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栃木県の市 ウィキペディアから
栃木市(とちぎし)は、栃木県の南部にある人口約15万人の市。栃木県内人口は宇都宮市、小山市に次ぐ第3位。
とちぎし ![]() 栃木市 | |||||
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国 |
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地方 | 関東地方 | ||||
都道府県 | 栃木県 | ||||
市町村コード | 09203-7 | ||||
法人番号 | 6000020092037 | ||||
面積 |
331.50km2 | ||||
総人口 |
150,431人 [編集] (推計人口、2024年8月1日) | ||||
人口密度 | 454人/km2 | ||||
隣接自治体 |
小山市、下野市、鹿沼市、佐野市、下都賀郡壬生町、野木町 茨城県古河市 埼玉県加須市 群馬県邑楽郡板倉町 | ||||
市の木 | トチノキ | ||||
市の花 | アジサイ | ||||
栃木市役所 | |||||
市長 | 大川秀子 | ||||
所在地 |
〒328-8686 栃木県栃木市万町9番25号 北緯36度22分57秒 東経139度44分03秒 ![]() | ||||
外部リンク | 公式ウェブサイト | ||||
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ウィキプロジェクト |
市街地には蔵造りの家屋が並ぶ街並み(蔵の街)が保存されていることから、小江戸、小京都、関東の倉敷などと呼ばれ、観光地としての人気も高い。また、市南部にはラムサール条約登録湿地に指定されている渡良瀬遊水地が所在している[注釈 1]。
江戸時代には市内を流れる巴波川を利用した江戸との舟運と、朝廷から日光東照宮に派遣された使者(例幣使)が通行した例幣使街道の宿場町として盛えた商都で、「蔵の街」の別名を持つ。戦災を免れたため、歴史的な寺院のほか、市街地には江戸時代から明治時代にかけての蔵や商家などが多く残っており、「美しいまちなみ大賞」を受賞している[1]。こうした歴史資産を観光資源化し、関東地方では埼玉県川越市や千葉県佐原市(現・香取市)とともに小江戸サミットを開くなど「小江戸」として知られ、「関東の倉敷」とも呼ばれる。また、市西部にある太平山からの景色は「陸の松島」として観光名所ともなっている他、市南部の渡良瀬遊水地・谷中湖は小型ヨットやウィンドサーフィンに適しており、貴重な植物も数多く生息している。こうした市内の観光名所には、年間約200万人の観光客が訪れている。
国や県の各種出先機関や裁判所などの行政機関が集まるなど、栃木県南部における行政都市としての性格を持つ。廃藩置県後の一時期には旧栃木県(現在の栃木県南部と群馬県の一部)、および宇都宮県との合併後の栃木県の県庁所在地であった。
前述した渡良瀬遊水地付近には、全国でも珍しく平野部に存在する[2]三県境(群馬県、埼玉県との県境)がある。
「栃木」という地名には、開拓したとき中心にあった栃の木に由来するという説や、神明宮の社殿の10本の千木(ちぎ)にちなんで「十千木」(とちぎ)と称したことによるという説など、さまざまな説がある[3]。なお江戸時代まで漢字は「杤木」(または「橡木」)とされていたが、明治維新後に太政官から下付された県印に依拠して改められた[4][5]。
緑色の4本のラインは「自然」「歴史」「地域」「人」を表し、青色はこれらが1つとなった大河の流れを、その先にあるオレンジ色の円は輝かしい未来と人々の情熱を表している。また、今までの歴史を受け継ぎ、明るい未来へと続くイメージを栃木市の「と」の文字をモチーフに表現している。
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栃木市と全国の年齢別人口分布(2005年) | 栃木市の年齢・男女別人口分布(2005年) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
■紫色 ― 栃木市
■緑色 ― 日本全国 | ■青色 ― 男性 ■赤色 ― 女性 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
栃木市(に相当する地域)の人口の推移
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総務省統計局 国勢調査より |
当地に常住する15歳以上就業者は66,490人(西方地域・岩舟地域を除く)。うち他市区町村で従業している者は23,553人と、全体の35.4%である。他市区町村への従業先1位は小山市の5,055人、2位は佐野市の2,920人、3位は宇都宮市の2,862人、4位は旧下都賀郡岩舟町の1,757人、5位は下都賀郡壬生町の1,490人。
※平成22年国勢調査による
関東平野の北部に位置し、市北部には山並みが広がる。市の中心部を巴波川、東部を思川、南部を渡良瀬川がそれぞれ流れ、これら3河川の合流部には渡良瀬遊水地がある。鉄道では、東西にJR両毛線、南北に東武日光線・宇都宮線が通る。道路では、藤岡地域から岩舟地域を経て宇都宮市へと向かう栃木バイパス等の幹線道路が市内を通過している。また、市北部には国道293号、市南部には国道50号の国道2本が通っている。市街地は主に栃木駅北側から新栃木駅西側にかけて集中している。
太平洋岸気候であるが、内陸部に位置するため夏暑く冬寒い気候である。降水量は夏場は多く冬場は乾燥する。夏季は夕立が頻繁に発生し、発雷日数も日本有数である。
栃木(1991年 - 2020年)の気候 | |||||||||||||
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月 | 1月 | 2月 | 3月 | 4月 | 5月 | 6月 | 7月 | 8月 | 9月 | 10月 | 11月 | 12月 | 年 |
降水量 mm (inch) | 36.7 (1.445) |
38.0 (1.496) |
80.6 (3.173) |
106.0 (4.173) |
140.4 (5.528) |
157.0 (6.181) |
197.3 (7.768) |
171.4 (6.748) |
203.5 (8.012) |
170.2 (6.701) |
63.2 (2.488) |
35.8 (1.409) |
1,400 (55.118) |
平均降水日数 (≥1.0 mm) | 4.1 | 5.0 | 8.8 | 10.0 | 11.2 | 13.5 | 13.8 | 11.5 | 12.2 | 10.4 | 6.4 | 4.3 | 111.3 |
出典1:Japan Meteorological Agency | |||||||||||||
出典2:気象庁[6] |
江戸時代には、栃木宿が設置されたこともあって、利根川水系の巴波川を利用した舟運により、江戸方面と今市・日光・足利など内陸方面とを結ぶ物資の集積所となり、商都として栄えた。
1871年8月29日(明治4年7月14日)の廃藩置県を経て、同年12月25日(明治4年11月14日)に行われた府県再編で下野国のうち南部5郡(都賀郡、寒川郡、安蘇郡、足利郡、梁田郡)および上野国南東部3郡(山田郡、新田郡、邑楽郡)を管轄区域とする栃木県が設置され、同県の県庁所在地となった。
その後栃木県は、1873年(明治6年)6月15日に下野国北部4郡(河内郡、芳賀郡、塩谷郡、那須郡)を管轄していた宇都宮県を合併した。1876年(明治9年)8月21日には上野3郡が熊谷県内の上野11郡と合併し群馬県へ移るが、この間も引き続き栃木に県庁が置かれていた。しかし、様々な理由[注釈 2] により1884年(明治17年)1月に県庁が宇都宮へ移された(栃木県庁の移転)。
1889年4月に下都賀郡栃木町、藤岡町、大宮村、皆川村、吹上村、寺尾村、国府村、谷中村、三鴨村、赤麻村、部屋村、富山村、瑞穂村、水代村、家中村、赤津村および上都賀郡西方村、真名子村がそれぞれ町村制を施行し、1906年に谷中村が藤岡町に編入合併、1937年4月には栃木町が市制を施行し、旧・栃木市になる。
旧・栃木市は「昭和の大合併」により1954年に近隣の大宮村、皆川村、吹上村、寺尾村を編入合併、1957年には国府村を編入合併し市域を拡大した。その後、各町村は合併や町制施行を行い、1994年に合併前の1市4町の形となった。
平成の大合併により、2010年に旧・栃木市、下都賀郡大平町、都賀町、藤岡町が新設合併し新栃木市を発足させた。
栃木市は平成の大合併による新自治体発足(名称を変更せずに新自治体を発足した自治体も含む)および他の市町村を編入合併した最後の自治体である[14]。また2022年12月現在、2014年に行った岩舟町の編入合併以降に全国で市町村合併を行った自治体はない[14]。
栃木市域の変遷 | |||||||||||
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1889年以前 | 1889年4月1日 | 1889年 - 1944年 | 1945年 - 1988年 | 1989年 - 現在 | |||||||
下都賀郡 | 栃木町 | 1889年4月1日 下都賀郡 栃木町 |
1937年4月1日 栃木市 市制 |
1954年9月30日 栃木市 合併 下都賀郡大宮村、吹上村、皆川村、寺尾村を編入 |
1957年3月31日 栃木市 合併 下都賀郡国府村を編入 |
2010年3月29日 栃木市 |
栃木市 | ||||
嘉右衛門町 | |||||||||||
栃木城内村 | |||||||||||
箱森村 | |||||||||||
小平柳村 | |||||||||||
片柳村 | |||||||||||
薗部村 | |||||||||||
沼和田村 | |||||||||||
平井村 | |||||||||||
風野村 | |||||||||||
大杉新田 | |||||||||||
平柳村 | |||||||||||
1889年4月1日 下都賀郡 大宮村 |
大宮村 | ||||||||||
大宮村 | |||||||||||
今泉村 | |||||||||||
藤田村 | |||||||||||
宮田村 | |||||||||||
仲仕上村 | |||||||||||
樋ノ口村 | |||||||||||
高谷村 | |||||||||||
窪田村 | |||||||||||
皆川城内村 | 1889年4月1日 下都賀郡 皆川村 |
皆川村 | |||||||||
大皆川村 | |||||||||||
新井村 | |||||||||||
泉川村 | |||||||||||
岩出村 | |||||||||||
志鳥村 | |||||||||||
小野口村 | |||||||||||
柏倉村 | |||||||||||
吹上村 | 1889年4月1日 下都賀郡 吹上村 |
吹上村 | |||||||||
細堀村 | |||||||||||
木野地村 | |||||||||||
川原田村 | |||||||||||
野中村 | |||||||||||
宮村 | |||||||||||
千塚村 | |||||||||||
大森村 | |||||||||||
仲方村 | |||||||||||
梓村 | |||||||||||
梅沢村 | 1889年4月1日 下都賀郡 寺尾村 |
寺尾村 | |||||||||
出流村 | |||||||||||
星野村 | |||||||||||
鍋山村 | |||||||||||
大久保村 | |||||||||||
尻内村 | |||||||||||
国府村 | 1889年4月1日 下都賀郡 国府村 |
国府村 | |||||||||
惣社村 | |||||||||||
大光寺村 | |||||||||||
田村 | |||||||||||
寄居村 | |||||||||||
大塚村 | |||||||||||
柳原新田 | |||||||||||
横堀村 | 1889年4月1日 下都賀郡 瑞穂村 |
瑞穂村 | 1956年9月30日 下都賀郡 大平村 |
1961年11月3日 下都賀郡 大平町 町制 | |||||||
北武井村 | |||||||||||
上高島村 | |||||||||||
下高島村 | |||||||||||
牛久村 | |||||||||||
蔵井村 | |||||||||||
土与村 | |||||||||||
川連村 | |||||||||||
真弓村 | |||||||||||
西水代村 | 1889年4月1日 下都賀郡 水代村 |
水代村 | |||||||||
榎本村 | |||||||||||
伯仲村 | |||||||||||
西野田村 | |||||||||||
新村 | |||||||||||
富山村 | 1889年4月1日 下都賀郡 富山村 |
富山村 | |||||||||
西山田村 | |||||||||||
下皆川村 | |||||||||||
藤岡村 | 1889年4月1日 下都賀郡 藤岡町 町制 |
1906年7月1日 下都賀郡 藤岡町 合併 下都賀郡谷中村を編入 |
1955年4月1日 下都賀郡 藤岡町 | ||||||||
下宮村 | 1889年4月1日 下都賀郡 谷中村 | ||||||||||
内野村 | |||||||||||
恵下野村 | |||||||||||
部屋村 | 1889年4月1日 下都賀郡 部屋村 |
部屋村 | |||||||||
緑川村 | |||||||||||
新波村 | |||||||||||
西前原村 | |||||||||||
蛭沼村 | |||||||||||
富吉村 | |||||||||||
石川新田 | |||||||||||
帯刀新田 | |||||||||||
赤麻村 | 1889年4月1日 下都賀郡 赤麻村 |
赤麻村 | |||||||||
大前村 | |||||||||||
大和田村 | 1889年4月1日 下都賀郡 三鴨村 |
三鴨村 | |||||||||
甲村 | |||||||||||
都賀村 | |||||||||||
太田村 | |||||||||||
木村 | 1889年4月1日 下都賀郡 赤津村 |
赤津村 | 1955年4月1日 下都賀郡 都賀村 |
1963年11月3日 下都賀郡 都賀町 町制 | |||||||
富張村 | |||||||||||
臼窪村 | |||||||||||
大橋村 | |||||||||||
深沢村 | |||||||||||
大柿村 | |||||||||||
原宿村 | |||||||||||
家中村 | 1889年4月1日 下都賀郡 家中村 |
家中村 | |||||||||
合戦場村 | |||||||||||
升塚村 | |||||||||||
平川村 | |||||||||||
和泉村 | 1889年4月1日 下都賀郡 静和村 |
1956年9月30日 下都賀郡 岩舟村 |
1962年4月1日 下都賀郡 岩舟町 町制 |
2014年4月5日 編入 栃木市 | |||||||
三和村 | |||||||||||
静戸村 | |||||||||||
五十畑村 | |||||||||||
曲ケ島村 | |||||||||||
静村 | 1889年4月1日 下都賀郡 岩舟村 | ||||||||||
鷲巣村 | |||||||||||
畳岡村 | |||||||||||
下津原村 | |||||||||||
小野寺村 | 1889年4月1日 下都賀郡 小野寺村 | ||||||||||
古江村 | |||||||||||
上岡村 | |||||||||||
下岡村 | |||||||||||
三谷村 | |||||||||||
新里村 | |||||||||||
上都賀郡 | 金崎村 | 1889年4月1日 上都賀郡 西方村 |
西方村 | 1955年4月27日 上都賀郡 西方村 |
1994年10月1日 上都賀郡 西方町 町制 |
2011年10月1日 編入 栃木市 | |||||
本城村 | |||||||||||
元村 | |||||||||||
金井村 | |||||||||||
本郷村 | |||||||||||
真名子村 | 1889年4月1日 上都賀郡 真名子村 |
真名子村 |
1937年(昭和12年)に市制を施行した旧・栃木市は、2010年(平成22年)3月29日の下都賀郡大平町、同郡藤岡町、同郡都賀町との新設合併を以て廃止された。同時に新設された現・栃木市とは異なる自治体である。
代 | 氏名 | 就任年月日 | 退任年月日 |
---|---|---|---|
初代 | 榊原経武 | 1937年(昭和12年)7月3日 | 1939年(昭和14年)6月15日 |
2代 | 横山定吉 | 1939年(昭和14年)11月2日 | 1939年(昭和14年)12月4日 |
3代 | 長谷川調七 | 1940年(昭和15年)3月7日 | 1941年(昭和16年)4月15日 |
4代 | 高橋延寿 | 1941年(昭和16年)7月7日 | 1945年(昭和20年)7月6日 |
5代 | 大島定吉 | 1945年(昭和20年)7月20日 | 1946年(昭和21年)3月15日 |
6代 | 小根沢登馬雄 | 1946年(昭和21年)7月10日 | 1951年(昭和26年)4月4日 |
7代 | 栃木理一 | 1951年(昭和26年)4月24日 | 1955年(昭和30年)1月25日 |
8代 | 大島定吉 | 1955年(昭和30年)3月16日 | 1963年(昭和38年)3月15日 |
9代 | 金子益太郎 | 1963年(昭和38年)5月1日 | 1971年(昭和46年)4月29日 |
10代 | 柴新八郎 | 1971年(昭和46年)4月30日 | 1979年(昭和54年)4月29日 |
11代 | 永田英太郎 | 1979年(昭和54年)4月30日 | 1987年(昭和62年)4月29日 |
12代 | 鈴木乙一郎 | 1987年(昭和62年)4月30日 | 2003年(平成15年)4月29日 |
13代 | 日向野義幸 | 2003年(平成15年)4月30日 | 2010年(平成22年)3月28日 |
統計年 | 人口 | 備考 | グラフ |
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1920年(大正9年) | 24,570人 | 第1回国勢調査 |
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1925年(大正14年) | 27,370人 | 第2回国勢調査 | |
1930年(昭和5年) | 29,684人 | 第3回国勢調査 | |
1935年(昭和10年) | 31,335人 | 第4回国勢調査 | |
1937年(昭和12年) - 市制施行 | |||
1940年(昭和15年) | 31,195人 | 第5回国勢調査 | |
1947年(昭和22年) | 42,533人 | 臨時国勢調査 | |
1950年(昭和25年) | 42,248人 | 第7回国勢調査 | |
1954年(昭和29年) - 下都賀郡大宮村・吹上村・寺尾村を編入 | |||
1955年(昭和30年) | 67,924人 | 第8回国勢調査 | |
1957年(昭和32年) - 下都賀郡国府村を編入 | |||
1960年(昭和35年) | 73,436人 | 第9回国勢調査 | |
1965年(昭和40年) | 74,671人 | 第10回国勢調査 | |
1970年(昭和45年) | 78,345人 | 第11回国勢調査 | |
1975年(昭和50年) | 83,189人 | 第12回国勢調査 | |
1980年(昭和55年) | 85,592人 | 第13回国勢調査 | |
1985年(昭和60年) | 86,290人 | 第14回国勢調査 | |
1990年(平成2年) | 86,216人 | 第15回国勢調査 | |
1995年(平成7年) | 85,137人 | 第16回国勢調査 | |
2000年(平成12年) | 83,855人 | 第17回国勢調査 | |
2005年(平成17年) | 82,340人 | 第18回国勢調査 | |
出典:[15] |
※2010年3月29日の新市発足から市長選挙までの間、旧藤岡町長の永島源作が市長職務執行者を務めた。
栃木市議会の定数は28人である[18]。
会派名 | 議席数 | 議員名 |
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創政会 | 2 | 小太刀孝之、福田裕司 |
公明党議員会 | 3 | 雨宮茂樹、古沢ちい子、小久保かおる |
自民未来 | 8 | 小平啓佑、大浦兼政、大谷好一、青木一男、松本喜一、広瀬義明、氏家晃、関口孫一郎 |
かがやき | 3 | 浅野貴之、坂東一敏、針谷正夫 |
創志会 | 2 | 針谷育造、内海まさかず |
真政クラブ | 7 | 川田俊介、市村隆、森戸雅孝、梅澤米満、福富善明、大阿久岩人、小堀良江 |
無会派 | 3 | 白石幹男、中島克訓、天谷浩明 |
常設される常任委員会と構成人数は以下のとおり。
栃木市役所を参照。
本庁のある地域以外の従来の旧町の住民にとって、自分たちの声が市役所に届きにくくなるのではないか、周辺の町はさびれてしまうのではないか、という合併に伴う不安の解消をすると共に、各町のまちづくりを継承できる仕組みや、地域住民の意見を市政に反映していく仕組みが必要であることから、旧大平町・旧藤岡町・旧都賀町・旧西方町・旧岩舟町の区域に平成22年3月29日(新設合併時)より平成27年3月31日まで地域自治区制度に基づいて地域自治区を設置していた。その後、地域自治区制度に代わる新たな地域自治制度として地域会議制度を栃木市地域づくり推進条例に基づいて平成27年4月1日に施行した。
(平成27年4月から)
かつては栃木県の県庁所在地で名実ともに栃木県の中心地であったため、商業分野においても中心的な存在であった。しかし宇都宮への県庁移転や、宇都宮-小山の国土軸ライン(JR宇都宮線や東北新幹線、国道4号、新4号国道)から外れていることなどが要因となり、商業基盤の中心性は弱まりつつあるが、近年においては大平地域を中心に土地整備が進み、カインズモール大平やケーズデンキ栃木大平店など、大規模なロードサイド店舗のショッピングセンターが進出している。 観光都市という性格もあってか、中心市街地は比較的商業中心地としての機能を保っており、地域住民向けの店舗だけでなく観光来訪者向けのサービスを提供する店舗も多い。
栃木駅周辺では2000年の東武栃木駅、2003年のJR栃木駅の高架化に伴いシビックコア重点整備地区として再開発が行われた。北口には國學院大学栃木学園教育センターや栃木県立学悠館高等学校、高層マンションなどが複数建設された。また、2010年に祝町にヨークタウン栃木祝町が進出している。
1970年に市街地の外郭を通過する栃木環状線(栃木バイパス)が開通した。その後、1978年のいせやホームセンター栃木バイパス店(現・カインズホーム栃木店、因みに1号店である)の進出を皮切りとして、1986年にジャスコシティ栃木(現・イオン栃木店)や大手電機量販店などロードサイド店舗が続々と進出し、商業地は郊外へと拡大していった。現在、栃木駅周辺は高層マンションを中心とした住宅地区となり、商業地区は中心市街地の倭町や万町を中心に、鉄道交通・道路交通ともに利便性の高い箱森町 - 新栃木駅のラインまで拡大している。2014年には中心市街地に東武宇都宮百貨店栃木市役所店が開業し、中心市街地と郊外の商業競争は熾烈になりつつある。
日立アプライアンスやいすゞ自動車などの工場に代表される内陸型近代工業が発達し、これらは北関東工業地域の一部を形成している。栃木市の特徴としてミツカンやサントリー、岩下食品の工場が立地するなど食品産業の発達があげられる。特に岩下食品は市内に本社を置くほか、数多くの工場、倉庫群を市内に有している。
![]() | この節の加筆が望まれています。 |
2006年の全国市町村別農業産出額において、栃木市の産出額は那須塩原市・大田原市に次いで栃木県内第3位、農家戸数は栃木県内第1位となっている。また、農業産出額、耕種産出額は緩やかな減少傾向にあり、野菜産出額は増加傾向にある。
栃木地域 | |||||
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旧・栃木市市域。栃木駅から新栃木駅にかけての中心市街地には、歴史的な寺院や江戸時代から明治時代にかけての蔵や商家などが数多く残り、「蔵の街」として観光都市化されている。また、美術館や文化会館、教育施設が集中するなど、文教都市としての性格も併せ持つ。栃木駅周辺に高層マンションの建設が進む一方、郊外のバイパス沿いにはイオンシティ栃木など、大規模商業施設が集積している。 | |
大平地域 | |||||
旧・下都賀郡大平町町域。日立製作所・いすゞ自動車の工場や下請け会社を中心とした工業地域として発展。農業も盛んで、特に北西部の西山田地区を中心に生産されるブドウ(大平町ぶどう団地)は、特産品になっている。近年では新大平下駅付近や郊外のバイパス沿いを新興住宅地や商業地の開発が進められており、カインズモールが立地。 | |||||
藤岡地域 | |||||
旧・下都賀郡藤岡町町域。市の最南部に位置する藤岡地域は、渡良瀬川、思川、巴波川の合流点には、熱気球などのスポーツや花火大会で有名であり、希少な動植物も多数生息する渡良瀬遊水地(利根川上流ダム群のひとつ)が存在する。遊水地内の谷中湖では、ウォータースポーツも盛ん。茨城・群馬・埼玉の3県に接している。住宅地や遊水地を除いて田園が広がり、前述の通り遊水地内など自然豊かである。 | |||||
都賀地域 | |||||
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旧・下都賀郡都賀町町域。つがの里やつがスポーツ公園など、観光・スポーツ施設が充実していて、地区北部には都賀インターチェンジや都賀西方パーキングエリアを有し、多方面からのアクセスが良好である。また、農業が盛んであり、米やいちごの生産は西方地域とともに盛んである。 | ||||
西方地域 | |||||
旧・上都賀郡西方町町域。市の最北部に位置する西方地域は、道の駅にしかたや金崎の桜堤、西方ふれあいパークなどの観光名所を有する。地区北部にある宇都宮西中核工業団地には多数の企業が立地していて、工業も盛んとなっている。農業が盛んであり、米やいちごの生産は都賀地域とともに盛んである。 | |||||
岩舟地域 | |||||
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旧・下都賀郡岩舟町町域。市の南西部に位置し、岩船山や三毳山などの山に囲まれ、豊かな自然を持つ。北部に |
大平地域・藤岡地域・都賀地域・西方地域・岩舟地域は合併と同時に地域自治区が設置され、大字の前に各地域自治区名(大平町・藤岡町・都賀町・西方町・岩舟町)を冠称する。
郵便番号は以下が該当する。7の集配局が集配を担当する。
一部地域(後述)を除く市内全域が栃木MAの管轄となり、市外局番は「0282」。収容局は以下の7ビルが該当し、市内局番は以下の通り。
下記地域は栃木市外の収容局が管轄となる。
南北に東北自動車道が通り、佐野藤岡IC・栃木ICを有し、東西には2011年(平成23年)度に全線開通した北関東自動車道が通り、都賀ICを有している。南部には、群馬、栃木、茨城を結ぶ一般国道50号が東西に通り、北部には一般国道293号が通るなど、県内外とのアクセス性に優れた道路網を形成している。
地域間を結ぶ主な道路としては、栃木県道11号栃木藤岡線(栃木環状線)・栃木県道3号宇都宮亀和田栃木線(日光例幣使街道)がある。公共交通では、東武日光線・東武宇都宮線・JR両毛線の3路線11駅があり、市内や近隣自治体への通勤通学の足として、また、東京・埼玉方面への交通手段となっている。
人口の多くが中心市街地や鉄道駅周辺に集中している傾向にあることや、市の都内通勤者向け特急券購入費助成制度[19] を利用して東武特急で東京に通勤する「栃木都民」の存在があることなどから鉄道の利用者は比較的多く、中心となる栃木駅は県内でも宇都宮駅・小山駅に次ぐ利用者数を数える[注釈 6]。一方で道路事情は改善されてきてはいるものの、歴史的景観保存都市としての性格からか依然として隘路が多い。
東日本旅客鉄道(JR東日本)と東武鉄道により運営され、栃木駅をターミナルとしてJR両毛線と東武日光線、東武宇都宮線の計3路線が走っている。新栃木駅は東武宇都宮線の起点にあたるが、約半数の列車は東武日光線の南栗橋駅から直通し、もう半数の列車が新栃木駅(一部栃木駅)から発着している。栃木駅、新栃木駅ともに主要な乗換駅のため朝夕の通勤・通学ラッシュ時には混雑する。
東武鉄道により、特急列車が浅草・日光方面へ毎時1 - 2本運行されており、JR線へ直通する大宮・新宿方面への運行もある。また、日中1時間当たりの普通列車の運行本数は概ねJR両毛線は1 - 2本、東武日光線浅草方面は2本、日光方面は1本、東武宇都宮線は2本となっている[20]。
東武鉄道では、かつては特別料金不要の列車も東京(浅草)方面に多く運行されていたが、2013年のダイヤ改正より、浅草方面の普通列車は毎時2本に減便され、編成長も4両となった。また、区間快速は新大平下まで快速運転を行うようになったが、2時間間隔に減便され、栃木・新栃木始発の普通列車が区間快速と交互に2時間間隔で運行されるようになった。さらに、2017年のダイヤ改正により快速・区間快速が廃止され、南栗橋発着の急行・区間急行に置き換えられると共に南栗橋での系統分割が行われたため、特急列車以外で浅草方面に向かう場合は南栗橋での乗り換えが必須となった[21]。
■両毛線
■日光線
■宇都宮線
かつては東武バス、関東自動車により数多くの路線バスが運行されており、関東自動車だけでも10を超える系統があった。しかし、バス利用者の大半を占めていた鉄道駅から離れた集落で少子高齢化、過疎化が進行したことにより、路線や営業所の廃止・撤退が相次ぎ、関東自動車により大平山方面に運行される國學院線がわずかに1路線残るのみであった。一部の廃止路線はコミュニティバスとしてふれあいバスや鹿沼市民バスに引き継がれたが、多くの地域が公共交通機関の空白地帯として残された。このような状況の中で、公共交通機関空白地帯の解消、および地域活性化を主眼としてコミュニティバスの路線新設が相次いで行われた。
市内に栃木営業所が設けられている。
高齢社会の進展に伴う交通弱者の増大や地域の移動ニーズの多様化に対応するため、玄関から玄関までのドアツードア方式によるデマンド式タクシーを市全域で2011年(平成23年)10月3日より運行している。
中心市街地から各方面に向かって放射線状に道路が延びている。環状道路である栃木県道309号栃木環状線(栃木バイパス)や、市南部を通過する国道50号岩舟小山バイパスは交通量が激しい。これらの主要幹線道路は高速道路のインターチェンジが近いため長距離トラックなどの物流目的車両の利用が多く、道路沿いには物流倉庫が多い。これに加えて郊外型商業施設がこれら沿線に立地するため、商業目的のマイカーの流入も見られ、混雑の一因となっている。2000年以降、市の東部では栃木県道2号宇都宮栃木線の「惣社今井バイパス」や、都市計画道路3・3・3小山栃木都賀線の一部である都賀IC南 - 平柳町東口が開通を見せ、2023年現在も平柳町東口から樋ノ口方面の開通に向け工事が続けられている。
道路案内標識では、平成初頭から当市を表す表記が「栃木」ではなく「栃木市」とされてきたが、平成末期頃を境にして徐々に「栃木」に戻されている。
栃木市では、平成20年から「地域における歴史的風致の維持及び向上に関する法律」をベースにした「栃木市歴史的風致維持向上計画」を提案し、平成31年には文科省・農林水産省・国土交通省から認定を受けている。本市は歴史と文化を大切にし、歴史的価値のある施設・風景の維持及び向上を図るべく観光都市づくりに積極的に取り組んできた。[24]
平成26年には本市は「栃木市観光基本計画」を策定し、続いて令和5年、「第2次栃木市観光基本計画」をスタートさせ、豊かな観光資源と新たに誕生した魅力を加え、更なる観光の振興を図るものとしている。 具体的には観光情報の発信を充実させ、観光客の受入拠点を増やすべく、令和3年(2023)に「栃木市観光交流館(蔵なび)」と「嘉右衛門町伝統的建造物群保存地区拠点施設ガイダンスセンター」、続いて令和4年度(2024)には「栃木市立文学館」と「栃木市立美術館」をオープンさせている。 また、時代の背景に合わせ「SDGsの推進」、「脱炭素化の取り組み」、「デジタル技術の活用」を導入し、環境とデジタルの協調を図っている。来訪した観光客の旅行目的、消費額、満足度等の観光に関する動態等を把握するため、観光施設等各所において、調査を実施するなどしている。[25]
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栃木市には4体のマスコットキャラクターがおり、市の観光PR等を行っている。
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