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兵庫県の市 ウィキペディアから
高砂市(たかさごし)は、兵庫県の播磨南東部に位置する市である。東播磨県民局管轄区域の1つ。1954年に市制を施行した。
漁業、採石業、海岸部の工業地帯における各種製造業が営まれている。
長い歴史を持ち、市内南部を中心に神社が多く、播州の秋祭りと総称される祭礼が知られる。
高砂市は播磨灘に面している。かつての沿岸は比較的遠浅の砂浜海岸だったが、昭和時代にほぼ全域が埋立地として造成された(後述)。市域の大部分は加古川の河口部の西側に形成された沖積平野にあり[2]、地名の由来となっている(後述)。標高が比較的低い平坦な陸地が目立つ。
一方で、市域の北西部には「播磨アルプス」と呼称される山々がそびえ、隣接する加古川市との市境に位置する高御位山が高砂市内の最高峰である[3]。さらに、市域内に凝灰岩質の岩山が点在している。これらの岩山では、長年にわたって採石が続けられてきた結果、山肌が大きく削られた特徴的な景観が見られる。
高砂市の気候帯は瀬戸内海式気候の区分内にあり、年間を通して比較的温暖であり、平年の降水量は少ない[2]。空気の乾燥する時期の2011年1月24日には高砂市の北端部の鷹ノ巣山で山火事が発生し、高御位山方面へと延焼し、1 km2を超える山林が消失した。このような気候下において農業用水を安定的に確保するため、歴史的に農業用水路やため池が整備され、特に後者は市内北西部・阿弥陀地区の農地やその跡地に数多く残存している。その反面、ひとたび台風などがもたらす記録的大雨が降ると、標高の低さが災いし、高潮や洪水などの浸水被害に見舞われた(近年では1976年の台風17号、1990年の台風19号、2004年の台風23号、2011年の台風12号などが該当する[4][5][6])。これを防ぐため、加古川の河道改修(後述)など、治水のための土木工事が中世から現代にかけて多く実施された。
高砂市の南西部・曽根地区の山麓には、縄文時代の貝塚遺跡である日笠山貝塚がある[7]。『播磨国風土記』にある説話の舞台・「南毘都麻島(なびつまのしま)」を現在の高砂近辺と比定する研究がある[8]。
市内各所で複数の古墳が確認されており[9]、市内の山から切り出されたものと考えられる石棺も出土している[2]。同質の凝灰岩製石棺は畿内各地に流通したと考えられ、奈良県の見瀬丸山古墳や大阪府の墓山古墳でも出土した。
後の市名となる「たかさご」とは、砂が河口で堆積して盛り上がった状態を表す古語「たか-いさご」が転訛した[10]、地形を示す一般名詞であった。「高砂」が加古川近辺の寄港地を示す地名として確認できる最古の文献は827年(天長4年)ごろに編纂された『経国集』13巻における、淡海福良満(おうみ の ふくらまろ)による、
「夕次高砂浦 時風暴且寒」
――ゆうべ(=夜)に次 る高砂の浦 時つ風暴 く且 つ寒し
で始まる、「夕宿播州高砂(ゆうべにばんしゅうたかさごにやどる)」という題の律詩である[11]。少なくとも平安時代までには「高砂泊[12]」と呼ばれる漁業や物流の拠点がこの地域に成立したと考えられている。ただし、この「高砂泊」は現在の高砂町にあたる地域とは異なり、加古川をはさんだ対岸の、現在の加古川市尾上町にあった[注釈 4]。
鎌倉時代には塩田による食塩の生産が始まった[注釈 5](これより以前、現在の荒井町にあたる地域で行基による製塩指導が行われたという伝説がある[10])。室町時代より梶原氏が代々城主を務めた高砂城は、戦国時代の三木合戦の際に別所氏側の兵糧供給拠点として機能したが、羽柴秀吉によって落城させられた(高砂城の戦い)。なお室町時代前期には現在の米田の周辺に局地的ながら甚大な被害を出した地震が起きたと伝えられている[13]。
姫路藩成立後、加古川流域の開発事業として現在の高砂町に当たる地域への港の移設[注釈 4]と区画造成が開始された[注釈 6]。その後、江戸時代を通じて高砂は加古川の舟運をベースにした物資の集散地として、また播磨灘の海運の要衝として、さらに御用蔵を設けた藩の拠点都市として繁栄していった。江戸時代には、同町出身の工楽松右衛門が高砂を拠点に海運業や港湾改修などを広く手掛けた。工楽家旧宅は現存し、一般開放されている。
これらの名残として高砂町には江戸時代から大正・昭和時代初期にかけて建てられた蔵・蔵跡、木造の洋館、レンガ造りの倉庫などの関連建物が長く残り、町内は特有の景観を形成している。また、細かい町割りからなる当時の町名が現代に至るまで残され(後述)、各町には町名を紹介する看板が立てられている[14]。
河川水を容易に得られる土地であり、かつ海岸付近が埋め立てに適した遠浅の地形であったため、明治維新後、工場の立地が相次いだ。第二次世界大戦の頃までは軍需産業が盛んだった。戦後においては市制施行直後の1955年に、市の「工場誘致条例」が施行され、軍需工場の払い下げ地に重化学工業および食品製造業分野の工場が多く進出した[15]。海岸は1961年から1974年にかけて、県の事業によって計約280万平方メートルにわたって埋め立てられ[15]、播磨臨海工業地帯の中核のひとつとして財政的発展をとげるに至った。しかし同時に、底質汚染などの公害問題がもたらされ[16]、長期の行政課題となったほか、「入浜権運動」に代表される、かつての海を取り戻すための市民運動も起きた[17]。
松(クロマツ)は日本列島の海岸、とりわけ砂地に多く植えられてきた。また先史時代より、本州各地で防波・防潮のために植林・造林が行われてきた形跡がある。松林と砂浜との取り合わせは美観とされてきた経緯があり、万葉集が編纂された時代には「たかさご」は「まつ(松、待つ)」「をのへ(おのえ。山の頂上の意。)[注釈 7]」という語を修飾する枕詞として定着するに至った。
紀貫之は『古今和歌集仮名序』で和歌に織り込まれるテーマを多く列挙して、感興と癒しの効能を説いており、その1つとして「相生の松」が登場する。
「古(いにしへ)の世々のみかど…(中略)…高砂・住江の松も相生(あひおひ)のやうにおぼえ…(中略)…歌をいひてぞなぐさめける」
畿内では松や海をモチーフとした伝承が古くから広く知られていたと考えられている。世阿弥はこの伝承に取材し、能『高砂』を作った。阿蘇の神官・友成が、上京途上に高砂の浦で出会った尉と姥(じょう-と-うば または じょう-と-んば=老夫婦)に、高砂と海を隔てた住吉(すみのえ)に生えた「相生(相老い)の松」の伝説を聞き、尉と姥が「われわれこそ、その松の精である」と明かし、姿を消すという筋である。「高砂や。この浦舟に帆を上げて……」という一節がよく知られ、現在では日本式の結婚披露の場などで謡われることが多い(ウィキクォート世阿弥の項も参照)。
その後、工業用地の造成などにより、市内の松林と砂浜の多くが失われた。しかし向島公園、あらい浜風公園を始めとする海浜公園の整備など、往時の景観をしのぶ努力が払われるようになった。
また高砂神社の相生の松(松ぼっくり)をモチーフとして2009年に、市のマスコットキャラクター「ぼっくりん」が誕生した[18]。
高砂市は市政施行に至るまで、周辺町村を巻き込んだ合併論議に幾度となく翻弄された。
1946年2月、高砂町を訪れた姫路駐在のニコラス・D・ラモート中佐は高砂町・加古川町を軸に加古郡・印南郡12町村による合併を強く説く。ラモート中佐は姫路市と周辺6市町村との合併を「指示」した人物で、「加印のような戦災地でない他の地方にも再建の必要があり、繁栄の基礎条件を整えるために合併の推進は日本全体の要望である、小さな町村が一致努力しつつある実情から一歩を進め、渾然一体となる必要があるが、高砂、加古川の合併は最も自然で、姫路よりももっと自然である」と主張した[19]。このときは荒井村が時期尚早として再考を求め、ラモート中佐も帰国したため合併協議は頓挫した。
1947年5月3日に日本国憲法とともに地方自治法が施行されると、神戸市・姫路市に挟まれた加印地区でも町村合併を刺激する動きが現れる。同年5月31日には高砂町に加印15町村長が集まり、県から指示された10年後の都市建設構想地図を中心に討議している。1948年1月には仮称「播磨市」の実現を目指すべく高砂・加古川両町議会の合併委員の協議により双方無条件の合併推進に合意した。加古川町議会はこの合併案に早々に賛成したが、高砂町長・豊岡至道は慎重論を説き、豊岡に代わって町長に就任した中須義男は合併反対の立場を示し、合併論議は立ち消えとなった[20]。
1949年8月にシャウプ使節団第1次報告書(シャウプ勧告)が公表されると、またしても合併協議論が再燃し、加古川町は加古川左岸地域の町村との合併協議をまとめ、1950年に加古川市が発足する。右岸地域では米田町がいったん仮調印した加古川町との合併を破棄し、荒井村・伊保村は加古川・高砂両町の動きを見極める態度を取り、右岸地域では結局このときも合併運動は前進しなかった[21]。
1951年1月、地方自治庁は「町村の適正規模について」各府県知事に通達を出し、1952年8月の地方自治法改正により知事に市町村合併計画を立案・勧告する権限を与えた。さらに1953年10月に町村合併促進法が施行(昭和の大合併)されると、1954年3月に兵庫県加印地方事務所は管内を6ブロックに分けた合併案を示す。このうち高砂ブロック(高砂・荒井・伊保・曽根)については「合併実施にあたっての障害なし」とされ、ここが合併のモデルケースとみなされた[22]。4町村は合併案公表前の1953年11月に新市発足について一定の合意に達していたが、米田町がこのブロックに急遽参加を表明したために加印全体に大きな波紋を広げることになる。結局、県がモデルケースの変更を認めないという姿勢を崩さなかったため米田町は高砂ブロックへの参加を断念、米田町長・松本市之助はのちに「『机上の合併プラン』の押しつけが、爾後の合併問題の紛糾に輪をかけるような不幸な結果を招いたのであります」[23]と県の態度を強く批判している。
「高砂ブロック」における合併促進協議会は1954年4月の新市施行を目指して運動を進めたが、高砂・伊保・曽根の3町村は住民投票において圧倒的多数で合併賛成の方針が示されたのに対し、荒井村では大工場労働組合が「余りにも中央に依存し過ぎた」合併論に批判的な態度を示したために住民投票では合併賛成が半数に届かず、当時の荒井村長・村議会員全員が辞職する騒動となった[24]。もっとも村長選では「事前工作」により合併推進派の高井義夫が無投票で当選し、村議選でも合併推進派が圧倒的多数を占めたため、合併協議は元の軌道に戻った。しかしながら合併協議の期限とされる1954年3月末を前にして荒井村当局側が慎重を極め、3月27日の村内説明会において高井が「声涙とともに下る」様子で合併の必要性を説き、3月30日の村議会でようやく合併案を可決した[25]。4町村の合併申請は5月の県議会で承認され、高砂市は県下17番目の市として7月1日に発足した。
おおよその地域区分は以下の通りである。ただし小・中学校区やゴミ収集などの単位は、必ずしも以下に準じない。
高砂市と全国の年齢別人口分布(2005年) | 高砂市の年齢・男女別人口分布(2005年) | |||||||||||||||||||||||||||||||||
■紫色 ― 高砂市
■緑色 ― 日本全国 | ■青色 ― 男性 ■赤色 ― 女性 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
高砂市(に相当する地域)の人口の推移
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総務省統計局 国勢調査より |
幼稚園・保育所・認定こども園は概ね小学校区に対応するように配置されているが、認定こども園については区域外からの入園も可能である[27]。法華山谷川右岸の一部区域では加入する自治会によって通学する小・中学校が変わる[28]。
裁判所・検察庁は市内に設置されていない。裁判は神戸地方裁判所姫路支部(簡易裁判所は加古川簡易裁判所)、検察事務は神戸地方検察庁姫路支部(簡裁に対応する事務は加古川区検察庁)の管轄である。
高砂郵便局(北浜町を除く全域)および姫路南郵便局(北浜町のみ)が集配を担当している。郵便番号はそれぞれの局の項目を参照。
この他の市内に所在する集配業務を行わない郵便局は、以下の通り。
姫路市の神戸運輸監理部姫路自動車検査登録事務所の管内であり、ナンバープレートの表記は「姫路」である。
市外局番は市内全域が「079」である。しかし単位料金区域(MA)は北浜町(姫路MA)とそれ以外の地域(加古川MA)で分割されている[29]。
市内に放送局・中継局はなく、テレビとFMラジオの電波は、ほとんどの世帯が姫路市の姫路テレビ・FM中継局の受信圏内である。また、加古川市のケーブルテレビ局・BAN-BANテレビのサービスエリア内、コミュニティFM局・BAN-BANラジオの受信圏内である。
市議会議員の定数は19名[30]。
旧庁舎は老朽化のため建て替えられ、2019年10月に議会や食堂が入る新分庁舎が完成した後、2021年9月19日に新本庁舎が完成し、本庁舎は同年11月15日以降移転した部署から窓口業務を開始した[31]。
兵庫県議会において、市内全域で定数1の高砂市選挙区をなす。
2010年国勢調査によれば、産業別就業者のうち第三次産業従事者の割合が60.4%を占める[33]。第二次産業従事者はそれに次ぐ36.6%で、うち27.9%が製造業従事者である[33]。
2010年時点で、加古川市への通勤率は15.1%、姫路市への通勤率は14.2%である[34]。
高砂市には最も内陸側にJRの山陽本線が、海岸側に山陽電気鉄道本線が、その間にJRの山陽新幹線が通っている。この他、1914年から1984年にかけては、加古川駅から高砂町に至る国鉄高砂線が運行されていた。
JR三ノ宮駅へは宝殿駅から普通列車に乗り、隣の加古川駅で新快速に乗り換えて最速34分。阪神電気鉄道の神戸三宮駅へは高砂駅から直通特急で最速43分。山陽新幹線の駅は市内になく、姫路駅か西明石駅を利用する。
高砂市コミュニティバス(通称じょうとんバス)が市内を走るほか、市内のJR各駅発着で神姫バスが運行されている。発着地や系統についてはそれぞれの当該項目を参照。
高砂市には東から順に、高砂港、高砂西港、伊保港、曽根港などがあるものの、旅客船の運行はない。しかし臨海工業地域の各工場には業務用の岸壁がある(東播磨港の伊保地区、荒井地区、高砂地区[41])ほか、ヨットハーバーが点在する。
多くの神社でヤッサ(太鼓台)の練り出しが行われる。
かつて市内に本拠があった社会人野球チーム・鐘淵化学硬式野球部(鐘化カネカロン、鐘紡高砂)でプレーした経験がある人物については、当該項目参照。
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