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アメリカ合衆国の情報機関 ウィキペディアから
中央情報局(ちゅうおうじょうほうきょく、英語: Central Intelligence Agency, 略称:CIA)は、アメリカ合衆国の対外情報機関。主に人的情報(HUMINT)を利用して世界中から国家安全保障に関する情報を収集分析することを任務としている。アメリカのインテリジェンスコミュニティ(IC)の主要メンバーであるCIAは国家情報長官直属であり、主に大統領と大統領顧問団に情報を提供することを目的としている。
中央情報局 | |
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Central Intelligence Agency | |
![]() 中央情報局の紋章 | |
![]() 中央情報局の旗 | |
![]() CIA本部『ジョージ・ブッシュ情報センター』(バージニア州ラングレー) | |
組織の概要 | |
設立年月日 | 1947年9月18日 |
継承前組織 | |
種類 | 独立機関 (インテリジェンス・コミュニティーの構成機関) |
本部所在地 | ![]() ジョージ・ブッシュ情報センター 北緯38度57分07秒 西経77度08分46秒 |
標語 | "The Work of a Nation. The Center of Intelligence." Unofficial motto: "And ye shall know the truth and the truth shall make you free." (John 8:32)[2] |
人員 | 21,575 (estimate)[3] |
年間予算 | $15 billion (2013年現在[update])[3][4][5] |
行政官 |
|
ウェブサイト | www |
1947年9月18日にトルーマン大統領が諸外国から寄せられる多種多様な情報を一括して収集できる組織を望んだことを契機に組織された[6]。中央情報局(以下「CIA」)は国家安全保障会議の直轄機関であり、アメリカ軍からは独立して存在している。
CIA自身が収集した情報の他に、国家安全保障局・国家偵察局・国防情報局・各軍の情報部・財務省情報部・エネルギー省情報部といった連邦政府の情報機関から構成されるインテリジェンス・コミュニティーからの情報を集めて分析し、大統領と国家情報長官に報告する。アメリカのインテリジェンス・コミュニティーは国家情報長官によって統括され、CIAはその「中央」にある情報機関である。
また、CIAは創設期からイスラエル諜報特務庁(モサド)やイギリスの秘密情報部と繋がりが深く[7]、またカナダ・オーストラリア・ニュージーランドの情報機関とはアングロ・サクソン連合として横の連携がある(UKUSA協定)。
アメリカ合衆国の安全保障政策の決定に必要な諜報活動を行う。諜報活動のために膨大な予算を与えられているが、その用途などの詳細情報は明らかにされていない。また局員は諜報員だけでなく、特殊作戦、不正規戦、秘密作戦、非合法作戦等に従事する特別行動センター(SAC:Special Activities Center)という準軍事組織に所属するものもいる。
一般には以下のような活動があるといわれている。
アメリカ合衆国に敵対する指導者の暗殺に関しては、フォード大統領によって暗殺禁止の大統領令が出されたこともあるが、今では撤回され、パキスタン・イエメンなどで無人偵察機のプレデターでイスラーム主義テロ組織の指導者を暗殺している。
アメリカ軍が関与する戦闘地域へ潜入しての軍事的情報の収集に関しては、ベトナム・イラク・アフガニスタンなどでの戦争において、局員は現地へ潜入して敵性ゲリラ・民兵・テロリストの情報収集を行い、その拠点や隠処の攻撃時間・座標をアメリカ軍へ通知している。しかし不正確な情報であることもしばしばで、誤爆による多大な民間人の犠牲を招いている実情がある。
2001年の9・11テロの後は、コマンド部隊によるテロリストの逮捕・殺害計画を極秘に企画していた。アメリカ政府の元高官によると、この計画は1972年のミュンヘンオリンピック事件の後にイスラエル諜報特務庁(モサド)が実行した報復作戦に類似しているという[9]。
2006年5月に「テロリスト関係者若しくはそれらと接触した人物」をアメリカ入国の際に拉致し、国内法の及ばない地域(シリアやグァンタナモ米軍基地)の秘密収容所に、取調べを口実に収監していた事が判明して、アムネスティ・インターナショナルや母国政府が調査に乗り出す事態になっている。2006年9月、ジョージ・W・ブッシュ大統領は秘密施設の存在を認め、この秘密施設でのCIAによる取調べを「CIAプログラム」と表現した。オバマ大統領はグァンタナモ基地に対して厳しい姿勢で臨んだ。
CIAは秘密工作活動だけを行っている訳ではない。情報本部・国家情報評価室・NIO(National Intelligence Officer)などで情報評価活動をしていた。国家情報長官室(ODNI)が設立されるまで、CIAの情報評価は全ての基礎になっていた。特に軍部の意向に左右されない文官指導部への客観的な情報評価が期待されていた。
元々CIAは真珠湾攻撃で情報・評価活動が集約されず、大統領にまで多数の生の解読電文が評価無しでそのまま渡される上に、海軍と陸軍が別々に情報活動をするという弊害を是正するために生まれた(戦略情報局が立ち上げられたのは日本の直接攻撃を受けた後の1942年)。冷戦が始まってその性質が変化したが、「ソ連などの戦争準備に対して早期警報を出す」という基本任務がおろそかになった訳ではない。
CIAの情報評価はごく一部は40年以上昔から一般公開されていた。
日本占領期には占領終了後に岸信介・賀屋興宣・正力松太郎・児玉誉士夫・笹川良一・田中清玄・笠信太郎・緒方竹虎・野村吉三郎などをCIAの協力者として、揺籃期の自由民主党に活動資金を提供し、心理戦略委員会(Psychological Strategy Board(PSB)。のちの作戦調整委員会)などの方針に沿って政治及びマスメディアを利用し、国内のアメリカニゼーションと政府の親米化に一役買った[14][15][16][17][18][19][20]。
2006(平成18)年7月18日に公開された国務省編纂の外交史料集によると、冷戦時代にはアメリカ政府の反共政策に基づき日本の親米勢力や、民社党などの野党内保守・右派勢力に秘密資金を提供していた[21]。秘密資金の提供を受けたのは岸信介、池田勇人両政権下の自民党有力者と社会党右派(後に民社党を結党する勢力)とみられている。この結果、右派が民社党をつくり、日本社会党は弱体化することになった[22][23]。
冷戦終結まで、児玉を通じて日本の指定暴力団・韓国のヤクザなどともコネクションを持っており、暴力装置などとして使用していた[24]。また日本共産党には、岸の系列から韓国の統一協会へ関与していると主張された[25]。
冷戦終結後は双子の赤字に苦しむ連邦政府による人員や経費の削減等のため危機に直面したCIAは、日本などの友好国の経済情報などの非軍事分野での情報収集と分析を始めた。1990年(平成2年)4月には長官のウェブスターが「日本やヨーロッパ諸国の経済上の競争相手に対する情報戦略を扱う企画調整室を設けた。」と発言し、1992年(平成4年)4月には長官のゲーツが「業務の約4割、予算の2/3は経済分野に当てる。」と演説した[26]。2011年には、上級オフィサーで2000年に没したロバート・クロウリーが遺した協力者一覧「クロウリーファイル」には、船橋洋一と、「C」の節に、コロンビア大学教授のジェラルド・カーティスが掲載されている事が明らかになり、協力者の一人であると名指しされている[27]。
CIA日本支局を立ち上げたのは前身のOSS(戦略情報局)スイス支局でアレン・ダレスの部下だったポール・ブルームで、彼が来日後に最初に連絡をとったのが笠信太郎であり、以降ブルームと笠は日本の指導的知識人を糾合する目的の座談会を主催するなどして親米論調の涵養を図っていた。また、野村吉三郎(元海軍大将・駐米大使)に資金提供して海上警備隊(海上自衛隊の前身)を創設させ、野村の参院選出馬を支援している[28]。反ソ・反鳩山の緒方竹虎を首相にするための工作活動を展開するとともに、緒方の「日本版CIA構想」を支援していた[29]。正力松太郎を使って日本全土を縦断する一大反共軍事通信網を構築する構想があったとされる[30][31]。(→正力マイクロ波事件)
吉田則昭、山本武利、加藤哲郎らは2008年(平成20年)4月から9月、アメリカ国立公文書記録管理局で2005年(平成17年)に機密解除され2007年(平成19年)1月12日に一般公開されたCIA公開資料を収集し、1年間をかけてその分析に共同であたった。2009年(平成21年)7月25日に早稲田大学20世紀メディア研究所の第51回研究会で中間報告を行い、2009年(平成21年)7月26日の毎日新聞で1面2面の大きな記事として報道された[32][33][34][35][36][37]。日本での活動拠点にニュー山王ホテルがある。
第二次世界大戦中の1942年に情報調整局から改組設立された戦略情報局(オフィス・オブ・ストラテジック・サービス、OSS)がセントラル・インテリジェンス・グループ(CIG、中央情報グループ)及び政策調整局(OPC)を経て1947年に成立した国家安全保障法により改組されて発足した。
第二次世界大戦終了後にアレン・ダレスはドイツからテオドール・ゼーフェッケなど多数のナチス将校を招聘した。またCIAのソ連など東欧での情報収集と工作活動の本格化を図った。
1950年代から1960年代にかけては、社会主義・共産主義化しつつあったイラン・グアテマラ・コンゴ・キューバなどに対してクーデター・要人暗殺などを含んだ工作活動を積極的に展開した。
1999年4月26日にCIA長官を務めた経歴を持つ第41代アメリカ合衆国大統領ジョージ・H・W・ブッシュの功績を称えてCIAの旧本部と新本部からなる複合施設はジョージ・ブッシュ情報センターと命名された[38]。
2001年よりジョージ・W・ブッシュ政権ではCIAは機能が発揮されていないという指摘もある。ブッシュ政権で権勢を振るうネオコンは、CIAからの情報を軽視しており(プレイム事件など)、アメリカ国防総省傘下の国家安全保障局(NSA)や国防情報局(DIA)を重視して、CIAはインテリジェンス・コミュニティーの主流派から外され、国家情報長官が設置され、副長官にはNSA長官だったマイケル・ヘイデンが就任した。こうした流れは、2010年頃まで続いた[39]。ブッシュ政権でCIA長官だったポーター・J・ゴスは、それまでの最上級幹部を全て辞めさせ、大統領の政策に異議を唱えることを禁じる命令を出した。これによって、CIAの職員は2005年までに総員の半数が5年以下の経験しか持たない組織になった[15]。一方で子ブッシュ政権下でもブラック・サイトでの拷問や無人攻撃機による暗殺などの秘密工作活動でCIAは暗躍した[40][41][42]。
ヒューミントに従事する。英語名はDirectorate of operations(作戦総局)。本部長はDeputy Director of CIA for operations(作戦担当副長官)で、略称はDDO,DO,DD/Oなどを用いている。
以前は計画本部(1951-73)、作戦本部(1973-2005)、国家秘密工作本部(2005-2015)と称されていた[44]。
黎明期にはOSO(戦略作戦局、Office of Strategic Operations、情報収集担当)、OPC(政策調整局、Office of Policy Coodination、秘密工作担当)に分かれていた。
情報の評価・分析・情報資料の作成に従事する。
技術的情報収集手段の研究・開発に従事する。
総務、人事、訓練、要人警護、施設警戒に従事する。
現在の組織構造
2005年4月21日まで(ボーダー・J・ゴスの任期中)は長官はCIAだけでなく、アメリカのインテリジェンス・コミュニティーの統括役でもあったため、「局」(Agency)が入らない「中央情報長官」(DCI:Director of Central Intelligence)と呼ばれていた。2005年4月21日以降はCIAのみを統括する「中央情報局長官」(D/CIA:Director of the Central Intelligence Agency)となり、インテリジェンス・コミュニティーは国家情報長官が統括している。
これは2004年の情報改革及びテロ予防法により国家安全保障法が改正されたことを受けた措置である。2005年まで副長官も中央情報副長官(DDCI)がおり、通常は中将が任命された(もっともCIA本部ワシントンDCで勤務するが)。CIAにおいては、工作本部や情報本部のトップが次官として扱われる。例えば工作担当次官はDDO、情報担当次官はDDIなどがあり、CIA全体の副長官(Deputy Director)も別に存在する。
なお、CIAの日々の業務は中央情報局エグゼクティブ・ディレクター(Exective Director of the Central Intelligence Agency(ED/CIA))が総括することとなっている(2004年4月時点での組織図では、CIA長官の次官として中央情報副長官、中央情報局長官の次官としてED/CIAが記載されている)。
代 | 氏名 | 任期 | 大統領 |
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1 | シドニー・W・ソワーズ海軍少将 | 1946年1月23日 - 1946年6月10日 | ハリー・S・トルーマン |
2 | ホイト・ヴァンデンバーグ空軍中将 | 1946年6月10日 - 1947年5月1日 | |
3 | ロスコー・H・ヒレンケッター海軍少将 | 1947年5月1日 - 1950年10月7日 | |
4 | ウォルター・ベデル・スミス陸軍中将 | 1950年10月7日 - 1953年2月9日 | ハリー・トルーマン ドワイト・D・アイゼンハワー |
5 | アレン・ウェルシュ・ダレス | 1953年2月26日 - 1961年11月29日 | ドワイト・D・アイゼンハワー ジョン・F・ケネディ |
6 | ジョン・マコーン | 1961年11月29日 - 1965年4月28日 | ジョン・F・ケネディ リンドン・ジョンソン |
7 | ウィリアム・F・レイボーン退役海軍中将 | 1965年4月28日 - 1966年6月30日 | リンドン・ジョンソン |
8 | リチャード・ヘルムズ | 1966年6月30日 - 1973年2月2日 | リンドン・ジョンソン リチャード・ニクソン |
9 | ジェームズ・R・シュレシンジャー | 1973年2月2日 - 1973年7月2日 | リチャード・ニクソン |
10 | ウィリアム・コルビー | 1973年9月4日 - 1976年1月30日 | リチャード・ニクソン ジェラルド・R・フォード |
11 | ジョージ・H・W・ブッシュ | 1976年1月30日 - 1977年1月20日 | ジェラルド・フォード ジミー・カーター |
12 | スタンズフィールド・ターナー退役海軍大将 | 1977年3月9日 - 1981年1月20日 | ジミー・カーター ロナルド・レーガン |
13 | ウィリアム・J・ケーシー | 1981年1月28日 - 1987年1月29日 | ロナルド・レーガン |
14 | ウィリアム・H・ウェブスター | 1987年5月26日 - 1991年8月31日 | ロナルド・レーガン ジョージ・H・W・ブッシュ |
15 | ロバート・M・ゲイツ | 1991年11月6日 - 1993年1月20日 | ジョージ・H・W・ブッシュ ビル・クリントン |
16 | R・ジェームズ・ウルジー | 1993年2月5日 - 1995年1月10日 | ビル・クリントン |
17 | ジョン・M・ドイッチ | 1995年5月10日 - 1996年12月15日 | |
18 | ジョージ・J・テネット | 1997年7月11日 - 2004年7月11日 (2004年6月3日に辞任) |
ビル・クリントン ジョージ・W・ブッシュ |
- | ジョン・E・マクラフリン(代行) | 2004年7月11日 - 2004年9月24日 | ジョージ・W・ブッシュ |
19 | ポーター・J・ゴス | 2004年9月24日 - 2006年5月5日 | |
20 | マイケル・ヘイデン | 2006年5月5日 - 2009年1月20日 | ジョージ・W・ブッシュ バラク・オバマ |
21 | レオン・パネッタ | 2009年1月20日 - 2011年6月30日 | バラク・オバマ |
22 | デヴィッド・ペトレイアス退役陸軍大将 | 2011年9月6日 - 2012年11月9日 | |
23 | ジョン・オーウェン・ブレナン | 2013年3月8日 - 2017年1月23日 | バラク・オバマ ドナルド・トランプ |
24 | マイク・ポンペオ | 2017年1月23日 - 2018年4月26日 | ドナルド・トランプ |
25 | ジーナ・ハスペル | 2018年5月21日 - 2021年1月20日 (2018年4月26日から5月17日まで代行) | |
- | デイヴィッド・S・コーエン(代行) | 2021年1月20日 - 2021年3月23日 | ジョー・バイデン |
26 | ウィリアム・ジョセフ・バーンズ | 2021年3月23日 - (現職) | |
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