Loading AI tools
משרד ממשלתי בישראל מוויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
משרד הרווחה והביטחון החברתי הוא משרד ממשלתי בישראל שתפקידו להבטיח לכלל הציבור מתן שירותי רווחה, שהוגדרו בחוק לאוכלוסיות שונות, ולפקח על מתן שירותים אלה.
![]() סמליל המשרד | |
מידע כללי | |
---|---|
מדינה |
ישראל ![]() |
תחום שיפוט |
![]() |
תאריך הקמה |
1948 (כ"משרד הסעד") 1977 (כ"משרד העבודה והרווחה") |
ממשלה |
![]() |
שר | יעקב מרגי |
תאריך כניסה | 29 בדצמבר 2022 |
מנכ"ל | ינון אהרוני |
שמות קודמים |
משרד הסעד משרד העבודה והרווחה משרד הרווחה משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים משרד הרווחה והשירותים החברתיים |
https://www.gov.il/he/departments/molsa | |
![]() ![]() |
התחומים שבהם עוסק משרד הרווחה כוללים בין היתר ילדים ונוער במצבי סיכון, אלימות במשפחה, נכויות ומוגבלות שכלית (לא כולל נכויות נפשיות. אוכלוסייה זו מקבלת שירות ממשרד הבריאות), נפגעי סמים ואלכוהול, זקנים במצבי מצוקה ועוד.
השירותים לאזרח בנושאי רווחה ניתנים בשני אופנים:
בנוסף מפקח המשרד, באמצעות יחידות משנה, על מעונות לגיל הרך, על מועדונים ופנימיות לילדים ולנוער, על מועדונים ומעונות לאנשים הלוקים בפיגור ובנכויות שונות, על מרכזי יום לקשישים, בתי אבות ועוד.
בתקופות מסוימות כלל המשרד גם את זרוע העבודה, ובהתאם לכך נקרא "משרד העבודה והרווחה". בעקבות החלטת הממשלה מ-31 ביולי 2016, להעביר אל משרד הרווחה והשירותים החברתיים את הסמכויות בנושאי התעסוקה ממשרד הכלכלה והתעשייה, שונה שם המשרד ל"משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים". ב־3 באוגוסט 2021, לאחר אישור הכנסת בהמשך להחלטת ממשלת ישראל ה-36 להעביר את זרוע העבודה למשרד הכלכלה והתעשייה, חזר שם המשרד להיות "משרד הרווחה והשירותים החברתיים",[1] וב-22 באוגוסט שונה שמו פעם נוספת ל"משרד הרווחה והביטחון החברתי".
ייעודו של משרד הרווחה הוא להגן, לשקם ולסייע לכל אדם, משפחה וקהילה הנתונים במצבי משבר זמני או מתמשך מפאת מוגבלות, עוני והדרה, סטייה חברתית, קשיי תפקוד, אבטלה, אפליה או ניצול. המשרד מגיש שירותים לציבור באמצעות יחידותיו ובאמצעות הרשויות המקומיות, עמותות וארגונים שונים.
משרד הרווחה והשירותים החברתיים מהווה את אחת הזרועות המרכזיות של ממשלת ישראל בהתמודדות עם החברה הישראלית. המשרד מעודד פיתוח שירותים חברתיים מגוונים ופרויקטים חדשניים הנוגעים לכל פרט בחברה. למשרד מעורבות מקיפה במגזרים שונים במשק ובחברה וכמעט כל משפחה באה במגע עם המשרד בגין הזדקקות לשירותים חברתיים, או לשם קבלת מענקים וקצבאות מהמוסד לביטוח לאומי, או לצורכי הכשרה מקצועית.
יעוד המשרד להביא לידי ביטוי את מחויבות הממשלה לשמירה על ערכי מדינת הרווחה ברוח מגילת העצמאות והדמוקרטיה. עם ערכים אלו נמנים ערכי זכויות אדם, שוויון זכויות והזדמנויות, כבוד האדם וחירותו, צדק וסולידריות חברתית והזכות להגדרה והתארגנות עצמית. עבודת המשרד מבוססת גם על ערכי מקצוע העבודה הסוציאלית ועל הקוד האתי שלו. קוד זה מחייב את העובדים הסוציאליים לספק מענים ההולמים את צורכי אוכלוסיית היעד הקיימות, לאתר אוכלוסיות יעד חדשות ולפעול למען קידום איכות חייהם.
בראשית ימי המדינה נקרא המשרד "משרד הסעד" ובנפרד התקיים "משרד העבודה". כדי לשפר את תפקוד המשרד ואת דימויו, הוא אוחד עם משרד העבודה בשנת 1977, למשרד בשם "משרד העבודה והרווחה". צעד זה שיקף את תפיסת העולם לפיה העבודה היא הבסיס לרווחה.
עם הקמת ממשלתו השנייה של אריאל שרון, בתחילת 2003, הועבר הטיפול בענייני עבודה למשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה שבראשות אהוד אולמרט, ושמו של משרד העבודה והרווחה שונה בהתאם ל"משרד הרווחה".
בשנת 2007, עם מינויו של יצחק הרצוג לתפקיד, שונה שמו של המשרד לשם "משרד הרווחה והשירותים החברתיים". בינואר 2010, פרסם לראשונה המשרד את הנתונים המלאים בדבר התמיכות הממשלתיות בעמותות וארגוני המגזר השלישי, על מנת להגביר את השקיפות בנושא. על פי הדו"ח סך התמיכות בשנת 2015 עמד על 195 מיליון ש"ח (כ-2.2% מתקציב המשרד).
ב-2013 עברו מטה המשרד ורוב יחידותיו למגדלי הבירה בירושלים.
כל ההצעות אשר הוקדשו לייעול תפקודה של הממשלה ולשינוי המבנה שלה כללו המלצות להקמת משרד לרווחה חברתית. העניין שגילו בנושא נבע מן המתחים החברתיים ששררו בחברה הישראלית בעקבות הגברת המודעות לפערים החברתיים, והחששות שהתגברו בממסד באשר להשלכות תופעות אלה על יציבות המשטר הפוליטי. למרות זאת, ברוב ההצעות לא הייתה התייחסות רצינית לבעיות הרווחה. מרבית ההצעות היו ללא דיון מפורט על תפקידי המשרד לרווחה המוצע ועל מבנהו, אלא המלצה לצירוף משרד זה למשרד אחר. הצעות מפורטות יותר למבנה ולתוכן המשרד לרווחה נמצאו רק בהמלצות ועדת ראש הממשלה לילדים ולבני נוער במצוקה (ועדת כץ), ואחר כך בהמלצות הוועדה להכנת הצעות בדבר ארגון מחדש של משרדי הממשלה ייעול וחיסכון (ועדת האוזנר).
הוויכוח על הקמת משרד לרווחה חברתית נמשך כעשור שלם – החל מן המחצית השנייה של שנות השישים ועד להקמת משרד העבודה והרווחה בשנת 1977. הוויכוח הממושך היה כרוך בוויכוח הרחב יותר של מבנה הממשלה וייעול תפקודה. המהפך הפוליטי שאירע בבחירות של אותה שנה, ועליית הליכוד בראשותו של מנחם בגין לשלטון, הביאו למעשה לקבלת ההחלטה על הקמת המשרד החדש והכללה בתוכו של משרדי העבודה והסעד הקודמים. ההחלטה לאחד את שני המשרדים, למשרד אחד של העבודה והרווחה, דרשה ארגון ובנייה מחדש של שני משרדים שפעלו באופן עצמאי מאז הקמת המדינה.
הקשיים לגיבוש קונספציה לבניית משרד העבודה והרווחה, מיזוג פעולת יחידות המטה ומניעת חפיפה וכפילויות, נבעו מתוך ניגודי אינטרסים מוסדיים ואישיים בין המרכיבים העיקריים של המשרד החדש. בנוסף, גורם עיקרי שהקשה על גיבוש כזה היה נעוץ במסורות הפוליטיות והתרבותיות השונות של משרדי העבודה והסעד, ובתפיסה השונה של נושא הרווחה והאוכלוסיות הנזקקות כפי שעוצבו בשני המשרדים הללו. מה שהתבקש היה גם שינוי באוריינטציה הנורמטיבית ויצירת מחויבות לנורמות חדשות שהמשרד החדש אמור היה לפעול לפיהן.
קשה היה לשני המשרדים להפנים את הרעיון של משרד עבודה ורווחה מאוחד. האיחוד היה טכני בעיקרו, ולכן המשיכו, ברוב המקרים לפעול כאילו האיחוד לא קיים. מבנה המשרד ופעילותו, עוד לפני הפרדתו הצביע על חלוקה ברורה למדי לשני תחומים: תחום הרווחה - מתן שירותים אישיים וחברתיים, במיוחד לאוכלוסיות חלשות הנזקקות לטיפול במוסדות, או לפתרון קהילתי, כמו מפגרים, קשישים, נכים וילדים בסיכון ותחום העבודה - הכשרה מקצועית והכוונת כוח אדם.
אגפים ייעודיים:
אגפים כלליים:
בעקבות החלטת הממשלה מ-31 ביולי 2016, הועברו אל משרד הרווחה והשירותים החברתיים סמכויות בנושאי התעסוקה ממשרד הכלכלה והתעשייה, ובהתאם לכך שונה שם המשרד ל"משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים".
ב-19 ביולי 2021 החליטה ממשלת ישראל ה-36 להעביר את זרוע העבודה למשרד הכלכלה והתעשייה, ולאחר אישור הכנסת שם המשרד חזר להיות "משרד הרווחה והשירותים החברתיים". נקבע שההעברה תמומש עד 31 באוקטובר 2021.[3] התיאור להלן מתייחס לתקופה שבה זרוע העבודה הייתה חלק ממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
מס' | דיוקן | שם
(תקופת חיים) |
סיעה | תקופת כהונה | ממשלה | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
משרד הסעד | |||||||
1 | ![]() |
יצחק מאיר לוין
(1893-1971) |
אגודת ישראל | 14 במאי 1948 | 18 בספטמבר 1952
התפטר מתפקידו |
הזמנית | |
החזית הדתית המאוחדת אגודת ישראל |
הראשונה | ||||||
השנייה | |||||||
אגודת ישראל | השלישית | ||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה דוד בן-גוריון | |||||||
2 | ![]() |
משה שפירא
(1902-1970) |
הפועל המזרחי | 24 בדצמבר 1952 | 1 ביולי 1958 | הרביעית | |
החמישית | |||||||
השישית | |||||||
מפד"ל | השביעית | ||||||
חיים משה שפירא
(1902-1970) |
השמינית | ||||||
3 | ![]() |
ראש הממשלה
(1886-1973) |
מפא"י | 1 ביולי 1958 | 26 בינואר 1959 | ||
4 | ![]() |
פרץ נפתלי
(1888-1961) |
26 בינואר 1959 | 17 בדצמבר 1959 | |||
5 | ![]() |
יוסף בורג
(1909-1999) |
מפד"ל | 17 בדצמבר 1959 | 1 בספטמבר 1970 | התשיעית | |
העשירית | |||||||
האחת עשרה | |||||||
השתים עשרה | |||||||
השלוש עשרה | |||||||
הארבע עשרה | |||||||
מפד"ל
לא ח"כ |
החמש עשרה | ||||||
6 | ![]() |
מיכאל חזני
(1913-1975) |
מפד"ל | 1 בספטמבר 1970 | 3 ביוני 1974 | ||
השש עשרה | |||||||
7 | ![]() |
ויקטור שם-טוב
(1915-2014) |
המערך השני
מפ"ם, לא ח"כ |
3 ביוני 1974 | 30 באוקטובר 1974 | השבע עשרה | |
(6) | ![]() |
מיכאל חזני
(1913-1975) |
מפד"ל | 30 באוקטובר 1974 | 2 ביולי 1975
נפטר בכהונתו | ||
(5) | ![]() |
יוסף בורג
(1909-1999) |
27 ביולי 1975 | 4 בנובמבר 1975 | |||
8 | ![]() |
זבולון המר
(1936-1998) |
4 בנובמבר 1975 | 20 בדצמבר 1976
הודח על ידי רה"מ | |||
9 | ![]() |
משה ברעם
(1911-1986) |
המערך השני העבודה |
18 בינואר 1977 | 20 ביוני 1977 | ||
משרד העבודה והרווחה | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה מנחם בגין | השמונה עשרה | ||||||
10 | ![]() |
ישראל כץ
(1927-2010) |
התנועה הדמוקרטית לשינוי
לא ח"כ |
24 באוקטובר 1977 | 5 באוגוסט 1981 | ||
התנועה הדמוקרטית
לא ח"כ | |||||||
11 | ![]() |
אהרון אבוחצירא
(1938-2021) |
תמ"י | 5 באוגוסט 1981 | 4 במאי 1982 | התשע עשרה | |
12 | ![]() |
אהרון אוזן
(1924-2007) |
4 במאי 1982 | 13 בספטמבר 1984 | |||
העשרים | |||||||
13 | משה קצב
(1945-) |
הליכוד | 13 בספטמבר 1984 | 22 בדצמבר 1988 | העשרים ואחת | ||
העשרים ושתיים | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה יצחק שמיר | העשרים ושלוש | ||||||
14 | ![]() |
רוני מילוא
(1949-) |
הליכוד | 7 במרץ 1990 | 11 ביוני 1990 | ||
15 | ![]() |
ראש הממשלה
(1915-2012) |
11 ביוני 1990 | 13 ביולי 1992 | העשרים וארבע | ||
16 | ![]() |
ראש הממשלה
(1922-1995) |
העבודה | 13 ביולי 1992 | 31 בדצמבר 1992 | העשרים וחמש | |
17 | ![]() |
אורה נמיר
(1930-2019) |
31 בדצמבר 1992 | 18 ביוני 1996 | |||
העשרים ושש | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה שמעון פרס | |||||||
18 | ![]() |
אליהו ישי
(1962-) |
ש"ס | 18 ביוני 1996 | 11 ביולי 2000 | העשרים ושבע | |
העשרים ושמונה | |||||||
19 | ![]() |
רענן כהן
(1941-) |
ישראל אחת העבודה |
15 באוגוסט 2000 | 7 במרץ 2001 | ||
20 | ![]() |
שלמה בניזרי
(1961-) |
ש"ס | 7 במרץ 2001 | 23 במאי 2002 | העשרים ותשע | |
3 ביוני 2002 | 28 בפברואר 2003 | ||||||
משרד הרווחה והשירותים החברתיים | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה אריאל שרון | השלושים | ||||||
21 | ![]() |
זבולון אורלב
(1945-) |
מפד"ל | 3 במרץ 2003 | 11 בנובמבר 2004 | ||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה אריאל שרון | |||||||
22 | ![]() |
ראש הממשלה
(1928-2014) |
הליכוד | 11 בפברואר 2005 | 4 בינואר 2006 | ||
קדימה | |||||||
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה בפועל אהוד אולמרט | |||||||
23 | ![]() |
ראש הממשלה
אהוד אולמרט (1945-) |
קדימה | 4 במאי 2006 | 21 במרץ 2007 | השלושים ואחת | |
24 | יצחק הרצוג
(1960-) |
עבודה-מימד העבודה |
21 במרץ 2007 | 19 בינואר 2011 | |||
העבודה | השלושים ושתיים | ||||||
25 | ![]() |
משה כחלון
(1960-) |
הליכוד | 19 בינואר 2011 | 18 במרץ 2013 | ||
26 | ![]() |
מאיר כהן
(1955-) |
יש עתיד | 18 במרץ 2013 | 4 בדצמבר 2014
התפטר מתפקידו |
השלושים ושלוש | |
מילוי מקום על-ידי ראש הממשלה בנימין נתניהו | |||||||
27 | ![]() |
ראש הממשלה
בנימין נתניהו (1949-) |
הליכוד | 25 במרץ 2015 | 14 במאי 2015 | ||
28 | ![]() |
חיים כץ
(1947-) |
14 במאי 2015 | 1 באוגוסט 2016 | השלושים וארבע | ||
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים | |||||||
(28) | ![]() |
חיים כץ
(1947-) |
הליכוד | 1 באוגוסט 2016 | 18 באוגוסט 2019 | השלושים וארבע | |
(27) | ![]() |
ראש הממשלה
בנימין נתניהו (1949-) |
18 באוגוסט 2019 | 26 בינואר 2020 | |||
29 | ![]() |
אופיר אקוניס
(1973-) |
26 בינואר 2020 | 17 במאי 2020 | |||
30 | ![]() |
איציק שמולי
(1980-) |
העבודה | 17 במאי 2020 | 13 ביוני 2021 | השלושים וחמש | |
משרד הרווחה והביטחון החברתי | |||||||
(26) | ![]() |
מאיר כהן
(1955-) |
יש עתיד | 13 ביוני 2021 | 29 בדצמבר 2022 | השלושים ושש | |
31 | ![]() |
יעקב מרגי
(1960-) |
ש"ס | 29 בדצמבר 2022 | מכהן | השלושים ושבע |
תמונה | שם (תקופת חיים) |
סיעה | יחד עם השר | תחילת כהונה | סיום כהונה | ממשלה | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
![]() |
יואב בן צור
(1958-) |
ש"ס | יעקב מרגי | 29 בדצמבר 2022 | 30 בינואר 2023 | ממשלת ישראל השלושים ושבע |
תמונה | שם (תקופת חיים) |
סיעה | סגן לשר | תחילת כהונה | סוף כהונה | ממשלה | |
---|---|---|---|---|---|---|---|
![]() |
ישראל שלמה בן-מאיר
(1910-1971) |
המזרחי | חיים משה שפירא | 5 בינואר 1953 | 26 בינואר 1954 | ה-4 | |
מפד"ל | 13 בינואר 1958 | 1 ביולי 1958 | ה-8 | ||||
![]() |
בן-ציון רובין
(1939-) |
תמ"י | אהרן אבוחצירא | 11 באוגוסט 1981 | 13 בספטמבר 1984 | ה-19 | |
אהרן אוזן | |||||||
ה-20 | |||||||
מנחם פרוש
(1916-2010) |
אגודת ישראל | משה קצב | 24 בספטמבר 1984 | 2 בדצמבר 1985 | ה-21 | ||
![]() |
רפאל פנחסי
(1940-) |
ש"ס | 2 בדצמבר 1985 | 22 בדצמבר 1988 | |||
ה-22 | |||||||
![]() |
משה זאב פלדמן
(1930-1997) |
אגודת ישראל | יצחק שמיר | 22 בדצמבר 1988 | 31 באוקטובר 1989 | ה-23 | |
מנחם פרוש
(1916-2010) |
19 בנובמבר 1990 | 13 ביולי 1992 | ה-24 | ||||
![]() |
שמואל הלפרט
(1939-) |
8 ביוני 1991 | 13 ביולי 1992 | ||||
![]() |
יצחק וקנין
(1958-) |
ש"ס | שלמה בניזרי | 2 במאי 2001 | 20 במאי 2002 | ה-29 | |
3 ביוני 2002 | 28 בפברואר 2003 | ||||||
אברהם רביץ
(1934-2009) |
דגל התורה | אריאל שרון | 30 במרץ 2005 | 4 במאי 2006 | ה-30 | ||
![]() |
משולם נהרי
(1951-) |
ש"ס | חיים כץ | 19 במאי 2015 | 11 בינואר 2016 | ה-34 | |
אופיר אקוניס | 20 בינואר 2020 | 17 במאי 2020 | |||||
איציק שמולי | 25 במאי 2020 | 6 באפריל 2021 | ה-35 |
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.