総務省
日本の省庁 ウィキペディアから
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総務省(そうむしょう、英: Ministry of Internal Affairs and Communications、略称: MIC[注釈 1])は、日本の行政機関のひとつ。行政組織、地方自治、地方公務員制度、選挙、政治資金、情報通信、郵便、統計、消防など国家の基本的諸制度を所管している[注釈 2]。
総務省 そうむしょう Ministry of Internal Affairs and Communications | |
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総務省が設置される中央合同庁舎第2号館 | |
役職 | |
大臣 | 村上誠一郎 |
副大臣 |
富樫博之 阿達雅志 |
大臣政務官 |
川崎秀人 古川直季 長谷川英晴 |
事務次官 | 竹内芳明 |
組織 | |
上部組織 | 内閣 |
内部部局 |
大臣官房 行政管理局 行政評価局 自治行政局 自治財政局 自治税務局 国際戦略局 情報流通行政局 総合通信基盤局 統計局 政策統括官 サイバーセキュリティ統括官 |
審議会等 |
地方財政審議会 行政不服審査会 独立行政法人評価制度委員会 国地方係争処理委員会 電気通信紛争処理委員会 電波監理審議会 恩給審査会 政策評価審議会 情報通信審議会 情報通信行政・郵政行政審議会 国立研究開発法人審議会 統計委員会 官民競争入札等監理委員会 情報公開・個人情報保護審査会 |
施設等機関 |
自治大学校 情報通信政策研究所 統計研究研修所 |
特別の機関 |
中央選挙管理会 政治資金適正化委員会 自治紛争処理委員 |
地方支分部局 |
管区行政評価局 総合通信局 沖縄行政評価事務所 沖縄総合通信事務所 |
外局 |
公害等調整委員会 消防庁 |
概要 | |
法人番号 | 2000012020001 |
所在地 |
〒100-8926 東京都千代田区霞が関2丁目1番2号 中央合同庁舎第2号館 北緯35.675366度 東経139.7511182度 |
定員 | 4,841人(2024年9月30日までは4,878人)[1] |
年間予算 | 18兆2106億7199万6千円[2](2024年度) |
設置根拠法令 | 総務省設置法 |
設置 | 2001年(平成13年)1月6日 |
前身 |
総務庁 郵政省 自治省 |
ウェブサイト | |
www |
総務省設置法第3条第1項に規定する任務を達成するため、行政組織、地方自治、地方公務員制度、選挙、政治資金、情報通信、郵便、統計、消防など、国家の基本的な仕組みに関わる諸制度、国民の政治活動・経済活動・社会活動を支える基本的なシステムを所管する。2001年(平成13年)の中央省庁等改革によって、総務庁、郵政省、自治省が統合されて設置された。「総務省」の名称は、戦後にGHQによる解体・廃止の危機に瀕した内務省が、組織解体を阻止するために考案した新名称案の一つである[注釈 3]。国家行政組織法別表第1では、総務省が各省の筆頭に掲げられ、閣僚名簿も原則として総務大臣は内閣総理大臣の次に列する。総務省は全国の地方公共団体に対して強い影響力を保持し、2023年(令和5年)10月1日現在で都道府県庁に部長級以上を45名うち副知事が11名、次長などを7名、課長などを50名出向させ、市町村に部長級以上を69名うち副市長が20名、次長などを6名、課長などを15名出向させている[3]。2023年現在、全国の都道府県知事のうち12名が自治省・総務省出身である。
設置当初、英文正式名称は「Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications」(公共管理・内務・郵便・遠隔通信省)、英文略称は「MPHPT」であったが[4]、2004年(平成16年)9月10日から、現在の英文正式名称「Ministry of Internal Affairs and Communications」(内務・通信省)、英文略称「MIC」にそれぞれ変更された[5]。「長すぎて分かりにくい」とする意見[注釈 4]や組織の一体性などを勘案した。
2005年(平成17年)4月1日から、省の理念アピールおよび職員の一体感を目的にシンボルマーク[6]、「実はここにも総務省」のキャッチフレーズをそれぞれ策定した[7]。シンボルマークはヴィヴィッドオレンジを用い、四角形で日本の国土を、飛び出す球体は総務省の姿をそれぞれ表現している。2014年(平成26年)1月21日にキャッチフレーズを「くらしの中に総務省」に更新した[8]。広報誌「総務省」を月刊で発行している[9]。
2022年(令和4年)現在、総務省の総合職事務系職員(キャリアの事務官)の採用は一本化されておらず、「行政管理・評価」(旧総務庁)、「地方自治」(旧自治省)、「情報通信 (ICT)」(旧郵政省)の3つの区分に分かれている[10]。総務事務次官は旧自治省出身者が最も多く就いている。
総務省の設置に関与した元内閣官房副長官の石原信雄は、総務省は巨大組織の官庁で「戦前の内務省を彷彿とさせる」などの見解に、「戦前の内務省は、ずば抜けた権限を持つマンモス官庁だったが、(中略)なかでも警察力を握っていることがスーパー官庁としての決定的な要素だった」と総務省は旧内務省のようなパワー官庁ではない[11]と語る。政治学者の飯尾潤は、総務省を「自治省が単独での生き残りが難しいと判断して、総務庁という弱小省庁を吸収してできた省庁」[12]と語る。
上記の総務省設置法第3条第1項に規定する任務を達成するため、同法第4条第1項は計96号の所掌事務を規定している。具体的には以下の通りである[36]。
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一般に、総務省の内部組織は法律の総務省設置法、政令の総務省組織令、省令の総務省組織規則が階層的に規定している。
総務省の地方支分部局には以下の4つがある。
前身は管区行政監察局。国の行政機関の政策評価、業務実施状況の評価および監視、独立行政法人、地方公共団体の法定受託事務の実施状況の調査、各行政機関・地方公共団体の業務に関する苦情の申出についてのあっせん、行政相談委員、地方自治および民主政治の普及徹底、国と地方公共団体および地方公共団体相互間の連絡調整など、総務省設置法第4条に列記された所掌事務のうち、第16号から第22号までに掲げる事務を所掌する。
前身は地方電波管理局(1985年から地方電気通信監理局)。不法無線局の取締り(無線局の周波数逸脱運用を含む。ただし職員は特別司法警察職員ではないので、日本の警察と共同で取締る)や無線局・放送局・有線放送の許認可および検査、電波伝搬(伝播)路指定の許認可、高周波ウェルダーなどの高周波利用設備の許可、無線従事者免許証や無線局免許状の発給、インターネットサービスプロバイダーなどの電気通信事業者に係る許認可、地方公共団体の情報通信インフラ整備の支援、情報通信分野の研究開発や同分野に関わるベンチャー企業の支援、信書便事業の民間開放に伴う許認可など、総務省設置法第4条に列記された所掌事務のうち、第57号から第66号まで、第68号から第70号まで、第75号、第91号および第96号に掲げる事務を所掌する。
地方公共団体が主体となって業務運営を行う法人(計3法人)
国及び地方公共団体が共同して運営する法人(計1法人)
共済組合類型の法人(計17法人)
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2024年度(令和6年度)一般会計当初予算における総務省所管歳出予算は、18兆2106億7199万6千円である[2]。組織別の内訳は、総務本省が18兆1800億8728万2千円、管区行政評価局が70億1071万9千円、総合通信局が114億3643万8千円、公害等調整委員会が5億6966万2千円、消防庁が115億6789万5千円となっている。本省予算のうち地方交付税交付金が16兆6543億1111万5千円、地方特例交付金が1兆1320億円と大半を占める。
総務省は、内閣府および財務省と交付税及び譲与税配付金特別会計を共管する。国会、裁判所、会計検査院、内閣、内閣府、デジタル庁、復興庁、総務省、法務省、外務省、財務省、文部科学省、厚生労働省、農林水産省、経済産業省、国土交通省、環境省および防衛省所管[注釈 24]の東日本大震災復興特別会計を共管する。
一般職の在職者数は2023年7月1日現在、総務省全体で4,466人(男性3,267人、女性1,199人)である[40]。本省および外局別の人数は本省が4,267人(男性3,095人、女性1,172人)、公害等調整委員会33人(男性23人、女性10人)、消防庁166人(男性149人、女性17人)となっている。
行政機関職員定員令に定められた総務省の定員は特別職1人を含めて4,841人(2024年9月30日までは4,878人)であり[1]、うち公害等調整委員会の定員(事務局職員の定員)は、36人となっている。公害等調整委員会を除く、本省および消防庁の定員は省令の総務省定員規則に定められており、本省4,629人(2024年9月30日までは4,666人)、消防庁176人となっている[41]。
2024年度一般会計予算における予算定員は特別職25人、一般職4,840人の計4,865人である[2]。機関別内訳は総務省本省が2,714人、管区行政評価局724人、総合通信局1,211人、公害等調整委員会40人、消防庁176人となっている。特別職について、予算定員と行政機関職員定員令の定員に大きな差異があるのは、行政機関職員定員令の定員には、大臣、副大臣、大臣政務官、公害等調整委員会委員、地方財政審議会委員などを含まないためである。
総務省の一般職職員は非現業の国家公務員なので、労働基本権のうち争議権と団体協約締結権は国家公務員法により認められていない。団結権は認められており、職員は労働組合として、国公法の規定する「職員団体」を結成し、若しくは結成せず、又はこれに加入し、若しくは加入しないことができる(国公法第108条の2第3項)。消防庁の職員も団結権を否認されていない。
2023年3月31日現在、人事院に登録された職員団体の数は単一体2、支部12となっている[42]。組合員数は1,289人、組織率は36.3%。主な労働組合は総務省人事・恩給局職員組合、全行管職員組合(全行管)、全自治職員組合、全情報通信労働組合(全通信)および統計職員労働組合(統計職組)である。人事・恩給局および統計局が旧総理府の系譜を引くことから、人事・恩給局職組と統計職組は内閣府の旧総理府関係組合とともに連合体である総理府労連を形成している。総理府労連、全行管および全通信は国公労連(全労連系)に加盟している。
一般職の主な幹部は以下のとおり[43]。
代 | 氏名 | 出身 | 前職 | 在任期間 | 退任後の役職 |
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1 | 嶋津昭 | 自治省 | 自治省財政局長 | 2001年(平成13年)1月6日- 2002年(平成14年)1月8日 |
全国知事会事務総長、地域総合整備財団理事長、市町村職員中央研修所(市町村アカデミー)学長、ラグビーワールドカップ2019組織委員会事務総長 |
2 | 金澤薫 | 郵政省 | 総務審議官 | 2002年(平成14年)1月8日- 2003年(平成15年)1月17日 |
日本電信電話代表取締役副社長、同顧問、財団法人日本ITU協会理事長、財団法人国際通信経済研究所理事長、財団法人日本データ通信協会理事長、財団法人郵便貯金振興会理事長、財団法人海外通信・放送コンサルティング協力理事長 |
3 | 西村正紀 | 行政管理庁 | 総務審議官 | 2003年(平成15年)1月17日- 2004年(平成16年)1月6日 |
会計検査院長、城西大学監事 |
4 | 香山充弘 | 自治省 | 総務審議官 | 2004年(平成16年)1月6日- 2005年(平成17年)8月15日 |
学校法人自治医科大学理事長、財団法人自治体国際化協会理事長、一般財団法人地方債協会会長、日本赤十字社理事 |
5 | 林省吾 | 自治省 | 消防庁長官 | 2005年(平成17年)8月15日- 2006年(平成18年)7月21日 |
財団法人地域創造理事長、市町村職員中央研修所(市町村アカデミー)学長、はごろもフーズ株式会社監査役 |
6 | 松田隆利 | 行政管理庁 | 行政改革推進本部 事務局長 |
2006年(平成18年)7月21日- 2007年(平成19年)7月6日 |
国家公務員制度改革推進本部事務局次長、内閣官房長官補佐官、公害等調整委員会委員 |
7 | 瀧野欣彌 | 自治省 | 総務審議官 | 2007年(平成19年)7月6日- 2009年(平成21年)7月14日 |
内閣官房副長官(事務)、地方公共団体金融機構理事長、渥美坂井法律事務所・外国法共同事業客員弁護士 |
8 | 鈴木康雄 | 郵政省 | 総務審議官 | 2009年(平成21年)7月14日- 2010年(平成22年)1月15日 |
株式会社損害保険ジャパン顧問、 一般財団法人日本ITU協会理事長、日本郵政取締役兼代表執行役上級副社長、日本郵便取締役 |
9 | 岡本保 | 自治省 | 総務審議官 | 2010年(平成22年)1月15日- 2012年(平成24年)9月11日 |
野村資本市場研究所顧問、一般財団法人自治体国際化協会、(クレア)理事長 |
10 | 小笠原倫明 | 郵政省 | 総務審議官 | 2012年(平成24年)9月11日- 2013年(平成25年)6月28日 |
一般財団法人日本ITU協会理事長、一般社団法人ドローン操縦士協会理事、株式会社大和証券グループ本社取締役、株式会社スカパーJSATホールディングス取締役、住友商事株式会社顧問、株式会社大和総研顧問、損害保険ジャパン日本興亜株式会社顧問、一般社団法人世界貿易センター東京理事、一般社団法人日本ミャンマー協会理事 |
11 | 岡崎浩巳 | 自治省 | 消防庁長官 | 2013年(平成25年)6月28日- 2014年(平成26年)7月22日 |
地方公務員共済組合連合会理事長、一般社団法人地方公務員共済組合協議会理事、セガサミーホールディングス株式会社顧問、株式会社野村総合研究所顧問、日本インバウンド連合会顧問 |
12 | 大石利雄 | 自治省 | 消防庁長官 | 2014年(平成26年)7月22日- 2015年(平成27年)7月31日 |
一般財団法人地方財務協会理事長、学校法人自治医科大学理事長、公益財団法人地域社会振興財団理事長、みずほ総合研究所顧問、金山町政策顧問 |
13 | 桜井俊 | 郵政省 | 総務審議官 | 2015年(平成27年)7月31日- 2016年(平成28年)6月17日 |
電通グループ代表取締役副社長、一般財団法人マルチメディア振興センター理事長、一般財団法人全国地域情報化推進協会理事長、地域IoT官民ネット共同代表、三井住友信託銀行株式会社顧問、毎日新聞社毎日ユニバーサル委員会委員 |
14 | 佐藤文俊 | 自治省 | 総務審議官 | 2016年(平成28年)6月17日- 2017年(平成29年)7月11日 |
株式会社野村総合研究所顧問、郡山市財政・地域振興アドバイザー[44]、地方公共団体金融機構理事長、内閣官房副長官(事務) |
15 | 安田充 | 自治省 | 自治行政局長 | 2017年(平成29年)7月11日- 2019年(令和元年)7月5日 |
みずほ総合研究所株式会社顧問 |
16 | 鈴木茂樹[45] | 郵政省 | 総務審議官 | 2019年(令和元年)7月5日- 2019年(令和元年)12月20日 |
辞職(停職3月)、横須賀テレコムリサーチパーク代表取締役社長、一般社団法人CRM協議会副会長、国立情報学研究所研究戦略室特任研究員、早稲田大学理工学術院総合研究所客員上級研究員、早稲田大学理工学術院客員講師、開志専門職大学客員教授[46][47][48]、情報経営イノベーション専門職大学超客員教授[49]、新潟総合学院顧問・学長アドバイザー[50] |
17 | 黒田武一郎[45] | 自治省 | 総務審議官 | 2019年(令和元年)12月20日- 2022年(令和4年)6月28日 |
野村証券顧問、宮内庁次長 |
18 | 山下哲夫 | 総理府 | 総務審議官 | 2022年(令和4年)6月28日- 2023年(令和5年)7月7日 |
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19 | 内藤尚志 | 自治省 | 総務審議官 | 2023年(令和5年)7月7日 - 2024年(令和6年)7月5日[51] | 地方公共団体金融機構理事長 |
20 | 竹内芳明 | 郵政省 | 総務審議官 | 2024年(令和6年)7月5日[51] - 現職 |
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