治所同城

治所同城是指中國古代不同層級的行政區的治所設置於一處城池內。以沒有獨立縣城而將治所附設於上級政區（府、州、郡、軍等）城郭之內的縣最為常見，稱之為附郭縣或倚郭縣。晚清時，以一府有一個附郭縣為常見^[1]:120。

較大的府城或省城常有兩個甚至三個附郭縣，也有府城無附郭縣。在一城之內，既有府衙，也有縣衙，並有各自的配套機構如學宮文廟等。住在府城內的居民，其籍貫也是和其他州府屬縣一樣寫至縣，而不單寫府。有兩個附郭縣的府城，會出現同城居民籍貫不同縣的情況^[2]。

例子

清雍正十年（1732）《江西通志》的南昌府城圖，下方及右下角可見南昌府衙、新建縣衙及南昌縣衙，均在同一城內

前生不善，今生知縣；
前生作惡，知縣附郭；
惡貫滿盈，附郭省城。

清·宋犖《緯蕭草堂》

清雍正郝玉麟版《廣東通志》（1731年）中的廣州府疆域圖，圖中央可見廣州府、番禺縣、南海縣在同一城內

現代研究者將清末的治所同城，分為三種：一是府縣同城，即府治與附郭縣同城，共有176組；二是州縣同城，即直隸州與附郭縣同城，僅有太倉直隸州與鎮洋縣1組；三是兩縣同城，即兩縣均不屬於附郭縣且治所同處一城，僅有位於江蘇省的5組。中國學界對清代治所同城的研究中，認為在清朝中期、促成治所同城的分縣是為分攤賦稅負擔和官員賦稅徵收、繁劇事務的責任。清末新政推行的地方自治又成為並縣的主要原因^[1]:120。

一府有一個附郭縣的情況最常見，如寧波府的附郭縣為鄞縣，常州府的附郭縣為武進縣。台北府附郭縣為淡水縣。一府有兩個附郭縣的情況也較多，例如南京城設應天府，下轄的上元縣與江寧縣治所位於城內今白下路和江寧街道；北京城設順天府，下轄的大興縣、宛平縣治所均在城內，兩者即為順天府的附郭縣；福州府下轄的閩縣、侯官縣治所也在府城內，故兩者即為福州府的附郭縣；廣州府下轄的番禺縣、南海縣治所也在府城內，故兩者即為廣州府的附郭縣；南昌府下轄的南昌縣、新建縣治所也在府城內，兩者即為南昌府的附郭縣；長沙府下轄有長沙縣和善化縣，治所都在府城內；蘇州府下轄有吳縣、長洲縣、元和縣，其治所俱在府城內，故領有三個附郭縣，為全國之最。無附郭縣的情況如承德府、朝陽府。

演變

濟南市歷城區是一個典型的附郭縣。1929年7月，南京國民政府析歷城縣城、城外商埠及其四郊置濟南市，即今日的市區（天橋、槐蔭、市中、歷下），歷城縣僅餘軀殼，包裹著濟南的外部，從黃河北岸延伸至泰山山麓

1912年民國建立後，撤銷所有府、州、廳，某些府的名稱從此消失，只保留了附郭縣的名稱，如湖南寶慶府邵陽縣、江西廣信府上饒縣；而有些地方則將府名用作縣名（通常是由於附郭縣的原縣名與其它縣重名），或稍加改動，前者如江西九江府德化縣改九江縣，後者如潮州府海陽縣改潮安縣。亦有在建市後，以府名作城市名稱的例子，例如福州、廣州、蘇州等。

概念的延申

1949年中華人民共和國成立後，為了方便早期大中城市統轄市郊的便利，部分城市陸續沿用了民國時期市縣一體的政府，如滄州市和滄縣，鄭州市和鄭縣，杭州市和杭縣等；或者析設縣城或主要城鎮為市，周邊農村為縣，如河北省宣化、邢臺、邯鄲等；該制度類似於附郭縣。伴隨著改革開放後地區改地級市的浪潮，越來越多臨近市中心區域的地域陸續劃入或改設新建市轄區。

在將某些縣政府駐地劃為其他行政區後，黨政機關並未外遷至所轄縣境內，以至該縣境內並沒有可以代表該縣的行政中心或城區，這種情況即「縣城被奪」，或稱縣市同城、空心縣、有縣無城。2018年時，有縣無城的縣有遼寧省撫順縣（縣政府位於順城區）、朝陽縣，河北省滄縣（縣政府位於新華區）、邢臺縣^[3]、新疆維吾爾自治區和田地區和田縣（縣政府位於和田市）^[4]等。安陽市安陽縣曾是空心縣之一，縣政府始終駐留在北關區，後因安陽縣新城規劃，縣政府搬遷至所轄境內而作罷。

列表

直隸

1. 順天府大興縣：拆分出東城、朝陽等區，僅剩南邊一隅，即今北京市大興區。
   宛平縣：拆分出西城、門頭溝、石景山、海淀南部、豐臺等區。現已不存。
2. 保定府清苑縣：拆分出競秀、蓮池區，僅剩南邊一隅，即今河北省保定市清苑區。
3. 正定府正定縣：今河北省石家莊市正定縣。
4. 大名府大名縣：今河北省邯鄲市大名縣。
5. 順德府邢臺縣：拆分出橋西區、橋東區，僅剩一隅，即今河北省邢臺市邢臺縣。
6. 廣平府永年縣：今河北省邯鄲市永年區。
7. 天津府天津縣：拆分出河北、南開、和平等區。現已不存。
8. 河間府河間縣：今河北省滄州市河間市。
9. 宣化府宣化縣：今河北省張家口市宣化區。

盛京

1. 奉天府承德縣：拆分出和平、鐵西、大東等區。現已不存。
2. 錦州府錦縣：拆分出太和、古塔等區。現已不存。

江蘇

1. 江寧府江寧縣：拆分出秦淮、建鄴等區，僅剩一隅，即今江蘇省南京市江寧區。
   上元縣：拆分出棲霞、玄武等區，現已不存。
2. 鎮江府丹徒縣：拆分出京口、潤州諸區，僅剩一隅，即今江蘇省鎮江市丹徒區。
3. 常州府武進縣：拆分出天寧諸區，僅剩一隅，即今江蘇省常州市武進區。
   陽湖縣：拆分出新北諸區，現已不存。
4. 蘇州府吳縣、長洲縣和元和縣：1912年三縣合併，最前者存續至2000年，三縣轄地今分屬江蘇省蘇州市虎丘區、姑蘇區、吳中區和相城區。
5. 松江府華亭縣、婁縣：1912年兩縣合併，前者在翌年改稱松江並存續至今，即今上海市松江區。
6. 揚州府江都縣：拆分出廣陵諸區，僅剩一隅，即今江蘇省揚州市江都區。
   甘泉縣：拆分出邗江諸區，現已不存。
7. 淮安府山陽縣：改為淮安市淮安區。現已不存。
8. 徐州府銅山縣：拆分出鼓樓、雲龍諸區，僅剩一隅，即今江蘇省徐州市銅山區。

安徽

1. 廬州府合肥縣：今安徽省合肥市。
2. 安慶府懷寧縣：拆分出迎江、大觀諸區，僅剩一隅，即今安徽省安慶市懷寧縣。
3. 徽州府歙縣：今安徽省黃山市歙縣。
4. 寧國府宣城縣：今安徽省宣城市。
5. 池州府貴池縣：今安徽省池州市貴池區。
6. 太平府當塗縣：今安徽省馬鞍山市當塗縣。
7. 鳳陽府鳳陽縣：今安徽省滁州市鳳陽縣。
8. 潁州府阜陽縣：今安徽省阜陽市。

山東

1. 濟南府歷城縣，拆分天橋、槐蔭、市中諸區，僅剩東部一隅，即今山東省濟南市歷城區。
2. 泰安府泰安縣 ，今山東省泰安市泰山區和岱嶽區。
3. 東昌府聊城縣，今山東省聊城市東昌府區。
4. 曹州府菏澤縣，今山東省菏澤市牡丹區，曹縣，延續至今。
5. 武定府惠民縣，今山東省濱州市惠民縣。
6. 兗州府滋陽縣，今山東省濟寧市兗州區。
7. 沂州府蘭山縣，今山東省臨沂市蘭山區、河東區、羅莊區。
8. 青州府益都縣，今山東省淄博市青州市。
9. 萊州府掖縣，今山東省煙臺市萊州市。
10. 登州府蓬萊縣，今山東省煙臺市蓬萊市。

山西

1. 太原府陽曲縣：拆分出小店、迎澤諸區，僅剩一隅，即今山西省太原市陽曲縣。
2. 平陽府臨汾縣：今山西省臨汾市。
3. 蒲州府永濟縣：今山西省運城市永濟市。
4. 澤州府鳳台縣：拆分出城區，僅剩一隅，即今山西省晉城市澤州縣。
5. 潞安府長治縣：今山西省長治市。
6. 汾州府汾陽縣：今山西省呂梁市汾陽市。
7. 大同府大同縣：拆分出平城、雲岡諸區，現已不存。
8. 朔平府右玉縣：今山西省朔州市右玉縣。
9. 寧武府寧武縣：今山西省忻州市寧武縣。

河南

1. 開封府祥符縣：拆分出鼓樓、龍亭諸區，僅剩一隅，即今河南省開封市祥符區。
2. 衛輝府汲縣：今河南省新鄉市衛輝市。
3. 彰德府安陽縣：今河南省安陽市。
4. 歸德府商丘縣：拆分出梁園諸區，僅剩一隅，即今河南省商丘市睢陽區。
5. 河南府洛陽縣：拆分出老城、西工諸區，現已不存。
6. 懷慶府河內縣：今河南省焦作市沁陽市。
7. 陳州府淮寧縣：今河南省周口市淮陽縣。
8. 汝寧府汝陽縣：今河南省駐馬店市汝南縣。
9. 南陽府南陽縣：拆分出臥龍、宛城諸區，現已不存。

陝西

1. 西安府長安縣：拆分出碑林諸區，僅剩一隅，即今陝西省西安市長安區。
   咸寧縣：拆分出灞橋諸區，現已不存。
2. 鳳翔府鳳翔縣：今陝西省寶雞市鳳翔縣。
3. 漢中府南鄭縣：今陝西省漢中市南鄭區。
4. 興安府安康縣：今陝西省安康市。
5. 同州府大荔縣：今陝西省渭南市大荔縣。
6. 延安府膚施縣：現已不存。
7. 榆林府榆林縣：現已不存。

甘肅

1. 蘭州府皋蘭縣：拆分出城關諸區，僅剩一隅，即今甘肅省蘭州市皋蘭縣。
2. 西寧府西寧縣：拆分出城中諸區，僅剩一隅，即今青海省西寧市湟中縣。
3. 涼州府武威縣：今甘肅省武威市。
4. 甘州府張掖縣：今甘肅省張掖市。
5. 寧夏府寧朔縣：現已不存。
   寧夏縣：現已不存。
6. 慶陽府安化縣：現已不存。
7. 平涼府平涼縣：現已不存。
8. 鞏昌府隴西縣：今甘肅省定西市隴西縣。

浙江

1. 杭州府錢塘縣：現已不存。
   仁和縣：現已不存。
2. 紹興府山陰縣：現已不存。
   建德縣：現已不存。
3. 嘉興府嘉興縣：現已不存。
   秀水縣：現已不存。
4. 湖州府烏程縣：現已不存。
   歸安縣：現已不存。
5. 嚴州府建德縣：今浙江省杭州市建德市。
6. 寧波府鄞縣：現已不存。
7. 金華府金華縣：今浙江省金華市。
8. 台州府臨海縣：今浙江省台州市臨海市。
9. 衢州府西安縣：現已不存。
10. 處州府麗水縣：今浙江省麗水市。
11. 溫州府永嘉縣：今浙江省溫州市永嘉縣。

江西

1. 南昌府南昌縣：拆分出青雲譜區，僅剩一隅，即今江西省南昌市南昌縣。
   新建縣：今江西省南昌市新建區。
2. 南康府星子縣：今江西省九江市廬山市。
3. 九江府德化縣：今江西省九江市柴桑區。
4. 饒州府鄱陽縣：今江西省上饒市鄱陽縣。
5. 廣信府上饒縣：今江西省上饒市。
6. 瑞州府高安縣：今江西省南昌市高安市。
7. 臨江府清江縣：今江西省宜春市樟樹市。
8. 袁州府宜春縣：今江西省宜春市。
9. 撫州府臨川縣：今江西省撫州市臨川區。
10. 建昌府南城縣：今江西省撫州市南城縣。
11. 吉安府廬陵縣：今江西省吉安市吉安縣。
12. 贛州府贛縣：拆分出章貢區，僅剩一隅，即今江西省贛州市贛縣區。
13. 南安府大庾縣：今江西省贛州市大余縣。

湖北

1. 武昌府江夏縣：拆分出洪山諸區，僅剩一隅，即今湖北省武漢市江夏區。
2. 漢陽府漢陽縣：拆分出礄口諸區，僅剩一隅，即今湖北省武漢市漢陽區。
3. 黃州府黃岡縣：今湖北省黃岡市。
4. 德安府安陸縣：今湖北省孝感市安陸市。
5. 安陸府鍾祥縣：今湖北省荊門市鍾祥市。
6. 荊州府江陵縣：拆分出沙市諸區，僅剩一隅，即今湖北省荊州市江陵縣。
7. 襄陽府襄陽縣：今湖北省襄陽市。
8. 宜昌府東湖縣：今湖北省宜昌市夷陵區。
9. 鄖陽府鄖縣：今湖北省十堰市鄖陽區。
10. 施南府恩施縣：現已不存，轄地今屬湖北省恩施土家族苗族自治州恩施市。

湖南

1. 長沙府長沙縣、善化縣：1913年裁縣留府時兩縣合併，前者存續至今。拆分出芙蓉諸區，僅剩一隅，即今湖南省長沙市長沙縣。
2. 岳州府巴陵縣：今湖南省岳陽市岳陽縣。
3. 常德府武陵縣：今湖南省常德市武陵區。
4. 永順府永順縣：今湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣。
5. 辰州府沅陵縣：今湖南省懷化市沅陵縣。
6. 沅州府芷江縣：今湖南省懷化市芷江侗族自治縣。
7. 寶慶府邵陽縣：今湖南省邵陽市。
8. 衡州府衡陽縣：今湖南省衡陽市衡陽縣。
   清泉縣：1913年裁縣留府時併入衡陽縣，現已不存，1952年部份原有轄區析置衡南縣。
9. 永州府零陵縣：今湖南省永州市零陵區。

四川

1. 成都府華陽縣：現已不存，原轄區一帶今屬四川省成都市雙流區。
   成都縣：現已不存。
2. 嘉定府樂山縣：今四川省樂山市。
3. 雅州府雅安縣：今四川省雅安市。
4. 潼川府三台縣：今四川省綿陽市三台縣。
5. 龍安府平武縣：今四川省綿陽市平武縣。
6. 敘州府宜賓縣：今四川省宜賓市。
7. 寧遠府西昌縣：今四川省涼山彝族自治州西昌市。
8. 重慶府巴縣：拆分出渝中諸區，僅剩一隅，1994年改名為巴南區。
9. 夔州府奉節縣：今重慶市奉節縣。
10. 綏定府達縣：今四川省達州市。
11. 順慶府南充縣：今四川省南充市。
12. 保寧府閬中縣：今四川省南充市閬中市。

福建

1. 福州府閩縣、侯官縣：拆分出鼓樓諸區，僅剩一隅，即今福州市閩侯縣。
2. 建寧府建安縣、甌寧縣：1913年兩縣合併為建甌縣，存續至今，即今福建省南平市建甌市。
3. 福寧府霞浦縣：今福建省寧德市霞浦縣。
4. 邵武府邵武縣：今福建省南平市邵武市。
5. 延平府南平縣：今福建省南平市。
6. 汀州府長汀縣：今福建省龍巖市長汀縣。
7. 興化府莆田縣：今福建省莆田市。
8. 泉州府晉江縣：拆分出豐澤諸區，僅剩一隅，即今福建省泉州市晉江市。
9. 漳州府龍溪縣：1960年與海澄合併為龍海縣，現已不存，轄地今屬福建省漳州市龍海區和龍文區。

廣東

1. 廣州府南海縣：拆分出佛山市禪城、廣州市白雲諸區，僅剩一隅，即今廣東省佛山市南海區。
   番禺縣：拆分出天河諸區，僅剩一隅，即今廣東省廣州市番禺區。
2. 肇慶府高要縣：拆分出端州諸區，僅剩一隅，即今廣東省肇慶市高要區。
3. 惠州府歸善縣：歸善縣雖是惠州府附郭，但縣城於府城並不同城，而是隔西江相望。拆分出惠城、惠東諸區縣，僅剩一隅，即今廣東省惠州市惠陽區。
4. 潮州府海陽縣：拆分出湘橋區，僅剩一隅，即今廣東省潮州市潮安區。
5. 韶州府曲江縣：拆分出武江諸區，僅剩一隅，即今廣東省韶關市曲江區。
6. 高州府茂名縣：今廣東省茂名市。
7. 廉州府合浦縣：今廣西壯族自治區北海市合浦縣。
8. 雷州府海康縣：今廣東省湛江市雷州市。
9. 瓊州府瓊山縣：拆分出美蘭諸區，僅剩一隅，即今海南省海口市瓊山區。

廣西

1. 桂林府臨桂縣：拆分出秀峰諸區，僅剩一隅，即今廣西壯族自治區桂林市臨桂區。
2. 柳州府馬平縣：民國建立後一度撤除，1913年恢復後存續至今，名字先後改為原隸屬府名（柳州）及境內河流（柳江），即今廣西壯族自治區柳州市柳江區。
3. 慶遠府宜山縣：存續至1993年後撤縣改區，即今廣西壯族自治區河池市宜州區。
4. 平樂府平樂縣：今廣西壯族自治區桂林市平樂縣。
5. 潯州府桂平縣：今廣西壯族自治區貴港市桂平市。
6. 梧州府蒼梧縣：拆分出長洲諸區，僅剩一隅，即今廣西壯族自治區梧州市蒼梧縣。
7. 南寧府宣化縣：民國建立後一度撤除，1913年恢復後存續至今，2005年拆分出良慶、美蘭和江南三區，僅剩一隅，即今廣西壯族自治區南寧市邕寧區。
8. 太平府崇善縣：1952年與左縣合併，現已不存，原轄區一帶今屬廣西壯族自治區崇左市江州區。
9. 鎮安府天保縣：現已不存，1951年與敬德縣合併，合併後的新縣即今廣西壯族自治區百色市德保縣。
10. 泗城府凌雲縣：今廣西壯族自治區百色市凌雲縣。

雲南

1. 雲南府昆明縣：今雲南省昆明市。
2. 澂江府河陽縣：今雲南省玉溪市澄江市。
3. 曲靖府南寧縣：今雲南省曲靖市麒麟區。
4. 昭通府恩安縣：今雲南省昭通市昭陽區。
5. 東川府會澤縣：今雲南省曲靖市會澤縣。
6. 廣南府寶寧縣：今雲南省文山壯族苗族自治州廣南縣。
7. 開化府文山縣：今雲南省文山壯族苗族自治州文山市。
   安平廳：今雲南省文山壯族苗族自治州馬關縣。
8. 臨安府建水縣：今雲南省紅河哈尼族彝族自治州建水縣。
9. 普洱府寧洱縣：拆分出思茅諸區，僅剩一隅，即今雲南省普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣。
10. 順寧府順寧縣：今雲南省臨滄市鳳慶縣。
11. 永昌府保山縣：今雲南省保山市。
12. 大理府太和縣：今雲南省大理白族自治州大理市。
13. 麗江府麗江縣：今雲南省麗江市。
14. 楚雄府楚雄縣：今雲南省楚雄彝族自治州楚雄市。

貴州

1. 貴陽府貴築縣：現已不存，原縣城一帶今屬貴州省貴陽市花溪區。
2. 都勻府都勻縣：今貴州省黔南布依族苗族自治州都勻市。
3. 安順府普定縣：拆分出西秀諸區，僅剩一隅，即今貴州省安順市普定縣。
4. 遵義府遵義縣：今貴州省遵義市。
5. 思南府安化縣：今貴州省銅仁市德江縣。
6. 銅仁府銅仁縣：今貴州省銅仁市。
7. 鎮遠府鎮遠縣：今貴州省黔東南苗族侗族自治州鎮遠縣。
8. 黎平府開泰縣：現已不存，轄地今分屬貴州省黔東南苗族侗族自治州錦屏縣和黎平縣。

新疆

1. 迪化府迪化縣：拆分出天山諸區，僅剩一隅，即今新疆維吾爾自治區烏魯木齊市烏魯木齊縣。
2. 伊犁府綏定縣：現已不存，轄地今屬新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州霍城縣。
3. 溫宿府溫宿縣：今新疆維吾爾自治區阿克蘇地區溫宿縣。

黑龍江

1. 呼蘭府巴彥州：今黑龍江省哈爾濱市巴彥縣。

台灣

1. 台北府淡水縣：今台北市。
2. 台灣府台灣縣：今台中市。
3. 台南府安平縣：今台南市。

沒有附郭縣的府：

1. 直隸承德府
2. 直隸朝陽府
3. 廣西思恩府
4. 貴州思州府
5. 貴州石阡府
6. 貴州興義府
7. 新疆焉耆府
8. 新疆疏勒府
9. 新疆莎車府
10. 黑龍江龍江府
11. 黑龍江綏化府
12. 黑龍江海倫府
13. 黑龍江嫩江府
14. 黑龍江黑河府
15. 黑龍江臚濱府
16. 吉林吉林府
17. 吉林長春府
18. 吉林新城府
19. 吉林雙城府
20. 吉林賓州府
21. 吉林五常府
22. 吉林延吉府
23. 吉林寧安府
24. 吉林依蘭府
25. 吉林臨江府
26. 吉林密山府
27. 奉天新民府
28. 奉天興京府
29. 奉天長白府
30. 奉天海龍府
31. 奉天昌圖府
32. 奉天洮南府

參考文獻

1. 高茂兵. 《清末民初同城治所裁并初探》. 歷史地理研究 (上海市: 復旦大學；中國地理學會). 2020, (2020年第1期): 120—136 [2021-04-11]. ISSN 2096-6822. （原始內容存檔於2021-04-11） （簡體中文）.
2. 徐春偉. 长安不是西安的古名，可为什么我们总是误把西安当长安？. 澎湃新聞. 2017-09-27 [2018-09-08]. （原始內容存檔於2018-09-07）.
3. 国内“有县无城”的地方，现在都怎么样了？. 搜狐網，來源：澎湃新聞. 2018-12-02 [2024-01-02]. （原始內容存檔於2021-02-15） （簡體中文）.
4. 記者：蔣子文. 王俊 , 編. 告别“有县无城”：新疆批准和田县政府驻地由和田市迁出. 圖片編輯：金潔，校對：張亮亮. 澎湃新聞. 2023-11-12 [2024-01-02]. （原始內容存檔於2023-12-31） （簡體中文）.

參見

• 督撫同城