ニート
就学や就労中ではなく、職業訓練も受けていない若年無業者 ウィキペディアから
ニート（イギリス英語: Not in Education, Employment or Training, NEET）は、就学・就労していない、また職業訓練も受けていない若者（15歳-29歳）を意味する用語である[1]。日本の内閣府が発表する子供・若者白書における若年無業者の対象は15歳～39歳[2][3]である。
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経済協力開発機構（OECD）の定義では、若年失業者[注 1]と非労働力人口[注 2]の両者が含まれる[4]。日本では、若年失業者は含まず、非労働力人口についても通学や家事労働を行っている者は含まない。若年無業者（じゃくねんむぎょうしゃ）とも呼称する[5]。
女性は教育を受けられないリスクが高いことや、出産や育児の可能性があることから、非就学・非就業につながりやすいとされる[6]。そのため、ほぼ全てのOECD諸国においてニート率は男性よりも女性のほうが4ポイントほど高く、特に年齢層が上がると男女差は顕著になる[1]。このため、女性が無報酬の家事や子供の世話をすることが多いという、ジェンダーに関連した伝統的な役割分担（シャドウ・ワーク）が背景にあるとOECDは指摘している[6]。
元々はイギリスの労働政策において出てきた用語である。1999年に同国の政府機関・社会的排除ユニットが作成した調査報告書『Bridging the Gap』の中にある一文「Bridging the Gap: New Opportunities for 16-18 years olds not in education, employment or training[注 3]」の「not in education, employment or training」という部分の頭文字を取り、『NEET』と略したものが始まりである[7][8][9][10]。日本では平成16年版労働経済白書に登場し社会問題になった[11][12]。
統計
要約
視点
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OECDによる統計
経済協力開発機構(OECD)の統計による、雇用、教育、訓練に参加していない若者（NEET）の割合[4]。雇用に就いたとは、OECD/ILO定義による「調査週に最低1時間の有給労働に参加した（もしくは休業）した」者である[4]。教育を受けているとは、フルタイム・パートタイム教育が含まれるが、ノンフォーマル教育や非常に短時間の教育は含まれない[4]。
| 国名 | 総計 | 男性 | 女性 | 男女差 (女性/男性) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 15～19歳 | 20～24歳 | 15～29歳 | 15～19歳 | 20～24歳 | 15～29歳 | 15～19歳 | 20～24歳 | 15～29歳 | 15～19歳 | 20～24歳 | 15～29歳 | |
 オーストラリア | 5.4 | 10.2 | 9.6 | 5.6 | 10.1 | 8.3 | 5.2 | 10.2 | 11.0 | 0.94 | 1.01 | 1.33 |
 オーストリア | 7.0 | 10.8 | 10.5 | 7.9 | 11.6 | 10.3 | 6.1 | 9.9 | 10.8 | 0.77 | 0.85 | 1.05 |
 ベルギー | 3.0 | 10.8 | 9.6 | 2.9 | 12.1 | 9.2 | 3.0 | 9.4 | 10.0 | 1.03 | 0.78 | 1.08 |
 カナダ | 5.9 | 12.8 | 11.0 | 7.1 | 15.6 | 12.1 | 4.7 | 9.7 | 9.8 | 0.67 | 0.62 | 0.80 |
 チェコ | 7.6 | 9.9 | 11.9 | 8.2 | 7.1 | 6.5 | 7.0 | 13.0 | 17.6 | 0.86 | 1.84 | 2.68 |
 デンマーク | 3.6 | 11.7 | 10.3 | 4.0 | 11.3 | 10.1 | 3.1 | 12.2 | 10.5 | 0.78 | 1.07 | 1.05 |
 フィンランド | 5.8 | 12.0 | 11.1 | 6.3 | 11.3 | 11.8 | 5.4 | 12.8 | 10.5 | 0.86 | 1.13 | 0.89 |
 フランス | 6.4 | 16.7 | 13.4 | 7.5 | 17.3 | 13.2 | 5.1 | 16.0 | 13.6 | 0.68 | 0.93 | 1.03 |
 ドイツ | 4.6 | 8.9 | 8.9 | 4.3 | 8.7 | 7.5 | 5.0 | 9.1 | 10.4 | 1.16 | 1.05 | 1.39 |
 ギリシャ | 4.3 | 19.5 | 16.0 | 5.0 | 17.3 | 15.1 | 3.7 | 21.8 | 17.0 | 0.74 | 1.26 | 1.12 |
 ハンガリー | 5.7 | 14.2 | 10.8 | 5.2 | 11.6 | 8.3 | 6.3 | 16.9 | 13.4 | 1.23 | 1.46 | 1.61 |
 アイスランド | 3.8 | 6.2 | 6.7 | 5.9 | 7.2 | 6.8 | 1.7 | 5.1 | 6.6 | 0.29 | 0.71 | 0.97 |
 アイルランド | 3.2 | 10.9 | 8.9 | 2.9 | 11.3 | 8.4 | 3.6 | 10.4 | 9.5 | 1.26 | 0.92 | 1.14 |
 日本 | 3.7 | 10.1 | 9.8 | 3.9 | 8.7 | 7.3 | 3.5 | 11.5 | 12.5 | 0.90 | 1.32 | 1.71 |
 イタリア | 13.9 | 26.4 | 22.9 | 14.9 | 26.3 | 21.8 | 12.9 | 26.5 | 24.1 | 0.87 | 1.01 | 1.11 |
 ルクセンブルク | 1.5 | 10.1 | 6.7 | 3.1 | 8.8 | 9.6 | 1.4 | 11.4 | 9.8 | - | 1.30 | - |
 メキシコ | 13.7 | 20.8 | 19.5 | 9.1 | 9.5 | 9.2 | 18.3 | 31.9 | 29.5 | 2.00 | 3.35 | 3.21 |
 オランダ | 1.8 | 4.4 | 4.5 | 1.8 | 4.4 | 4.3 | 1.8 | 4.3 | 4.7 | 0.98 | 0.98 | 1.10 |
 ニュージーランド | 8.3 | 13.8 | 11.8 | 9.2 | 13.7 | 10.5 | 7.4 | 13.9 | 13.1 | 0.81 | 1.01 | 1.26 |
 ノルウェー | 3.2 | 7.6 | 6.5 | 3.1 | 8.3 | 6.6 | 3.3 | 7.0 | 6.4 | 1.05 | 0.84 | 0.96 |
 ポーランド | 7.0 | 13.6 | 13.1 | 7.4 | 13.5 | 10.7 | 6.6 | 13.8 | 15.6 | 0.89 | 1.02 | 1.45 |
 ポルトガル | 4.1 | 12.7 | 11.1 | 3.9 | 13.9 | 10.6 | 4.4 | 11.4 | 11.6 | 1.13 | 0.82 | 1.09 |
 スロバキア | 5.9 | 13.5 | 12.5 | 6.5 | 13.7 | 10.9 | 5.2 | 13.2 | 14.2 | 0.80 | 0.96 | 1.30 |
 スペイン | 7.5 | 18.6 | 16.5 | 7.5 | 19.3 | 16.4 | 7.4 | 17.9 | 16.5 | 0.99 | 0.92 | 1.01 |
 スウェーデン | 3.7 | 9.7 | 7.3 | 6.2 | 9.7 | 7.1 | 6.8 | 9.7 | 7.5 | - | 0.99 | 1.05 |
 スイス | 20.4 | 12.2 | 13.6 | 21.2 | 14.8 | 13.7 | 19.4 | 9.4 | 13.5 | 0.91 | 0.64 | 0.98 |
 トルコ | 16.7 | 33.3 | 27.9 | 12.5 | 21.6 | 17.3 | 21.3 | 45.2 | 39.0 | 1.71 | 2.10 | 2.25 |
 イギリス | 7.4 | 12.5 | 10.6 | 8.9 | 13.2 | 10.7 | 5.9 | 11.7 | 10.5 | 0.67 | 0.89 | 0.99 |
 アメリカ合衆国 | 8.7 | 16.4 | 14.5 | 9.3 | 15.4 | 12.7 | 8.2 | 17.5 | 16.2 | 0.88 | 1.13 | 1.27 |
 アルゼンチン | 14.1 | 25.0 | 20.4 | 12.8 | 17.8 | 14.1 | 15.5 | 31.8 | 26.6 | 1.21 | 1.79 | 1.89 |
 ブラジル | 12.6 | 24.3 | 20.0 | 10.5 | 18.3 | 14.3 | 14.8 | 30.5 | 25.8 | 1.41 | 1.66 | 1.81 |
 チリ | 15.5 | 26.1 | 23.4 | 14.4 | 22.9 | 19.9 | 16.6 | 29.3 | 26.8 | 1.15 | 1.28 | 1.34 |
 コロンビア | 21.1 | 27.8 | 24.8 | 17.3 | 17.3 | 16.0 | 25.2 | 37.8 | 33.8 | 1.46 | 2.18 | 2.11 |
 エストニア | 7.2 | 16.5 | 11.4 | 8.8 | 20.9 | 12.6 | 5.7 | 12.1 | 10.2 | 0.64 | 0.58 | 0.81 |
 イスラエル | 9.4 | 16.9 | 13.3 | 9.4 | 16.0 | 11.6 | 9.3 | 17.8 | 14.9 | 0.99 | 1.11 | 1.28 |
 ロシア | 5.3 | 15.5 | 12.6 | 5.4 | 12.8 | 9.0 | 5.1 | 18.3 | 16.4 | 0.96 | 1.43 | 1.82 |
 スロベニア | 13.6 | 7.0 | 10.2 | 13.2 | 6.9 | 9.2 | 14.1 | 7.1 | 11.3 | 1.06 | 1.03 | 1.22 |
 南アフリカ共和国 | 15.0 | 54.6 | 42.1 | 14.2 | 53.0 | 40.0 | 15.9 | 56.2 | 44.2 | 1.12 | 1.06 | 1.10 |
 ラトビア | 4.1 | 13.4 | 11.9 | 2.3 | 13.0 | 9.8 | 5.9 | 13.8 | 14.1 | 2.60 | 1.06 | 1.44 |
 リトアニア | 7.8 | 15.1 | 12.2 | 8.6 | 16.4 | 11.1 | 6.9 | 13.6 | 13.4 | 0.81 | 0.83 | 1.21 |
 コスタリカ | 20.8 | 20.1 | 21.2 | 19.4 | 12.1 | 15.6 | 22.5 | 29.0 | 27.6 | 1.16 | 2.39 | 1.77 |
 ブルガリア | 8.7 | 18.1 | 16.4 | 7.0 | 16.1 | 13.8 | 10.5 | 20.3 | 19.2 | 1.50 | 1.26 | 1.40 |
 ルーマニア | 10.6 | 24.1 | 20.0 | 11.6 | 17.7 | 14.8 | 9.5 | 30.8 | 25.6 | 0.82 | 1.74 | 1.73 |
 OECD平均 | 8.0 | 14.3 | 12.6 | 8.1 | 13.3 | 11.1 | 8.2 | 15.3 | 14.7 | 1.02 | 1.15 | 1.33 |
OECD定義によるニート比率 (2022年、一部の国除く[注 4])
ILOによる統計
国際労働機関(ILO)の統計データによると、世界のニート比率は2024年で約21.78%である[13]。ILOは、ニートが発生する理由を世界経済の減速や学歴に合った仕事が不足していることなどを挙げ、「あまりにも多くの若者が教育や労働市場から離れており、自国の経済発展を損なう可能性がある」と警鐘を鳴らした[14]。
- ILOデータによる15～24歳層のニート比率（2000年以降最新年度）
全体。赤＞黄＞緑＞青の順にニート率が高い。[13]
男性。赤＞黄＞緑＞青の順にニート率が高い。[13]
女性。赤＞黄＞緑＞青の順にニート率が高い。[13]
男女差。赤＞黄＞緑＞青の順に男性のニート率が高い。[13]
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| 国・地域 | 総合(%) | 男性(%) | 女性(%) | 男女差(倍) | 最新年 |
|---|---|---|---|---|---|
| 世界 | 21.78 | 14.21 | 29.85 | 2.10 | 2024 |
| 低所得国[注 5][15] | 27.55 | 19.44 | 35.79 | 1.84 | 2024 |
| 低中所得国[注 6][15] | 26.01 | 14.35 | 38.40 | 2.68 | 2024 |
| 高中所得国[注 7][15] | 17.29 | 13.59 | 21.34 | 1.57 | 2024 |
| 高所得国[注 8][15] | 10.30 | 9.94 | 10.68 | 1.07 | 2024 |
| アフリカ | 26.10 | 19.57 | 32.75 | 1.67 | 2024 |
| アメリカ大陸 | 17.08 | 12.96 | 21.34 | 1.65 | 2024 |
| アラブ諸国 | 33.37 | 21.23 | 46.15 | 2.17 | 2024 |
| アジア及び太平洋諸国 | 21.81 | 12.38 | 32.16 | 2.60 | 2024 |
| ヨーロッパ及び中央アジア | 13.03 | 11.17 | 15.00 | 1.34 | 2024 |
| EU加盟諸国とイギリス | 9.85 | 9.94 | 9.76 | 0.98 | 2024 |
| G20 | 18.68 | 12.06 | 25.93 | 2.15 | 2024 |
| ASEAN | 17.48 | 13.86 | 21.30 | 1.54 | 2024 |
| BRICS | 20.73 | 12.18 | 30.28 | 2.49 | 2024 |
| G7 | 10.04 | 10.09 | 9.99 | 0.99 | 2024 |
 アルバ | 16.56 | 17.40 | 15.64 | 0.90 | 2010 |
 アフガニスタン | 43.77 | 19.63 | 65.08 | 3.31 | 2021 |
 アンゴラ | 21.69 | 20.77 | 22.57 | 1.09 | 2021 |
 アルバニア | 24.08 | 22.19 | 25.96 | 1.17 | 2021 |
 オランダ領アンティル | 4.77 | 4.58 | 4.95 | 1.08 | 2011 |
 アラブ首長国連邦 | 9.99 | 5.58 | 17.62 | 3.16 | 2022 |
| アルゼンチン | 15.03 | 13.40 | 16.73 | 1.25 | 2023 |
 アルメニア | 21.89 | 18.16 | 25.14 | 1.38 | 2021 |
| オーストラリア | 7.91 | 8.09 | 7.73 | 0.96 | 2023 |
| オーストリア | 13.12 | 15.19 | 10.91 | 0.72 | 2023 |
 アゼルバイジャン | 9.64 | 6.96 | 12.39 | 1.78 | 2010 |
 ブルンジ | 11.17 | 11.46 | 10.94 | 0.95 | 2020 |
| ベルギー | 6.70 | 7.63 | 5.74 | 0.75 | 2023 |
 ベナン | 15.20 | 12.92 | 17.51 | 1.35 | 2022 |
 ブルキナファソ | 34.25 | 27.04 | 39.52 | 1.46 | 2023 |
 バングラデシュ | 30.00 | 10.89 | 47.76 | 4.39 | 2022 |
| ブルガリア | 11.44 | 11.28 | 11.62 | 1.03 | 2023 |
 ボスニア・ヘルツェゴビナ | 15.98 | 16.91 | 15.00 | 0.89 | 2023 |
 ベラルーシ | 5.15 | 5.17 | 5.13 | 0.99 | 2022 |
 ベリーズ | 24.88 | 14.70 | 34.82 | 2.37 | 2019 |
 バミューダ諸島 | 6.79 | 8.18 | 5.48 | 0.67 | 2010 |
 ボリビア | 9.60 | 5.66 | 13.59 | 2.40 | 2023 |
| ブラジル | 20.62 | 15.93 | 25.47 | 1.60 | 2023 |
 バルバドス | 28.99 | 32.15 | 25.88 | 0.81 | 2016 |
 ブルネイ | 20.00 | 19.19 | 20.93 | 1.09 | 2022 |
 ブータン | 19.72 | 16.85 | 22.62 | 1.34 | 2023 |
 ボツワナ | 37.58 | 34.76 | 40.43 | 1.16 | 2023 |
| カナダ | 11.74 | 12.58 | 10.84 | 0.86 | 2023 |
| スイス | 6.61 | 6.83 | 6.38 | 0.93 | 2023 |
| チリ | 15.32 | 13.99 | 16.70 | 1.19 | 2023 |
 中国 | 12.69 | 10.95 | 14.49 | 1.32 | 2000 |
 コートジボワール | 18.78 | 12.78 | 24.55 | 1.92 | 2022 |
 カメルーン | 23.22 | 14.70 | 30.42 | 2.07 | 2021 |
 コンゴ民主共和国 | 31.37 | 28.66 | 33.88 | 1.18 | 2020 |
 コンゴ共和国 | 22.27 | 21.58 | 22.84 | 1.06 | 2009 |
 クック諸島 | 12.49 | 8.33 | 16.91 | 2.03 | 2019 |
| コロンビア | 23.24 | 16.63 | 30.01 | 1.80 | 2023 |
 コモロ | 21.17 | 19.61 | 22.83 | 1.16 | 2021 |
 カーボベルデ | 27.99 | 27.10 | 29.00 | 1.07 | 2019 |
| コスタリカ | 20.88 | 18.58 | 23.75 | 1.28 | 2023 |
 キュラソー島 | 17.46 | 18.81 | 16.08 | 0.85 | 2020 |
 キプロス | 11.95 | 11.04 | 12.80 | 1.16 | 2023 |
| チェコ | 6.29 | 4.41 | 8.13 | 1.84 | 2023 |
| ドイツ | 7.46 | 7.20 | 7.74 | 1.07 | 2023 |
 ジブチ | 22.82 | 17.58 | 27.98 | 1.59 | 2017 |
| デンマーク | 7.12 | 7.27 | 6.96 | 0.96 | 2023 |
 ドミニカ共和国 | 25.68 | 20.67 | 30.83 | 1.49 | 2023 |
 アルジェリア | 20.95 | 10.94 | 31.69 | 2.90 | 2017 |
 エクアドル | 18.63 | 11.29 | 26.33 | 2.33 | 2023 |
 エジプト | 26.92 | 15.83 | 40.12 | 2.53 | 2022 |
| スペイン | 9.90 | 10.67 | 9.08 | 0.85 | 2023 |
| エストニア | 9.60 | 12.01 | 7.22 | 0.60 | 2023 |
 エチオピア | 17.53 | 9.87 | 24.88 | 2.52 | 2021 |
| フィンランド | 7.48 | 8.14 | 6.82 | 0.84 | 2023 |
 フィジー | 20.09 | 10.83 | 29.59 | 2.73 | 2016 |
 フォークランド諸島 | 3.25 | 2.55 | 3.97 | 1.56 | 2012 |
| フランス | 11.80 | 13.16 | 10.39 | 0.79 | 2023 |
 ミクロネシア連邦 | 28.67 | 23.78 | 33.62 | 1.41 | 2014 |
| イギリス | 12.80 | 13.46 | 12.12 | 0.90 | 2023 |
 ジョージア | 24.91 | 23.58 | 26.37 | 1.12 | 2020 |
 ガーナ | 27.73 | 25.39 | 29.92 | 1.18 | 2022 |
 ギニア | 34.30 | 24.85 | 41.49 | 1.67 | 2019 |
 ガンビア | 39.85 | 40.97 | 38.84 | 0.95 | 2023 |
 ギニアビサウ | 13.84 | 11.90 | 15.75 | 1.32 | 2022 |
| ギリシャ | 11.45 | 11.66 | 11.24 | 0.96 | 2023 |
 グレナダ | 28.91 | 29.91 | 27.93 | 0.93 | 2020 |
 グアテマラ | 23.82 | 7.51 | 38.40 | 5.11 | 2023 |
 ガイアナ | 45.66 | 38.28 | 52.74 | 1.38 | 2019 |
 香港 | 5.94 | 6.25 | 5.63 | 0.90 | 2023 |
 ホンジュラス | 30.39 | 17.08 | 43.67 | 2.56 | 2023 |
 クロアチア | 9.83 | 10.05 | 9.59 | 0.95 | 2023 |
 ハイチ | 21.09 | 14.25 | 27.88 | 1.96 | 2012 |
| ハンガリー | 9.78 | 8.60 | 11.02 | 1.28 | 2023 |
 インドネシア | 21.37 | 16.69 | 26.32 | 1.58 | 2023 |
 インド | 23.49 | 10.23 | 38.13 | 3.73 | 2023 |
| アイルランド | 6.45 | 6.83 | 6.04 | 0.89 | 2023 |
 イラン | 26.94 | 17.19 | 37.75 | 2.20 | 2022 |
 イラク | 36.93 | 22.12 | 52.71 | 2.38 | 2021 |
| アイスランド | 3.73 | 4.72 | 2.62 | 0.55 | 2023 |
| イスラエル | 15.45 | 14.76 | 16.13 | 1.09 | 2022 |
| イタリア | 12.67 | 13.04 | 12.28 | 0.94 | 2023 |
 ジャマイカ | 21.79 | 20.96 | 22.64 | 1.08 | 2022 |
 ヨルダン | 31.50 | 27.49 | 36.06 | 1.31 | 2022 |
| 日本 | 3.14 | 2.73 | 3.76 | 1.38 | 2019 |
 カザフスタン | 9.49 | 2016 | |||
 ケニア | 18.73 | 12.21 | 24.97 | 2.05 | 2021 |
 キルギス | 15.90 | 9.97 | 22.05 | 2.21 | 2021 |
 カンボジア | 6.19 | 4.27 | 8.11 | 1.90 | 2021 |
 キリバス | 53.67 | 51.58 | 55.85 | 1.08 | 2020 |
 韓国 | 10.76 | 11.33 | 10.27 | 0.91 | 2002 |
 コソボ | 32.90 | 32.09 | 33.77 | 1.05 | 2022 |
 ラオス | 22.51 | 20.39 | 24.61 | 1.21 | 2022 |
 レバノン | 23.52 | 17.91 | 28.89 | 1.61 | 2019 |
 リベリア | 40.73 | 39.86 | 41.47 | 1.04 | 2017 |
 セントルシア | 27.38 | 30.54 | 23.82 | 0.78 | 2022 |
 スリランカ | 18.05 | 13.54 | 22.32 | 1.65 | 2022 |
 レソト | 35.15 | 28.20 | 42.14 | 1.49 | 2019 |
| リトアニア | 13.55 | 14.45 | 12.60 | 0.87 | 2023 |
| ルクセンブルク | 8.83 | 7.16 | 10.59 | 1.48 | 2023 |
| ラトビア | 7.17 | 8.00 | 6.29 | 0.79 | 2023 |
 マカオ | 4.96 | 5.56 | 4.32 | 0.78 | 2016 |
 モロッコ | 35.28 | 16.57 | 53.91 | 3.25 | 2014 |
 モルドバ | 12.96 | 14.56 | 11.41 | 0.78 | 2023 |
 マダガスカル | 24.49 | 18.66 | 30.10 | 1.61 | 2022 |
 モルディブ | 26.27 | 24.07 | 28.51 | 1.18 | 2019 |
| メキシコ | 16.35 | 8.53 | 24.10 | 2.82 | 2023 |
 マーシャル諸島 | 39.97 | 38.08 | 42.02 | 1.10 | 2021 |
 北マケドニア共和国 | 19.13 | 18.69 | 19.60 | 1.05 | 2023 |
 マリ | 26.67 | 13.71 | 39.59 | 2.89 | 2022 |
 マルタ | 8.16 | 8.07 | 8.26 | 1.02 | 2023 |
 ミャンマー | 15.02 | 8.88 | 20.72 | 2.33 | 2020 |
 モンテネグロ | 20.13 | 21.74 | 18.40 | 0.85 | 2022 |
 モンゴル | 14.66 | 13.75 | 15.64 | 1.14 | 2023 |
 モーリタニア | 44.09 | 32.03 | 54.85 | 1.71 | 2019 |
 モーリシャス | 20.74 | 18.70 | 22.81 | 1.22 | 2022 |
 マラウイ | 19.41 | 13.67 | 24.89 | 1.82 | 2020 |
 マレーシア | 10.22 | 9.91 | 10.57 | 1.07 | 2022 |
 ナミビア | 31.88 | 29.37 | 34.34 | 1.17 | 2018 |
 ニューカレドニア | 23.62 | 22.88 | 24.39 | 1.07 | 2022 |
 ニジェール | 15.67 | 8.88 | 22.00 | 2.48 | 2022 |
 ナイジェリア | 13.86 | 8.82 | 18.92 | 2.15 | 2022 |
 ニカラグア | 24.49 | 8.49 | 40.07 | 4.72 | 2014 |
 ニウエ | 10.83 | 13.83 | 8.00 | 0.58 | 2022 |
| オランダ | 3.33 | 3.13 | 3.54 | 1.13 | 2023 |
| ノルウェー | 5.43 | 5.68 | 5.17 | 0.91 | 2023 |
 ネパール | 34.76 | 21.16 | 45.82 | 2.17 | 2017 |
 ナウル | 40.99 | 33.37 | 48.88 | 1.47 | 2021 |
| ニュージーランド | 11.68 | 11.03 | 12.37 | 1.12 | 2023 |
 パキスタン | 34.56 | 13.59 | 56.42 | 4.15 | 2021 |
 パナマ | 15.14 | 9.17 | 21.44 | 2.34 | 2023 |
 ペルー | 22.78 | 19.88 | 25.77 | 1.30 | 2022 |
 フィリピン | 12.76 | 10.20 | 15.44 | 1.51 | 2022 |
 パラオ | 18.04 | 16.96 | 19.22 | 1.13 | 2020 |
 パプアニューギニア | 27.69 | 24.39 | 31.17 | 1.28 | 2022 |
| ポーランド | 10.24 | 10.12 | 10.36 | 1.02 | 2023 |
| ポルトガル | 7.85 | 8.47 | 7.22 | 0.85 | 2023 |
 パラグアイ | 18.59 | 10.33 | 27.64 | 2.68 | 2017 |
 パレスチナ国 | 28.18 | 23.37 | 33.19 | 1.42 | 2022 |
 レユニオン | 28.59 | 29.35 | 27.83 | 0.95 | 2012 |
| ルーマニア | 16.54 | 13.62 | 19.61 | 1.44 | 2023 |
| ロシア | 8.70 | 7.57 | 9.91 | 1.31 | 2023 |
 ルワンダ | 27.92 | 24.50 | 31.27 | 1.28 | 2023 |
 サウジアラビア | 16.99 | 13.28 | 21.55 | 1.62 | 2023 |
 スーダン | 46.53 | 29.56 | 62.06 | 2.10 | 2022 |
 セネガル | 33.03 | 22.22 | 42.43 | 1.91 | 2022 |
 シンガポール | 6.76 | 7.53 | 5.91 | 0.79 | 2023 |
 ソロモン諸島 | 7.04 | 5.10 | 8.94 | 1.76 | 2013 |
 シエラレオネ | 33.17 | 31.23 | 34.81 | 1.11 | 2018 |
 エルサルバドル | 21.52 | 11.49 | 30.76 | 2.68 | 2023 |
 ソマリア | 43.73 | 37.23 | 49.73 | 1.34 | 2019 |
 セルビア | 12.40 | 12.63 | 12.16 | 0.96 | 2023 |
 南スーダン | 29.06 | 25.73 | 32.28 | 1.25 | 2008 |
 サントメ・プリンシペ | 48.73 | 47.62 | 49.82 | 1.05 | 2017 |
 スリナム | 18.19 | 14.73 | 21.85 | 1.48 | 2016 |
| スロバキア | 8.88 | 10.06 | 7.65 | 0.76 | 2023 |
| スロベニア | 7.27 | 7.08 | 7.48 | 1.06 | 2023 |
| スウェーデン | 5.12 | 5.08 | 5.14 | 1.01 | 2023 |
 エスワティニ | 34.39 | 29.88 | 38.88 | 1.30 | 2021 |
 セーシェル | 26.01 | 29.82 | 22.15 | 0.74 | 2020 |
 チャド | 37.05 | 24.81 | 46.38 | 1.87 | 2018 |
 トーゴ | 13.25 | 10.51 | 15.78 | 1.50 | 2022 |
 タイ | 12.46 | 9.40 | 15.55 | 1.65 | 2023 |
 タジキスタン | 41.33 | 26.31 | 57.63 | 2.19 | 2016 |
 トケラウ | 77.43 | 73.39 | 82.35 | 1.12 | 2022 |
 東ティモール | 29.12 | 29.05 | 29.19 | 1.00 | 2022 |
 トンガ | 18.68 | 13.82 | 23.28 | 1.68 | 2021 |
 トリニダード・トバゴ | 16.88 | 15.70 | 18.07 | 1.15 | 2022 |
 チュニジア | 22.65 | 24.43 | 20.79 | 0.85 | 2023 |
| トルコ | 22.42 | 15.57 | 29.67 | 1.91 | 2023 |
 ツバル | 34.35 | 33.30 | 35.54 | 1.07 | 2022 |
 タンザニア | 14.35 | 9.06 | 19.29 | 2.13 | 2020 |
 ウガンダ | 13.81 | 9.41 | 17.79 | 1.89 | 2021 |
 ウクライナ | 16.47 | 13.46 | 19.65 | 1.46 | 2017 |
 ウルグアイ | 16.85 | 15.57 | 18.25 | 1.17 | 2023 |
| アメリカ | 11.19 | 11.00 | 11.39 | 1.04 | 2023 |
 ベネズエラ | 37.13 | 44.04 | 30.10 | 0.68 | 2020 |
 ベトナム | 11.29 | 10.24 | 12.41 | 1.21 | 2023 |
 バヌアツ | 47.53 | 44.93 | 50.19 | 1.12 | 2020 |
 ウォリス・フツナ | 28.12 | 28.25 | 27.98 | 0.99 | 2023 |
 サモア | 30.09 | 27.61 | 32.73 | 1.19 | 2022 |
 イエメン | 44.77 | 22.06 | 69.69 | 3.16 | 2014 |
| 南アフリカ | 33.98 | 32.45 | 35.51 | 1.09 | 2023 |
 ザンビア | 29.37 | 25.25 | 33.47 | 1.33 | 2022 |
 ジンバブエ | 32.24 | 26.64 | 37.69 | 1.42 | 2022 |
ILOデータによる15～24歳層のニート比率
日本の定義における統計
要約
視点
日本における若年無業者（ニート）の算出方法は、総務省統計局がおこなう労働力調査の「詳細集計」に基づいている。この定義では、非労働力人口[16]の中で、家事も通学もしていない15-34歳の者と定義している[17][18]。労働力調査における「非労働力人口」は求職活動をしていないことが条件なので、OECDの定義とは異なり、若年失業者（求職活動を行っている）は除外される。
- フリーターや失業者との区別
- 厚労省の定義では、求職活動を行っている無業者は、労働力人口の「完全失業者」に分類されており、無業であっても求職活動を行っていれば「ニート」には分類しないこととしている。フリーターについては、求職活動を行っていない者であっても、「アルバイト」又は「パート」を希望する無業者を「フリーター」にふくめている[17]:4。
- 引きこもりとの重複
- 厚労省は、「平成16年度地域疫学調査」の結果として、いわゆる「引きこもり」の状態にある者（20〜49歳）が全国でおよそ32万世帯に存在すると推定し、これらの者たちをニートの「就業希望を有しない者」に含めていた。つまり、引きこもりを「ニート」として扱っていた[17]。しかしながら、内閣府が2010年に実施した15歳〜39歳までの若年層[19][20][21]を対象に調査した初の引きこもり全国実態調査では、引きこもりに該当する者は69.6万人おり、さらに「予備軍」がおよそ155万人いると推計された[22]。これは前述の厚労省統計によるの「ニート」に含まれている引きこもりの数を大きく上回っているものだが、厚労省研究班班長として引きこもり新ガイドラインを作成した齊藤万比古は、この数値に異論を唱えている[23]。
- 内閣府による過去の定義
2005年に内閣府が実施した『青少年の就労に関する研究調査』[24]において、ニートは「独身であり、普段収入になる仕事をしていない、15歳以上35歳未満の個人｣と定義された[要出典]。この研究は統計局（総務庁→総務省）が実施している就業構造基本調査の1992年、1997年、2002年の結果を使用していた[24]:1。同年の内閣府による調査では、家事手伝いや病気・ケガで療養中の者などを含めて、ニートの数はおよそ80万人と推計された[25]。
フリーターについても、厚労省と内閣府が二重に統計を作成していたが、2006年3月22日の参議院経済産業委員会において、民主党の山根隆治参議院議員（当時）から、「ニートとフリーターの数について、政府で統一をして頂きたい」との要望がなされ、当時の同省・職業安定局次長が答弁で「この政策（ニート及びフリーターの支援等）に私どもが責任を持っており、政府全体の基本的見解としては、私ども厚生労働省の試算値を政府内で取っているというふうに理解をし、そのように取り扱っている」と回答した[26]。これを受けて、内閣府によるフリーター及びニートの推計調査は、2005年に行った『若年無業者に関する調査』を最後に実施されなくなった[18]。
推移
| 年 | 15～19歳 | 20～24歳 | 25～29歳 | 30～34歳 | 35～39歳 | 15～34歳計 | 15～39歳計 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1993 | 8 | 13 | 10 | 9 | - | 40 | - |
| 1995 | 9 | 13 | 12 | 11 | 10 | 45 | 55 |
| 1996 | 9 | 12 | 10 | 9 | 10 | 40 | 50 |
| 1997 | 9 | 12 | 11 | 10 | 10 | 42 | 52 |
| 1998 | 9 | 13 | 13 | 11 | 10 | 46 | 56 |
| 1999 | 9 | 15 | 13 | 11 | 10 | 48 | 58 |
| 2000 | 9 | 12 | 13 | 10 | 10 | 44 | 54 |
| 2001 | 8 | 13 | 15 | 13 | 11 | 49 | 60 |
| 2002 | 12 | 17 | 18 | 17 | 15 | 64 | 79 |
| 2003 | 11 | 16 | 18 | 18 | 15 | 63 | 78 |
| 2004 | 10 | 18 | 19 | 18 | 17 | 65 | 82 |
| 2005 | 9 | 16 | 20 | 19 | 17 | 64 | 81 |
| 2006 | 10 | 17 | 18 | 18 | 18 | 63 | 81 |
| 2007 | 9 | 16 | 18 | 18 | 19 | 61 | 80 |
| 2008 | 9 | 16 | 18 | 19 | 20 | 62 | 82 |
| 2009 | 10 | 16 | 18 | 18 | 21 | 62 | 83 |
| 2010 | 9 | 15 | 17 | 17 | 21 | 58 | 79 |
| 2011 | 9 | 15 | 18 | 18 | 20 | 60 | 80 |
| 2012 | 9 | 17 | 18 | 18 | 21 | 62 | 83 |
| 2013 | 9 | 15 | 17 | 18 | 20 | 59 | 79 |
| 2014 | 8 | 14 | 16 | 18 | 20 | 56 | 76 |
| 2015 | 8 | 14 | 17 | 17 | 19 | 56 | 75 |
| 2016 | 9 | 14 | 16 | 18 | 20 | 57 | 77 |
| 2017 | 7 | 14 | 15 | 17 | 18 | 53 | 71 |
| 2018 | 7 | 14 | 15 | 17 | 18 | 53 | 71 |
| 2019 | 9 | 15 | 14 | 18 | 18 | 56 | 74 |
| 2020 | 19 | 18 | 14 | 18 | 18 | 69 | 87 |
| 2021 | 11 | 16 | 14 | 17 | 17 | 58 | 75 |
| 年 | 15～19歳 | 20～24歳 | 25～29歳 | 30～34歳 | 35～39歳 | 15～34歳計 | 15～39歳計 |
| 年 | 15～19歳 | 20～24歳 | 25～29歳 | 30～34歳 | 35～39歳 | 15～34歳計 | 15～39歳計 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | |
| 2000 | 5 | 3 | 8 | 4 | 8 | 5 | 7 | 3 | 7 | 3 | 28 | 15 | 35 | 18 |
| 2001 | 5 | 3 | 9 | 4 | 9 | 6 | 9 | 4 | 8 | 3 | 32 | 17 | 40 | 20 |
| 2002 | 7 | 5 | 11 | 6 | 12 | 7 | 11 | 6 | 10 | 5 | 41 | 24 | 51 | 29 |
| 2003 | 7 | 4 | 10 | 6 | 12 | 6 | 12 | 6 | 10 | 6 | 41 | 22 | 51 | 28 |
| 2004 | 6 | 4 | 11 | 7 | 13 | 6 | 12 | 6 | 11 | 6 | 42 | 23 | 53 | 29 |
| 2005 | 6 | 3 | 10 | 6 | 13 | 7 | 13 | 6 | 11 | 6 | 42 | 22 | 53 | 28 |
| 2006 | 6 | 4 | 10 | 6 | 12 | 6 | 12 | 6 | 12 | 6 | 40 | 22 | 52 | 28 |
| 2007 | 5 | 4 | 10 | 6 | 12 | 7 | 11 | 7 | 12 | 7 | 38 | 24 | 50 | 31 |
| 2008 | 6 | 4 | 10 | 6 | 12 | 6 | 12 | 7 | 13 | 7 | 40 | 23 | 53 | 30 |
| 2009 | 6 | 4 | 10 | 6 | 12 | 7 | 12 | 6 | 14 | 7 | 40 | 23 | 54 | 30 |
| 2010 | 6 | 4 | 10 | 6 | 11 | 7 | 11 | 6 | 13 | 8 | 38 | 23 | 51 | 31 |
| 2011 | 5 | 4 | 10 | 5 | 11 | 7 | 11 | 7 | 13 | 7 | 37 | 23 | 50 | 30 |
| 2012 | 6 | 3 | 10 | 7 | 12 | 7 | 12 | 6 | 14 | 7 | 40 | 23 | 54 | 30 |
| 2013 | 5 | 3 | 10 | 5 | 11 | 6 | 12 | 6 | 13 | 7 | 38 | 20 | 51 | 27 |
| 2014 | 5 | 3 | 8 | 6 | 10 | 6 | 12 | 6 | 12 | 7 | 35 | 21 | 47 | 28 |
| 2015 | 5 | 3 | 9 | 5 | 11 | 6 | 11 | 6 | 13 | 6 | 36 | 20 | 49 | 26 |
| 2016 | 5 | 3 | 8 | 5 | 10 | 5 | 13 | 6 | 13 | 7 | 36 | 19 | 49 | 26 |
| 2017 | 4 | 3 | 9 | 5 | 10 | 6 | 12 | 6 | 12 | 6 | 35 | 20 | 47 | 26 |
| 2018 | 5 | 3 | 9 | 5 | 10 | 6 | 11 | 6 | 12 | 6 | 35 | 20 | 47 | 26 |
| 2019 | 6 | 3 | 9 | 6 | 9 | 5 | 11 | 6 | 11 | 6 | 35 | 20 | 46 | 26 |
| 2020 | 10 | 8 | 11 | 7 | 9 | 5 | 11 | 7 | 12 | 7 | 41 | 27 | 53 | 34 |
| 2021 | 6 | 5 | 10 | 6 | 8 | 6 | 11 | 6 | 11 | 7 | 35 | 23 | 46 | 30 |
| 年 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 | 男性 | 女性 |
| 15～19歳 | 20～24歳 | 25～29歳 | 30～34歳 | 35～39歳 | 15～34歳計 | 15～39歳計 | ||||||||
| 年 | 男女計 | 男性 | 女性 |
|---|---|---|---|
| 2000 | 1.3 | 1.6 | 0.9 |
| 2001 | 1.4 | 1.8 | 1.0 |
| 2002 | 1.9 | 2.4 | 1.4 |
| 2003 | 1.8 | 2.4 | 1.4 |
| 2004 | 2.0 | 2.5 | 1.4 |
| 2005 | 2.0 | 2.5 | 1.4 |
| 2006 | 2.0 | 2.5 | 1.4 |
| 2007 | 2.0 | 2.4 | 1.6 |
| 2008 | 2.1 | 2.6 | 1.5 |
| 2009 | 2.1 | 2.7 | 1.6 |
| 2010 | 2.1 | 2.6 | 1.7 |
| 2011 | 2.2 | 2.7 | 1.7 |
| 2012 | 2.3 | 2.9 | 1.7 |
| 2013 | 2.2 | 2.8 | 1.5 |
| 2014 | 2.2 | 2.6 | 1.6 |
| 2015 | 2.2 | 2.8 | 1.5 |
| 2016 | 2.3 | 2.8 | 1.6 |
| 2017 | 2.1 | 2.7 | 1.6 |
| 2018 | 2.1 | 2.8 | 1.6 |
| 2019 | 2.3 | 2.7 | 1.6 |
| 2020 | 2.7 | 3.2 | 2.1 |
| 2021 | 2.3 | 2.8 | 1.9 |
| 年 | 非求職無業者数（千人） | 非求職無業者の人口比（％） | |||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 15-34歳計 | 15-19歳 | 20-24歳 | 25-29歳 | 30-34歳 | 35-39歳 | 40-44歳 | 45-49歳 | 15-34歳計 | 15-19歳 | 20-24歳 | 25-29歳 | 30-34歳 | 35-39歳 | 40-44歳 | 45-49歳 | ||
| 男女計 | 1992年 | 479 | 159 | 154 | 99 | 68 | ― | ― | ― | 1.9 | 9.5 | 2.1 | 1.2 | 0.9 | ― | ― | ― |
| 1997年 | 525 | 133 | 172 | 138 | 83 | ― | ― | ― | 2.0 | 10.9 | 2.4 | 1.5 | 1.0 | ― | ― | ― | |
| 2002年 | 647 | 100 | 190 | 193 | 164 | ― | ― | ― | 2.6 | 10.5 | 3.4 | 2.1 | 1.7 | ― | ― | ― | |
| 2007年 | 577 | 73 | 160 | 171 | 173 | 161 | 138 | ― | 2.6 | 10.9 | 3.4 | 2.3 | 1.9 | 1.7 | 1.7 | ― | |
| 2012年 | 564 | 68 | 143 | 191 | 161 | 194 | 207 | ― | 3.0 | 11.7 | 3.7 | 2.8 | 2.1 | 2.1 | 2.2 | ― | |
| 2017年 | 535 | 69 | 141 | 164 | 161 | 174 | 215 | 217 | 3.1 | 13.0 | 3.7 | 2.7 | 2.3 | 2.2 | 2.3 | 2.3 | |
| 男 | 1992年 | 312 | 121 | 97 | 52 | 42 | ― | ― | ― | 2.5 | 12.7 | 2.8 | 1.3 | 1.1 | ― | ― | ― |
| 1997年 | 326 | 92 | 104 | 77 | 54 | ― | ― | ― | 2.5 | 13.0 | 3.1 | 1.6 | 1.3 | ― | ― | ― | |
| 2002年 | 397 | 60 | 116 | 117 | 104 | ― | ― | ― | 3.2 | 11.4 | 4.4 | 2.5 | 2.2 | ― | ― | ― | |
| 2007年 | 363 | 48 | 100 | 105 | 111 | 101 | 93 | ― | 3.3 | 13.0 | 4.4 | 2.8 | 2.4 | 2.1 | 2.3 | ― | |
| 2012年 | 348 | 43 | 87 | 117 | 102 | 125 | 130 | ― | 3.6 | 12.9 | 4.6 | 3.4 | 2.6 | 2.6 | 2.7 | ― | |
| 2017年 | 333 | 45 | 85 | 102 | 101 | 116 | 143 | 147 | 3.8 | 14.1 | 4.6 | 3.3 | 2.8 | 2.9 | 3.0 | 3.1 | |
| 女 | 1992年 | 167 | 38 | 56 | 47 | 25 | ― | ― | ― | 1.3 | 5.3 | 1.4 | 1.2 | 0.7 | ― | ― | ― |
| 1997年 | 199 | 41 | 68 | 62 | 29 | ― | ― | ― | 1.5 | 8.0 | 1.8 | 1.3 | 0.7 | ― | ― | ― | |
| 2002年 | 250 | 39 | 74 | 76 | 60 | ― | ― | ― | 2.0 | 9.2 | 2.6 | 1.7 | 1.3 | ― | ― | ― | |
| 2007年 | 213 | 25 | 60 | 66 | 62 | 60 | 45 | ― | 1.9 | 8.4 | 2.4 | 1.8 | 1.4 | 1.3 | 1.1 | ― | |
| 2012年 | 216 | 26 | 57 | 75 | 59 | 68 | 78 | ― | 2.3 | 10.1 | 2.8 | 2.2 | 1.5 | 1.5 | 1.7 | ― | |
| 2017年 | 202 | 24 | 56 | 62 | 61 | 58 | 72 | 69 | 2.3 | 11.3 | 2.9 | 2.1 | 1.7 | 1.5 | 1.6 | 1.5 | |
注:「非求職無業者」は、無業者のうち求職活動をしていない者で、学校を卒業しているが通学しておらず、配偶者なしで家事をおこなっていない者。人口比は、在学中の者を除く同年齢階層の者に対しての割合。
- 資料出所
- 総務省統計局「労働力調査（基本集計）」
- 厚生労働省「平成30年版厚生労働白書」[27](2019年7月)
- 内閣府「令和4年版子供・若者白書」[28](2022年6月)
- 内閣府「平成25年版子供・若者白書」[29](2015年6月)
- 独立行政法人労働政策研究・研修機構「資料シリーズ No.217 若年者の就業状況・キャリア・職業能力開発の現状③ ―平成29年版「就業構造基本調査」より―」[30](2019年6月)
15～39歳の若年無業者（厚労省定義）の推移：若年無業者人口は1995年から2004年にかけて、後述する定義の変更もあるが、約55万人から約82万人（男性：約53万人 女性：約34万人）へと急増している。そして、2013年まで80万人前後を推移し、2014年以降は2020年を除き75万人前後で推移し、2021年時点で約75万人（男性：約46万人 女性：約30万人）いる。
2020年に関しては前年より増加し、約87万人（男性：約46万人 女性：約26万人）であった。特に10後半が増加しているが、コロナウイルス感染症2019流行による一斉休校により、多くの学校に通学している者が定義上「若年無業者」となったため、統計の見かけだけ増加したためである[31]。一方で、コロナウイルス感染症2019流行による経済悪化によりパート・アルバイトで働く若年層の解雇が相次ぎ、若年無業者となった者もいる[32]。
そして、同年齢層に占める割合は2002年以降、前述の理由により増加した2020年を除き2%前後で推移している。更に、2005年以降の労働経済白書でニートの定義に「家事を行わない既婚者」やいわゆる不登校の状態にある学生を新たに加え、過去の数値についても訂正した。従って、2002年以前の数値にはこれらの者が含まれていない。
15～49歳の非求職無業者の推移：独立行政法人労働政策研究･研修機構の調査によれば、15-34歳の非求職無業者は1992年から2002年にかけて増加し、2002年は約64.7万人（男性：39.7万人、女性：25.0万人）であったが、その年以降減少し、2017年は約53.5万人（男性：約33.3万人、女性：約20.2万人）であった。また49歳までの年齢層を含めた場合、2017年は約114.1万人（男性：約73.9万人、女性：40.1万人）であり、15-34歳の非求職無業者数の約2.1倍となる。
更に割合の場合は、15-34歳の年齢層（在学中の者除く）では、1992年の約1.9%（男性：約2.5%、女性：約1.3%）から2017年の約3.1%（男性：約3.8%、女性：約2.3%）へと増加している。そして年齢層では、どの年も在学中の者を除いたことにより、15-19歳の年齢層が非求職無業者の割合が高く、約1割いる。
最終学歴
| 中学 | 高校 | 短大・専門 | 大学・大学院 | |
|---|---|---|---|---|
| 1992年 | 28.8 | 58.4 | 6.9 | 5.8 |
| 1997年 | 25.2 | 56.1 | 9.6 | 9.0 |
| 2002年 | 28.1 | 51.2 | 9.5 | 11.2 |
| 2007年 | 23.8 | 50.0 | 12.7 | 13.1 |
| 2012年 | 21.3 | 52.3 | 11.3 | 14.6 |
| 2017年 | 18.1 | 57.2 | 10.9 | 13.2 |
| 男性 | 18.8 | 57.9 | 7.8 | 14.7 |
| 女性 | 17.0 | 56.0 | 15.8 | 10.8 |
注：専門学校については、修業年限｢1年以上2年未満｣｢2年以上4年未満｣｢4年以上｣の3つにカテゴリーに分けて調査されたが、集計に当たっては、｢4年以上｣は「大卒・大学院卒」に、「1年以上2年未満」「2年以上4年未満」は｢短大・専門｣に統合して集計している。
- 資料出所：2019年6月 独立行政法人 労働政策研究･研修機構「資料シリーズ No.217 若年者の就業状況・キャリア・職業能力開発の現状③ ―平成29年版「就業構造基本調査」より―」[30]
人数では、最終学歴は高校卒（高卒）が最も多い。また同年齢人口全体では、中卒が約5%、高卒が約30％（いずれも在学中を除く）であることを踏まえれば、高卒・中卒が非求職無業者になる確率が高く、特に中卒が高いことは明らかである。更に学歴が中卒の場合、職業の選択肢が狭まるだけでなく、専門学校や教習所・職業訓練施設などへの入学も制限されることと、普通自動車免許などを除き中卒でも取得可能な免許・資格が制限されるため、無業者に陥る割合が高くなる。
求職活動をしない（できない）理由
| 15～19歳 | 20～24歳 | 25～29歳 | 30～34歳 | 35～39歳 | 15～39歳合計 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 探したが見つからなかった | 3.2 | 5.3 | 5.4 | 7.7 | 7.3 | 6.3 |
| 希望する仕事がありそうにない | 7.8 | 8.7 | 4 | 4 | 3.1 | 4.9 |
| 知識・能力に自信がない | 5.9 | 13.5 | 12.7 | 13.9 | 9.4 | 11.8 |
| 出産・育児のため | 1.8 | 1.7 | 2.2 | 2.8 | 3 | 2.4 |
| 介護・看護のため | - | 0.9 | 1.4 | 0.5 | 0.3 | 0.7 |
| 病気・けがのため | 9.1 | 19.6 | 34.6 | 37.1 | 45.3 | 33.5 |
| 通学のため | 0.9 | 0.9 | 0.2 | 0.1 | 0.1 | 0.4 |
| 学校以外で進学や資格取得などの勉強をしている | 26.9 | 9.4 | 5.4 | 2.7 | 2.9 | 6.3 |
| 急いで仕事につく必要がない | 8.7 | 9 | 7.8 | 5.7 | 6.6 | 7.3 |
| その他 | 35.6 | 30.9 | 25 | 24.8 | 21.8 | 25.9 |
10代後半は学校以外で進学や資格取得などの勉強がその他を除き最も多くを占め、それ以外の年齢層は、病気や怪我など健康上の理由や回答する者がその他を除いて最も多く占めている。
生活状況
2007年に厚生労働省の委託により社会経済生産性本部が実施した『ニートの状態にある若年者の実態及び支援策に関する調査研究』 によると、出身家庭の経済状況について、3.3%が「余裕がある」、10.8%が「やや余裕がある」、47.1%が「ふつう」、28%が「やや苦しい」、8.9%が「非常に苦しい」と回答。就業経験については、過去に連続1か月以上就労した経験がある者は79%で、就労回数は平均2.6回となっている。就職活動については、75.8%がハローワークに通ったことがあり、68.2%が面接を受けるため企業に問い合わせた経験がある他、64.8%が実際に面接を受けている。メンタル面では、49.5%が現時点で引きこもりで、49.5%が精神科または心療内科を受診した経験があるという[34]。
その他
日本での歴史
要約
視点
日本でニートをはじめて紹介したのは社会科学リサーチャーのウィッタカー（沖田）敏恵だといわれている[36]。 2003年に厚生労働省所管の特殊法人である日本労働研究機構（略称：JIL、現在の労働政策研究・研修機構）が若者就業支援政策の国際比較研究の中で「ニート」という用語を用いて、イギリスにおける若者支援政策を紹介している[37]。 対象年齢を１５～３４歳に広げ、非労働力のうち通学も家事もしていない無業者をニートと位置づける等、「日本版」のニートを定義づけたのは、独立行政法人労働政策研究・研修機構副統括研究員の小杉礼子である[38]。 翌2004年、そのJIL研究員で東京大学社会科学研究所（社研）助教授（いずれも当時の肩書）の玄田有史が、ジャーナリスト・曲沼美恵との共著で『ニート―フリーターでもなく失業者でもなく』を上梓すると瞬く間に話題となり、マスメディアで「ニート」という言葉が多用されるに至った。
一方、東京大学大学院教育学研究科教授で、著書『「ニート」って言うな!』を上梓した本田由紀は、「ニート」という言葉そのものが不適切であり、用語を広めた玄田有史及び玄田の書籍などを厳しく批判している。なお、本田はJILや社研で玄田と同僚であった。本田によると、産経新聞が2004年5月17日付の記事で「働かない若者『ニート』10年で1.6倍 就業意欲なく親に”寄生“」と題してこの書籍を取り上げたことや、テレビ番組に「ニート」として取材を受けた男性が「働いたら負けかなと思っている」などと嘯いていたことが、インターネット上を中心に話題となり、これ以後、日本における「ニート」の概念やイメージが『働く気のない怠け者』『無気力』『心を病んでいる』『親に寄生して生活している』（パラサイトシングル）などといったネガティブなものに色濃く定まってしまい、現在では「ニート」という用語が罵倒語、もしくはそれに準ずる形で用いられているとしている。このことで問題の本質が覆い隠されてしまい、経済や社会の構造的な要因が大きいにも関わらず、「若者の側に問題がある」かのように語られるという問題が起きていると述べており、また、「若者の内面に問題があるから矯正しなければならない」といった政策のミスリードを懸念している[39][40]。
しかしながら本田の思いとは裏腹に、今日において「ニート」は各方面で批判や差別の対象となっている（#ニートに関する発言・見解）。ただ、テレビ視聴者の一部からは、そうした批判に対して懐疑的な見方もなされており、放送倫理・番組向上機構（BPO）などには“ニートバッシング”を批判する意見も寄せられている[41]。また、「ニート」と称してテレビ出演している者については「やらせ」も疑われている[42][43]。
その後玄田は、『ふだんずっと一人でいるか、家族としか一緒にいることのない』という生活を送る20〜59歳の未婚無業者（通学中を除く）を「スネップ」（SNEP、孤立無業者）と定義し、その実態把握と対策の必要性を2012年頃から主張し始めたが[44]、この用語についても新たな偏見や差別を招くとして、批判が起きている（スネップ#用語に対する批判参照）。
呼称変更の取り組み
大阪府では複数のNPO法人が中心となり、働く意思を持っていて就職活動に至っていないニートの若者を「レイブル」（レイトブルーマーの略で遅咲き、大器晩成の意）と言い換える取り組みが2011年に開始した[45][46]が、Yahoo!ニュースが「この呼称変更策は効果があると思うか?」という意識調査を実施したところ、「効果はある」「ある程度の効果はある」との回答が6%に止まり、「まったく効果はない」だけでも72.7%、「あまり効果はない」も18.2%に上った。「効果はない」と回答した者からは、「名前を変える以外にやることがあると思う」「働く意思のある奴はどんな呼称だろうと動く」「むしろ、もっと恥ずかしいネーミングが良い」「呼び方を変えるだけで効果が上がるなら、こんな簡単な話はない」などの冷ややかなコメントが寄せられた[47][48]。
対策・支援
詳細はリンク先を参照。
- 地域若者サポートステーション
- 若者自立塾（委託、2010年3月31日に事業終了）
- 私のしごと館（雇用・能力開発機構が設置運営、後に委託、2010年3月31日に事業終了）
- ヤングジョブスポット（雇用・能力開発機構が設置運営、2008年3月31日までに事業終了）
- 鳥居徹也（2005・06年度厚生労働省委託事業「フリーター・ニートになる前に受けたい授業」講師）
- ジョブカフェ（所管）
課題・問題点
要約
視点
「ニート利権」問題
著書『「ニート」って言うな!』を上梓した本田由紀は、ニートの支援に関連する諸々の対策が利権の温床となっており、上に挙げたような、各省庁や地方公共団体、支援に携わる特定非営利活動法人等の民間団体や企業までもが「ニートの自立支援」を名目とした予算の争奪戦を繰り広げている現状があると指摘している。本田は、「これまで引きこもりへの支援を細々と行っていたような団体が、ニートへの支援を謳い始めた途端にお金が降りて来るというような現象が起きている」と指摘、これらの者が従来行っていた“引きこもり対策”を“ニート対策”にシフトさせて利権を拡大させたと分析している[49]。実際に、経済産業省所管の就業支援事業『ジョブカフェ』において、同省からの孫請けで事業を行っていた、リクルート、東京リーガルマインド、日本マンパワーの民間企業3社が、スタッフ1日当たりの人件費として、プロジェクトマネジャーが120,000円、コーディネーターが90,000円、キャリアカウンセラーが75,000円、事務スタッフが50,000円という極めて高額な賃金を計上していることが、2007年に発覚している[50][51][52]。この問題は、社民党の福島瑞穂参議院議員が参議院厚生労働委員会において、厳しく追及した [53]。
この他にも、若年無業者の相談窓口の1つである『地域若者サポートステーション』の運営・指導・研修などを委託されている公益財団法人・日本生産性本部は、民主党政権時代の事業仕分けにおいて、厚生労働省からの天下りが27人いると指摘されている。若者サポートステーション事業の予算は、2014年1月の安倍政権の事業仕分けにおいて、厚労省の若者支援事業に「わかものハローワーク」や「ジョブカフェ」などの類似した事業が多いことを理由に一旦はゼロになったが、同省が補正予算で「若者育成支援事業」と名称を変えて35億円の予算を復活させていたことが判明した[54]。
高額な料金負担
2009年度まで実施されていた厚労省委託の自立支援事業『若者自立塾』では、常に利用者数が募集枠を大幅に下回り、その後の利用実績も伸びなかったが、その大きな要因として「利用料金の高さ」が挙げられていた。団体によって異なっていたが、補助金から支給される運営費は要支援者1人につきおよそ300,000円（3か月分）で、これとは別に施設側が提示した「食費」や「宿泊費」の費用160,000〜300,000円（3か月分）を入所者側が負担しなければならなかった。高額な料金負担を問題視した同省は、2008年5月以降に生活保護受給世帯の若者が入塾する際、費用の大半を負担する制度を導入したが、一方で“生活保護を受けていない低所得世帯”の若者はこの恩恵に与れなかった[55][56][57]。なお、若者自立塾を取材し調査を行った人物は、「このような施設に通うことが出来る人は比較的問題が少なく、経済的に恵まれている家庭の人であると思う」との見解を示している[55]。
現在厚労省委託により実施されている地域若者サポートステーションでも、やはり高額な料金負担が問題視されている。サポートステーションでは社会復帰に向けて「職場体験」や「就労訓練」などが行われているが、原則として賃金は得られない[58]。そればかりか、逆に料金の負担（出典のケースでは50〜60万円）を求められる。ある支援団体のケースでは、利用者が給与の支払いを求めると、「働かせて頂いてるんだから、（賃金を）受け取ろうとするほうが間違っている」「仕事がしたいんなら、どうぞハローワークへ行って、勝手に仕事探してください」などと切り捨てられ、賃金の支払いには応じてくれなかったという。サポートステーションでの無償就労について労働基準監督署は、「時間拘束や指揮命令などの労働者性があれば、一般的には労働と考えられる」と指摘し、労働基準法違反に当たる可能性も示唆している[59]が、現在までに行政処分を受けた支援団体はない。
強引なアプローチ・実力行使
若年無業者（引きこもり・ニート）を立ち直らせる方法を巡っては、「家から叩き出せばよい」などと実力行使を主張する者が少なからず存在し、賛否両論がある[60][61]。支援団体の中にも、若年無業者宅へ出向いて自立訓練などへの参加を促す「アウトリーチ」（訪問）を行っている団体が多く存在している。しかし、こうした手法については、若年無業者の自宅に押しかけて本人の同意も得ずに強引に連れ出し、寮に入所させて集団生活を強いる団体が訴訟を起こされたり[62]、同じく強制的に寮に入所させられた引きこもり状態の青年が、スタッフやその意を受けた他の若年無業者らに身体拘束されたり、暴行を受けるなどして死に至った事件[63][64]、精神的に不安定だった引きこもりの入所者が自殺に至ったトラブルなども多く発生している[65][66]。
就労意欲
2008年4月に横浜市の「こども青少年局」が市内在住のニートや引きこもり状態にある15〜34歳までの若年無業者およそ750人を対象に実態調査したところ、8割を超す者が就労を希望すると回答した。内訳は、「正社員の就労を希望」との回答が46.6%、「パート・アルバイト・派遣社員などの就労を希望」が1.7%、「就労希望だが不安が残る」が34.5%で、合計すると8割を超えた。一方、「就労希望だが今は休みたい」が1.7%、「就労を希望していない」も1.7%で、現状で就労意欲の無いのはごく僅かであることが分かった。一方、同市が市内の企業（約1,000社中、316社が回答）に対して実施したアンケートによると、雇用する意向のある企業は14.2%に止まった一方、83.3%の企業が「就労困難な若年無業者を雇用する意向はない」と回答しており、ニートの社会参加が厳しいことがわかった[67]。
ニートに関する発言・見解
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批判
- 衆議院議員の小沢一郎は、「本人たちは『誰の迷惑にもなっていない』と言うかもしれないが、親の稼ぎで食わせて貰って、公的なサービスも享受している。病気でもないのに他人に寄生して生きているなど、とんでもない話だ」と不快感を示し、続けて「彼ら自身も問題だが、何よりも厳しくせずにただ甘やかしている親たちが問題だ。親鳥はヒナが大きくなるまでは一生懸命に世話をするが、一定の時期が来ると冷たく突き放して巣立ちさせる。それが出来ないニートの親は動物にも劣るといっても過言ではない」などの持論を展開した。また、当時政府与党が準備していた対策などについても、「政府は今後ニートの就職支援に本腰を入れるそうだが、僕に言わせれば対策は簡単だ。一定の猶予を与えて、親が子供を家から追い出せばいい。追い詰められれば、彼らも必死に考えて行動するはずだ。それでも働きたくないというなら、親には一切頼らず、他人に迷惑もかけず、公的なサービスも受けないことだ。無人島で生活すればいい」などと切り捨てた[68]。
- 国会議員や東京都知事を歴任した作家の石原慎太郎は、「ニートの問題というのは、国家の緊張感の問題に関係があると思う。例えば、韓国には徴兵制度がある。途上国には貧困や食糧の問題がある。そうした色々な問題が緊張感を生んでいる」という持論を述べた[69]。続けて、「結局、これは私たち大人の責任で、社会全体が子供たちを甘やかしすぎた。（動物行動学者の）コンラッド・ローレンツは、子供の時に（虐待ではない）肉体的な苦痛を味わわなかった子供は、大人になって非常に不幸な人間になると言っている。我慢するといった作業の中でこらえ性が身に付くのだ。日本の子供はこらえ性がないから結局ニートになってしまう。」などと批判した[70]。
- 登山家の野口健は、「僕が登山のために訪れたチベットには貧しい人が沢山いる。仕事をしなければ食べていけない。僕の仲間が『（チベットの）彼らには“ニート”という発想が無いだろう』と言っていたが、その通りだと思う。日本は親がニートにご飯を食べさせているから、そういう意味ではもっと厳しくていい」などと批判した[70]。
- 写真家・ジャーナリストの宮嶋茂樹は、「税金も払わない上に、三十路になっても親がせっせと部屋に「エサ」を運び続け、パソコンに向かってしか他人と会話できん奴をニートと呼ぶそうだが、そんな穀潰しが何十万も生きているのは世界広しと言えども日本だけである」と事実でない誤った認識を根拠に批判し、続けて「お隣の半島南半分ではサッカー選手から、大統領まで男は全員2年以上の徴兵される。日本でも8か月ぐらいでいい。ニートに対して規律、勇気、自己犠牲、国防意識という美徳を自衛隊で徹底的に教育し直すべきである」と述べ、ニート対策として徴兵制度の導入を唱えている[71]。
- 精神科医の香山リカは、自身の連載コラムの中で、脱（反）原発運動にのめり込んでいる者の多くが「引きこもり」や「ニート」であるとし、「（反原発派は）病名をつけなければならないとしたら適応障害」「ファンタジーへの逃避で平穏を保ってきた彼らがいま原発問題にこころの平穏を見出している」などと主張した[72]。その後強い批判を受け、誤解を与えたとして謝罪した[73]。
- 元衆議院議員で現在はタレントの杉村太蔵は、女性セブン誌上の人生相談において、無職の息子を持つ主婦の相談に「ぐうたらに生きているのなら甘やかしてはいけません。兵糧攻めするぐらいの勢いで、まず食事は作らないこと。さらに厳しく“働かないなら家を出て行ってくれ”ということ。それぐらいしないと気づかないこともありますよ。」などと回答した[74]。また、著書『バカでも資産1億円 「儲け」をつかむ技術』に関する取材の中でも、ニートの中でも単なる怠け者に該当する部類の当事者について「いちばん悪いのは彼らの親です。食べるもの、寝る場所があれば、働かなくても済んでしまうわけです。これは家庭で取り組むべき問題です。親は一切の援助をやめて、子供を社会に放り出すべきです」と述べた[75]。
擁護
- 経済学者の田中秀臣は「日本では、ニートはその原因を本人のやる気のなさに求める風潮にあるが、本質は不況による失業問題なのである[76]」「ニートが急速に増えたという1997年以降は、ちょうど不況が深刻化した時期である。つまり、ニートの増加は景気に大きく左右されていると考えられる[77]」と指摘している。田中は「日本の若者は駄目になったのではまったくなく、そう見えるのは逆に責任をとらない既得権益を丸出しの大人達がいるからである」と指摘している[78]。また田中は「内閣府の『若年無業者に関する調査』中間報告のニート数約80万人は『数字操作』であり、この拡張版『ニート』は求職意欲喪失者といわれる層を大きく含んで定義している」と指摘している[79]。
- 経済学者の大竹文雄は「日本のバブル崩壊以降の長期不況によって、若年層の就職が困難な時期が続いた。この経済環境が、若年層を中心に勤勉に対する価値観を崩壊させた可能性がある」と指摘している[80]。
- 経済学者の原田泰は、若年失業者の増加は経済情勢を反映したものであり、若者の性格・教育システムが変わったせいではないとしている[81]。原田は「現在ニートとなっている若者の中には経済情勢が良ければ、就職し、仕事から自身を見つけ、社会適応力を身につけることができた若者も多いはずである。何もかも構造のせいにするのは、社会問題の解決を妨げる」と指摘している[82]。
- 経済学者の飯田泰之は、高齢者がニートやフリーターら定職に就いていない若者を非難する際、「自分の若い頃は戦争でこんなに大変だった」などといった自己正当化の言葉をぶつけてくるため、反論の余地がなく議論にならないと指摘している[83]。
提言
- 衆議院議員の稲田朋美は、「ニート問題を解決するためには“徴農制度”を実施すべき。若者に農業に就かせる徴農を実施すれば、ニート問題は解決する」などと持論を述べた[84]。
- 田中秀臣は「ニート対策に効果があるのは、教育・雇用のミスマッチ解消ではなく、景気対策である」と指摘している[85]。田中は「ニート対策として公営・民間の就職相談所の活用、ニート層への課税によって労働・教育を受けるインセンティブを促すといった政策が提唱されているが、求職意欲喪失者への対策は景気対策が必要なのであり、税金を課したり、公営の説教を垂れることでは解決しない。このような政策はいたずらに社会的なコストを増やしかねない」と指摘している[86]。田中は「構造改革主義者は、ニートが働かないという経済的な非効率性のみに注目している。ニートについて、ミクロ（個人）の問題を効率性一辺倒で捉えるのではなく、マクロの視点に立って社会全体への関心として解消をはかるべきである」と指摘している[87]。
脚注
関連項目
参考文献
外部リンク
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