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利権(りけん)は、利益と権利。業者が、政府および公共機関のしかるべき地位にある公務員(そこには政治家や特別公務員も含む)と結託して、形式上は公的手続によって獲得する権益[1]。
一般的には、業者側が提供する金銭、物品、接待(供応)、地位などに応じ、官僚あるいは官僚を指導する立場の政治家が、法律発案権、予算決定権、徴収監察権、管理監督・行政指導権、許認可権、発注権、警察権、検察権などの権限を給付することで成立する[1]。
戦前の日本は、官僚制が前近代的な状態で、官職を私的権利とみなす公職私有観が横行し、各種利権をめぐる大小の汚職事件が少なくなかった[1]。戦後も、行政権が統制力を拡大するにつれ、拡張された利権をめぐり、官僚や政治家による汚職行為が頻繁に起きた[1]。日本ではアメリカなどと異なり政権交代が頻繁には行われてこなかったので、いわゆる族議員、すなわち特定の省庁の政策に詳しく、政策で利益を得る業界の代弁者ともなる国会議員を中核とした利権のネットワークが政治・行政の場に組み込まれてしまった[1]。
日本では、官公庁が持っている許認可権、指導・監督権の数は約1万2000件以上に及ぶとされ、鉄道・航空・道路・港湾・ダム・河川・上下水道などのインフラ整備、あるいは金融、医療、医薬品 等々に関係して官公庁が持っている許認可権や指導・監督権などの規制の下に、新たな利権が誕生しつづけている[1]。
利権の芽を摘むには、行政や政治の場で何が行われているかについて国民が(憲法に定められているように主権者として)関心を持つことが必要である[1]。
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