Il a donné lieu à une déclaration des membres du Conseil européen lors d'une réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement à Bruxelles, le .
À la suite des attentats terroristes perpétrés à Paris le , la France a demandé une assistance bilatérale des États membres en vertu de l'article 42, paragraphe 7.
Le , la Commission européenne a adopté le programme européen en matière de sécurité, dans lequel la lutte contre le terrorisme est jugée prioritaire[2].
Chaque année depuis 2007, EUROPOL diffuse publiquement son rapport sur la situation et les tendances du terrorisme en Europe (Rapport TE-SAT), qui présente une analyse détaillée de la situation en matière de terrorisme dans l’Union européenne. Ce rapport, basé sur les chiffres officiels des États membres, présente les statistiques détaillées des phénomènes terroristes jihadistes et extrémistes (extrême-gauche, extrême-droite et séparatiste)[3].
Le 25 janvier 2016, EUROPOL se dotait d'un centre européen de lutte contre le terrorisme[4].
L'Europe dispose aussi d'une Journée européenne de commémoration des victimes du terrorisme[5].
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Dans ses différents rapports annuels TE-SAT, EUROPOL décompte les différents faits terroristes en les classant en plusieurs groupes distincts:
Terrorisme séparatiste ou ethno-nationaliste ("Ethno-nationalist and separatist terrorism"): exemples de l'ETA, du PKK ou des groupes d'Irlande du Nord.
Terrorisme à but unique ("single-issue terrorism"): utilisation de moyens criminels pour tenter de changer une politique ou une pratique spécifique, et non le système dans son ensemble. Ex.: droits des animaux, écologie radicale, campagnes anti-avortement…
Statistiques d'EUROPOL
À la suite de la diffusion de ces statistiques, le Parlement européen dénombrait les attaques comme suit:
En 2019, 119 actes terroristes ont été commis en Europe (55 en excluant le Royaume-Uni), en comptant les attentats réussis ainsi que ceux qui ont été déjoués ou ceux qui ont échoué. Parmi ceux-ci, 21 sont attribuables au terrorisme djihadiste. Le terrorisme djihadiste est responsable de toutes les morts enregistrées (10) et a blessé 26 citoyens sur un total de 27.
Environ la moitié des attaques terroristes dans l’UE sont le fait d’ethno-nationalistes ou de séparatistes (57 en 2019, toutes en Irlande du Nord à l’exception d’une). Les autres catégories majeures étant les attaques provenant de l’extrême droite (6) et de l’extrême gauche (26)[7].
En 2020, 57 attaques sont recensées dans l'Union européenne (cela inclut les attaques ayant réellement eu lieu et celles ayant échoué —statistiques hors Royaume-Uni).
Parmi ces 57 tentatives, 10 ont été attribuées au terrorisme djihadiste et ont causé plus de la moitié des décès (12) et la quasi-totalité des blessés (47).
14 attaques à caractère ethno-nationaliste ou séparatiste ont été perpétrées en France et en Espagne alors que 24 attentats ont été menés par des organisations terroristes ou des individus d'extrême gauche ou anarchistes, tous en Italie. Quatre attaques terroristes d'extrême droite sont recensées dont trois ont été déjouées[8].
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Les informations de cette section ne sont étayées par aucune source de synthèse de qualité attestant que sont recensés les principaux attentats terroristes en Europe. Cette section en l'état actuel un travail inédit ou des déclarations non vérifiées ().
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Il est important de noter que l’Algérie française était considérée légalement comme faisant partie du territoire métropolitain français avant son indépendance. Elle est donc incluse ci-dessous jusqu'à son indépendance.
: Algérie française: attentat perpétré par des militaires français contre des civils non-armés partisans du maintien du statu quo de l'Algérie française: 77 morts et 200 blessés.
: Belgique: un commando terroriste jette deux grenades vers un groupe d'une soixantaine d'enfants prêt à monter dans un car à Anvers. 1 mort et une quinzaine de blessés.
: Royaume-Uni: Attentat d'Omagh en Irlande du Nord une voiture piégée dans une rue commerçante tuant 29 personnes et faisant 220 blessés, par suite d'une alerte insuffisamment précise[15].
: Espagne: attentat à la voiture piégée à l'aéroport Barajas de Madrid faisant 2 morts et 19 blessés, perpétré par le groupe terroriste basque ETA[23].
: Croatie: Attentat de Zagreb du 23 octobre 2008, un attentat visant le propriétaire de l'hebdomadaire Nacional dans le centre de Zagreb fait 2 morts et 3 blessés, le propriétaire, Ivo Pukanic et le directeur marketing de l'hebdomadaire, Niko Franjic sont tués dans l'attentat[25].
: Royaume-Uni: Une fusillade dans une caserne de l'armée britannique à Masserene, revendiquée par l'IRA véritable, tue 2 soldats et blesse 4 autres personnes[26].
: Allemagne: Fusillade de l'aéroport de Francfort en 2011, devant l'aéroport de Francfort, Arid Uka, musulman d'origine kosovare, tire sur un car transportant des soldats américains, 2 morts[30].
: Italie: Attentat à connotation raciste à Florence. Gianluca Casseri, sympathisant de l'extrême droite italienne, tire à l'aide d'un revolver .357 Magnum sur des vendeurs ambulants sénégalais avant de retourner son arme contre lui, faisant 3 morts (dont le tireur) et 3 blessés.
: Royaume-Uni: un soldat britannique est tué à la machette par deux hommes, en pleine rue, sous les yeux de douzaines de témoins dans le quartier de Woolwich au sud-est de Londres. Au bout de vingt minutes, les deux agresseurs ont été neutralisés par les policiers qui ont fait usage de leurs armes. La police traite alors l'affaire comme une attaque terroriste[31].
: France: un individu attaque à l'arme blanche un soldat en faction à La Défense. Le soldat est blessé dans l'attaque mais a pu sortir de l'hôpital quelques jours après son agression. L'individu interpellé est mis en examen et placé en détention provisoire pour «association de malfaiteurs en lien avec une entreprise terroriste»[32].
: Belgique: attentat du Musée juif de Bruxelles, à la veille des élections fédérales, régionales et européennes, un homme pénètre dans le musée et abat 4 personnes avec un revolver et un fusil d'assaut[33].
: France: Un individu armé d'un couteau, pénètre dans le commissariat de Joué-lès-Tours, faisant trois blessés dont deux graves. Il est abattu sur les lieux par la police. La piste de l'islamisme radical privilégiée[34].
: Danemark: deux fusillades à Copenhague. Une première vise un débat sur l'islamisme (en présence notamment de l'ambassadeur de France au Danemark, François Zimeray et du caricaturiste suédois Lars Vilks) et tue 1 personne et blesse 3 policiers; une deuxième vise une synagogue et tue 1 personne et en blesse 2[37].
: France: Sid Ahmed Ghlam assassine à Villejuif une jeune femme, Aurélie Châtelain, puis rate son attentat contre une église (et d'autres cibles en projet). Selon le procureur de la république, cet assassinat s'inscrit dans le cadre du terrorisme et considère Aurélie Châtelain comme une nouvelle victime du terrorisme[38].
: Allemagne: Un Irakien «suspecté d’islamisme» a été tué par balles par la police à Berlin après avoir grièvement blessé une policière avec un couteau jeudi matin. L'homme avait déjà été condamné pour un projet d’attentat.
: Allemagne: Henriette Reker, alors candidate CDU pour devenir Maire de Cologne, est victime d'une tentative d'assassinat de la part d'un homme d'extrême-droite. Il la poignarde gravement, ainsi qu'une autre femme, et blesse 3 autres personnes (5 blessés en tout). L'assaillant est arrêté par la police allemande, et avoue des motivations xénophobes[39]. Toutes les personnes blessées survivent, et Henriette Reker est élue Maire de Cologne le lendemain, .
: Royaume-Uni: Deux hommes sont blessés à l'arme blanche dans le métro londonien, à la station Leytonstone. Des images de djihadistes de l’État islamique mais aussi des attentats du à Paris ont été trouvées sur son téléphone. La police a dit qu'elle enquêtait sur un acte terroriste[42].
: France: Attaque à la machette contre un enseignant juif portant une kippa par un adolescent de 15 ans se revendiquant soutien de l’État islamique. L'enseignant parvient à se défendre en parant les coups avec un exemplaire de la Torah. Il ne souffre que de blessures légères mais garde de fortes séquelles psychologiques. En , l'agresseur est condamné à sept ans de prison et cinq ans de suivi socio-judiciaire dans ce qui est le premier procès terroriste criminel devant le tribunal pour enfants de Paris.
: Allemagne: Une adolescente germano-marocaine de 16 ans blesse grièvement au couteau un policier en gare de Hanovre. Cette action a été menée «sur ordre» du groupe État islamique, selon la police, bien qu’elle n’ait jamais été revendiquée.
: Allemagne: Un mort et trois blessés. Un homme a poignardé des passants dans la gare de Grafing, une petite ville située à une trentaine de kilomètres au sud-est de Munich (Bavière, Allemagne). L'agresseur, un Allemand de 27 ans, a été arrêté. «Il a fait des déclarations sur place qui renvoient à une motivation politique, a priori islamiste», a expliqué le parquet. Des témoins, cités par des médias locaux racontent en effet que l'agresseur a crié "Allahou akbar".
: Allemagne: Un réfugié syrien de 21 ans attaque à la machette des passants à Reutlingen en pleine rue, tuant une femme enceinte de 45 ans et blessant 3 autres personnes avant de prendre la fuite.
: Allemagne: Un réfugié afghan de 17 ans agresse les passagers d'un train régional avec un couteau et une hache. Avant d'être abattu par les policiers, le jeune homme a blessé 5 personnes.
: Belgique: Des policiers sont attaqués au couteau alors qu'ils patrouillent dans le parc Bonnevie au cœur du quartier de Molenbeek. Protégés par leur gilet pare-balles, aucun d'eux n'est blessé. L’individu a pu être maîtrisé et interpellé par une autre équipe de police.
: Allemagne: Nino Köhler, un militant de PEGIDA, commet deux attentats à la bombe, l'un contre une mosquée[44] et l'autre contre un centre de congrès[45].
: Belgique: Deux policiers sont violemment agressés au couteau en pleine rue de Schaerbeeck et sont grièvement blessés après avoir reçu 16 coups de couteau pour l'un et un coup de couteau au visage pour l'autre policier. L'assaillant dit avoir répondu à l'appel de l'État islamique qui demandait de tuer un maximum de policiers à l'arme blanche. L'auteur des faits a pu être arrêté par une patrouille venue leur porter secours.
: Allemagne: L’État islamique revendique le meurtre d’un adolescent commis quinze jours plus tôt à Hambourg. Selon la police, la victime âgée de 16 ans avait été poignardée alors qu’elle était en compagnie d’une amie. Les autorités allemandes n’ont jamais arrêté de suspect, mais recherchent un individu âgé de 23 à 25 ans.
: Allemagne: Une personne a été tuée et deux autres blessées samedi à Heidelberg, lorsqu'une voiture a foncé sur eux en pleine rue. Le conducteur, blessé, a été interpellé à Heidelberg. Après l'incident, le suspect est sorti du véhicule et s'est éloigné à pied, armé d'un couteau. Lors de l'interpellation, les fonctionnaires ont fait usage de leurs armes à feu.
: Allemagne: Un homme de 36 ans originaire d’ex-Yougoslavie et souffrant «apparemment de troubles mentaux» a blessé neuf personnes dans une attaque à la hache jeudi soir à la gare de Düsseldorf, dans l'ouest de l’Allemagne, a indiqué la police locale.
: Royaume-Uni: Attentat à Westminster à Londres où un homme a foncé sur des passants puis poignardé un policier devant le Parlement de Westminster avant d'être lui-même abattu[48]. Le bilan est de 5 morts et 44 blessés. C'est la première attaque du groupe terroriste État islamique sur le sol anglais.
: Norvège: Dans la nuit, un engin explosif est neutralisée par la police dans une rue de Grønland (quartier proche du centre-ville d'Oslo), le lendemain, un jeune Russe est arrêté par les services de sécurité norvégiens[50].
: Royaume-Uni: Attentat du 3 juin 2017 à Londres, où trois hommes à bord d'une camionnette ont foncé dans la foule au niveau du London Bridge puis ont attaqué des passants au couteau à Borough Market. Les trois terroristes sont abattus par la Police. L'État islamique revendique cette troisième attaque sur le sol anglais en l'espace de 3 mois. Le bilan est de 7 morts et 48 sont blessés.
: France: Attaque contre des policiers à Notre-Dame de Paris en 2017, par un homme se proclamant «soldat du Califat». L'un des agents riposte immédiatement en tirant et blesse grièvement l'assaillant au thorax. Deux couteaux sont découverts sur celui-ci. Lors des perquisitions, les enquêteurs trouvent une vidéo d'allégeance à l'État islamique. Le bilan est de deux blessés dont l'assaillant. Ce dernier, Farid Ikken, est un doctorant algérien de 40 ans. Ancien journaliste, il a travaillé en Suède, où il a obtenu en 2009 le Prix national du journaliste contre la discrimination, décerné par la Commission européenne, puis dans son pays natal. Installé en France pour y rédiger une thèse, il semble s'être radicalisé individuellement sur Internet.
: Royaume-Uni: Attaque de la mosquée de Finsbury Park à Londres: Une camionnette blanche fonce sur des fidèles sortant d'une mosquée au nord de Londres faisant 1 mort et 10 blessés. L'auteur, dont l'enquête démontrera qu'il a agi par racisme, est condamné à la prison à vie.
: France: Une voiture-attaque-suicide fonce sur un fourgon de la gendarmerie sur l'Avenue des Champs-Élysées à la suite du choc, la voiture explose, l'auteur meurt peu de temps après. Les enquêteurs découvrent par la suite dans la voiture environ 9 000 munitions, des armes de poings, une kalachnikov, des explosifs ainsi qu'une bonbonne de gaz. Le bilan est d'un mort (l'assaillant), la tentative d'attentat est revendiquée par l'État islamique le [52].
: Belgique: Un homme active une valise piégée dans la gare centrale de Bruxelles sans toutefois faire de victimes. L'assaillant est par la suite abattu par des militaires en patrouille. L'attaque est revendiquée par l'État islamique le [52].
25 juillet 2017: Espagne: Un policier attaqué au couteau par un homme s'écriant "Allahu akbar" dans l'enclave espagnole de Mellila au Maroc
: Allemagne: Un homme criant "Allahu akbar" attaque au couteau plusieurs personnes à Hambourg, le bilan est d'un mort et de six blessés. L'assaillant est par la suite maîtrisé par des passants et policiers[53].
: Royaume-Uni: Un homme a été arrêté vendredi soir après avoir attaqué des policiers avec un couteau devant le palais de Buckingham, la résidence de la reine Élisabeth II à Londres. Après avoir initialement indiqué que l’homme avait été arrêté pour coups et blessures, la police a annoncé dans la nuit qu’il était désormais détenu dans le cadre de la législation antiterroriste.
: Belgique: Un homme d'origine somalienne a attaqué trois militaires au couteau sur le boulevard Emile Jacqmain à Bruxelles. L'assaillant a été abattu par les militaires en faction et est décédé sur place des suites de ses blessures. L'attaque est revendiquée par l'État Islamique.
: France: Aux alentours de 6h30 à la station de métro Châtelet, un homme de 39 ans attaque au couteau un militaire de l'Opération Sentinelle en invoquant Allah. L'attaquant est immédiatement maîtrisé par les miliaires, la section anti-terroriste du parquet de Paris est saisie à la suite de cette agression[56].
: France: Devant un immeuble proche de la porte d'Auteuil dans le XVIe arrondissement à Paris, un engin explosif artisanal composé d'au moins quatre bouteilles de gaz, de fils électriques reliés à un téléphone portable est neutralisé in-extremis par une équipe de démineurs. Selon une source policière le dispositif était en parfait état de marche, cette même source déclare avoir évité le pire. La section antiterroriste du parquet de Paris est saisie à la suite de cette découverte. Une enquête est en cours afin de trouver le ou les individus qui ont confectionné cette bombe. Le , cinq individus sont interpellés par la DGSI, l'un d'eux a une fiche S pour son appartenance à la mouvance islamiste radicale.
3 janvier: Irlande: Un homme de 18 ans d'origine égyptienne attaque au couteau et à la barre de fer plusieurs personnes à Dundalk. Le bilan est d'un mort et de 2 blessés grave, l'auteur est arrêté en possession de plusieurs couteaux. La piste terroriste est privilégiée par la police.
: Belgique: Un homme a été neutralisé à la gare Saint-Pierre de Gand alors qu’il tentait d’attaquer des policiers à l’arme blanche en criant "Allah Akbar". Il a été blessé et emmené à l’hôpital.
: Italie: À Macerata, un membre de l'extrême-droite italienne soutenant la Ligue du Nord tire sur plusieurs migrants dans une attaque raciste[58],[59].
: Pays-Bas: Un homme attaque aléatoirement des passants dans la rue en criant "Allah akbar" et fait 3 blessés[61]
: France: Attaque au couteau à Paris par un homme de 20 ans d'origine tchétchène contre des civils et des policiers dans le quartier de l'Opéra. Le bilan est de 1 mort et de 4 blessés dont 2 graves. L'attaque est revendiqué par l'État islamique[62].
15 mai 2018: France: Un surveillant pénitentiaire de la prison de Fleury-Mérogis a été hospitalisé, ce mardi matin, après avoir été attaqué par un détenu radicalisé qui a tenté de l’assassiner avec une fourchette
: Espagne: Un homme entre dans un commissariat à Cornellà de Llobregat avec un couteau et attaque une policière qui l’abat. L'attentat a fait un mort, le terroriste.
: Allemagne: Une prise d'otage à la gare de Cologne fait deux blessés, en plus de l'assaillant, grièvement blessé par la police. Le suspect avait lancé un peu plus tôt un cocktail molotov dans un restaurant. Le responsable de la police judiciaire de Cologne évoque une tentative d'attentat à caractère islamiste (l’Individu s'étant revendiqué de Daesh lors de la prise d'otage)[66].
: Belgique: Attaque au couteau contre un agent de police par un homme de 34 ans à Bruxelles. Des témoins l'auraient entendu crier "Allah akbar"[67].
: France: Attaque au couteau contre 2 surveillants de la prison de Condé-sur-Sarthe (Orne), par un détenu radicalisé de 27 ans. Au moment de l'acte il a crié «Allah akbar». L'assaillant se réclame de l'État islamique et voulait «venger Cherif Chekatt»[72]. Lors de l’assaut du RAID la femme du détenu est abattue et l'auteur grièvement blessé, le bilan de l'attaque au couteau est de 2 blessés.
: Allemagne: Un homme à bord d'un camion fonce volontairement sur plusieurs véhicules arrêtés à un feu rouge faisant 9 blessés dont lui-même. Les autorités qualifient cet acte comme terroriste le lendemain[79].
: Royaume-Uni (Angleterre): Un homme attaque à l'arme blanche plusieurs personnes dans le centre commercial Manchester Arndale. 5 personnes sont blessés, l'assaillant est arrêté par la police. La police antiterroriste est saisie[83].
: Espagne: Une grenade est lancée dans l'enceinte du centre de migrants mineurs d'Hortaleza, à Madrid, qui ne fait pas de victime car une équipe de déminage parvient à la faire exploser de manière contrôlée[86]. La responsabilité du parti d'extrême-droite Vox dans le passage à l'acte est fortement suspectée, d'autant plus que son dirigeant Santiago Abascal a ciblé explicitement ce centre dans un discours en [87].
: France: Un homme fiché S tente d'attaquer des policiers avec un couteau tout en criant plusieurs fois "Allah Akbar". L'individu est immédiatement neutralisé par balle par les fonctionnaires de police[88].
: Allemagne: Un homme de 37 ans se précipite sur deux policiers en brandissant un couteau et en criant "allah akbar". Les policiers ouvrent le feu et neutralisent mortellement le suspect[89]
: Royaume-Uni (Angleterre): Attaque au couteau de surveillants par un détenu islamiste condamné pour terrorisme, aux cris de «Allah Akbar»; 5 blessés dont 1 grave. La police a qualifié les faits d'attaque terroriste.
: France: Un militaire de 19 ans muni d'un couteau attaque la caserne de gendarmerie de Dieuze, un gendarme est légèrement blessé au bras. L'assaillant est blessé par balles et transféré à l'hôpital de Metz pour y être opéré. Avant de passer à l'acte, il avait revendiqué une attaque terroriste au nom de l'État islamique dans un appel reçu par le centre opérationnel de la gendarmerie[91].
: France: le groupe indépendantiste corseFLNC revendique un attentat à la bombe commis dans la nuit contre le siège du groupe départemental de gendarmerie dans la caserne de Montesoro à Bastia (Haute-Corse); cependant, l'attentat n'a fait ni blessé ni dégâts matériels, au point que seul le fait que le bruit de l'explosion ait été entendu semble confirmer que l'attentat ait bien eu lieu[95].
: Royaume-Uni (Irlande du Nord): alors que l'Irlande du Nord est agitée depuis des jours par des émeutes unionistes, une bombe est placée sous la voiture d'une policière dans la ville de Dungiven mais est découverte avant qu'elle n'explose, la piste terroriste est largement privilégiée par rapport à la piste criminelle[97].
: France: À la maison centrale d'Arles, Yvan Colonna est agressé par un codétenu fondamentaliste musulman, le djihadiste Franck Elong Abé. Yvan Colonna meurt le 21 mars 2022.
: France: Un jeune homme de 22 ans fiché S a attaqué un policier en criant Allah Akbar lors de sa garde à vue au commissariat d'Annecy. Le parquet national antiterroriste est saisi.
et : Allemagne: Un Syrien mène une double-attaque «islamiste» au couteau à Duisbourg. La première a lieu le 9 avril, le jour de Pâques, et fait un mort. La seconde a lieu dans une salle de sport le 18 avril, le bilan est de 4 blessés dont un très grièvement.
: Allemagne: Attaque au couteau à Mannheim le 31 mai 2024
: Serbie: Attaque de l'ambassade d'Israël à Belgrade en 2024
: France: Ali Riza Polat, impliqué et condamné pour les attentats de Charlie Hebdo, tente d'assassiner un surveillant du centre pénitentiaire de Laon où il est incarcéré. Le parquet national antiterroriste est saisi.
: France: Un islamiste radicalisé blesse un chauffeur de taxi au cou à l'aide d'une arme blanche. Le parquet national antiterroriste ouvre une enquête et précise que lors de l'attaque, l’individu a tenu «des propos favorables au Hamas» et aux «Frères musulmans».
«Commissariat attaqué près de Tours: la piste de l'islamisme radical privilégiée», leparisien.fr, 2014-12-20cet16:17:00+01:00 (lire en ligne, consulté le )
ATS / Région IECG / Communiqué, «Pakistan: un attentat contre une mosquée fait au moins 61 morts», Éditions Le Nouvelliste, (lire en ligne, consulté le ).
Olivier Truc (Stockholm correspondance), «Attentat de Turku: la Finlande à son tour touchée par le terrorisme», Le Monde.fr, (ISSN1950-6244, lire en ligne, consulté le )
(en) «Bomb atrocity rocks Northern Ireland», BBC News, (lire en ligne, consulté le )
Le Monde, «Attentat de Stockholm: un "gros raté" qui inquiète la Suède», Le Monde, (lire en ligne)
(en) Vikram Dodd, «Man killed in deadly terror attack in London street», The Guardian, (lire en ligne)
Le Monde, «Militaire agressé à La Défense: le suspect mis en examen», Le Monde, (lire en ligne)
Le Monde, «La tuerie du Musée juif de Bruxelles qualifiée d'acte «terroriste»», Le Monde, (lire en ligne)
Le Figaro, «Attentats de Paris: le point sur l'enquête 24 heures après les faits», Le Figaro, (lire en ligne)
Libération, «Attaque au couteau dans le métro de Londres, un acte «terroriste» selon la police`», Libération, (lire en ligne)
Pietro Castelli Gattina et Francis Patrick O'Connor, «Why are some Italians shooting migrants? Far-right terrorism, anti-migrant discourse and the Italian election», Peace Research Institute Frankfurt, (lire en ligne)
Chris Baynes, «Italy migrant shootings: Far-right extremist who 'targeted black people' in drive-by attack has 'no remorse', say police», The Independent, (lire en ligne)