一黨制(英語:one-party system),又稱單黨制(single-party system)或一黨專政(single-party state),是單一執政黨壟斷政治與軍事權力,並通過憲法、政府、軍警、特務等各種制度內外之手段,長期將其他勢力排除於政治權力外的國家。[1]第一個一黨制國家為1878年至1980年的西非國家、由真輝格黨統治的利比里亞,統治時間為102年;現存歷史最悠久的一黨制國家為自1945年起由越南共產黨統治的越南民主共和國(1976年改國號為越南社會主義共和國),統治時間至今為79年116天。
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傳統上以「政黨的數目」爲標準來判定一個國家是一黨制、兩黨制或多黨制,但此判定標準亦被指出不充分[2]。例如,柔性政黨存在一黨多元的系統及政綱,內部派系眾多。即使「民主」的主體公認爲「民」[3][4][5],個別一黨制共產黨稱有「黨內民主」。
部分理論認為,一黨制應當分為法理一黨制和選舉一黨制,前者不設選舉制且不允許在野黨,而後者擁有一黨制下的選舉制度。法理一黨制國家為威權體制的一種,和其他個人獨裁、軍事獨裁、絕對君主制等比較,有助於理解民主轉型之不同途徑[6]。
定義與概要
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政府體制 |
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實權總統的議會共和制[註 3]:國家元首和政府首腦由立法機關提名或選舉,可以接受或不受立法機關信任
虛位總統的議會共和制:有虛位總統(儀典性且不具行政權),由獨立且受立法機關信任的政府首腦領導行政部門
君主制政體: 議會制君主立憲制:有虛位君主(儀典性且不具行政權),由獨立且受立法機關信任的政府首腦領導行政部門
二元制君主立憲制:有作為儀典代表的君主,由政府首腦領導行政部門,但君主擁有重要的行政權或立法權
絕對君主制:由君主直接領導行政部門
特殊政體: 憲法關於政體的規定被暫停的國家:如軍政府
不符合上述任何體制:如臨時政府和政治局勢不明朗的國家
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一黨制(one-party system)依據喬萬尼·薩托利的政治理論,屬非競爭性政黨體系即一個國家內只允許一個合法政黨存在並為執政黨。如:二戰時期的德國納粹黨、意大利法西斯黨、佛朗哥統治時期的西班牙和薩拉查統治時期的葡萄牙,禁止其他政黨存在,議會徒具形式,黨魁壟斷國家政權,有部分政權通過暴力和恐怖方式維持統治。二戰時期日本的大政翼贊會,雖然名義上並非政黨組織(當時日本法律已禁止政治結社),但實際上是以一黨制的形式統治國家。蘇聯和冷戰時期的東歐國家,以及越南社會主義共和國、中華人民共和國、古巴共和國及老撾人民民主共和國等社會主義國家,共產黨是唯一的執政黨,更是國內各種政治性社會團體的領導力量。
非競爭性體系下的一黨制比一黨執政外延要小,通常以法律形式確立一黨執政,也可能通過現實力量如軍政府達成,不允許有反對黨,或者法律上只有參政議政但不能執政的合法政黨。比如說在共產黨執政的國家,法律寫明只准共產黨為該國唯一合法的執政黨,不容許另外其他政黨執政。
現存的一黨制國家
- 執政黨:中國共產黨
《中華人民共和國憲法》中的人民民主專政,實行「實質上即無產階級專政」,指中國共產黨和中華人民共和國可以使用專制的方法來對待敵對勢力,以維持「人民民主政權」。2018年的憲法修正案在第一條新增一句:「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」,確認中國共產黨在「中國特色社會主義」時期的領導地位。
根據中國共產黨的詮釋,中華人民共和國有「參政黨」,而不是「反對黨」,其政治體制名為「中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度」,「不是一黨制,也根本區別於多黨制」[10]。中國允許多黨並存,參政黨可以參政議政,但不能執政,中國共產黨是唯一的執政黨[11][12]。因此,狹義上中國不屬於一黨制,廣義上中國屬於一黨(執政)制。
在軍事方面,中國共產黨堅持黨對軍隊的絕對領導[13],把軍隊視為保衛政權和國家的工具,即「用槍桿子鞏固政權」[14],在軍隊內設置政治委員,並反對軍隊國家化[15][16][17]。
自2015年1月16日起,全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組於每年1月向中共中央總書記主持的中共中央政治局常委會和中共中央政治局進行工作匯報[18][19]。自2021年2月28日起,全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組和中共中央政治局、中共中央書記處成員每年都要向黨中央及總書記習近平本人進行述職工作報告[20]。
值得注意的是,中國人民政治協商會議是政治協商和諮詢機關[21];它不屬於國家機構體系[22][23],也不是立法機關[24]。曾有學者建議將人民政協民意機關化和法制化,在憲法中設專章專節,確認人民政協為民意代表機構,將人民政協納入國家機構體系,在憲法和人民政協組織法上確認人民政協的適當職權,並認為確立人民政協的上院性質並不會違背中國共產黨的民主集中制原則[25][26][27]。
- 執政黨:古巴共產黨
- 執政黨:老撾人民革命黨
- 執政黨:人民民主與正義陣線
國家 | 執政時間 | 執政黨 | 衛星黨 | 統一戰線組織 | 首任執政黨領袖 | 現今執政黨領袖 | 領導人終身制 | 黨旗 | 黨徽 | 國旗 | 國徽 |
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74年328天 | 中國共產黨 | 詳見八大民主黨派 | 中國人民政治協商會議 | 陳獨秀總書記 | 習近平總書記 | 是 | ![]() |
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75年350天 | 朝鮮勞動黨 | 朝鮮社會民主黨 天道教青友黨 |
不適用
祖國統一民主主義戰線(歷史上) |
金枓奉委員長 | 金正恩總書記 | 是 | ![]() |
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78年357天 | 越南共產黨 | 不適用
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越南祖國陣線 | 胡志明主席 | 蘇林總書記 | 否 | ![]() |
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48年266天 | 老撾人民革命黨 | 不適用 | 老撾建國陣線 | 凱山·豐威漢總書記 | 通倫·西蘇里總書記 | 否 | ![]() |
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65年236天 | 古巴共產黨 | 不適用 | 不適用 | 菲德爾·卡斯特羅第一書記 | 米格爾·迪亞斯-卡內爾第一書記 | 否 | ![]() |
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48年179天 | 薩基亞阿姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線 | 不適用 | 不適用 | 瓦利·穆斯塔法·賽義德(英語:El-Ouali Mustapha Sayed)總書記 | 卜拉欣·加利總書記 | 是 | ![]() |
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33年87天 | 人民民主與正義陣線 | 不適用 | 不適用 | 伊薩亞斯·阿費沃基主席 | 伊薩亞斯·阿費沃基主席 | 是 | ![]() |
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類似一黨制國家
指雖然存在競爭性選舉,但又比起正常的一黨獨大而言執政黨更為專制,執政黨藉由限制他黨競選資源與權利的方式,例如嚴格管制反對黨宣傳活動,嚴格審核他黨候選人資格,有時甚至採取正當性可疑的壓即連續當選國家元首或議會制下的政府首腦與多數議席。案例包括1980年代前韓國的自由黨/民主共和黨/民主正義黨,越南共和國的人民勞動革命黨、國家社會民主陣線,新加坡的人民行動黨,1957年至2018年馬來西亞的國民陣線,1965年至1986年的菲律賓國民黨及新社會運動黨(英語:Kilusang Bagong Lipunan),1990年代以前印尼的專業集團黨,1970年以前柬埔寨的桑庫姆黨,高棉共和國的社會共和黨(英語:Social Republican Party),1979年以前巴西的國家革新聯盟,2000年代前墨西哥的革命制度黨,1937年至1979年間的尼加拉瓜國民自由黨(英語:Nationalist Liberal Party)與現在的桑地諾民族解放陣線,1933年至1956年;1963年至1975年間的洪都拉斯國民黨,種族隔離時期的南非國民黨及羅德西亞陣線,2003年以前伊拉克的伊拉克阿拉伯復興社會黨,敘利亞的敘利亞阿拉伯復興社會黨,2019年以前蘇丹的全國大會黨,2012年以前也門的全國人民大會,2011年以前埃及的民族民主黨與突尼斯的憲政民主聯盟,阿爾及利亞的民族解放陣線,2014年以前布基納法索的爭取民主和進步大會(英語:Congress for Democracy and Progress),2000年以前的塞爾維亞社會黨,統一俄羅斯,土耳其的正義與發展黨,土庫曼斯坦民主黨,哈薩克的祖國之光,烏茲別克的烏茲別克斯坦人民民主黨、烏茲別克斯坦自由民主黨,阿塞拜疆的新阿塞拜疆黨,委內瑞拉統一社會主義黨、津巴布韋非洲民族聯盟—愛國陣線,盧旺達愛國陣線,埃塞俄比亞人民革命民主陣線,烏干達的全國抵抗運動、岡比亞的愛國調整和建設聯盟(英語:Alliance for Patriotic Reorientation and Construction),布隆迪的全國民主保衛委員會-保衛民主力量(英語:National Council for the Defense of Democracy – Forces for the Defense of Democracy),南蘇丹的蘇丹人民解放運動,乍得的愛國拯救運動,博茨瓦納的博茨瓦納民主黨,巴基斯坦的全印穆斯林聯盟等等。
國家 | 執政時間 | 執政黨 | 衛星黨 | 統一戰線組織 | 首任執政黨領袖 | 現今執政黨領袖 | 領導人終身制 | 黨旗 | 黨徽 | 國旗 | 國徽 |
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61年205天 | 阿拉伯復興社會黨-敘利亞地區 | 阿拉伯社會主義運動 阿拉伯社會主義聯盟 敘利亞共產黨 (巴格達什派) 敘利亞共產黨(統一) 社會民主統一分子 社會主義統一分子 民主社會主義統一分子黨 阿拉伯民主統一分子黨 民族誓言運動 |
全國進步陣線 | 努爾丁·阿塔西總書記 哈菲茲·阿薩德總書記 |
巴沙爾·阿薩德地區書記 | 否,七年,可連選連任一次 | ![]() |
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45年232天 | 柬埔寨人民黨 | 奉辛比克黨 | 不適用 | 韓桑林總書記 | 洪森主席 | 是,一屆五年,可連任 | ![]() |
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32年252天 | 土庫曼斯坦民主黨 | 土庫曼斯坦工業家和企業家黨 土庫曼斯坦農業黨 |
不適用 | 薩帕爾穆拉特·阿塔耶維奇·尼亞佐夫主席 | 庫爾班古力·別爾德穆哈梅多夫主席 | 是,七年,可連選連任 | ![]() |
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32年243天 | 阿瑪納特 | 光明道路民主黨 哈薩克斯坦人民黨 |
不適用 | 努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫主席 | 卡西姆若馬爾特·托卡耶夫主席 | 是,七年,可連選連任,無限期 | ![]() |
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31年278天 | 塔吉克斯坦人民民主黨 | 不適用 | 不適用 | 埃莫馬利·拉赫蒙主席 | 埃莫馬利·拉赫蒙主席 | 是,七年,可不限次數連任 | ![]() |
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31年250天 | 新阿塞拜疆黨 | 不適用 | 不適用 | 蓋達爾·阿利耶夫主席 | 伊利哈姆·阿利耶夫主席 | 是,七年,可連選連任,家族獨裁 | ![]() |
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26年304天 | 剛果勞動黨 | 不適用 | 不適用 | 馬里安·恩古瓦比主席 | 德尼·薩蘇-恩格索主席 | 否,總統任期七年,可連任一屆 | ![]() |
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34年197天 | 納米比亞人組黨 | 不適用 | 不適用 | 薩姆·努喬馬主席 | 哈格·根哥布主席 | 否,一屆五年,可連任兩屆 | ![]() |
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57年329天 | 博茨瓦納民主黨 | 不適用 | 不適用 | 塞雷茨·卡馬總裁 | 伊恩·卡馬主席 | 否,一屆五年,可連任兩屆 | ![]() |
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13年46天 | 蘇丹人民解放運動 | 不適用 | 不適用 | 約翰·加朗主席 | 薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特主席 | 是,一屆四年,可連任一屆 | ![]() |
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25年204天 | 委內瑞拉統一社會主義黨 | 不適用 | 不適用 | 烏戈·查維茲主席 | 尼古拉斯·馬杜羅主席 | 是,總統任期六年,可連任 | ![]() |
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國家 | 執政時間 | 執政黨 | 最大在野黨 | 國會 | 首任執政黨領袖 | 現今執政黨領袖 | 領導人終身制 | 黨旗 | 黨徽 | 國旗 | 國徽 |
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62年52天 | 民族解放陣線 | 綠色阿爾及利亞聯盟(英語:Green Algeria Alliance) 社會主義力量陣線 |
阿爾及利亞議會 | 費爾哈特·阿巴斯主席 本·貝拉主席 穆罕默德·布迪亞夫主席 |
阿卜杜勒-馬吉德·特本總統 | 否 | ![]() |
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36年246天 | 津巴布韋非洲民族聯盟-愛國陣線 | 民主變革運動(英語:Movement_for_Democratic_Change_(2018)) 爭取民主變革運動-茨萬吉拉伊 |
津巴布韋議會 | 羅伯特·穆加貝總統 | 埃默森·姆南加古瓦總統 | 否 | ![]() |
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33年266天 | 愛國拯救運動 | 乍得全國民主聯盟(英語:National Rally for Democracy in Chad) 全國民主與復興聯盟(英語:National_Union_for_Democracy_and_Renewal) |
乍得議會 | 伊德里斯·代比總統 | 穆罕默德·伊德利斯·代比主席 | 是 | ![]() |
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22年267天 | 統一俄羅斯 | 俄羅斯聯邦共產黨 | 俄羅斯聯邦會議 | 鮑里斯·維亞切斯拉沃維奇·格雷茲洛夫主席 | 德米特里·阿納托利耶維奇·梅德韋傑夫主席 | 否 | ![]() |
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65年86天 | 人民行動黨 | 新加坡工人黨 新加坡前進黨 |
新加坡國會 | 李光耀秘書長 | 李顯龍秘書長 | 是,一屆五年,可無限期連任 | ![]() |
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21年280天 | 正義與發展黨 | 共和人民黨 人民民主黨 |
土耳其大國民議會 | 阿卜杜拉·居爾總統 | 雷傑普·塔伊普·埃爾多安總統 | 否 | ![]() |
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15年228天 | 孟加拉國人民聯盟 | 孟加拉國民族主義黨* 孟加拉國伊斯蘭大會 民族黨 (艾爾沙德) |
孟加拉國國會 | 謝赫·穆吉布·拉赫曼主席 | 謝赫·哈西娜主席 | 否 | ![]() |
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歷史上的一黨制國家
目前一黨專政體制下黨和國家(地區)最高領導人列表
粗體為執政黨最高領導人職務,地位高於國家(政權)元首和政府首腦
國旗 | 國徽 | 主權國家 | 所屬政黨 | 肖像 | 姓名 | 擔任政黨職務 | 擔任國家職務 | 年齡 | 執政任期 | 實際控制範圍 | 武裝力量 | 任期制度 |
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中國共產黨 | ![]() |
習近平 | 中國共產黨中央委員會總書記 中國共產黨中央政治局常委 中國共產黨中央軍事委員會主席 |
中華人民共和國主席 中華人民共和國中央軍事委員會主席 |
(1953-06-15) 1953年6月15日(71歲)[32] | 2012年11月15日,11年前(2012-11-15) | ![]() |
中國人民解放軍 | 5年,可連選連任,不限制次數 |
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朝鮮勞動黨 | ![]() |
金正恩 | 朝鮮勞動黨總書記 朝鮮勞動黨中央政治局常委 朝鮮勞動黨中央軍事委員會委員長 |
朝鮮國務委員會委員長 朝鮮人民軍最高司令官 |
(1984-01-08) 1984年1月8日(40歲) | 2011年12月17日,12年前(2011-12-17) | ![]() |
朝鮮人民軍 | 5年,可連選連任,不限制次數 |
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越南共產黨 | 蘇林 | 越南共產黨中央委員會總書記 越南共產黨中央政治局委員 越南共產黨中央軍事委員會書記 越南共產黨中央反腐敗指導委員會主任 |
越南社會主義共和國主席 越南國防與安全委員會主席主席 |
1957年7月10日(67歲) | 2024年7月19日,36天前(2024-07-19) | ![]() |
越南人民軍 | 5年,可連任一屆 | |
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老撾人民革命黨 | ![]() |
通倫·西蘇里 | 老撾人民革命黨中央委員會總書記 老撾人民革命黨中央政治局委員 |
老撾人民民主共和國主席 老撾人民革命黨中央國防和治安委員會主席 |
(1945-11-10) 1945年11月10日(78歲) | 2021年1月15日,3年前(2021-01-15) | ![]() |
老撾人民軍 | 5年,可連任一屆 |
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古巴共產黨 | ![]() |
米格爾·迪亞斯-卡內爾 | 古巴共產黨中央委員會第一書記 古巴共產黨中央政治局委員 |
古巴共和國主席 古巴革命武裝力量總司令 |
(1960-04-20) 1960年4月20日(64歲) | 2021年4月19日,3年前(2021-04-19) | ![]() |
古巴革命武裝力量 | 5年,可連任一屆 |
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人民民主與正義陣線 | ![]() |
伊薩亞斯·阿費沃爾基 | 人民民主與正義陣線中央委員會主席 | 厄立特里亞總統 厄立特里亞國民議會主席 |
(1946-02-02) 1946年2月2日(78歲) | 1991年4月27日,33年前(1991-04-27) | ![]() |
厄立特里亞國武裝力量 | 2個5年任期,事實上不限制次數 |
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薩基亞阿姆拉和里奧德奧羅人民解放陣線 | ![]() |
卜拉欣·加利 | 波利薩里奧陣線中央委員會總書記 | 阿拉伯撒哈拉民主共和國總統 | (1949-09-16) 1949年9月16日(74歲) | 2016年9月2日,7年前(2016-09-02) | ![]() |
西撒哈拉人民解放陣線 | 無任期限制,不限制連任次數。 |
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薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特 | ![]() |
薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特 | 蘇丹人民解放運動中央委員會總書記 | 南蘇丹總統 | (1951-09-13) 1951年9月13日(72歲) | 2011年7月9日,13年前(2011-07-09) | ![]() |
南蘇丹武裝力量 | 5年,可連任一屆 |
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佤邦聯合黨 | ![]() |
鮑有祥 | 佤邦聯合黨中央委員會總書記 佤邦聯合黨中央政治局常委 佤邦聯合黨中央政治局委員 |
佤邦人民政府主席 佤邦聯合軍總司令 |
(1949-09-19) 1949年9月19日(74歲) | 1989年5月18日,35年前(1989-05-18) | ![]() |
佤邦聯合軍 | 5年,可連選連任,不限制次數 |
參考文獻
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一個政黨制度(one-party system),透過各種制度,如憲法等。
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- 孫和聲、唐南發. 风云五十年 马来西亚政党政治. Prometheus Enterprise. 2007: 27 [2014-12-04]. ISBN 978-983-2197-26-3. (原始內容存檔於2015-03-22) (中文(馬來西亞)).
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- 孫關宏. 政治学概论. 復旦大學出版社. 2003. ISBN 7309036611.
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- 中國共產黨統一戰線工作條例(試行) (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館).中國共產黨新聞網.[2015-09-23].
- 《江澤民文選》人民出版社2006年,第一卷487頁。「中國人民解放軍又是執行黨的政治任務的武裝集團,它以黨的宗旨為宗旨,以黨的目標為目標。」「用槍桿子鞏固政權,捍衛社會主義江山。」
- 可大量見諸報端,例如《江澤民文選》第一卷,《求是》2007年7月16日,或者 http://www.duanzhou.gov.cn/new/news_view.asp?newsid=2565[永久失效連結] 「必須堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度,堅決抵制「軍隊非黨化、非政治化」和「軍隊國家化」等錯誤政治觀點
- 中国官方报纸批“军队国家化”. [2018-02-24]. (原始內容存檔於2017-07-30).
- 建设一支与履行新世纪新阶段我军历史使命要求相适应的强大的人民海军. [2018-02-24]. (原始內容存檔於2016-03-04).
- 中共中央政治局常务委员会召开会议 听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报 中共中央总书记习近平主持会议. [2023-02-03]. (原始內容存檔於2023-02-03).
- 中共中央政治局召开会议 审议通过《国家安全战略纲要》 中共中央总书记习近平主持会议. [2023-02-03]. (原始內容存檔於2023-02-03).
- 中央政治局委员 书记处书记 全国人大常委会 国务院 全国政协党组成员 最高人民法院 最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职. [2023-06-02]. (原始內容存檔於2023-06-02).
- 講識英語:NPC & CPPCC. 文匯報. 2010-03-18 [2018-03-05]. (原始內容存檔於2018-02-21).
人大是全國最高權力機關,而政協是全國最高諮詢機關
- "人民政協" 2013 ICT Country Reports-中國大陸篇. 資策會產業情報研究所. 2016年8月1日: 2 [2022年1月22日]. ISBN 9789575816841. (原始內容存檔於2019年1月23日).
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- 宪法学、行政法学, 第 1-6 期. 中國人民大學書報資料中心. 2002: 81–82,625.
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- 新華網. 十四、宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。”修改为:“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”取消了任期限制。. www.xinhuanet.com. 新華網. 2018-02-25 17:29:54 [2019-01-09]. (原始內容存檔於2018-02-25). 請檢查
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中的日期值 (幫助) - 朱漢國. 中国政党制度史. 安徽人民出版社. 1995 [2014-12-04]. ISBN 978-7-212-01160-4. (原始內容存檔於2015-03-22) (中文(中國大陸)).
Page 118 1927 年 4 月 18 日,蔣介石集團在南京成立國民政府,象徵着國民黨一黨制政權的 出現。此後,中經國民黨二屆四中全會、國民黨第三次全國代表大會,到 1931 年 5 月 南京國民會議召開,標誌着國民黨一黨獨裁政治體制的初步形成。國民黨一黨獨裁 政體的 ...Page 124 上述國民政府主席職權的演變,從一個側面反映了國民黨的統治,是蔣介石個人獨裁 政治。 4 ,排斥打擊異黨。國民黨一黨獨裁政治,還表現在它容不得其他黨派的存在和 發展。 1927 年 4 月國民黨一黨制政府成立後,為了進一步確定其獨裁政體, Page 170 梁漱濱這種企望,雖說是一種難以實現的空想,但其間無疑包含着對國民黨一黨獨裁制 的否定。 ... 從 1940 年開始,他依據西方的政黨政治理論, ·發表了《中國目前的政黨 問題八《論公開政權》等一系列關於中國政黨的文章,批評國民黨的一黨獨裁政體。
- 老挝举行午宴为習近平庆祝生日. 鳳凰衛視. 2010-06-16 [2019-04-20]. (原始內容存檔於2012-06-30).