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香港小型巴士(简称小巴,英语:Minibus/Mini Bus)主要分为公共小型巴士及私家小型巴士,前者作为巴士和铁路的辅助及接驳交通工具。根据香港政府按照《道路交通条例》第23条1款规定,在1976年刊宪限制全香港只容许最多4,350辆公共小巴运营[1]。在2017至2019年期间,公共小巴乘客量每日大约180万人次,占整体公共交通服务市场约14%。[2]根据小巴牌照类别,公共小型巴士可以分为红色公共小巴及绿色专线小巴两种,载客量最多为19人。至于私家小巴为私人公司或机构使用,学校小巴亦为私家小巴的一种。
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红色公共小巴,俗称红小巴、红Van、红顶、红小、红巴、公小或公巴,是最初的公共小巴,当时以车身中央髹上红色色带(所以行内俗称红色小巴为红带)以兹识别。1990年代,运输署为扩大车身广告的展示空间,建议将小巴的识别色髹于车顶,“红顶”的昵称因此而来。红色小巴除指定禁区外,可行驶香港各地。
香港政府利用禁区大幅限制红色小巴服务,导致服务范围主要限于旧区,市区内的尖沙咀、黄埔花园、三号干线西九龙公路、青衣岛、马湾、大屿山与赤鱲角、鸭脷洲、大部分新发展的新市镇区域(例如天水围全域、将军澳全域及马鞍山全域)均禁止红色小巴驶入。红色小巴的服务线路、服务时间、班次和收费不固定和不受政府监管;随着行业发展,不少红色小巴线路已由有社团背景的商会或小型公司管理,有固定的线路、服务时间、班次和收费,但会因应各种情况而作出更改,例如堵车时可以转用较畅通的线路。截至2017年3月,全港共有1064辆红色小巴,占全港公共小巴数目不到25%,到2023年12月减少至792辆。[3]乘客一般于下车的时候缴付车资,只有少数红色小巴接受八达通付费。[4]
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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西环 | 域多利道往加惠民道[5] | |
上环 | 干诺道中往林士街[9] 干诺道西近西消防街东行[10] | |
中环 | 夏悫道往爱丁堡广场[16] 干诺道中往爱丁堡广场[17] | |
金钟 | 金钟道往正义道[32][33] 金钟道往乐礼街[34] | |
半山区 | 罗便臣道往雅宾利道[42] 罗便臣道往旧山顶道[43] | |
山顶 |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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湾仔 | 皇后大道东往联发街[49] 坚拿道天桥往香港仔隧道[50] | |
铜锣湾 | 摩顿台往告士打道天桥[61] 告士打道往加宁街[62] | |
大坑 | 大坑道往励德邨道[70][71] | |
渣甸山 | 大坑道往白建时道[72] 大坑道往毕拉山道[73] | |
跑马地 | 黄泥涌道往香港仔隧道[74] | |
黄泥涌 |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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小西湾 | 柴湾道近常安街东行[78] | |
柴湾 | 东区走廊往柴湾[81] 永泰道往顺泰道[82] | |
筲箕湾 | 东区走廊往柴湾近爱秩序湾[101] 柴湾道往阿公岩道北行[102] | |
西湾河 | ||
鲗鱼涌 | 英皇道往太古城道[115][116] | |
北角 | 东区走廊往铜锣湾近柯达大厦二期[121] 英皇道往东区走廊近健康村[122] | |
宝马山 | 健康西街近七姊妹道南行[132] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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薄扶林 | 域多利道往大口环道[134] 域多利道往金粟街[135] | |
田湾 | 田湾海傍道[149] 嘉禾街[150] | |
香港仔 | 南宁街[151][152] | |
鸭脷洲 | 黄竹坑道往鸭脷洲桥道[156][157] | |
黄竹坑 | 香叶道近城巴车厂[158] 香叶道近南朗山道东行[159] | |
寿臣山 | 南风道往深水湾道[166] | |
浅水湾 | ||
舂坎角 | 浅水湾道往舂坎角道[167] | |
赤柱 | ||
大潭 | 大潭道近大潭水塘道北行[169] | |
石澳及鹤咀 |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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荔枝角 | 荔景山路近景荔径北行[171] | |
长沙湾 | 深旺道往深盛路[175] 荔枝角道往通州街[176] | |
深水埗 | 钦州街西近昌新里南行[185] | |
昂船洲 | 货柜码头南路近呈祥道南行[186] 青衣路环岛往青沙公路(不能往昂船洲大桥)[187] | |
石硖尾 | 大坑西街[192] 大坑东道[193] | |
大窝坪 | 南昌街往泽安道[194] 南昌街往龙坪道[195] | |
又一村 | 大坑东街往达之路[196] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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九龙城 | ||
九龙塘 | 林肯道[219] 雅息士道[220] | |
土瓜湾 | 农圃道[227] | |
红磡 | 庇利街[230] 大环道东[231] | |
何文田 | 忠孝街近爱民邨信民楼北行[236] 常盛街往常乐街[237] | |
启德 | 宏光道/宏照道往L3路[241] 启新道[242] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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观塘及牛头角 | 伟发道往观塘绕道(01:00-10:00)[272] | |
九龙湾 | 观塘道往康德道[277] 伟业街往德福花园平台[278] | |
秀茂坪 | 秀茂坪道往顺安道[288] 顺利邨道往顺安道[289] | |
佐敦谷 | 彩霞道近彩盈坊东行[294] | |
坪石 | 新清水湾道往清水湾道8号停车场[298] | |
茶果岭 | 伟发道往茶果岭道[299] | |
蓝田 | 将军澳道往将军澳隧道[302] | |
油塘及鲤鱼门 | 茶果岭道近油塘道西行[307] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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荃湾市中心 | 兆和街[309] 美环街[310] | |
梨木树至石围角 | 国瑞路介乎昌荣路至杨屋村环岛一段西行[324] 梨树路近梨木树邨第1座以北[325] | |
汀九 | ||
深井 | 青山公路深井段往屯门公路[334] | |
青龙头 | ||
马湾及大屿山青洲仔半岛 | 青荃路支路往担杆山互通立交(不能往青马大桥)[335] 担杆山互通立交往青衣北岸公路(不能往青马大桥)[336] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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上葵涌 | 青山公路葵涌段往石排街[338] 围乪街往石排街[339] | |
下葵涌 | 葵富路往葵仁路[345] 货柜码头环岛往葵义路[346] | |
青衣岛 | 葵青路往青衣大桥[363] 德士古道往青荃路[364] | |
昂船洲 | 货柜码头南路近呈祥道南行[371] 青衣路环岛往青沙公路(不能往昂船洲大桥)[372] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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大榄 | (只限青山公路沿途) |
屯门公路[377] |
扫管笏 | 扫管笏路[378] | |
三圣至虎地 | 三圣街[379] 海荣路[380] | |
蓝地 | 蓝地互通立交往元朗公路[393][394] | |
其他 | 海荣路(不能往屯门南)[395] 兆麟街(不能往兆麟苑、友爱邨、安定邨)[396] |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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洪水桥 | (只限青山公路沿途) |
田厦路[403] |
屏山 | 孖峰岭路[408] | |
厦村 | 田厦路[413] | |
天水围 | 朗屏路近凤池路以西[417] | |
流浮山 | ||
元朗市中心 | 康业街[421] 妈横路往朗天路[422] | |
锦田八乡 | 锦田公路往青朗公路[436] | |
大棠 | 侨兴路北行[442] | |
牛潭尾 | 锦绣花园大道[443] | |
新田 | 新田公路[446] | |
落马洲 |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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大围 | 大埔公路大围段往大围新村路[449] 大埔公路大围段往城门隧道公路[450] | |
沙田市中心 | 沙田正街近狮子山隧道公路东行[464] 沙田乡事会路[465][466] | |
火炭 | 大埔公路沙田段支路往火炭路[470] | |
沙田马场 | ||
九肚山 | 九肚山路[475] | |
马料水 | (只限大埔公路沿途) |
大学道[476] |
大学站 | 大埔公路沙田段近沙田马场北行(不能往吐露港公路)[477] | |
马料水码头 | ||
香港科技园 | ||
沙田围 | 车公庙路近狮子山隧道东行[478] | |
圆洲角 | ||
石门 | ||
亚公角 | ||
马鞍山 | ||
乌溪沙 |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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白石角 | 大埔公路沙田段近沙田马场北行(不能往吐露港公路)[483] | |
大埔滘 | ||
大埔 | 大埔公路元洲仔段往吐露港公路[486][487] 南运路近广福道南行[488] | |
大埔工业邨 | 大埔太和路近南运路东行[500] | |
凤园 | ||
船湾 | ||
汀角 | ||
大美督 | ||
康乐园 | 大窝西支路往南华莆[503] | |
南华莆 | ||
林村 | ||
十四乡 | 大埔公路沙田段往吐露港公路(不能往马鞍山)[504] | |
北潭凹 | ||
黄石 |
地区 | 红色小巴可否驶入? | 禁区街道 |
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上水 | 马会道往智明街[507] 龙琛路近马会道南行[508] | |
粉岭 | 百和路近和兴路支路南行[517] 新运路近马会道西行[518] | |
联和墟 | 和睦街近和泰街西行[524] | |
龙跃头 | 龙马路近凯荣路南行[527] | |
坪𪨶 | 坪𪨶路近坪原路北行[528] | |
打鼓岭 | 坪𪨶路近坪原路北行[529] | |
沙头角 | 沙头角公路环岛往香园围公路[532][533] | |
和合石 | 和合石路[537] | |
文锦渡 | 文锦渡路近L7车场[540] | |
古洞 |
跟红色公共小巴不同,绿色专线小巴,俗称绿小巴、绿Van、绿顶、绿小、绿巴、专小或专巴,的识别色以车身中央髹上绿色色带以及于车顶髹上绿色的形式出现(所以行内俗称绿色小巴为绿带),于1995年开始改为只髹于车顶,由于红色小巴出现“红顶”的俗称,相对绿色专线小巴便出现“绿顶”的俗称,书面语称为绿色小巴或专线小巴。
专线小巴的设立主要是为某个社区(例如偏远地区的乡村)提供与大型运输系统接驳服务(如港铁、巴士),惟时至今日运输署以“引入竞争”为名已多次违反是项原则,行走新田公路的新界区专线小巴44线即为最佳例子。
所有绿色小巴都有固定线路(或循环线)、服务时间、班次和收费,大部分线路设有固定车站,并须接受政府监管,按规定理论上不得随意更改。然而,部分专线小巴线路,亦有“名存实亡”(也称“有线无车”)的现象;这多出现于乘客稀少(例如已取消的新界405A 长宏↔青衣码头)或有替代服务(例如新界607S 元朗大马路↔天水围(通宵线),由79S分段取代;新界1M 西贡↔彩虹站,以1A名义运营)的线路。
截至2023年12月,全香港共有3,317辆绿色小巴,行走359条专线小巴线路(67条港岛专线小巴线路、82条九龙专线小巴线路及210条新界专线小巴线路),大部分线路由私人有限公司经营,当中包括一些集团的多间子公司。专线小巴大部分线路都设有固定车站,乘客可于固定车站侯车或于线路途经之非禁区位置截停上车。乘客于上车的时候须先缴付车资,现金车资须投入钱箱(不设找续),不得交给司机。而所有绿色小巴均接受八达通(部分线路设分段收费,须于缴付车资前先通知司机,让司机调整八达通收费机;部分线路的八达通机设有按钮,乘客须自行把收费机按至所须缴付的分段车费)。乘客可于固定车站下车,或于非禁区地点下车。下车前须高声呼叫司机下车地点,或按电铃(如设有,及只适用于固定车站),司机挥手作实。专线小巴运营较红色小巴有效率,以每辆小巴平均计算,后者日均载客量比前者低近38%。
跟小巴不同,学校私家小巴的识别色最初以车身中央髹上黄色色带以及白色车身出现,到了2000年代改为车身中央髹上紫色色带以及黄色车身出现,一般称为褓姆小巴。褓姆小巴(学校私家小巴)主要载学校校车队学生回到车线的站放学。
1950年代至1960年代,香港曾经流行一种最多可载9人的面包车,俗称白牌车,又因为可载9人而被称为“九人车”,并且成为公共小巴的前身。由于在市区载客行驶容易被发现及检控,当时的白牌车主要在新界行驶。白牌车的收费比巴士略高,但比出租车便宜得多,因为不需经常停车上下客,行车时间比巴士短,但由于是非法经营而良莠不齐,白牌车偶尔因超速或非法改装而发生伤亡意外,部分匪徒亦曾利用白牌车作为行劫的交通工具,警方因而曾经大力扫荡。
1967年香港发生六七暴动[574],斗委会指挥暴徒四处纵火及发动连串土制炸弹袭击[575],左派暴徒不但破坏电车及放火烧巴士[576],又袭击电车及巴士司机等公共交通从业员,并且造成电车乘客伤亡[577],另有巴士司机罢工,部分线路因而暂停服务。面对斗委会企图通过炸弹袭击等暴力手段瘫痪全香港的交通[578],港英政府于是对白牌车放寛执法,白牌车驶入市区载客也不予打击,因为巴士及电车的线路固定容易遇袭导致服务受阻,白牌车则具有线路灵活的特点,可以避开受阻的道路,辅助维持市区的公共交通[579]。在此期间,可载9人的白牌车在市区行驶成为常态,而且越来越受到市民欢迎,数目不断增加,“九人车”亦成为这类小巴的代名词。港英政府在同年12月成功平息暴动后,决定将白牌车规范化,同意白牌车登记为合法载客车辆[580],作为辅助专营巴士服务之用。1969年,小巴由9座位增加至14座位,“十四座”因而渐渐成为公共小巴的别称。政府在1970年推出白牌车合法化政策,由政府发牌,白牌车取得营业登记证后可在香港岛、九龙及新界合法载客,登记白牌车的车身款式及颜色需依照规定,车身涂有红色边带,成为一般所称的红色小巴。虽然红色小巴可以自行决定行车路线及收费,但服务区域及线路范围都受到运输署署长的规定[580],可停车上下客的道路范围亦受到限制。此外,除得到运输署署长的批准外,不得驶入如东涌、将军澳等新发展区[580]。总数4,350辆的限制亦是于当年制定,多年来并无改变。
1972年,政府在山顶试行私营豪华小巴制度,由营办商的车队行驶固定的线路及收取预先批准的车资,车身涂有绿色边带,成为绿色小巴。同年5月1日首条私营豪华小巴1号线(往来山顶至中环)投入服务,结果试验成功,遂于1974年正式实施专线小巴制度,至1975年,香港岛已经有6条绿色专线小巴线路。由于绿色专线小巴越来越受欢迎的关系,政府于1977年10月26日首次招标数十条绿色专线小巴线路,供给公共小巴商或有兴趣的商人竞争投标,首批九龙及新界绿色专线小巴线路分别在1979年4月及11月投入服务。随着时代发展,市民对公共交通需求不断提升,政府亦批出九龙市区及新市镇的专线小巴线路以供竞投。
早期的小巴是14座位,没有车头顶地点牌箱。1978年,各小巴陆续安装了车头顶地点牌箱,以便清楚地显示行车目的地。政府于1988年2月23日批准小巴由14座位增加至16座位,部分小巴商会曾经要求政府放宽座位数目至20座位,但是政府认为小巴为辅助性交通工具,及受到保护铁路政策等限制而不被接受。
由于绿色小巴受到政府监管,而红色小巴则相反。政府为加强对公共交通的管理,历年均鼓励红色小巴转为绿色小巴经营。一般而言,公共小巴须要有车辆登记及客运营业证,方可以载客及领取酬金;红色小巴的车辆登记人和客运营业证持有人,往往是同一人,但是由于绿色小巴营办商可以租用他人的小巴经营,所以同一辆绿色小巴,可以有不同的车辆登记人和客运运营证持有人。虽然公共小巴的车主可以申请将小巴从公共(红色)转为专线(绿色;九龙83A/83M、新界411及618线便是从红色转为绿色),或从绿色转为红色(只限与另一辆小巴互换牌照,不能单纯地由绿转红;但从红转绿则不必与另一辆小巴互换),但从历年的小巴分布数字看,绿色小巴的数目持续上升,而红色小巴则是越来越少。
为了加强小型巴士行车安全,运输署于2012年修改法例,强制新入职的公共小型巴士司机必须修读职前课程,学员通过笔试及驾驶考试后方才获得颁发公共小型巴士驾驶执照。2013年运输署招标承办小型巴士司机职前训练学校,接获6份标书,新规定已于2015年6月1日生效。
2017年4月7日,政府就《2017年道路交通(修订)条例草案》刊登宪报,将小巴的座位上限由16个增至19个;2017年6月28日,立法会下午三读通过草案,于同年7月7日起生效。有关上限并非强制,如果需要容纳19个座位,小巴长度至少要达到7米。营办商可因应实际运营情况和乘客需求,自行决定是否增加旗下公共小巴的座位,以及确实增加的座位数目及实施时间。
早期小巴用车多为英国品牌,如金马、柯士甸(Austin)、摩利士(Morris)和福特等,也有来自日本大发牌(Daihatsu)与五十铃(Isuzu)。1969年,政府将小巴座位从9个增至14个,由于旧有的英制小巴空间有限,增加座位会使车厢极为挤迫,于是小巴营办商开始物色其他品牌的小巴予以取代,而当时只有日本日产推出的Echo小巴完全符合政府要求,且价格廉宜,于是营办商亦不作他选,纷纷引入Echo小巴取代旧车,以致在1970年代街道上尽是日产Echo小巴的景象,当时亦有少数为五十铃小巴。
随着时代发展,小巴服务不断提升,政府亦放宽小巴的总负重。三菱率先于1983年推出空调Rosa小巴,丰田亦紧随其后,于翌年推出空调Coaster小巴,为求于香港小巴这个大市场中争一席位。空调小巴甫推出,便极受小巴营办商欢迎,纷纷弃用不设空调的日产Echo小巴转投空调小巴,日产惊觉其“江山”可能不保,亦急急推出空调版Echo(后来正式更名为Civilian)救亡。这个新趋势令非空调Echo小巴于其后10年间极速消声匿迹,香港小巴市场则形成“三雄鼎立”的局面;经过多年汰弱留强,最终日产被完全赶出香港小巴市场。
2000年代,捷辉汽车曾经引入2辆梅赛德斯奔驰Sprinter和1辆IVECO Daily小巴作试验,为本港唯一曾使用此两款车型的公共小巴营办商,但该两款车已分别于2005年12月退回代理及于2008年1月售出。
时至今日,丰田Coaster已成为大部分小巴的车款,但亦有少量三菱Rosa小巴行驶。香港小巴主要使用Coaster的原因,就是因为维修成本较低,购买零件容易,保养良好情况下寿命可接近20年,耐用程度远较其他小巴甚至专利巴士优胜。
小巴以往以柴油作燃料,政府为针对香港日益严重的空气污染问题,曾考虑要求小巴改用汽油作燃料,结果因为燃料价格及维修成本高昂而遭受小巴营办商强烈反对。环保署与运输署合作于2000年间推行“另类燃料小巴测试计划”,旨在研究另类燃料小巴的可靠程度,从而逐步推行小巴另类燃料化,减低整体碳排放。参与是次计划的小巴生产商共有四间,共派出15辆另类燃料小巴作为测试,其中以丰田的石油气版本Coaster最多,达8辆;退出香港市场多年的日产亦派出一辆石油气版本的Civilian;同时亦有福特的两辆石油气Transit小巴,以及四辆环力Zen电动小巴。经过一连串测试,最终只有丰田Coaster试验成功,石油气成为现时主要的小巴燃料,截至2006年6月,超过一半的公共小巴为石油气小巴。其实,石油气小巴占有率超过一半的原因除了得到政府资助之外,还有就是从2002年起,丰田Coaster的柴油版小巴只有长阵,普通短阵只能提供石油气版,对于着重车辆灵活性的业内人士有所局限。但是经过各方用户的反映,丰田于2008年终再度推出短阵柴油版Coaster小巴供用家选择。
2015年起,马亚木引入长阵豪华版Coaster,设外趟式车门以至原厂设计的高靠背座椅,其后该车该亦被其他小巴公司引入。
香港有两间专线小巴营办商响应政府“无障碍运输”政策,于2017年引入Optare Solo SR。当中进智公交的一辆正在玛丽医院线路54M上试行,成为全港首辆低地台以及后置发动机的公共小型巴士。马亚木也有引入特低地台小巴行走808线。
2017年8月起,全新一代Coaster19座小巴陆续启用,不过业界反映该款小巴在中门额外加装一级梯级,其设计出现多宗乘客失足跌下来受伤个案,部分小巴需要自行拆去额外梯级。未知何时候才可更改现行设计。[581]
直到2023年4月为止,香港现役小巴车款如下的:
2013年,3间小巴营办商计划于同一一年10月起引入柴电串联混合动力小巴“GMI Gemini”,以马达推动,发电机及电池供电,当电池电量少于某一程度时,控制系统会启动车上的柴油发动机为电池充电及供电给电动机;由香港科技研究公司Green Mobility Innovations研制[582],底盘使用内地东风EQ6700底盘,在内地组装,动力系统采用康明斯ISF2.8s5148T 2.8升欧盟五型发动机、西门子ELVA 108kW电动马达及磷酸铁锂电池,在香港屯门安装,每部价值130万港元,比较一般小巴贵80万,差额由香港政府所建立的绿色运输资助基金承担,入一次油可以行走450公里,首批共12架,行走于尖沙咀、南区及屯门[583]。
Gemini车重7公吨,[584] 丰田Coaster车重不多于3.7吨,[585]只是Gemini的52.9%,而同是混合动力的丰田Coaster Hybrid EV重量是3.93吨,[586]是Gemini的56.1%。一般情况下车身较重的车会较耗油。[587]
各Gemini型号资料:[584]
代工 | 生产数量 | 领牌数量 | 运营情况 | |
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第一代 | 东风 | 6 | 5 | 2016年后陆续停用,服役期3-4年。 捷辉汽车:九龙6、6A号线 进智公交:港岛39M、69线 马亚木(冠荣车行):新界43线 |
第二代 | 广汽客车 | 不详 | 2 | 源·区购入一辆,委托阳光巴士以私家小型巴士形式运营,另一辆被生产商用作员工巴士。 |
第三代 | 比亚迪 | 不详 | 13 | 19座小巴。 万昇物流有限公司:2017年12月15日开始行走九龙86号线 汉华小巴商会:红色小巴 新昌运输:港岛22、23线 喜龙有限公司:新界11M线 乐华专线小巴:九龙22A、22M号线 |
第四代 | 广州穗景客车 | 不详 | 7 | 19座小巴。 万昇物流有限公司:九龙86号线 新昌运输:港岛22、23线 喜龙有限公司:新界11M线 乐华专线小巴:九龙22A、22M号线 |
虽然2018年之前东涌区和大屿山未曾有小巴服务,亦未有任何小巴进入东涌试车,但运输处已在2017年7月落实在港珠澳大桥落成后会有一条循环模式运作的901线行驶港珠澳大桥香港口岸至东涌北一带大型屋苑(以迎东邨作循环点),代表全港18区皆设有小巴站和小巴服务提供。该线路已由冠忠集团子公司冠亮发展有限公司所投得,在2018年4月6日该线路所使用的小巴抵达九龙湾验车中心进行检验[588]。而在同年5月11日更首次有专线小巴到东涌区内和机场岛进行试车[589]。值得一提是该线路所使用的17座位小巴是由19座位小巴改装,拆除两个座位及加装行李架而成。专线小巴901线于2018年10月24日正式投入服务,甫开办即提供24小时服务,该线路并不会在凌晨时段收取较高车费,创全港小巴业界先河。
为了加强小型巴士行车安全,运输署于2012年建议修订《道路交通条例》,加强规管公共小型巴士安全,包括限制所有红色公共小巴行驶时速上限为80公里、强制小型巴士安装限速器及强制新入职小型巴士司机修读职前课程;建议获得立法会通过。2013年,运输署招标承办小型巴士司机职前训练学校,接获6份标书,承办商主要提供导师及课室配套,课程教材则由运输署按照小型巴士业实务守则提供有关于驾驶安全及顾客服务的课程大纲,内容分4个单元,包括认识小型巴士结构、驾驶技术、乘客安全、礼仪、投诉处理等,为时16小时;预计最早于2014年第三季开办,届时所有新入职的小型巴士司机都必须修读职前课程,通过笔试及驾驶考试,及现行公共小型巴士驾驶执照考试后,方够能获得颁发小型巴士驾驶执照[590][591]。
红色公共小巴因线路不受政府规管,所以线路较有弹性,往往可以使用更畅通的线路以更快抵达目的地(例如由新界往旺角/佐敦道的线路会取道介乎界限街和柏树街之间的大南街),对于乘客和经营者而言,“灵活”是红色公共小巴的优点。但因应城市发展,不少红色公共小巴线路一般都已经固定下来。
而红色公共小巴最大的问题,就是没有固定线路、班次和收费,因此车费的波幅可以是很大的,某些线路为求抢客,可以收取极低车费来打“割喉战”,但当要提高车费时,水平又可以达至“天价”程度。例如以前红色公共小巴每逢台风来临的时候,任意调高车费,曾经有来往香港仔至华富村的线路由原来的港币3元加价至港币30元,另外来往新界至佐敦道的线路更曾加价至80元,此举曾被市民投诉。在占中期间,有些途径旺角及中西区的线路调高车费超过50%。另外,由于大部分红色公共小巴司机均为自雇人士,收入跟载乘客人次有关,如车上的乘客比预期少,红色公共小巴司机一般都会停车等客,拖延不少时间,而司机又因为想追回等客的时间,往往成为超速驾驶及冲红灯的诱因。
同时,红色公共小巴线路多数由黑社会社团以商会或有限公司的名义控制,一般司机如欲参与行走某些客量较稳定的的线路,都需要先缴付一笔为数不少的入线费及每月缴付一笔站头保护费,受欢迎的线路往往动辄需要数十万元的入线费[592];此外,司机往往会受到黑帮势力苛索更多的保护费,但是因为害怕遭黑帮人士报复而不敢报警求助,问题一直未能解决。
小巴因为载客较少,故较适合作为班次要求密的短途接驳线,或为人口疏落的偏远地区服务,这亦是政府对绿色专线小巴的定位。绿色小巴设有固定的线路,即使司机可根据载客情况及交通状况略为调整行车路线,但仍然需要满足乘客在指定车站上落的要求。经营上也远远没有红色公共小巴那么灵活,绿色小巴由于受到政府较多监管,调整收费或削减班次都需要先经运输署批准,故此经营的线路不受欢迎,也不能以改变运营方式挽救,只能继续经营至合约期结束,部分绿色专线小巴营办商为节省开支,疏于更换旗下残旧的小巴。
另一方面,绿色专线小巴团体希望放宽政府小巴座位上限,根据小巴团体委托香港大学民意计划所作调查显示,六成半人认为放宽有助缩短候车时间,以及纾缓挤塞[593]。而业界亦承诺三年不加价,以及提供长者优惠[594]。但政府仍然拒绝有关建议,运输署官员质疑业界会否遵守冻结费用承诺,但资深大律师汤家骅指,署长有权力否决违反承诺的加价[595]。
因小巴经营模式问题[注 1],冲红灯和超速的情形颇为常见,尤以红色小巴为甚,这种驾驶行为甚至被市民讥讽为“亡命小巴”。例如2004年10月22日(重阳节),2架红色小巴于香港北角英皇道因互相抢客而超速撞车,酿成2死17伤意外,结果2名司机于2005年年尾被判罪名成立而入狱。另外于2006年5月18日凌晨,新界北交通总部特遣队派出2名警员假扮乘客于铜锣湾登上一辆红色小巴,并暗中携摄影机将“飞车”过程拍下,发现该小巴途中至少5次冲红灯、切双白线,另一队警员在青山公路时速限制50公里路段,以激光测速枪侦察到小巴车速逾100公里。警方最后在元朗将小巴截停,以危险驾驶罪名将司机拘捕[596]。
现时政府正采取多项措施加强小巴乘客的安全,如加装乘客安全带、向乘客显示的速度计等。
可是甚少小巴乘客会扣上安全带,而向乘客显示的速度计更有不少被红色小巴司机改装过,以减少超速时所发出的“哔哔...”声响,及令显示屏所显示的车速较实际行车速度为低。
近年由于小巴司机的收入低、工时长,考到相关牌照的年轻人会优先考虑每月收入近2万元及有家属福利的巴士司机职位,导致小巴司机年龄老化。运输署提出放宽商用车辆牌照限制,由现时必须持有驾驶执照最少3年,改为1年,以吸引更多合资格人士驾驶小巴。
香港的小巴比其他大型公共运输工具有较少的限制,而且运营商众多,所以监管上十分困难。小巴冲红灯、切双白线、马路上左穿右插、胡乱调头、超速、超载等犯法行为亦屡见不鲜,不时引起害人害己的交通意外。为免更多意外发生,警方安排了不定期的路障,以增强司机小心驾驶的意识,并立例限制新车必须设有乘客安全带,保障乘客的安全。2009年8月3日,政府宣布强制全港4,300多辆红色及绿色小巴自资6,000至8,000元加装车速限制器,令小巴时速不能高于80公里,此举惹来多名立法会议员及区议员反对。[597]政府到2010年6月7日起,规定新登记公共小巴必须安装最高预设车速为每小时80公里的车速限制器和黑盒。[598]
2004年10月22日清晨5时45分,两名公共小型巴士司机疑为争生意斗快,由筲箕湾开出往西环期间,在英皇道亡命飞车追逐,其间在健康东街十字路口怀疑冲红灯,前面一辆小巴拦腰猛撼一辆出租车后,失控冲上路中石壆,撞毁灯箱、交通信号灯、街灯及二十多米铁栏等设施,司机乘客全部受伤;紧贴其后另一辆小巴扭闪避时,失控铲上石壆侧翻,被塌下街灯击中,车上一男一女乘客被抛出车外,遭侧翻的小巴当场压死,其余乘客全部受伤,出租车被撞后冲向路边铁栏,车上四人亦浴血。事故造成2死18伤。[599]
2009年7月25日清晨5时许,一辆怀疑超速行驶的44A绿色专线小巴尾随一辆涉嫌超重载货的货柜车上斜驶至元朗公路近博爱互通立交时,小巴司机疑错误判断,没有留意货柜车减慢车速,高速撞向货柜车车尾后爆炸,大火将车头烧成废铁[600],男司机首当其冲葬身火海,连同车头两排座位的乘客,如三文治般人夹人叠在一起,其他乘客亦东歪西倒受伤,全车死伤枕藉,酿成4死13伤[601],当中一男一女乘客于当日伤重不治,另一名男乘客留医1日后不治。
2015年12月18日下午4时40分,锦田锦上路与东汇路交界的十字路口发生严重的小巴车祸,一辆中型货车司机疑误将红灯当成绿灯并突然驶出,猛撞一辆正横过路口的满座608号线小巴,撞车历时仅3秒,但小巴几乎抛起,冲前10米猛撞路边铁栏侧翻,其间有乘客抛出车外,有人被车身压住,最终导致5死13伤,包括3个月大女婴在内共四名乘客当场死亡,另一人留医3日后亦不治,是香港历来死伤最惨重的小巴车祸。警方以涉嫌危险驾驶导致他人死亡罪拘捕70岁货车司机。[602]
2019年10月1日香港示威期间,下午3时左右,有市民摄得一辆行走九龙区专线小巴19M线的丰田Coaster 6LS型(PS9968)于蒲岗村道落斜时,被大量人群阻碍,无法行车,逐加速冲向前方在车路聚集的市民。人群慌忙四散,情况混乱,有人向小巴投掷杂物。小巴最后成功突围,往钻石山荷里活广场方向离开,无人受伤。至晚上9时左右,该车被发现在大有街一车房外起火,消防到场救熄,但小巴已严重焚毁。该车因损毁严重难以修复,于同年10月29日除牌退役, 当时车龄只有八年,PS9968亦成为反对逃犯条例修订草案运动期间首部被纵火而退役的公共运输车辆。[603]
2019年11月18日:清晨5时许,有数名身穿黑衣男子于旺角(花园街)总站出没,以硬物破坏平日主要行走公共小巴旺角至慈云山线的丰田Coaster小巴玻璃窗后,向车厢内及小巴外投掷燃烧弹,其中3辆小巴(BT6008(2008年6LS)、DJ613(2017年7LL)及MS7295(2007年5LS2))登时陷于烈焰,并冒出浓浓黑烟,滚向半空,并攀升向对上楼层单位。其间有黑衣男子再以硬物扑向第4辆小巴时,刚有司机返回,见状立刻高呼喝止,黑衣男子未有再投掷燃烧弹纵火,拔足逃去,司机未有追赶,致电报案求助。消防员接报赶至,调动3队烟帽队拉3条喉灌救,并协助6名住客疏散落楼逃生。火势于1小时后被救熄,共有3名男女住客分别吸入浓烟不适及受轻伤,后获一并送院治理。现场消息称,早前曾有示威者在上址乘坐该线小巴时,怀疑有司机坐地起价至10多元一程,惹起该名示威者不满,双方曾为此发生争执,不排除与纵火事件有关。当中BT6008损毁最为严重而除牌退役,DJ613经过修复后更换车牌为WN2475,现行走新界503/503K线。而MS7295在复修后,更换车牌WM2564于同一线路继续服务。[604]
于2012年4月13日起,红色公共小巴的车速限制在每小时最高80公里及强制性须要安装认可的车速限制器的条例生效,相关的《2012年道路交通(修订)条例》亦于当日刊宪。违反与车速限制器相关的规定,例如使用没有安装认可车速限制器的红色公共小巴,或者使用已经安装认可车速限制器,但是车速限制器未能够保持于良好及有效用的状态的红色公共小巴,均属违法。违例者可以被判处罚款1万港元及监禁6个月。另外,如果在没有合法权限或合理辩解下,干扰车速限制器的正常操作,罚则相同。条例亦将电子数据记录仪(俗称黑盒)列为红色公共小巴的其中一项基本装备。
此外,条例规定申请公共小巴驾驶执照的司机,均须要修读学习、并且完成职前课程,才可以获得颁发驾驶执照,公共小巴司机则需要在小巴上展示司机证[605] [来源请求]
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