2006年中华民国直辖市市长暨市议员选举是中华民国的直辖市(台北市及高雄市)之市长及市议员进行全面改选的选举。该次选举订于12月9日投票。在此之前,候选人使出浑身解数,希望集中选票,谋求胜选。本次是继2005年县市长选举后的第二次全国性选举,被视为陈水扁第二任期的第二轮信任投票以及2008年总统大选前哨战。最后中国国民党及民主进步党分别保住各自执政的北高两市。
概论
各直辖市之市长选举当选者及次高票者之名单:
各直辖市之市议员选举席次:
台北市
在最初有意参选市长的即有立委李庆安(3月21日弃选并支持叶金川)、立委蒋孝严、立委丁守中、立委蔡正元、叶金川等人。最后只余下叶金川、郝龙斌以及丁守中三人角逐,而郝龙斌则在民调之中呼声最高,叶金川次之,丁守中最低。
叶金川为当时台北市副市长,被外界视为马团队人士之一。而郝龙斌则曾为新党立委、新党主席,在2001年曾入阁成为环保署长,在2003年底因行政院院会中,坚持“民意不能凌驾专业”为由辞职,后任红十字会秘书长,在新党的支持下回到国民党参与争取台北市长提名。
叶金川在5月7日,向马英九募得8,888元捐款,并作大张旗鼓宣传。同时刊出了一幅质疑郝龙斌的文宣。以“与其等民进党来攻击,不如现在先检验自己”为题,暗讽对手郝龙斌。
叶金川的平面广告中,以“想一想,哪个比较ㄏㄠˇ打”为主题,采自电玩《快打旋风》的集气绝招画面,上方为卡通版叶金川,以“市政专业”、“清廉奉献”及“始终如一”一击打败民进党参选人。下方则为民进党参选人以“丁守中暗讽超级政治明星爸爸”、“民进党指称拉法叶弊案”及“李敖批评政治变色龙”等连环攻击,发向面露惊讶表情的郝龙斌,承接辩论会上对郝龙斌政治忠诚度的质疑,不言而喻。叶幕僚李哲华表示,这篇由后援会设计的文宣,是为了反映基层对其他参选人的普遍疑虑;初选是民主机制,一切都可摊在阳光下供公众检验,且以幽默漫画方式呈现给市民参考,并不是负面文宣,因此坚持不攻击的叶金川也愿意接纳。
马英九对台北市泛蓝选民的影响力极大,而马深知自己的影响力,因此他会一再言明力守中立,不但是因为党主席的敏感身份,也在于担心会影响到选举的公平性。他一再指示,党中央应保持中立。尽管马英九的胞姊马以南力挺叶金川,但马英九强调是家人支持,对于外界一再传言马英九支持叶金川一事,马也一概否认并强调自己是维持中立。但8,888元的募款及叶金川的广告使马英九不得不作出处理,他不希望8,888元成为助选的工具,但叶阵营大张旗鼓地宣传,再次宣传了“叶金川是马英九授意的接班人”之形象。
结果马英九亦各捐8,888元给其他候选人,在舆论强大压力下,马英九从国外打电话给国民党秘书长詹春柏,要求从严处理负面文宣。党务系统亦于翌天立即对叶金川这一只负面文宣发出书面告诫。在受了这一次事件的影响后不久,叶金川宣布退选。
因此国民党真正的参与初选到底的人只有郝龙斌和丁守中两人,丁守中曾任多届立法委员,岳父是前联勤总司令温哈熊,而郝龙斌父亲为前参谋总长郝柏村。郝丁二人在各方面条件与形象都接近,唯一不同的是丁守中一直都是国民党党员,丁守中也以此最为主打,得到许多国民党基层支持。初选结果在党员票部分,丁守中(10,731票)大胜郝龙斌(6,411票),台北市12区除中正区外全部领先,不过民调部分丁则输郝龙斌不少,最后加权计算后,郝龙斌胜出获得国民党的提名参选。
由于在去年的县市长选举大败,而台北市传统上又是泛蓝占优势(民进党在台北市的选举从未获得过半选票,1994年陈水扁当选是由于蓝军的赵少康分裂造成),所以民进党内乏人问津。只有前立委沈富雄表态有意参选。反之,高层的布局则希望由前行政院长、前高雄市长、出身台北市大同区大稻埕的谢长廷能够披挂上阵,但谢长廷则无意参与初选,只愿被党中央征召。
沈富雄有意参选台北市长是公开的秘密,不过沈素来在民进党内人缘不佳,常被形容为“孤鸟”,形象与发言也一直不受泛绿死忠选民的认同。民进党不少基层也表示不愿意为沈辅选,也认为沉没有办法拉抬民进党市议员的选情。因此民进党对沈冷嘲热讽,党中央没有像上届支持李应元参选的声势;台北市党部主委黄庆林甚至违反党务中立,多次在媒体放话反对沈参选。在民进党党内初选提名的最后一天,沈富雄在高层压力下宣布退选。
但在提名的最后期限前,民进党台北县立委、前台北县长尤清突然宣选参与初选,但台北市党部以证件不符规定退件,使尤清未能参与初选。虽初有杂音,但在高层劝阻之下,尤清也宣布退出选举。
在这次的台北市长选举中,台湾团结联盟周玉蔻、亲民党主席宋楚瑜、名作家李敖也于2006年10月宣布参选,以及之后带着3000多公斤硬币、相当于200万元当保证金的柯赐海,台北市长形成六人参选的场面。
台湾团结联盟有鉴于日本小泉纯一郎在国会改选中采用“刺客兵团”的方式取得不错成绩,而提名具高知名度的媒体人周玉蔻参选,由于台联是小党,取得台北市长的机会不大,提名市长候选人主要是考量有助市议员的选情。
亲民党主席宋楚瑜,自2005年县市长选举,亲民党在基隆、台中市失败后,想借着民进党声望日渐下降的情况下,参选台北市长,一来可以维持日渐减少的政治舞台,二来可以找到一个进退得当的据点。甚至传向国民党喊话,如礼让亲民党,则亲民党于2008年支持马英九选总统。宋楚瑜勤跑台北市拜访基层,参选意愿明确。10月,宋楚瑜正式宣布参选北市长,并宣称自己将“超然于党派”,不代表亲民党参选,且宣布主席一职请假,亲民党主席之职由副主席张昭雄暂代。宋还说道,此次“是他政治生命的最后一战”、“封刀之作”、“只做一任”等。
至于李敖也于10月宣布参选,他说道,他不是在分裂泛蓝,他是在打绿的行政院长与绿的环保署长。这两人的参选,为泛蓝的选情,增添了不少变数。
柯赐海素有“抗议天王”之称,曾多次参与选举,在2005年参选花莲县长时,更拿下超过两万张选票,出乎所有人的意料。
中国国民党提名的郝龙斌,以“城市竞争,台北看郝”为选战主轴,并且希望泛蓝选民将选票集中,实行弃保。而现任亲民党主席,却以无党籍身份参选的宋楚瑜,自认是“生命中的最后一役”,以“行动市长”为选战主轴,并积极攻打郝龙斌,提出“宋进北市府,马进总统府”的说法,但却不讨喜。
民主进步党提名的谢长廷,以“2020奥运在台北”为选战主轴,并于11月提出“若输宋楚瑜一票,则退党倒扁”的宣传。至于台湾团结联盟提名的周玉蔻,在11月因为其倒扁立场(支持第三次总统罢免案)以及指控谢长廷“搓圆仔汤”(以“三条件”交换周玉蔻退选)等行为而被台联开除党籍;获知消息的第一时间,周玉蔻宣布“参选到底”。
民调则普遍看好郝龙斌,而谢长廷及宋楚瑜民调相对较低,其他参选人的支持度则不明显。12月选前一周,谢长廷爆料“马宋密会”,事后马英九承认有这回事,但只谈及选后国亲如何合作而已,并没有触及是次选举的事务,但宋楚瑜亦已提出告诉。而谢长廷及宋楚瑜两阵营则不断释出国民党弃郝保宋的讯息,但马英九则以行动来表现力挺郝龙斌到底的决心。
虽然选前一周,马英九密访宋楚瑜,即马宋会,使宋阵营及谢阵营营造“弃郝保宋”的气氛,但经过马英九严词否认以后,郝龙斌的选情相对稳定,最后在台北市民“弃宋保郝”下,以六十九万票胜出。而谢长廷则以老将身份出战,加上与扁切割成功使浅绿选票回流,使他的得票及得票率比李应元在2002年的数字高得多。宋楚瑜在2000年总统大选中,台北市得票第一,此次选举却仅排名第三,共得五万多票,得票率4.14%。
高雄市
本来高雄是绿营票仓,泛蓝阵营参选的胜算不大,但自从高雄捷运外劳弊案爆发之后,民进党支持度及声望均受到打击,中国国民党表态有意参选市长的人愈来愈多,包括前立委陈学圣、立委邱毅、李全教、黄昭顺、李复兴及之前与谢长廷竞选市长落败的黄俊英等人。而邱毅则因为要揭爆台开弊案,退出高雄市长初选。
国民党在第一次党内初选中推出了票数较高的黄俊英、黄昭顺进行第二次党内初选,结果由黄俊英取得领先,获得中国国民党提名为高雄市长参选人。
而民主进步党方面,原本高层属意前代市长陈其迈出战,但因高捷弊案爆发,陈其迈之父亲陈哲男涉及在内,陈其迈辞去代市长一职,由叶菊兰继任。谢长廷则属意叶菊兰出选,不希望高雄市落在新潮流系的手中,但叶菊兰不愿出选,只倾向接受征召。
另一可能人选前劳委会主委陈菊,任内经常走访高雄市,并说高雄市是她的第二故乡,属新潮流系的她参与初选承受巨大压力,因为高捷案涉及泰劳待遇被企业剥削,而劳委会其中职责是保障外劳权利,所以高捷案的爆发,陈菊可能要负上一定负任。但民调显示是陈菊领先许多,谢系管碧玲放话原意重登记给叶菊兰可以参选,但意见整合不成破局,结果管碧玲退选,陈菊得到民进党的提名。
由于陈水扁总统的假发票核销案,导致泛绿选情受到冲击,黄俊英便以“实在清廉好市长”为选战主轴与贪腐相对映。民进党提名的陈菊则是发表文宣,宣称“高雄好棒,陈菊接棒”,而台联党的罗志明以“公职起用35岁以下年轻人”为主要策略。
由于此时民进党受到陈水扁家族陷入贪腐案而受到冲击,使黄俊英选情在初期一度看好。然而在10月29日黄俊英竞选总部成立大会上,出现主持人谢龙介口出“这个‘冬瓜菊’出卖她的灵魂,出卖她的良心,出卖咱高雄市的劳工。”批评民进党候选人陈菊的事件,给了民进党反击黄俊英阵营以歧视性的字眼取绰号、物化女性外表的机会。最后黄俊英本人于10月30日亲赴陈菊总部送花“致意”,[3]但已对黄俊英选情造成杀伤,使选战出现攻防易位。[4]
在12月3日选战的“超级星期天”中,国民两党各自举办了“拼经济大游行”以及“爱在高雄、守护台湾”等活动冲选票。“拼经济大游行”兵分五路,并特别选在有特殊意义的下午3点19分出发,马英九、连战、王金平一起在台上为该党候选人黄俊英加油;而“爱在高雄,手护台湾”则在爱河,下午5时20分开始牵手活动,陈水扁、吕秀莲、游锡堃、苏贞昌以及陈致中等人同台为陈菊加油。此时,高雄市选情呈现陈黄两人机会均等的状态,国民党主席马英九宣称“三天将住在高雄市”,可见高雄选情紧绷的状态。
12月8日晚间,陈菊阵营公布侧录影像,指控黄俊英发放走路工薪资,且已提出告诉;黄俊英则反控诬告,有诽谤之虞,这个动作引起争议,导致黄俊英对于最终的开票结果表示不服。然而事后“走路工”古锌酩坦承自掏腰包给每人500元“当零用钱、喝凉水”,2009年8月由最高法院依违反选罢法判处三年六个月之有期徒刑。
本次选举在双方实力在伯仲之间,选情格外紧绷。而陈菊最终以1,114票(不足0.2%)险胜。
陈菊竞选总部在12月8日晚间举发,黄俊英阵营有人发放“走路工”,涉嫌贿选,并公布侧录影像,此震撼弹冲击了黄俊英的选情。
“走路工事件”最后法院判决此贿选案,被告绰号“古意”古锌酩帮忙动员,与绰号“黑松”蔡能祥一同发放贿款,分别判处有期徒刑3年6个月、有期徒刑9个月定谳[5]。在经历两次高雄市市长败选之后,黄俊英表示尊重司法判决,将担任政治志工,全力辅选党内立委及总统候选人赢得胜选[6][7]。
检方也有查出幕后指使者为“黄俊英竞选总部云林县后援会”执行长苏万基、“资源回收商”总经理杨庆德,随即对两人开出拘票,杨庆德得知事情曝光搭机逃往香港,苏万基则是在律师陪同投案讯后饬回,但限制其住居[8][9][10][11]。后来经检警透过家属联系,杨庆德入境高雄时遭逮捕移送,并坦承两度出资找“古意”动员,只是不察“菊营青年军”发给千元,通联纪录也未查出与菊营有关,破除了蓝营“阴谋论”的说法[12][13]。
2006年12月25日,具国民党党籍之黄绍庭就职第七届高雄市议员。2008年6月13日,黄绍庭在美国在台协会台北办事处办理放弃美国国籍,以丧失之当日生效[14]。
2009年4月1日,媒体报导黄绍庭仍具有美国国籍[15]。9月25日,中选会撤销黄绍庭第七届高雄市议员当选人名单之公告,并注销其当选证书。理由是黄绍庭违反修正前公职人员选举罢免法第67条之一,当选人兼具外国国籍者,应于当选后就职前放弃外国国籍之规定[16][17]。但是中选会并未依法同时公告由落选之第二高票者递补其遗缺,遭致舆论批评[18][19]。10月2日,中选会讨论通过由赵天麟递补高雄市议员遗缺[20][21]。2010年1月13日,行政院撤销中选会撤销黄绍庭市议员资格之处分,理由是“原处分机关宜善尽调查义务”[22][23]。6月11日,黄绍庭被高雄地检署依诈欺罪嫌起诉[24]。8月17日,中选会再度撤销黄绍庭市议员当选人名单之公告,并注销其当选证书[14][25]。
无党籍之朱挺玗因涉嫌在选举期间现金贿选,被市议员落选者蔡武宏提起当选无效之诉。2007年8月21日,一审宣判朱挺玗当选有效。2008年4月15日,二审改判当选无效定谳[26]。4月29日,蔡武宏递补第五选区议员[27]。
后续效应
2006年12月9日晚上,民视被眼尖的观众投诉,宋楚瑜的得票数一度被“冲”到五万四千票,比宋的实际得票多了一千多张,显然灌票过了头。观众投诉指出,开票当天约17时40分,各新闻台开出宋楚瑜得票数两万多张时,民视却已冲到五万四千余票;一小时后,各台开出四万九千张票,民视还是五万四千余票;19时50分,接近选举结果公布,民视的宋楚瑜得票竟然回头少了一千多张,只剩五万三千余票。对此,民视否认并指出:“是两套开票系统(民视开票和中选会开票)的切换误差所致。”
另外也有观众质疑:2006年12月9日18时许的高雄市长各候选人得票数,各台开出陈菊票数领先,中天却“独家”报导黄俊英领先陈菊;在约16时30分开票不久,各台报导陈菊和黄俊英仅开出约一万多票,三立却暴冲到四万多票,不过最后的结果并没有发生错误。公广集团的开票作业则显得保守:华视完全依照中选会公告计票,在开票作业开始后的前半小时数字毫无动静、一直保持零,直到后来才慢慢跳升[29]。
国外媒体看法
- 美国《华盛顿邮报》引用美联社报导指称:陈菊险胜,应有助于因贪渎案饱受批评的陈水扁拉抬地位;谢长廷虽败选,但41%得票率远高出预期,有利他在党内争取2008年总统大选提名;对马英九而言,此次结果意味着他在2008年总统大选时,可能有场硬仗要打。
- 美国《纽约时报》特派记者指称:陈菊此次在高雄险胜,但反对党正在寻求重新验票;相差甚小的得票率,加上因验票产生的纷争,会让台湾政治分歧情形在未来几周更加严重。
- 英国广播公司认为:选举结果显示,陈水扁政府并未如许多人预期“会因贪渎丑闻大受打击”。
- 日本放送协会分析:民进党在深绿的高雄险胜,陈水扁总统获得选民的“不信任票”,陈水扁总统虽暂时摆脱危机,但对其贪渎的严厉批评将继续。
- 日本《读卖新闻》认为:民进党因第一夫人吴淑珍不当使用国务机要费,而陷入苦战;高雄险胜,抑制了民进党气势消退之势。
- 日本《每日新闻》认为:民进党守住高雄,可避免选举结果对陈水扁政府的直接伤害。
- 日本时事通信社认为:执政党、在野党一胜一负,陈水扁总统暂时度过被要求下台的危机。
- 中华人民共和国国营媒体新华社及《人民日报》,仍维持一贯的低调,不作任何评论,都引述台湾媒体的报导;除较侧重国民党在台北市“大赢”之外,仅加强报导黄俊英不承认败选。
- 香港《文汇报》认为:国民党在高雄败选,马英九2008年大选之路将陷苦战。
影响
- 国民党保住台北市,使马英九保持着参选2008年总统选举的可能性。但未能攻破高雄市,使之面对党内本土势力的挑战。以王金平为首的本土势力,亦伺机而动。当选机会大增的高雄市却以一千一百多票之差落败,可见国民党的高层及辅选干部的辅选工作出现严重问题。
- 民进党保住高雄市,使陈水扁在民进党内的价值或影响力,可再延长一段时间至总统初选。谢长廷得到四成出乎意料的选票,虽败犹荣。在2008年民进党总统提名初选的力量大增,也打破泛绿“四大天王”苏贞昌一人独大的局面。
- 亲民党在今次选举中,市议员的议席数目大跌,而党主席宋楚瑜由在2000年总统大选的得票第一变成现在的得票第三。显示泛蓝有不少支持者不希望民进党渔翁得利,还对近两年宋楚瑜的行为厌恶。在宋楚瑜宣布退出政坛后,亲民党逐步走向泡沫化。
- 台湾团结联盟亦未能做成重大影响力,虽然在台北市市议员首次得到议席,但在高雄市市议员议席大跌而惨败,使党主席苏进强下台。
- 新党在台北市提名四席市议员全上,是新党继上届立委选举后的一次胜利。
结果
高雄地方法院于2007年6月16日下午宣判:陈菊当选无效,惟本件的受命法官就此判决亦撰写不同意见书。就此,黄俊英表示是台湾民主的胜利一日,而陈菊在晚上的记者招待会指出是为台湾最黑暗的一日。陈菊之后提出上诉。
台湾高等法院高雄分院于2007年11月16日下午四点做出二审定谳的宣判,就选举无效之诉部分,维持一审判决(选举被判决有效);至于当选无效之诉部分,法官强调因从严认定选票重验之结果,因此废弃一审判决,驳回黄俊英所提出的当选无效之诉,陈菊当选有效。
相关条目
注释
外部链接
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