משרד הבינוי והשיכון

משרד בממשלת ישראל מוויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית

משרד הבינוי והשיכוןmap

משרד הבינוי והשיכון הוא המשרד האחראי על תחום הבנייה והדיור בישראל, כמו גם על יצירת תנאים שיאפשרו למשקי הבית בה אפשרות סבירה לדיור. בין השאר, המשרד מעודד הגברת הבנייה למגורים, אכיפת תקני בנייה, שיקום שכונות ותיקות והתחדשות עירונית.

עובדות מהירות מידע כללי, מדינה ...
משרד הבינוי והשיכון
Thumb
מידע כללי
מדינה ישראל עריכת הנתון בוויקינתונים
תחום שיפוט ישראלישראל ישראל
תאריך הקמה 1961
ממשלה ממשלת ישראל
שר יצחק גולדקנופף
תאריך כניסה 29 בדצמבר 2022
מנכ"ל יהודה מורגנשטרן
מטה מרכזי קריית הממשלה מזרח ירושלים
שמות קודמים משרד השיכון, משרד הבינוי
http://www.moch.gov.il/
קואורדינטות 31°47′45″N 35°13′59″E
Thumb
לעריכה בוויקינתונים שמשמש מקור לחלק מהמידע בתבנית
סגירה

היסטוריה

Thumb
סמליל המשרד עד 2014
Thumb
סמליל המשרד בשנים 2014–2015

בממשלה הזמנית, הופקדו ענייני משרד הבינוי בידי מרדכי בנטוב, שהיה שר העבודה והבינוי. עם זאת, המושג "משרד הבינוי" היה רווח[1]. עם הקמת ממשלת ישראל הראשונה הועבר מנהל התכנון למשרד הפנים[2] ושאר יחידות משרד הבינוי הוכללו באגף השיכון של משרד העבודה[3].

המשרד הוקם בשנת 1961, ובמשך השנים פוצל ושמו שונה מספר פעמים בין משרד הבינוי והשיכון לבין משרד השיכון. בשנת 2014 הוסב שמו לשם משרד הבינוי[4] וב-2015 הוחזר השם משרד הבינוי והשיכון[5].

בתחילת מלחמת חרבות ברזל העביר המשרד עשרות מיליוני ש"ח לשיפוץ מקלטים בצפון ישראל.[6] המשרד נדרש להתמודד עם משבר בענף הבנייה שנגרם מחמת עזיבה של אלפי עובדים זרים,[7] הפסקת פעילותם של עשרות אלפי עובדים פלסטינים,[8] והוראות של רשויות מקומיות להפסקת הבנייה.[9]

משרדים

משרדי משרד הבינוי היו בתל אביב ובשנת 1950, עת עלתה משרד העבודה לירושלים הושאר אגף השיכון בתל אביב[10] בקריה[11].

בעת הקמת המשרד בנובמבר 1961 החליט יוספטל להשאיר אותו בתל אביב[12] למרות מחאות על מיקום משרד ממשלתי שלא בירושלים[13]. בשנת 1970 עברה הנהלת המשרד למגדל ירושלים[14]. בהמשך עברו יחידות המשרד לקריית הממשלה במזרח ירושלים.

פעילות

משרד הבינוי והשיכון אחראי לביצוע מדיניות הממשלה בנושאי פתרונות דיור לכלל האוכלוסייה, שיקום שכונות ומשכנתאות (פיקוח על הבנקים למשכנתאות וטיפול בקבוצות חריגות). במסגרת הטיפול באוכלוסיות חלשות מעניק המשרד סובסידיות לרכישת דירה, לבניית דירה או להרחבתה, וכן משתתף בתשלומי שכר דירה ומתן דירות בשיכון הציבורי לאוכלוסיות משכבות סוציו-אקונומיות נמוכות. נושאים אלו מטופלים על ידי מינהל לסיוע בדיור.

יעד נוסף של המשרד הוא שיפור איכות הבנייה בישראל, עידוד יזמות עסקית ופעילות למניעת כשלי בנייה. אחת מן התוכניות המרכזיות של המשרד היא שיקום שכונות ותיקות: במסגרת תוכנית זו פועל המשרד לשפץ את המבנים ולפתח את תשתיותיהם, תוך שימת דגש על שיפור השירותים החברתיים ועל ההשתלבות החברתית-כלכלית של האוכלוסיות החלשות בזירה המקומית. דוגמה לכך היא תוכנית "פינוי בינוי", הפועלת לרווחת הדיירים הוותיקים של שכונות אלה ולשיפור החזות המקומית.

מאז 1977 למשרד הבינוי והשיכון יש גם השפעה מדינית מכיוון שבניה בהתנחלויות ובשכונות בירושלים מעבר לקו הירוק נמצאת בתחום פעילותו. עמדתו הפוליטית של השר המכהן בתפקיד והשתייכותו לשמאל או לימין יכולה להשפיע על היקף הבניה מסוג זה שיזום משרד הבינוי בתקופת כהונתו

מבנה

אגף בכיר כספים

אחראי על ניהול תקציב המשרד. תפקידיו: השתתפות בוועדות מכרזים וסיוע בהכנת מכרזים; אישור התחייבויות כספיות, הזמנות וחוזים; ביצוע תשלומים לספקים, למשרדי ממשלה לרשויות ולעובדים; גביית הכנסות ורישומן; ניהול חשבונאי של הפעילות הכספית של המשרד ודיווח עליו; ניהול מערך הבטוחות של המשרד; ניהול כספי של נכסי המשרד; ייעוץ פיננסי וכלכלי למשרד; סיוע בתביעות משפטיות נגד המשרד ואישור פשרות; ביקורת פנימית על עבודת החשבות באמצעות מבקרי כספים.

אגף בכיר טכנולוגיות דיגיטליות ומידע

תפקידיו ניהול המידע הארגוני ומתן שירותי פיתוח ותחזוקת מערכות מידע ממוחשבות, ניהול המידע הארגוני אגב ניצול טכנולוגיות מידע חדישות; שילוב בפרויקט "ממשל זמין": במסגרת זו האגף פועל לפתיחת מערכות המחשוב לציבור הרחב באמצעות האינטרנט.

אגף בכיר מימון ותקציבים

אחראי על הכנת תקציב הפיתוח של המשרד. תפקידיו העיקריים: מעקב ובקרה על הפעלת התחייבויות תשלומים והכנסות של המשרד; הכנת תוכניות אלטרנטיביות לפעילות המשרד, על פי המקורות התקציביים, לאור השינויים בסדרי עדיפויות של המשרד וההתפתחויות במשק; ייזום וגיבוש שינויים מבניים בפעילות המשרד לצורך ייעול שיביא לחיסכון בהוצאות.

אגף בכיר נכסים וחברות

אחראי על ניהול, השבחה, תחזוקה והפעלת נכסי הדיור בבעלות המדינה כמענה לאומי לצורכי זכאים לסיוע בדיור ופיקוח ובקרה על פעילות החברות הממשלתיות והזכיינים נותני השירותים

אגף בכיר רשם הקבלנים

פועל מכוח חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-1969. על פי חוק זה רק קבלן הרשום בפנקס הקבלנים, ושאושר על ידי הרשם, יכול לבצע עבודות הנדסה בנאיות בהתאם להיקפן הכספי או מהותן המקצועית כפי שנקבעו בתקנות. רשם הקבלנים אחראי גם לביטול רישומו של קבלן, שינוי סיווג, נקיטה באמצעי משמעת כנגד הקבלנים וטיפול בתלונות דיירים. בנוסף מבצע אגף הרשם מעקב אחר ערבויות מכר שמעניקים הקבלנים לרוכשי דירות על פי החוק.

אגף בכיר שיווק

אחראי על הכנה ועריכת פרוגרמה שנתית ורב שנתית של שיווק קרקעות לבנייה למגורים הכוללת: קביעת היקף שיווקי הקרקע לבנייה ומסלולי השיווק של המשרד בישובים השוניבהתאם לרמת הביקושים ויעדי הממשלה, הכנת מכרזים ופרסומם בשיתוף רשות מקרקעי ישראל, יצירת התקשרויות חוזיות עם החברות המבצעות, ומעקב ובקרת יישום התחייבויות הזוכים במכרזי המשרד.

אגף בכיר תכנון

פועל ליצירה וקידום של מלאי תכנוני למגורים. האגף יוזם פעילויות מגוונות בתחום התכנון ובכללן: ביצוע סקרים לאיתור קרקע, בדיקות היתכנות, תכניות רעיוניות, תכניות אב ותכניות בניין עיר ("תב"ע"). האגף מבצע הכוונה והנחייה של התכנון הסדיר, מבקר ומסייע למחוזות ולצוותי תכנון חיצוניים. בנוסף, אחראי האגף על רישום שיכונים ציבוריים.

אגף הגנה על רוכשי דירות

הוקם על מנת להגן על כספם של רוכשי הדירות, לסייע במענה לשאלות מקצועית ולהיות כתובת לכלל ההיבטים הקשורים בהסכמי המכר.

הלשכה המשפטית

מטפלת בתשתית המשפטית המשמשת בסיס חוקי לעבודת המשרד. טיפול בתחום החקיקה, תביעות משפטיות, עתירות המוגשות לבית המשפט הגבוה לצדק; מתן חוות דעת משפטיות בכתב ומתן ייעוץ משפטי שוטף להנהלת המשרד, למנהלות, לאגפים ולכל מחוזות המשרד ויחידותיו; הכנת חוזים ומכרזים, סיוע בהכנת נוהלי עבודה וכללי הסיוע בדיור; השתתפות ומתן ייעוץ משפטי שוטף לכל ועדות המשרד בכלל, ולוועדות המכרזים בפרט, וייצוג המשרד בפני ועדות הכנסת השונות, ועדות שרים והממשלה.

אגף מיעוטים

מתמקד בקידום הבנייה הרוויה ביישובים, בהטמעת תכנית מחיר למשתכן ובהקמת מוסדות ציבור, במסגרת יישומן של החלטות ממשלה ייעודיות למגזר על כל רבדיו: מיעוטים, דרוזים, צ'רקסים ובדואים. האגף מקדם בסיועם של אגפי המשרד תחומים נוספים כגון:  שיווק יחידות הדיור ביישובי המיעוטים, הנגשת המידע בשפה הערבית, עבור המגזר לרבות בתחומי תכנית מחיר למשתכן וקבלת סיוע בשכר דירה ביישובי המיעוטים.

אגף ניתוח כלכלי

מטרתו לתת כלים לחיזוק יכולת התכנון וקבלת ההחלטות של המשרד, הן לטווח הקצר הן לטווח הארוך במטרה לאפשר למשרד לממש את יעדיו. תפקידיו: סיוע במתן מענה לבעיות כלכליות-חברתיות בייחוד בנושאים הקשורים לפעילות הכוללת של ענף הבנייה ומדיניות המשרד. למשל: היקפי בנייה, מכירת דירות, מחירי דירות, מיסוי בענף, בעיות אשראי ומימון, מידע על בסיס יישובי, כוח אדם ותיעוש הבנייה.

אגף רכש, נכסים ולוגיסטיקה

אחראי לספק את המעטפת התפעולית והלוגיסטית לכלל יחידות המשרד ועובדיו. תפקידו המרכזי הוא לאפשר תפקוד מיטבי, רצוף ויעיל של היחידות השונות, הן בתנאי שגרה והן בעתות חירום, תוך שמירה על רמת שירות גבוהה ומקצועית לעובדי המשרד.

מינהל לסיוע בדיור

תפקידיו כוללים תכנון וקביעת מדיניות הסיוע, כולל ניתוח נתונים של הפונים ומממשי הסיוע, תכנון ובקרת תקציב, וביצוע מחקרים יישומיים על אוכלוסיות מטרה ותהליכים בתחום הדיור. המינהל קובע את הכללים והנהלים ליישום תכניות הסיוע ומנחה את נותני השירותים, הבנקים, והחברות המאכלסות בנוגע לזכאות ומימוש הסיוע. בנוסף, הוא אחראי להפעיל תכניות סיוע, כולל העברת תשלומים לזכאים, ורכישת דירות נ"ר עבור זכאים נכים. המינהל גם מבצע בקרה ופיקוח על מתן השירותים והסיוע, כדי להבטיח את ההתאמה בין ההנחיות למימושן בשטח.

מינהל ענייני הכפר

אחראי על הגדלת היצע הדיור בישובים הכפריים בפריפריה, הקמת יישובים חדשים במגזר הכפרי וכן הקמת יישובי הקבע למפוני גוש קטיף, על פי החלטות הממשלה. במסגרת זו, עוסק המינהל בפעולות תכנון סטטוטורי ומפורט, וכן מעניק סבסוד פיתוח ליחידות דיור באזורי עדיפות לאומית, בהתאם להחלטות הממשלה.

מחוז צפון

המחוז הוא הזרוע המבצעת באזור הצפון, המדיניות וההחלטות המתקבלות במשרד הראשי. המחוז בנוי מיחידות המקבילות בדרך כלל ליחידות ולאגפים של המשרד הראשי, פרט לכמה יחידות מנהליות במשרד הראשי המשרתות את המשרד כולו.

מחוז חיפה

הזרוע המבצעת באזור חיפה של המדיניות וההחלטות המתקבלות במשרד הראשי. המחוז בנוי מיחידות המקבילות בדרך כלל ליחידות ולאגפים של המשרד הראשי, פרט לכמה יחידות מנהליות במשרד הראשי המשרתות את המשרד כולו.

מחוז דרום

הזרוע המבצעת באזור דרום של המדיניות וההחלטות המתקבלות במשרד הראשי. המחוז בנוי מיחידות המקבילות בדרך כלל ליחידות ולאגפים של המשרד הראשי, פרט לכמה יחידות מנהליות במשרד הראשי המשרתות את המשרד כולו.

מחוז ירושלים

זרוע הביצוע, במרחב ירושלים, יהודה ואזור לכיש של מדיניות והחלטות המתקבלות במשרד הראשי. המחוז בנוי מיחידות המקבילות בדרך כלל ליחידות ולאגפים של המשרד הראשי, פרט למספר יחידות מנהליות במשרד הראשי המשרתות את כלל המדינה.

מחוז מרכז

הזרוע המבצעת באזור המרכז של המדיניות וההחלטות המתקבלות במשרד הראשי. המחוז בנוי מיחידות המקבילות בדרך כלל ליחידות ולאגפים של המשרד הראשי, פרט לכמה יחידות מנהליות במשרד הראשי המשרתות את המשרד כולו.

חברות ממשלתיות

למשרד הבינוי והשיכון תאגידים וחברות ממשלתיות הכפופות לו מקצועית ומיניסטריאלית, כגון:

מידע נוסף סמל, שם היחידה ...
סמל שם היחידה תיאור
Thumb רשות מקרקעי ישראל רשות הממשלתית שמנהלת את קרקעות הלאום במדינת ישראל. מנהלת את מרבית הקרקעות שבשטחה של מדינת ישראל.

ברשות ניתנים שירותים של העברת זכויות מגורים וזכויות קרקע, שינוי ייעוד מקרקעין ואישורי תוספות בנייה, חוזי חכירה ושכירת קרקע חקלאית.

Thumb המרכז למיפוי ישראל ממונה על מיפוי מדינת ישראל, מדידות פני כדור הארץ בשטחה של המדינה, וחלוקת הקרקע לצורך רישום מקרקעין. המרכז מפיק מפות ערים, מפות ימיות, אטלס ישראל, מפות נושאיות וצילומי אוויר.
Thumb חלמיש חברה ממשלתית - עירונית בבעלות משותפת של מדינת ישראל ועיריית תל אביב-יפו העוסקת בדיור ציבורי בעיר תל אביב-יפו עבור משרד הבינוי והשיכון ומשרד הקליטה ופרויקטיים עירוניים עבור עיריית תל אביב-יפו.
Thumb הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מקדמת ומעודדת את הפעילות להתחדשות עירונית בכל רחבי הארץ.הרשות מובילה את תחום ההתחדשות ומסייעת במימון תכניות, בהקמת מינהלות עירונית, בהדרכה מקצועית לדיירים ובהסרת חסמים מבניים וחוקתיים.
Thumb האגודה לתרבות הדיור עמותה ישראלית שמטרתה טיפוח איכות החיים ושמירה על הרכוש המשותף בבתים משותפים.
Thumb עמידר חברת השיכון הלאומית. אמונה על ניהול ותחזוקת מאגר הדיור הציבורי,הוצאה לפועל של פרויקטים לאומים כגון חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, שיקום שכונות , ניהול נכסי רשות הפיתוח, יזום והוצאה לפעול של פרויקטים בתחום ההתחדשות העירונית ועוד.
Thumb החברה לשיקום ולפיתוח הרובע היהודי חברה ממשלתית שהוקמה בשנת 1968 כדי לשקם את הרובע היהודי בעיר העתיקה בירושלים ולפתחו כאתר לאומי, דתי, היסטורי ותרבותי
Thumb דירה להשכיר חברה ממשלתית המשמשת כזרוע הביצוע של ממשלת ישראל כגורם מתכלל, מתכנן ומבצע בתחום פרויקטים לדיור.
ערים חברה ממשלתית לפיתוח ותכנון קרקעות ותשתיות להקמת שכונות והרחבות מגורים חדשות בישראל. החברה פועלת בפריסה ארצית בהיקפים נרחבים, כזרוע ביצועית של המדינה, בהובלת משרד הבינוי והשיכון, ליישום החלטות הממשלה לפיתוח ובינוי.
שקמונה חברה ממשלתית-עירונית מנהלת עבור משרד הבינוי והשיכון את האכלוס והטיפול בדיור הציבורי באזור חיפה והקריות, ומנהלת בתי גיל זהב ברחבי הארץ.
סגירה

שרי הבינוי והשיכון

מידע נוסף מס', דיוקן ...

שרי הבינוי והשיכון בממשלות ישראל
מס' דיוקן שם

(תקופת חיים)

סיעה תקופת כהונה ממשלה
1 Thumb גיורא יוספטל

(1912-1962)

מפא"י 2 בנובמבר 1961 23 באוגוסט 1962

נפטר בכהונתו

העשירית
2 Thumb יוסף אלמוגי

(1910-1991)

30 באוקטובר 1962 23 במאי 1965
האחת עשרה
השתים עשרה
3 Thumb ראש הממשלה

לוי אשכול

(1895-1969)

המערך הראשון

מפא"י

23 במאי 1965 12 בינואר 1966
4 Thumb מרדכי בנטוב

(1900-1985)

מפ"ם

לא כיהן בכנסת

12 בינואר 1966 15 בדצמבר 1969 השלוש עשרה
המערך השני

העבודה, לא ח"כ

הארבע עשרה
5 Thumb זאב שרף

(1906-1984)

המערך השני

העבודה

15 בדצמבר 1969 10 במרץ 1974 החמש עשרה
6 Thumb יהושע רבינוביץ'

(1911-1979)

10 במרץ 1974 3 ביוני 1974 השש עשרה
7 Thumb אברהם עופר

(1922-1977)

3 ביוני 1974 3 בינואר 1977

התאבד בכהונתו

השבע עשרה
8 Thumb שלמה רוזן

(1905-1985)

המערך השני

מפ"ם, לא ח"כ

18 בינואר 1977 20 ביוני 1977
משרד הבינוי והשיכון
9 Thumb גדעון פת

(1933-2020)

הליכוד

המפלגה הליברלית

20 ביוני 1977 15 בינואר 1979 השמונה עשרה
10 Thumb דוד לוי

(1937-2024)

הליכוד

חרות

15 בינואר 1979 11 ביוני 1990
התשע עשרה
העשרים
העשרים ואחת
העשרים ושתיים
הליכוד העשרים ושלוש
11 Thumb אריאל שרון

(1928-2014)

11 ביוני 1990 13 ביולי 1992 העשרים וארבע
12 Thumb בנימין בן אליעזר

(1936-2016)

העבודה 13 ביולי 1992 18 ביוני 1996 העשרים וחמש
העשרים ושש
13 Thumb ראש הממשלה

בנימין נתניהו

(1949-)

הליכוד-גשר-צומת
הליכוד
18 ביוני 1996 6 ביולי 1999 העשרים ושבע
14 Thumb יצחק לוי

(1947-)

מפד"ל 6 ביולי 1999 12 ביולי 2000 העשרים ושמונה
(12) Thumb בנימין בן אליעזר

(1936-2016)

ישראל אחת
העבודה
11 באוקטובר 2000 7 במרץ 2001
15 Thumb סגן רה"מ

נתן שרנסקי (1948)

ישראל בעליה 7 במרץ 2001 28 בפברואר 2003 העשרים ותשע
מילוי מקום על ידי ראש הממשלה אריאל שרון השלושים
16 Thumb אפרים איתם

(1952-)

מפד"ל 3 במרץ 2003 10 ביוני 2004
17 Thumb ציפי לבני

(1958-)

הליכוד 31 באוגוסט 2004 10 בינואר 2005
18 Thumb יצחק הרצוג

(1960-)

עבודה-מימד
העבודה
10 בינואר 2005 23 בנובמבר 2005
19 Thumb זאב בוים

(1943-2011)

קדימה 18 בינואר 2006 4 במאי 2006
20 Thumb מאיר שטרית

(1948-)

4 במאי 2006 4 ביולי 2007 השלושים ואחת
(19) Thumb זאב בוים

(1943-2011)

4 ביולי 2007 31 במרץ 2009
21 Thumb אריאל אטיאס

(1970-)

ש"ס 31 במרץ 2009 18 במרץ 2013 השלושים ושתיים
משרד הבינוי
22 Thumb אורי אריאל

(1952-)

הבית היהודי
האיחוד הלאומי
18 במרץ 2013 14 במאי 2015 השלושים ושלוש
משרד הבינוי והשיכון
23 Thumb יואב גלנט

(1958-)

כולנו 14 במאי 2015 2 בינואר 2019 השלושים וארבע
24 Thumb יפעת שאשא-ביטון

(1973-)

9 בינואר 2019 17 במאי 2020
הליכוד
כולנו
25 Thumb יעקב ליצמן

(1948-)

יהדות התורה
אגודת ישראל
17 במאי 2020 15 בספטמבר 2020 השלושים וחמש
26 Thumb יצחק כהן

(1951-)

ש"ס 14 באוקטובר 2020 15 בנובמבר 2020
(25) Thumb יעקב ליצמן

(1948-)

יהדות התורה
אגודת ישראל
18 בנובמבר 2020 13 ביוני 2021
27 Thumb זאב אלקין

(1971-)

תקווה חדשה 13 ביוני 2021 29 בדצמבר 2022 השלושים ושש
28 Thumb יצחק גולדקנופף

(1950-)

יהדות התורה
אגודת ישראל
29 בדצמבר 2022 מכהן השלושים ושבע
סגירה

סגני שר במשרד

מידע נוסף תמונה, שם (תקופת חיים) ...
סגירה

מנכ"לי המשרד

מידע נוסף מספר, דיוקן ...
מספר דיוקן שם תחילת כהונה סיום כהונה
1 Thumb דוד טנה 1961 1969
2 Thumb יוסף שרון 1970 1974
3 Thumb דוד וינשל 1974 1977
4 Thumb שלמה אבני 1977 1979
5 Thumb אשר וינר 1979 1985
6 Thumb אלי נטף 1985 1986
7 Thumb ששון שילה 1986 1986
8 Thumb עמוס אונגר 1987 1990
9 Thumb עמיקם אורן 1990 1991
10 Thumb אריה בר 1991 1992
11 Thumb אריה מזרחי 1992 1995
12 Thumb עמוס רודין 1995 1996
13 Thumb מאיר שלמה גרינברג 1996 1999
14 Thumb שלמה בן אליהו 1999 2001
15 Thumb אבי מעוז 2001 2004
16 Thumb שמואל אבואב 2005 2006
(10) Thumb אריה בר 2006 2007
17 Thumb חיים פיאלקוף 2007 2009
18 Thumb מרדכי מרדכי 2009 2013
(14) Thumb שלמה בן אליהו 2013 2015
19 Thumb אשל ארמוני 2015 2017
20 Thumb חגי רזניק 2017 2018
21 Thumb בני דרייפוס 2019 2020
22 Thumb יאיר פינס 2020 2021
23 Thumb אביעד פרידמן 2021 2023
24 Thumb יהודה מורגנשטרן 2023 מכהן
סגירה

ראו גם

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

Wikiwand in your browser!

Seamless Wikipedia browsing. On steroids.

Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.

Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.