משרד הבינוי והשיכון

משרד הבינוי והשיכון הוא המשרד האחראי על תחום הבנייה והדיור בישראל, כמו גם על יצירת תנאים שיאפשרו למשקי הבית בה אפשרות סבירה לדיור. בין השאר, המשרד מעודד הגברת הבנייה למגורים, אכיפת תקני בנייה, שיקום שכונות ותיקות והתחדשות עירונית.

משרד הבינוי והשיכון

מידע כללי
מדינה	ישראל
תחום שיפוט	ישראל ישראל
תאריך הקמה	1961
ממשלה	ממשלת ישראל
שר	יצחק גולדקנופף
תאריך כניסה	29 בדצמבר 2022
מנכ"ל	יהודה מורגנשטרן
מטה מרכזי	קריית הממשלה מזרח ירושלים
שמות קודמים	משרד השיכון, משרד הבינוי
http://www.moch.gov.il/
קואורדינטות	31°47′45″N 35°13′59″E

היסטוריה

סמליל המשרד עד 2014

סמליל המשרד בשנים 2014–2015

בממשלה הזמנית, הופקדו ענייני משרד הבינוי בידי מרדכי בנטוב, שהיה שר העבודה והבינוי. עם זאת, המושג "משרד הבינוי" היה רווח^[1]. עם הקמת ממשלת ישראל הראשונה הועבר מנהל התכנון למשרד הפנים^[2] ושאר יחידות משרד הבינוי הוכללו באגף השיכון של משרד העבודה^[3].

המשרד הוקם בשנת 1961, ובמשך השנים פוצל ושמו שונה מספר פעמים בין משרד הבינוי והשיכון לבין משרד השיכון. בשנת 2014 הוסב שמו לשם משרד הבינוי^[4] וב-2015 הוחזר השם משרד הבינוי והשיכון^[5].

בתחילת מלחמת חרבות ברזל העביר המשרד עשרות מיליוני ש"ח לשיפוץ מקלטים בצפון ישראל.^[6] המשרד נדרש להתמודד עם משבר בענף הבנייה שנגרם מחמת עזיבה של אלפי עובדים זרים,^[7] הפסקת פעילותם של עשרות אלפי עובדים פלסטינים,^[8] והוראות של רשויות מקומיות להפסקת הבנייה.^[9]

משרדים

משרדי משרד הבינוי היו בתל אביב ובשנת 1950, עת עלתה משרד העבודה לירושלים הושאר אגף השיכון בתל אביב^[10] בקריה^[11].

בעת הקמת המשרד בנובמבר 1961 החליט יוספטל להשאיר אותו בתל אביב^[12] למרות מחאות על מיקום משרד ממשלתי שלא בירושלים^[13]. בשנת 1970 עברה הנהלת המשרד למגדל ירושלים^[14]. בהמשך עברו יחידות המשרד לקריית הממשלה במזרח ירושלים.

פעילות

משרד הבינוי והשיכון אחראי לביצוע מדיניות הממשלה בנושאי פתרונות דיור לכלל האוכלוסייה, שיקום שכונות ומשכנתאות (פיקוח על הבנקים למשכנתאות וטיפול בקבוצות חריגות). במסגרת הטיפול באוכלוסיות חלשות מעניק המשרד סובסידיות לרכישת דירה, לבניית דירה או להרחבתה, וכן משתתף בתשלומי שכר דירה ומתן דירות בשיכון הציבורי לאוכלוסיות משכבות סוציו-אקונומיות נמוכות. נושאים אלו מטופלים על ידי מינהל לסיוע בדיור.

יעד נוסף של המשרד הוא שיפור איכות הבנייה בישראל, עידוד יזמות עסקית ופעילות למניעת כשלי בנייה. אחת מן התוכניות המרכזיות של המשרד היא שיקום שכונות ותיקות: במסגרת תוכנית זו פועל המשרד לשפץ את המבנים ולפתח את תשתיותיהם, תוך שימת דגש על שיפור השירותים החברתיים ועל ההשתלבות החברתית-כלכלית של האוכלוסיות החלשות בזירה המקומית. דוגמה לכך היא תוכנית "פינוי בינוי", הפועלת לרווחת הדיירים הוותיקים של שכונות אלה ולשיפור החזות המקומית.

מאז 1977 למשרד הבינוי והשיכון יש גם השפעה מדינית מכיוון שבניה בהתנחלויות ובשכונות בירושלים מעבר לקו הירוק נמצאת בתחום פעילותו. עמדתו הפוליטית של השר המכהן בתפקיד והשתייכותו לשמאל או לימין יכולה להשפיע על היקף הבניה מסוג זה שיזום משרד הבינוי בתקופת כהונתו.

למשרד הבינוי והשיכון תאגידים וחברות ממשלתיות הכפופות לו מקצועית ומיניסטריאלית, כגון:

• רשות מקרקעי ישראל

• הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
• המרכז למיפוי ישראל
• האגודה לתרבות הדיור
• החברה לשיקום ולפיתוח הרובע היהודי בעיר העתיקה בירושלים
• חל"ד: חברה ממשלתית עירונית לשיקום דיור ופיתוח
• חלמיש: חברה ממשלתית-עירונית לדיור לשיקום ולהתחדשות שכונות בתל אביב-יפו
• עמידר: החברה הלאומית לשיכון בישראל
• ערים: חברה לפיתוח עירוני
• שקמונה: חברה ממשלתית-עירונית לשיקום הדיור בחיפה
• דירה להשכיר: החברה הממשלתית לדיור ולהשכרה

שרי הבינוי והשיכון

שרי הבינוי והשיכון בממשלות ישראל

מס'	דיוקן	שם (תקופת חיים)	סיעה		תקופת כהונה		ממשלה
1		גיורא יוספטל (1912-1962)		מפא"י	2 בנובמבר 1961	23 באוגוסט 1962 נפטר בכהונתו	העשירית
2		יוסף אלמוגי (1910-1991)			30 באוקטובר 1962	23 במאי 1965
							האחת עשרה
							השתים עשרה
3		ראש הממשלה לוי אשכול (1895-1969)		המערך הראשון מפא"י	23 במאי 1965	12 בינואר 1966
4		מרדכי בנטוב (1900-1985)		מפ"ם לא כיהן בכנסת	12 בינואר 1966	15 בדצמבר 1969	השלוש עשרה
				המערך השני העבודה, לא ח"כ
							הארבע עשרה
5		זאב שרף (1906-1984)		המערך השני העבודה	15 בדצמבר 1969	10 במרץ 1974	החמש עשרה
6		יהושע רבינוביץ' (1911-1979)			10 במרץ 1974	3 ביוני 1974	השש עשרה
7		אברהם עופר (1922-1977)			3 ביוני 1974	3 בינואר 1977 התאבד בכהונתו	השבע עשרה
8		שלמה רוזן (1905-1985)		המערך השני מפ"ם, לא ח"כ	18 בינואר 1977	20 ביוני 1977
משרד הבינוי והשיכון
9		גדעון פת (1933-2020)		הליכוד המפלגה הליברלית	20 ביוני 1977	15 בינואר 1979	השמונה עשרה
10		דוד לוי (1937-2024)		הליכוד חרות	15 בינואר 1979	11 ביוני 1990
							התשע עשרה
							העשרים
							העשרים ואחת
							העשרים ושתיים
				הליכוד			העשרים ושלוש
11		אריאל שרון (1928-2014)			11 ביוני 1990	13 ביולי 1992	העשרים וארבע
12		בנימין בן אליעזר (1936-2016)		העבודה	13 ביולי 1992	18 ביוני 1996	העשרים וחמש
							העשרים ושש
13		ראש הממשלה בנימין נתניהו (1949-)		הליכוד-גשר-צומת הליכוד	18 ביוני 1996	6 ביולי 1999	העשרים ושבע
14		יצחק לוי (1947-)		מפד"ל	6 ביולי 1999	12 ביולי 2000	העשרים ושמונה
(12)		בנימין בן אליעזר (1936-2016)		ישראל אחת העבודה	11 באוקטובר 2000	7 במרץ 2001
15		סגן רה"מ נתן שרנסקי (1948)		ישראל בעליה	7 במרץ 2001	28 בפברואר 2003	העשרים ותשע
מילוי מקום על ידי ראש הממשלה אריאל שרון							השלושים
16		אפרים איתם (1952-)		מפד"ל	3 במרץ 2003	10 ביוני 2004
17		ציפי לבני (1958-)		הליכוד	31 באוגוסט 2004	10 בינואר 2005
18		יצחק הרצוג (1960-)		עבודה-מימד העבודה	10 בינואר 2005	23 בנובמבר 2005
19		זאב בוים (1943-2011)		קדימה	18 בינואר 2006	4 במאי 2006
20		מאיר שטרית (1948-)			4 במאי 2006	4 ביולי 2007	השלושים ואחת
(19)		זאב בוים (1943-2011)			4 ביולי 2007	31 במרץ 2009
21		אריאל אטיאס (1970-)		ש"ס	31 במרץ 2009	18 במרץ 2013	השלושים ושתיים
משרד הבינוי
22		אורי אריאל (1952-)		הבית היהודי האיחוד הלאומי	18 במרץ 2013	14 במאי 2015	השלושים ושלוש
משרד הבינוי והשיכון
23		יואב גלנט (1958-)		כולנו	14 במאי 2015	2 בינואר 2019	השלושים וארבע
24		יפעת שאשא-ביטון (1973-)			9 בינואר 2019	17 במאי 2020
				הליכוד כולנו
25		יעקב ליצמן (1948-)		יהדות התורה אגודת ישראל	17 במאי 2020	15 בספטמבר 2020	השלושים וחמש
26		יצחק כהן (1951-)		ש"ס	14 באוקטובר 2020	15 בנובמבר 2020
(25)		יעקב ליצמן (1948-)		יהדות התורה אגודת ישראל	18 בנובמבר 2020	13 ביוני 2021
27		זאב אלקין (1971-)		תקווה חדשה	13 ביוני 2021	29 בדצמבר 2022	השלושים ושש
28		יצחק גולדקנופף (1950-)		יהדות התורה אגודת ישראל	29 בדצמבר 2022	מכהן	השלושים ושבע

סגני שר במשרד

תמונה	שם (תקופת חיים)	סיעה		סגן לשר	תחילת הכהונה	סוף הכהונה	ממשלה
	משה קצב (1945–)		הליכוד חרות	דוד לוי	11 באוגוסט 1981	13 בספטמבר 1984	הממשלה התשע עשרה
							הממשלה העשרים
	אברהם רביץ (1934–2009)		דגל התורה	אריאל שרון	25 ביוני 1990	13 ביולי 1992	הממשלה העשרים וארבע
	רן כהן (1938–)		מרצ רצ	בנימין בן אליעזר	4 באוגוסט 1992	31 בדצמבר 1992	הממשלה העשרים וחמש
	אריה גמליאל (1951–2021)		ש"ס		29 ביולי 1992	9 בספטמבר 1993
	אלי בן-מנחם (1947–)		העבודה		8 באפריל 1993	18 ביוני 1996	הממשלה העשרים וחמש והממשלה העשרים ושש
	אלכס גולדפרב (1947–)		יעוד		2 בינואר 1995	18 ביוני 1996
			עתיד
	מאיר פרוש (1955–)		יהדות התורה אגודת ישראל	בנימין נתניהו	24 ביוני 1996	6 ביולי 1999	הממשלה העשרים ושבע
				נתן שרנסקי	4 ביוני 2001	28 בפברואר 2003	הממשלה העשרים ותשע
	אלי בן-מנחם (1947–)		עבודה-מימד העבודה	יצחק הרצוג	11 בינואר 2005	23 בנובמבר 2005	הממשלה השלושים
	ז'קי לוי (1960–)		הליכוד	יואב גלנט	15 ביולי 2015	18 בנובמבר 2018	הממשלה השלושים וארבע

מנכ"לי המשרד

מספר	דיוקן	שם	תחילת כהונה	סיום כהונה
1		דוד טנה	1961	1969
2		יוסף שרון	1970	1974
3		דוד וינשל	1974	1977
4		שלמה אבני	1977	1979
5		אשר וינר	1979	1985
6		אלי נטף	1985	1986
7		ששון שילה	1986	1986
8		עמוס אונגר	1987	1990
9		עמיקם אורן	1990	1991
10		אריה בר	1991	1992
11		אריה מזרחי	1992	1995
12		עמוס רודין	1995	1996
13		מאיר שלמה גרינברג	1996	1999
14		שלמה בן אליהו	1999	2001
15		אבי מעוז	2001	2004
16		שמואל אבואב	2005	2006
(10)		אריה בר	2006	2007
17		חיים פיאלקוף	2007	2009
18		מרדכי מרדכי	2009	2013
(14)		שלמה בן אליהו	2013	2015
19		אשל ארמוני	2015	2017
20		חגי רזניק	2017	2018
21		בני דרייפוס	2019	2020
22		יאיר פינס	2020	2021
23		אביעד פרידמן	2021	2023
24		יהודה מורגנשטרן	2023	מכהן

ראו גם

• הזכות לדיור
• מחאות דיור בישראל
• עמידר
• פרויקט שיקום שכונות
• האגודה לתרבות הדיור

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא משרד הבינוי והשיכון בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של משרד הבינוי והשיכון
• תקציב משרד השיכון והבינוי באתר מפתח התקציב של הסדנא לידע ציבורי
• ישראל, משרד הבינוי והשיכון, דף שער בספרייה הלאומית

הערות שוליים

1. פגישות עם הקריה, דבר, 31 בדצמבר 1948
2. טרם הושלמה העברת משרדי הממשלה ומחלקותיה, על המשמר, 28 במרץ 1949
3. רוב יחידות הדיור שב"תכנית" יוקמו בהתישבות החקלאית, חרות, 15 בנובמבר 1949
4. רז סמולסקי, זה הפתרון למחירי הדירות? לא עוד משרד השיכון והבינוי - אלא משרד הבינוי, באתר TheMarker‏, 6 בנובמבר 2014
5. שינוי שם משרד הבינוי ל"משרד הבינוי והשיכון", החלטת ממשלה 489 מתאריך 20 באוגוסט 2015.
6. אברהם פריינד, השר גולדקנופף: "המקלטים בצפון כבר נמצאים בהליך מתקדם של שיפוץ", באתר בחדרי חרדים, 22 באוקטובר 2023
7. איתמר אייכנר, 7,000 עובדים זרים עזבו, ישראל מציעה מענקים למי שיישאר בחקלאות, באתר ynet, 21 באוקטובר 2023
8. עופר פטרסבורג‏, העובדים הזרים נוטשים: מה יהיה על ענף הבניה ביום שאחרי המלחמה?, באתר וואלה, 15 באוקטובר 2023
9. דותן לוי, הקבלנים מאיימים בייצוגיות נגד העיריות שמסרבות להחזיר אתרי בנייה לפעילות, באתר כלכליסט, 23 באוקטובר 2023
10. משרד העבודה לירושלים, דבר, 3 במאי 1950
11. הודעות לציבור, דבר, 8 בנובמבר 1957
12. יוספטל יקיים 2 משרדים נוספים, מעריב, 6 בנובמבר 1961
13. התנכרות ללב העם היהודי, מעריב, 14 בנובמבר 1961
14. אהוד גוט, הושלמה העברת משרד השיכון לבירה, מעריב, 16 בדצמבר 1970