台灣個人遊

臺灣個人遊計劃，臺灣稱「陸客自由行」，是一個容許大陸地區人民持中華民國臺灣地區入出境許可證及大陸居民往來台灣通行證以個人旅遊的方式前往中華民國臺灣地區旅遊的計劃，此計畫經過雙方政府核准後實施，自2011年6月28日推行。

「台灣個人遊」的各地常用名稱
中國大陸	大陸居民赴台個人游、台灣自由行[1][2]
臺灣	大陸旅客臺灣自由行、陸客來臺自由行、陸客自由行 [3][4][5]、陸客來臺觀光自由行[6]

一般而言，只要在計劃範圍內的城市，便可經簡單的簽注手續前往臺灣地區旅遊，期間最多可逗留15天。截止2019年7月31日，中國大陸共47個城市的居民，可以「個人遊」（自由行）身份到臺灣地區旅遊；自2019年8月1日起，中國大陸暫停47個城市大陸居民赴台個人游試點，而引發業界的省思台灣旅遊經營轉型對策^[7]。

• 
  中華人民共和國出入境管理局簽發的大陸居民往來台灣通行證（俗稱「大通證」）
• 
  大陸居民往來台灣通行證卡式版背面的台灣個人遊簽註
• 
  中華民國內政部移民署簽發的中華民國臺灣地區入出境許可證（俗稱「入台證」）樣本

歷程

• 2011年6月28日，中國大陸制訂《大陸居民赴台灣地區個人旅遊注意事項》、《大陸居民赴台灣地區旅遊管理辦法》，對3座城市（北京、上海、廈門）率先開放對台灣的自由行^[1]。通常，來到台灣自由旅遊的中國大陸遊客，可以在其簽證規定的日期內依照自己的意願訪問、參加台灣（除禁止的區域和活動外）任何地方、活動。
• 2011年7月29日，開放福建省9座城市居民（包括廈門、福州、莆田、泉州、漳州、龍岩、三明、南平、寧德）赴金門馬祖澎湖個人遊，但不得中轉至台灣本島（俗稱：小三通自由行）。
• 2012年4月28日，開放了第二批城市對台灣的自由行，分成兩階段，第一階段開放天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6座城市，第二階段於2012年8月28日開放濟南、西安、福州、深圳等4座城市。^[8][9]
• 2012年8月28日，大陸官方新增開放海峽西岸經濟區11座城市（包括浙江的溫州、衢州、麗水，江西的贛州、撫州、上饒、鷹潭以及廣東的梅州、潮州、汕頭、揭陽）居民赴金門馬祖澎湖自由行政策，但不得中轉至台灣本島（俗稱：小三通自由行）。連同2011年7月29日開放的福建省內的9座城市，合計開放陸客小三通自由行的城市已達20座城市。
• 2013年6月28日，開放第三批城市對台灣自由行，分成兩個階段，第一階段為瀋陽、鄭州、武漢、蘇州、寧波、青島等6座台灣自由行城市，第二個階段於8月28日起開放石家莊、長春、合肥、長沙、南寧、昆明和泉州等7座城市。^[10]
• 2014年7月18日，開放第四批來台自由行，新增開放哈爾濱、太原、南昌、貴陽、大連、無錫、溫州、中山、煙台、漳州等10座城市，並於8月18日啟動。^[11]
• 2015年3月18日，開放第五批來台自由行，新增開放海口、呼和浩特、蘭州、銀川、常州、舟山、惠州、威海、龍岩、桂林、徐州等11座城市，並於4月15日啟動，合計開放陸客來臺自由行城市已達47座城市。
• 2019年7月31日，中華人民共和國文化和旅遊部宣佈：鑑於當前兩岸關係，自8月1日起暫停47個城市大陸居民赴台個人遊試點。^[12][13]對此，中共中央台辦發言人馬曉光對此表示，民進黨當局不斷推進台獨活動，不斷煽動對中國大陸敵意，挑動兩岸對立，嚴重破壞了中國大陸居民赴台個人遊試點的基礎和條件^[14]。
• 2019年9月20日，恢復海峽西岸經濟區20個城市的居民赴金門、馬祖、澎湖的自由行政策，但仍不得前往台灣本島，前往台灣本島須參加旅遊團。^[15]

政策細節

2019年9月20日起至今，政策如下：

• 海峽西岸經濟區（共20個城市，見下表）的居民可通過自由行前往金門縣、連江縣（馬祖）和澎湖縣（俗稱小三通自由行），但不得前往臺灣本島，前往台灣本島須參加旅遊團；^[15]
• 上述城市以外的其他城市居民不能以自由行的方式前往台灣任何地區，如欲前往須參加旅遊團。

2019年9月20日起開放小三通自由行的城市

省區	城市
浙江省	溫州市、衢州市、麗水市
福建省	福州市、廈門市、泉州市、漳州市、龍巖市、莆田市、三明市、南平市、寧德市
江西省	贛州市、撫州市、上饒市、鷹潭市
廣東省	梅州市、潮州市、汕頭市、揭陽市

2011年6月28日至2019年8月1日的政策如下：

• 47個城市（下表中未標註「小」的城市）的居民可通過自由行前往台灣所有地區（包括台灣本島以及金門縣、連江縣（馬祖）和澎湖縣，未開放的區域除外）^[16]；
• 14個城市（下表中標註「小」的城市）的居民可通過自由行前往金門縣、連江縣（馬祖）和澎湖縣（俗稱小三通自由行），但不得前往臺灣本島，前往台灣本島須參加旅遊團；
• 上述城市以外的其他城市居民以不能以自由行的方式前往台灣任何地區，如欲前往須參加旅遊團。

2019年8月1日前開放赴台個人游的47個城市

省區市	城市
直轄市	北京市、天津市、上海市、重慶市
黑龍江省	哈爾濱市
吉林省	長春市
遼寧省	瀋陽市、大連市
河北省	石家莊市
河南省	鄭州市
內蒙古自治區	呼和浩特市
山西省	太原市
山東省	濟南市、青島市、煙臺市、威海市
江蘇省	南京市、蘇州市、無錫市、常州市、徐州市
浙江省	杭州市、寧波市、溫州市、舟山市、衢州市小、麗水市小
安徽省	合肥市
福建省	福州市、廈門市、泉州市、漳州市、龍巖市、莆田市小、三明市小、南平市小、寧德市小
湖北省	武漢市
湖南省	長沙市
江西省	南昌市、贛州市小、撫州市小、上饒市小、鷹潭市小
廣東省	廣州市、深圳市、中山市、惠州市、梅州市小、潮州市小、汕頭市小、揭陽市小
廣西壯族自治區	南寧市、桂林市
海南省	海口市
四川省	成都市
雲南省	昆明市
貴州省	貴陽市
陝西省	西安市
甘肅省	蘭州市
寧夏回族自治區	銀川市

以上政策已於2019年8月1日暫停實施，此後直至2019年9月20日，中國大陸所有城市的居民前往台灣任何地區均需要參加旅遊團，但已在此前取得有效個人旅遊簽注的仍可按原政策赴台旅遊。

特殊情形

中國大陸非自由行城市戶籍的大學生（含研究生）在開放自由行戶籍的城市就讀的，可以辦理自由行手續並享受自由行待遇。此種情形的學生身份申請人需要在學校相關部門開具帶有公章的在讀證明，之後攜帶申請人本人學生證、戶口本、身份證到所就讀學校所在地的公安局出入境管理部門辦理即可，具體辦理程序與規定因各地而異，解釋權在當地公安局關機出入境管理部門。

2016年4月1日起，在全國實施居住證制度的縣級以上城市，居住證持有人在居住地可以申辦因私出入境證件，申請材料與戶籍居民一致（即如果申請人居住的城市開放個人游並持有該城市居住證，申請人可以在該市申辦個人遊）^[17]。

金門、馬祖及澎湖個人遊

陸客到金馬澎旅遊的型態可分為個人遊及團體遊等兩大類，其中個人遊有2種方式，團體遊有3種方式，共5種方式。

• 個人：
  • 1. 2011年6月28日啟動的廈門、北京、上海等3城市居民來台灣（含金門、馬祖和澎湖）個人遊。截至目前開放了五批共47個城市。
  • 2. 2011年7月29日上述的福建省內的9個城市居民赴金門、馬祖和澎湖個人遊，不得中轉至台灣本島（俗稱：小三通自由行）。
    • 2012年8月28日，再開放海西地區11個城市（包括浙江的溫州、衢州、麗水，江西的贛州、撫州、上饒、鷹潭以及廣東的梅州、潮州、汕頭、揭陽）居民赴金馬澎自由行政策。截至目前開放了20個城市。
    • 2015年1月1日起，陸客到金門、馬祖和澎湖（不含中轉到台灣）將可辦理落地簽入境。
• 團體：
  • 1. 2004年12月7日開放的大陸居民赴金門團體遊。
  • 2. 2008年9月開放的大陸居民，得經金門赴台旅遊或赴台旅遊經金門往返兩岸的團體旅遊。
  • 3. 2011年6月13日開放的非福建省居民來廈暫住赴金門團體遊（屬延伸性旅遊）。
    • 2013年6月16日，第五屆海峽論壇宣佈：非福建省居民在廈門暫住人員得赴金門遊從一日遊開放為二日遊。

資料統計

日均量

• 3個試點城市，日上限值500名。^[1]
• 13個試點城市，日上限值1,000名；
• 2012年11月14日中華民國交通部觀光局局長謝謂君發言，來台人數「日均量」已達750人，預計將達開放上限值，後續考量擴增名額上限值。^[18]
• 2013年4月1日起，日上限人數提高至2,000人。^[19]
• 2013年12月1日起，日上限人數提高至3,000人。^[20]
• 2014年4月16日起，日上限人數提高至4,000人。^[21]
• 2015年9月21日起，日上限人數提高至5,000人。^[22]
• 2016年12月15日起，日上限人數提高至6,000人（每日平均數額）。^[23][24]

相關條目

• 海峽兩岸關係
• 大三通
• 小三通
• 中國大陸居民赴臺灣旅遊
• 臺灣觀光
• 港澳個人游

外部連結

1. 大陆居民赴台个人游正式启动. 中華人民共和國國家旅遊局. 2011-06-29 [2016-04-26]. （原始內容存檔於2016-05-09）.
2. 请问台湾自由行开放城市有哪些？. 中華人民共和國國家旅遊局. 2015-10-26 [2016-04-26]. （原始內容存檔於2016-04-13）.
3. 大陸旅客臺灣自由行. 中華民國交通部觀光局. [2016-04-26]. （原始內容存檔於2018-08-28）.
4. 陸客來台自由行專區. 中華民國內政部移民署. [2016-04-26]. （原始內容存檔於2017-08-16）.
5. 蔡和穎. 陸客來台自由行再開11城市. 臺北: 中央通訊社. 2015-03-18 [2016-04-26]. （原始內容存檔於2017-07-22）.
6. 陸客來臺觀光自由行 深度體會臺灣人文風景. 陸委會新聞稿編號第017號. 中華民國行政院大陸委員會. 2016-02-10 [2016-04-26]. （原始內容存檔於2017-03-05）.
7. 黃鴻鈞; 施信佑; 陳一銘; 許勝程. 陸客來台觀光旅行業之困境與發展―運用TRIZ探討經營創新. 產業與管理論壇 (工業技術研究院產業科技國際策略發展所/國立清華大學科技管理研究所). 2018-01-24, 19 (4): 32-54 [2022-08-28]. （原始內容存檔於2022-08-26）.
8. 10市納第二批赴台個人遊試點. 文匯網. [2012-04-01]. （原始內容存檔於2020-10-28） （中文（香港））.
9. 陸客自由行　再開放濟南、西安、福州、深圳4個城市. [2012-08-24]. （原始內容存檔於2012-11-26） （中文（臺灣））.
10. 沈阳、郑州、武汉等13个城市开放赴台个人游. 鳳凰網. [2013-06-16]. （原始內容存檔於2019-05-14）.
11. 陸客來台自由行 新增哈爾濱等10城市. 聯合新聞網. [2014-07-18]. （原始內容存檔於2014-07-23）.
12. 海峽兩岸旅遊交流協會. 海峽兩岸旅遊交流協會關於暫停大陸居民赴台個人遊試點的公告. 中華人民共和國文化和旅遊部. 2019-07-31 [2019-07-31]. （原始內容存檔於2019-07-31）.
13. 海峽兩岸旅遊交流協會. 海峽兩岸旅遊交流協會關於暫停大陸居民赴台個人遊試點的公告. 中華人民共和國國家移民管理局. 2019-07-31 [2019-07-31]. （原始內容存檔於2020-11-05）.
14. 國台辦：民進黨當局破壞大陸居民赴台個人遊基礎. [2019-08-01]. （原始內容存檔於2020-10-20）.
15. 陸20城 周五起恢復小三通自由行. 聯合新聞網. 2019-09-17 [2019-12-28]. （原始內容存檔於2020-10-31） （中文（臺灣））.
16. 設籍於哪些城市的大陸地區人民可來臺自由行? 應該如何申請? 可委託親友代辦嗎? （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）中華民國移民署 2016-02-04
17. 异地申办护照方便了】4月起持居住证可在当地申办护照. 搜狐新聞. [2019-06-27]. （原始內容存檔於2019-10-29）.
18. 自由行日均將破千 擬擴名額 台灣經貿網. 旺報. 2012-11-15 [2012-11-16]. （原始內容存檔於2013-04-18） （中文（臺灣））.
19. 海基會：大陸旅客來台自由行　再開放13個城市. NOWnews 今日新聞網. 2013-06-16 [2013-06-17]. （原始內容存檔於2013-06-21） （中文（臺灣））.
20. 102年來臺旅客最後衝刺! 12月起陸客自由行每日配額加碼到3000人. 交通部觀光局新聞稿. 2013-11-28 [2014-04-16]. （原始內容存檔於2014-04-16） （中文（臺灣））.
21. 陸客自由行 每日配額增至4,000人. 經濟日報. 2014-04-10 [2014-04-16]. （原始內容存檔於2014-11-01） （中文（臺灣））.
22. 陸客自由行 每日配額增至5,000人. 蘋果日報. 2015-08-19 [2015-09-06]. （原始內容存檔於2016-12-20） （中文（臺灣））.
23. 公告修正大陸地區人民來臺從事個人旅遊之數額，自中華民國105年12月15日生效. 行政院. 2016-12-14 [2016-12-19]. （原始內容存檔於2017-03-05） （中文（臺灣））.
24. 陸客自由行調高配額公告 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）公告/內政部 2016-12-14