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2019冠状病毒病香港反应与影响介绍在疫情中,在香港的相关反应与影响。疫情在2019年年尾爆发于中华人民共和国湖北省武汉市,影响主要发生在2020年和2022年。
由卫生署署长陈汉仪援引《香港法例》第599章《预防及控制疾病条例》第15条所赋予之权力,以“先订立后审议”的方式,[8]将该疾病纳入在《条例》附表1内之法定“表列传染病”之第“34AAA”项,[9]医生如有理由怀疑有该新增传染病的个案,须立即通知卫生署署长。[10]
此外,林郑月娥亦致函国务院,希望内地向香港供应口罩方面提供协助。[31]政府计划征用粉岭晖明邨供相关的密切接触者及医护入住,[32]有关安排遭多名北区区议员和附近居民反对,酿成警民冲突。[33]同日,曾多次筹办反对逃犯条例修订草案运动公众活动的民间集会团队下午在面书上宣布,因应疫情持续扩大及恶化,基于公众健康考虑,决定暂停举办大型集会或游行直至2月24日,小型集会仍将持续。[34]
同日,古物古迹办事处及康乐及文化事务署公布,辖下所有博物馆、表演场地、公共图书馆、体育馆、运动场、草地球场、人造草地足球场、网球场、壁球场、草地滚球场、高尔夫球设施、公众游泳池、泳滩等,在1月29日起会关闭。[42]多个政府部门亦暂停公共服务。[43]另外,入境处宣布所有智能身份证换领中心、各出生登记处、各婚姻登记处及金钟死亡登记处,于1月29日起暂停服务。[44]此外,房屋委员会的“居屋2019”拣楼程序,亦将继续暂停,直至另行通知。[45][46]
同日,多间电讯公司,包括香港电讯、香港移动通讯、1O1O表示,将于2月2日缩短专门店营业时间,而部分专门店亦会暂停营业,但在各区会维持最少有一间专门店继续营业。[59][60]另外,新巴城巴宣布共31条路线将会暂停服务或有所调整。[61][62]
香港赛马会于同日宣布,为减少人群聚集,全港101间场外投注处即日起停止服务,直至另行通知;而马会亦表示由2月6日起,多条电话投注热线将会暂停服务,且强烈建议过去14天内到访过中国内地的会员及顾客,不要前往马场及其他马会设施。[70][71]国泰航空及港龙航空宣布将逐步减少约90%往返中国内地的航班。[72]
而教育局亦于同日举行记者讲解停课及其相关事宜,[84]包括:中一自行分配学位结果延期公布、[85]中学文凭试科目及小六呈分试延期举行、[85][86]2500元学生津贴的表格递交限期亦延期。[85]教育局亦表示会维持最早3月2日复课,但称实际日子有待进一步评估,且不会草率复课。[85][87]而香港考试及评核局表示,不会在深圳设文凭试试场,并建议跨境考生提早赴港进行隔离。[88]
2月7日,考评局再表示湾仔及新蒲岗办事处的柜台服务将由2月10日起暂停。[89]另外,香港学校音乐及朗诵协会表示,第72届香港校际音乐节只举行作曲项目(N872)的赛事,其他所有现场演奏或演唱的项目及活动将会取消,而原订于3月底举行的“合唱团训练工作坊”亦会同时取消。[90]而珠宝零售商周大福亦于同日宣布,40多间分店即日起暂停营业直至另行通知,且表示没有裁员计划,将安排前线员工放年假,或在其他分店工作。[91][92]
同日傍晚,政务司司长张建宗举行记者会,交代最新疫情发展及措施,表示再延长公务员在家工作日期至2月16日;[93]且未来两个星期,政府所有咨询及法定组织不会再举行会议,[94]又呼吁雇主应该弹性处理员工上班的安排;[95]并同时宣布检疫令之运作安排,即自2月8日起任何从中国大陆入境香港或抵港前14天曾赴中国大陆的人士,均需要强制接受隔离14天。[96]此外,中华人民共和国出入境管理局(国家移民管理局)表示,由2月7日起暂停办理中国内地居民赴香港商务签注。[97][98]
2月8日,为配合政府于2月7日宣布的措施,多个政府部门在今天发布相关安排。康文署发新闻稿,表示原定于3月6日至15日在维多利亚公园举行的2020年香港花卉展览将会取消。另一方面,康文署将即时暂停接受及处理免费陆上康体设施的个人及团体预订申请,以及收费陆上康体设施的团体预订申请,直至另行通知。[99][100]运输署再宣布,将即时暂停四个牌照事务处的申请柜位服务,但会继续处理已预约的申请,而驾驶考试中心及长沙湾驾驶考试排期事务处将会关闭,所有的路试及笔试都会暂停。[101][100]税务局则表示,由2月10日起,除商业登记署、印花税署及中央询问处外,暂停所有公共服务。[102][100]而司法机构宣布,原定于2月10日至16日于各法院或审裁处进行的所有聆讯,将会延期。但三个法庭,包括西九龙裁判法院、观塘裁判法院、粉岭裁判法院于下周一、三及五三天,仍会处理紧急及必要的聆讯或申请,包括新羁押案件、紧急和必要刑事事宜。[103][104]另外,屋宇署、[105]路政署、[106]水务署、[107]劳工处、[108]土地注册处、[109]消防处[110]等都有相应安排。
此外,医院管理局表示,因应疫情紧张,公立医院的防疫装备使用量急升,现外科口罩存仓量约1600万个,保护衣有220万件,存仓量只够使用一个月,且内地厂商供应不稳定,令采购工作有困难。医管局亦称会逐步减非紧急服务,以减低防疫装备的消耗量。[111]
2月9日,香港艺术节发新闻稿作出宣布,取消2月至3月期间举行的第48届香港艺术节的所有演出及活动。香港艺术节行政总监何嘉坤表示艺术节团队正和艺术家及场地商讨把部分节目延至稍后时间举行,若有改动会另行公布。[112][113]
2月10日,李嘉诚基金会表示,基金会会透过中联办捐出1亿元,以支援武汉前线医护。基金会亦称“会努力在全球搜寻医护物资,为本港医护纾解燃眉之急。”[114]同日,大家乐及大快活两家主要港式快餐连锁店表示为减少病毒传播风险,暂停出售火锅。[115]另外,天际100在Facebook专页宣布,由2月12日起暂停营业。[116]
此外,部分零售商为减省营运成本宣布部分分店已暂时停止营业。其中谢瑞麟表示14间分店暂停营业,并将暂时安排受影响的前线及后勤员工放无薪假或年假。[91][92]六福珠宝则表示全线分店缩短营业时间至夜晚8时或8时半,受影响员工会安排到其他分店工作或放年假、补假,而员工每星期会放一天无薪假。[91][92]而莎莎国际表示18间分店暂停营业。[117][92]
2月11日,香港理工大学宣布成功研发了全自动快速多重诊断系统,该系统可用于即时基因检测,可于一小时内检测包括2019冠状病毒病(COVID-19)、禽流感(H5、H7、H9)、严重急性呼吸系统综合症(SARS)、中东呼吸综合症(MERS)等40种传染病。参与研究的澳门科技大学医学院院长霍文逊表示,该项目由研究团队用了四年时间研究,曾向香港政府申请资助但落选,又表示研究团队全部都是香港人,是香港最顶尖的科学家,又指“我们得到的政府资助,是零。”现时深圳市政府有意投资,研究团队希望半年内投产并优先在香港使用。[118]另外,西贡区议会继元朗区议会后全体通过要求邓炳强率警队赴武汉抗疫。[119]
同日,地产建设商会向商会会员发出呼吁,向有需要的租户按情况提供减租和宽减租金在内的纾缓措施。其中海港城商场2月份的固定租金将下调50%,持有逾20个商场的新地,会向经营有困难的商户,根据个别行业或商户情况减免2月份基本租金30%至50%。[120]而领展预算8,000万元成立“中小商户同舟计划”,纾缓租户因疫情带来的营运压力。不过有租户表示帮助不大,认为政府呼吁减租才是最有效的方法。[121]
2月12日,美联社于今早报道,美国邮政署会停止接收寄往中国、香港及澳门的邮件及包裹。其后,香港邮政作出澄清指美国直接寄往香港的邮递服务仍然维持,但美国寄往香港国际空邮快递邮件会有所延误;而其他地区经美国转运到港邮递服务将会暂停。[122][123]另外,香港电影金像奖表示鉴于疫情持续扩散,决定取消原定4月颁奖典礼形式,为39届以来首次,现暂定改为5月以录播形式进行,其后会再开会讨论,最后应该以什么形式进行。[124]
2月13日,教育局在政府总部会见传媒,宣布全港学校继续延长停课日期,不早于3月16日复课;[125]小六呈分试,即第三次呈分试会取消;有关文凭试的安排,维持在二月底再作决定;升中自行分配学位面试不会取消,责任和决定权将交予学校;而小三全港性系统评估,如若复课时有充份时间,即可以安排考试。[126][127]另外,政府第三次表示延长部门的特别上班安排,即至2月23日。[128]而社会福利署亦宣布2月17日起至3月1日,所有资助幼儿中心、长者日间护理中心、庇护工场、综合职业康复服务中心、综合职业训练中心及展能中心将会停止提供服务。[129]
同日,天主教香港教区宣布于2月15日至28日间,暂停所有主日或平日公开弥撒,婚礼及殡葬礼除外,教堂则维持开放。[130][131]此外,香港榄球总会及世界橄榄球总会宣布香港国际七人制橄榄球赛将由4月延至10月16日至18日,于香港大球场上进行,成为今季系列赛煞科站。[132]
2月14日,林郑月娥表示,政府会向财委会申请不少于250亿元用作防疫抗疫基金,包括向医管局额外发放47亿元、资助企业在本港生产口罩、向清洁、保安、食肆及旅行社等提供资助等等,涉及21项措施。林郑月娥称希望下星期能召开特别会议,并呼吁议员支持拨款申请。[133]翌日,劳工及福利局局长罗致光称,希望该基金在四个月内可以发放。[134]
2月15日,香港邮政表示,将恢复周一至周六的派递服务,并会以“口罩先派”的原则,[135][136]且2月17日至23日的会提供所有柜位服务。[137]
2月18日,约有50个品牌、涉约200个零售商罢市一天,表达对地产商支援不足的不满,要求扩大减租幅度。中环国际金融中心商场、九龙塘又一城、海港城和尖沙咀K11 MUSEA多个商铺未见营业。参与的零售商包括蛋糕店Lady M、Paul Lafayet、鞋履品牌拉科斯特、健乐士、添柏岚及Club 21等。[138][139]
同日,林郑月娥表示防疫抗疫基金金额将由不少于250亿元增加至300亿元,并将于2月21日召开立法会财务委员会会议审议拨款。另外,多个建制派和民主派政党都促请政府“全民派钱”,原本反对“全民派钱”的经民联亦于今天表示政府未能急市民所急,并认同“全民派钱”可更快让市民受惠。此外,立法会将于2月19日召开会议,多个主要官员出席回应议员提出有关抗疫工作的质询。[140][141][142]
2月19日,考评局去信用作试场的学校,以交代防疫措施的细节。信件表明,根据卫生署的建议,各考生座位间须保持一米距离,若调整座位设置后学校礼堂不足容纳考生,需要腾出课室作额外试场,各课室考生最多20人,亦应加额外安排监考员。其建议,应考核心科目时提供场地的学校,可考虑让学生放假以腾出更多课室。[143]
2月20日,政府继续实施部门的特别上班安排,直至3月1日。政府发言人表示,各部门应继续为市民提供紧急或必须的公共服务,以及维持有限度的基本服务,亦应作出适当调整,为市民提供适切服务。[144]
2月21日,立法会财委会以59票赞成,3票反对的票数通过政府300亿元防疫抗疫基金拨款的申请。但由民主派议员提出的多项临时动议,则全部被否决。[145]另外,因应政府实施的部门特别上班安排,多个作出调整。其中,司法机构宣布,各法院及审裁处2月24日至3月1日所有聆讯将延期,唯紧急和必要聆讯除外。[146][147]翌日,罗致光在雷霆881中表示,社会中开始出现结业或裁员潮,本港失业情况将加速恶化,失业率可能进一步升至百分之四至五。但其指,财委会通过300亿元防疫抗疫基金措施,有助疫情后加快社会复苏。[148]
2月24日,政府宣布向韩国发出红色旅游警示,提醒计划前往当地的市民要留意避免前往当地。并且于2月25日6时起,不容许任何14天内曾到访韩国的非香港居民入境。而香港居民则要接受14天医学监察,曾到大邱广域市或庆尚北道的居民会被送到指定检疫中心强制隔离。[149]但禁止到访韩国的非香港居民入境的措施,被医管局员工阵线批评为“双重标准”。[150]
2月24日,港铁宣布因受疫情影响,乘客量大幅减少,由2月29日起削减多条路线非繁忙时间班次,平均3至8分钟一班 [151]。
2月25日,教育局宣布全港中学、小学、幼稚园和特殊学校复课日期延至复活节假结束,即最早在4月20日复课,但确实日期仍然要待进一步的评估。教育局局长杨润雄亦表示,初步倾向会分阶段复课,且因各学校在“停课不停学”方面有很多措施,所以不会强制制更改暑假安排,但学校则可按需要决定须否补课。[152][153]另外,杨润雄表示会停办本学年小三全港性系统评估,包括说话、纸笔的评估。[152]而中学文凭试笔试会如期在3月27日开考,[154]文凭试各科的笔试及英文科口试将如期举行,而体育科和音乐科的实习考试则延至5月举行,中文科口试亦会延至5月18至五月26日举行。放榜日预计需延后约一星期至七月十五日,[155]唯考生入试场之前须要交健康申报表及探热,体温达38度或以上将会被拒考[154]。翌日,超过一万名应届的文凭试考生通过以网上问卷表示文凭试需延期举行。[154]
2月27日,政府宣布,在实施针对性措施减低社交接触和采取预防感染措施的前提下,由3月2日起逐步恢复公共服务。多个政府部门于当日、翌日及29日宣布相关措施,包括:
2月28日,政府宣布自3月1日0时起,14天内曾到意大利北部艾米利亚-罗马涅、伦巴第及威尼托三个地区及伊朗的所有人士,返回香港须入检疫中心接受检疫14天。政府亦对意大利三个地区发出红色外游警示,[165]且因1月10日已因安全理由对伊朗发出红色外游警示,因此继续维持红色外游警示。[166]另外,政府表示行政长官及所有政治任命官员将将一个月的薪酬全数捐予香港公益金作慈善用途。[167]
大家乐集团旗下餐厅在晚上6时半后暂停堂食,只提供外卖服务。[191]而稻香集团暂停晚市服务,营业时间至下午4时[192]。
另外,康文署和房委会辖下的康乐设施亦关闭,包括在室外篮球场,户外健身区和儿童游乐场拉起封锁线,篮框被胶袋“包起”。有市民认为政府只禁止市民的娱乐,并不是全面停工或要求全面在家工作。[196]而渔农自然护理署辖下郊野公园的所有烧烤地点及露营地点由3月28日下午6时起关闭14日,直至4月11日下午6时。[197]
香港公布学生恢复上课时间表,中三至中五于5月27日复课,小四至中二则于6月8日复课,K3至小三则于6月15日复课[223]。
7月7日,因香港再度出现本地确诊个案,食物及卫生局局长陈肇始表示,香港政府将要求所有外佣雇主为抵港佣工安排14天的酒店强制隔离,抵港前仍需接受病毒测试及持有效阴性报告等,当中费用需全数由雇主负担。此外,从7月8日起,所有由香港机场抵港的机组人员,需先到亚洲国际博览馆进行深喉样本采集,并需等候结果后才可离开;而有关货船及客船的船务人员,于登机来港上船前,需要在当地进行病毒测试,及持有有效呈阴性结果证明,才可豁免检疫14天[234]。
7月9日,政府再次收紧限聚令,其中要求限制食肆每台不多于8人,餐厅最多只可上座6成常设座位,健身中心、卡拉OK及派对房间人数由16人收紧至8人。新规自7月11日起凌晨实施,为期14日,至7月24日结束,但未交代会否限制书展、主题公园活动[235]。而“香港健康码”将押后至8月推出,粤港澳健康码互通计划亦会重新研判[236]。
7月10日,香港教育局局长杨润雄宣布,由于香港疫情有所反复,香港所有已复课的中小学和幼稚园可于7月13日提前放暑假[237]。
由于香港疫情的反弹,从7月12日起,由深圳湾口岸从香港入境深圳的人员大幅增加,以此躲避香港急剧发展的疫情[238]。而自7月17日起,广东省调整由香港入境的防控措施,从香港口岸入境的旅客须持有72小时内核酸检测阴性结果证明,并接受14天集中隔离医学观察[239]。中国内地《财经》杂志分析称,由于香港核酸检测费用高达两三千元不等且耗时较长,相关政策被普遍认为将进一步抬高粤港两地之间的人员流动门槛[240]。
7月13日,香港贸易发展局宣布,因为疫情为由,原定在7月举行的香港书展、香港运动消闲博览、创业日及教育及职业博览亦会延期举行[241]。而由同德企业有限公司主办的香港动漫电玩节亦以相关理由延期举行[242]。同日,政府宣布收紧防疫措施,除了重新关闭12类包括戏院、酒吧等在内的处所为期7日外,亦再度将限聚令收紧至4人,更首次限制餐厅于下午6时至翌日早上5时提供堂食服务,仅可提供外卖服务。另外,乘客乘搭交通工具必须佩戴口罩。以上新措施于7月15日凌晨起生效[243]。另外,不少人经深圳湾口岸离境前往内地避疫及度过暑假,有家长更直言内地疫情早已受控。根据入境处数据,在7月5至11日合共有8,913人次,较上周上升八成[244]。
7月14日,香港海洋公园暂停开放至21日;而香港迪士尼乐园则宣布自15日起暂时关闭,但酒店会维持开放。这是香港两大主题乐园重开1个月后,再次宣布因疫情暂时闭园[245]。同日,3名年轻男子在屯门山景邨麦当劳买食物时没有戴口罩,而职员拒绝提供服务,之后破坏收银机及拳打职员。警方拘捕他们,涉嫌刑事毁坏及普通袭击[246]。
7月15日,政府收紧防疫措施,禁止食肆“晚六朝五”堂食。有餐厅转攻晚市外卖生意,但也有食肆落闸关门。港铁大围站一名疑醉酒老翁乘坐列车时因拒戴口罩而被职员劝喻,其后在月台挥舞木棍和将玻璃樽掷在地上。港铁职员其后报警,老翁登车在红磡站下车离开,警员在站内制服及拘捕。事主表示身体不适,之后送院治理[247]。
7月18日,大屿山大澳乡事委员会在大澳棚屋贴出“同心抗疫,非本区居民,请勿进入”告示,呼吁市民切勿进入居民范围。居民担心街道人头涌涌会增加感染风险。而西贡有区议员拉起“回头是岸,留家抗疫”横额,呼吁市民尽量留在家中[248]。
7月19日,约60名市民于中环半山嘉诺撒医院排队等候取筹做病毒检测,不过名额只有15个[249]。同日下午,由于香港当日新增超过100宗确诊个案,至今未得到控制,林郑月娥宣布将再次收紧防疫措施,包括:7月20日起各政策局及部门只会提供应急及必要之措施,公务员可在家工作,做法会先维持一周;食肆禁止晚市堂食的临时规定延长一周;将强制配戴口罩的措施伸延至所有室内场所;要求中学采其他形式处理DSE放榜,以减少人群聚集。另外从7月25日开始,外来抵港人士若来自七个高风险地区,即使检测呈阴性亦不可回家隔离,须自行租住酒店隔离14日[250]。
7月20日,港铁宣布因受第三波疫情影响,各项防疫抗疫措施令市民出行大幅减少,由7月22日起削减多条路线非繁忙时间班次[251]。
7月21日,因应疫情急剧恶化(出现单日新增超过100宗确诊个案),香港电台为减少进出广播大厦的人数及配合服务提供者对防疫之关注,由当日早上8时起,香港电台第五台及普通话台实施全日同步广播,而部分时段在第五台播出的整点新闻亦改以汉语普通话播出,而每天晚上11时至翌日清晨,第一台及第二台亦会加入同步广播安排,情况类似当天文台发出八号或以上热带气旋警告信号时停播原定之广播节目的安排,改为播出特备节目《我们在乎你》、预录节目《有声好书》、《大自然之声》及重播广播剧,多个原定之广播节目暂停播出,更曾担心一旦疫情持续,港台会再缩减节目,有关临时安排维持至8月24日,期间没有再缩减节目 [252]。
7月22日,政府在医院管理局指定的22间普通门诊诊所,为较高感染风险及轻微不适的市民,提供免费新冠病毒病检测服务。斧山道的东九龙普通科诊所外,有大批市民排队,110个名额已经满额在早上7时半已经满额,并在10分钟派完[253]。而疫情“重灾区”黄大仙的诊所,有人更早在凌晨2时已到场,并在5分钟派完[254]。
7月24日,国家卫生健康委员会与广东省卫生健康委员会与港澳政府举办疫情防控特别视频会议,国家卫健委转达了中央对港澳抗击新冠肺炎疫情措施和成果的肯定,并对香港近期疫情发展表示关心,将应香港特区政府抗击疫情需求提供一切必要支持[255]。翌日凌晨,深圳市宣布,暂停实施与香港互认隔离政策,在香港完成14天强制检疫隔离后、并在24小时内入境深圳的人士,入境后需接受14天隔离医学观察[256]。医院管理局首席执行官高拔陞表示,正预备在亚洲国际博览馆建安老院舍临时检疫中心及社区治疗设施(即方舱医院)[257]。
7月26日,香港特区政府公布,从7月29日起暂停所有客船及没有在港处理货物装卸的货船船员换班,直至本地疫情受控为止。另外收紧来港进行货物装卸的货船换班船员、机组人员及其他获豁免检疫人士的检测和检疫安排[258]。同日,香港中联办发言人表示,中央政府对近期香港疫情高发表示重视,高度关心香港同胞生命安全和身体健康,将随时应特区政府请求提供一切必要的支持[259]。
7月27日,政务司司长张建宗表示,香港餐饮业界(餐厅、酒吧、咖啡厅等)全日禁止堂食,但可继续提供外卖、外送等服务;体育设施、游泳池、游戏机中心、健身中心、卡拉OK及夜店等14类处所必须关闭;市民必须于所有室内、室外公共场所佩戴口罩,违例者即属犯法,最高可判处罚款5000港元;公众场所群组聚集人数上限则由4人收紧至2人,家居环境、工作场所及公共交通工具等场所可获豁免。相关规例由当月29日零时起生效,暂时为期7天[260]。同日,国务院港澳事务办公室发言人发表谈话表示,中央政府对近期香港暴发的新一轮疫情表示关注,对香港居民的身体健康和生命安全表示关心,将为香港抗击疫情提供一切必要支持[261]。
7月29日,随着政府全面禁止食肆堂食,不少外勤市民被迫到室外用餐,令户外上班雇员带来不便和困难。政府表示在检视餐饮业务的实际情况后,决定由7月31日起,餐饮业可恢复于上午5时至下午5时59分提供堂食服务,措施将维持至8月4日[262]。
7月31日,国务院港澳办发表声明,中央政府应特区政府的请求,派遣内地检测人员赴香港协助开展大规模核酸检测筛查,帮助香港加快建设临时隔离及治疗中心,以尽快控制疫情。[263]同日,行政长官林郑月娥宣布因疫情肆虐影响公众安全,故援引《香港法例》第241章《紧急情况规例条例》订立附属法例第241L章《紧急情况(换届选举日期)(第七届立法会)规例》,押后至2021年9月5日举行立法会选举,并向中央人民政府(国务院)寻求支持,并提呈全国人民代表大会常务委员会决定立法会真空期问题[264]。
8月1日,位于亚洲国际博览馆的1及2号(后备)展览馆改造的临时医院(同样由天水围医院管理)启用,以接收即将痊愈的染疫人士[265]。同日,国家卫生健康委组建“内地核酸检测支援队”,拟近期赴香港开展工作,协助特区政府抗击疫情。“内地核酸检测支援队”由广东省卫生健康委从省内20余家公立医院选派约60名临床检验技术人员,其中7名“先遣队”队员将于8月2日赴香港协助开展实验室工作。国家卫生健康委亦组建了“内地方舱医院支援队”,由湖北省武汉市选派6名有“方舱医院”实战经验的专家,包括医院院长,院感、护理、建筑和设计专家,为亚洲国际博览馆改建为“方舱医院”提供设计、运营和管理经验的技术支援[266]。
8月3日,香港特区政府表示将继续实施防疫措施至8月11日[267]。
8月5日,广东省再次调整由香港入境广东人士有关核酸检测的规定,自8月7日10时起,除经批准的公务商务豁免人员和跨境司机外,其他人员由香港经深圳湾和港珠澳大桥口岸入境广东时,必须持有香港特区政府认可的医疗机构发出的24小时内有效核酸检测阴性结果证明,且入境后仍须接受14天强制隔离检疫[268]。同日,香港特区政府表示,近期有非建制派区议员和个别人士到内地核酸检测先遣队成员入住的酒店和考察地点示威,并骚扰先遣队员,特区政府对此予以严厉谴责[269]。
8月7日,林郑月娥在记者会上宣布,将一次性免费为全港市民进行自愿性病毒检测。由于需要时间筹备,该安排最快约两周后实施[270]。同日6时起,澳门新型冠状病毒感染应变协调中心将对所有由香港入境澳门的人采取更严格的防疫措施,入境者须持有24小时内进行的核酸检测阴性证明,未持有证明者可被拒绝入境[271]。香港特区政府同时选定了位于西营盘的中山纪念公园体育馆,供华大基因设立临时气膜火眼实验室[272]。
8月10日,香港特区政府宣布,延长2人“限聚令”、食肆“晚6朝5”禁堂食及强制戴口罩等防疫措施至8月18日[273]。8月17日,上述政策再次延期实施至8月25日[274]。
8月15日起,香港国际机场恢复有限度转机服务。从中国内地机场出发的旅客,可经香港国际机场转机或过境到其他航点;至于前往内地各目的地的转机或过境服务则仍然暂停[275]。8月17日起,所有由香港前往北京的旅客须出示由特区政府认可的检测机构发出的有效的2019冠状病毒病核酸检测证明,其结果必须为阴性[276]。
8月21日,香港行政长官林郑月娥在记者会上表示,香港将在9月1日开展全民检测,暂定维持一周。她又强调,若疫情稳定后可落实“健康码”实施,但仅供出入境时使用,且只记录出入境者个人资料,以及有效的核酸检测结果,无任何追踪功能。有建制派政党建议,检测阴性才可以用“本地健康码”进入餐厅处所,林郑月娥驳斥指不切实际[277][278]。
8月25日,食物及卫生局局长陈肇始宣布现有限聚令、晚市禁堂食等防疫抗疫措施会延续两日至8月27日,28日起在禁堂食、营业处所措施放宽。其中晚市堂食可延长至晚上9时,仍然维持最多两人一台;戏院、美容院、较少身体接触的户外运动场所可以重开;郊野公园可以不用佩戴口罩,户外运动可成为合理辩解不戴口罩[279]。有相关业界表示,尽管不少人对政府决定表示支持,但认为有限度重开后的生意额难以估计[280]。
8月30日,香港中联办、港澳办发表声明,对部分人士污蔑内地援港抗疫举措的行为表示强烈谴责[281]。
8月31日,教育局局长杨润雄宣布中小学和幼稚园在9月23日起逐步恢复面授课堂,中一、中五、中六、小一、小五、小六和幼稚园高班在9月23日恢复面授课堂,中二至中四、小二至小四、幼稚园低班和幼儿班则于9月29日恢复面授课堂。杨指这安排是考虑到高年级有自理能力而又需要准备公开试,中一和小一则需要适应新的学习环境。国际学校和特殊学校亦有大致上相同的安排,但可按各校情况作安排。他又称所有面授课堂会以半日形式进行。另外,他指由于某些如迎新和辅导课堂等活动均以面对面形式为佳,而某些班级亦需要准备公开试,学校可在9月16日起安排不多于全校六分之一学生回校进行不超过半日的活动。[282]
9月1日,香港启动普及社区检测计划,特首林郑月娥与一众司局长及行政会议非官守议员到政府总部的检测中心采样。当日共有60万市民登记参与检测。有受访学者认为,有意接受检测的人士不多,可能导致此次抗疫成效大打折扣[283][284]。截至9月5日晚8时,有约1058000名香港市民成功预约参与普及社区检测计划,该计划已累计完成约439000个样本的核酸检测[285]。
9月2日,康文署于9月2日宣布因应疫情取消该年的国庆烟花汇演[286]。同日,食卫局局长陈肇始表示将逐步放宽社交距离措施,9月4日起会逐步延长食肆堂食至晚上10点,两人一桌等措施则维持不变,并允许重开部分表列处所,包括健身中心、按摩院、除溜冰场的游乐场所、部分室内运动场等。2人限聚令、公共交通工具和公众地方需戴口罩等防疫措施亦维持,有效期7天,即到9月10日[287]。
9月9日,政府宣布从11日起放宽部分抗疫措施,其中包括食肆容许四人一台,群组聚集扩大至四人一组,同时有条件重开麻将馆、游戏机中心、所有室内外运动场等,为期七天[288]。
9月10日,因应香港疫情稳定,政府发言人宣布由9月15日起,政府部门将会在实施社交距离和感染控制措施的前提下,全面恢复正常公共服务[289]。
9月10日, 因应新冠肺炎下市民外出聚会受限制,港铁宣布,决定于今年中秋节(10月1日)按正常服务时间提供列车服务,不会提供通宵列车服务。[290]
9月15日,政府宣布再进一步放宽社交距离措施,其中食肆堂食时间延长至午夜,早前未能开放的酒吧、酒馆和一些表列处所可以重开。有关规定自18日起生效,为期七日[291]。当日,香港海洋公园宣布将于9月18日恢复开放[292]。
9月22日,香港迪士尼乐园宣布于9月25日重新开放,乐园重开初期将会实施每星期营运5天的安排,逢星期二和四(公众假期及香港迪士尼指定特别日子除外)会暂停开放,直至另行通知[293]。同日,林郑月娥表示将继续实施社交距离措施至10月1日[294]。
9月29日,香港特区政府宣布延长入境防疫管制措施至当年12月31日[295]。
10月4日,香港入境事务处公布数据,由于入境管制措施继续生效,十一国庆、中秋4日假期期间访港旅客人数较以往大跌,假期首三日仅有631名旅客入境,较2019年的417,671名暴跌99.8%[296]。
10月27日,林郑月娥在会见传媒时表示,政府于11月会先让在内地居住的香港居民获免除14天检疫回港。在措施推行初期,政府会设置配额,以期往后逐步有序恢复两地人员往返。在香港与新加坡通关方面,林郑月娥指,相关工作仍然继续,未受近日对方机场有两宗新增个案的影响,目标为11月内实行两地航空旅游气泡[297]。
11月3日,林郑月娥在出席行政会议前见记者期间,表示会争取毋须本地疫症连续14天零个案下,可免检疫通关[298]。
11月11日,香港特区政府宣布推出“回港易”计划,自23日起所有从广东省及澳门抵港的香港居民,如果由陆路口岸抵港,持有效核酸检测阴性结果可以入境,可获豁免14天检疫,惟此计划设有名额限制,须事先通过预约系统预约[299]。
11月14日,因疫情存在新一轮爆发风险,政府决定自16日起收紧防疫社交距离措施,食肆和酒吧的每台人数上限将分别降至4人和2人,而堂食时间亦缩短至午夜零时,人数限在店内容纳量的一半。另外,市民只可在餐桌上饮食,故此婚宴一般都有的敬酒环节,亦不得饮食并须佩戴口罩,直至26日[300]。
11月20日,因疫情反复及上呼吸道感染并存因素,自11月23日起全港小一至小三停课14天,至于由11月中起停课的幼稚园及幼儿中心,停课期结束日将由原定的11月27日,延至12月6日[301]。
11月21日,商务及经济发展局局长邱腾华宣布,由于香港疫情反复,香港与新加坡建立的“航空旅游气泡”延期两周实施,具体推行日期将于12月初再公布。根据原定计划,香港出发的首班机有约200名旅客受影响[302]。
11月22日,食物及卫生局局长陈肇始表示,要求11月1日起曾到14间指明跳舞场所人士在限期前接受病毒检测,否则当局将作出检控[303]。此外,香港医管局也将于11月25日重开位于亚洲国际博览馆1、2号馆的社区治疗设施,接收病情较轻微的确诊病人[304]。
11月24日,林郑月娥在记者会上表示,政府决定收紧社交距离措施,其中指定消闲娱乐场所必须关闭。当局也会要求食肆等指定处所提供“安心出行”移动应用程序二维码,以便巿民记录出行资料[305]。此外,为方便市民检测,林郑月娥表示,除了现时医管局47间普通科门诊会继续派发深喉唾液样本樽,服务将扩展至全港121间邮局,并正与港铁商讨,将派樽服务扩展至主要港铁站,但交还样本则需到医管局47间普通科门诊及卫生署13间门诊。当局亦会增加5间社区检测中心,以应付市民需要[306]。
11月27日,社会福利署宣布,由即日起接受本地确诊新冠肺炎的合资格香港居民,申请一笔过5,000元的恩恤现金津贴[307]。
11月29日,政府宣布因近日校园发现师生和学生家长确诊,全港所有幼稚园和中小学(包括特殊学校和提供非本地课程学校)在12月2日起暂停面授课堂,直至圣诞假期开始,补习学校则暂停面授课堂两星期。教育局发言人指,会商讨方案让毕业班回校准备考试。而学校应保持校舍开放,并让教职员回校处理校务、回答家长查询和照顾回校学生。[308][309]
11月30日,香港特首林郑月娥表示,由于新一波疫情严峻,防疫措施将于12月2日起大幅收紧,为期2周,并公布新的抗疫口号“全民居家抗疫”。根据收紧后的限聚令,群组聚集人数由4人收紧至2人;餐厅营业时间由目前可到午夜12时,提前两小时至晚上10时停止堂食,每台人数最多由4人也减至2人。游戏机中心、游乐场所、麻将馆、泳池、卡拉OK必须关闭;部分处所包括健身中心、体育处所可继续营业,但不得多于2人一组活动,运动期间要戴口罩。大部分公务员周三起在家工作,而林郑强烈呼吁私营机构考虑运作的需要后,决定是否跟从[310]。当日,食物及卫生局局长陈肇始表示香港迪士尼乐园及海洋公园自12月2日起关闭,为疫情爆发以来香港两大主题乐园第三次关闭[311]。
10月26日,为配合香港采取积极“清零”的疫情防控策略,将确诊病人早期康复后可能仍然带有病毒并在社区传播的风险进一步减至最低,香港特区政府公布收紧确诊者的出院安排。另外自27日起,所有康复者在出院后以“闭环式管理”及点对点方式获安排前往北大屿山医院香港感染控制中心,进行14天的隔离管理和健康状况监测。同时,政府公布由10月29日起调整两项有关抵港人士接种疫苗的规定。在经调整的规定下,12至17岁的来港人士如在最少14天前已接种一剂复必泰疫苗,可获视为符合登机来港及强制检疫相关要求下须完成新冠疫苗接种的规定;在经调整的规定下,已接种一剂认可新冠疫苗并持有认可疫苗接种纪录的香港居民,如在接种该剂疫苗后获发医生证明书,证明其因健康原因未能接种第二剂新冠疫苗,可例外获准从A组指明地区登机来港[350][351]。
11月1日,香港特区政府公布,将从11月12日起全面收紧豁免检疫安排,并强化对豁免人士的监管。新措施主要内容包括:取消绝大部分豁免类别人士到港后免检疫的安排;要求外国领馆及机构人员到港后必须在检疫期内于指定检疫酒店接受隔离,不得居家隔离(总领事或同等/较高职级的驻港代表除外)。仅维持香港社会运作及市民生活所需的豁免类别(即跨境货车/巴士司机、航机机组人员、在香港装卸货物的货轮上的船员、政府人员等)可豁免接受强制检疫[352]。翌日,有媒体报道指香港与中国内地的免检疫通关有望于2021年底率先试行,涵盖范围包括商界、探亲、恩恤及奔丧等人士。报道引述建制派消息指出,除每周有1000个名额供商界申请外,港人亦有望以恩恤、奔丧等理由免检疫到访内地。政府专家顾问、中大呼吸系统科讲座教授许树昌早前表示,香港预计2022年2月有望与内地全面通关[353]。
11月2日,香港特区政府与国家卫健委举行视像交流会议。食物及卫生局局长陈肇始表示,香港未来与内地通关时,如果要采用健康码,将要求实名和地址登记,确保一旦有确诊者由香港进入内地时,可尽快追踪,不会带来额外风险[354]。
11月4日,国务院港澳事务办公室发言人在答记者问时表示,中国内地与香港免检疫通关工作正有序推进。中央政府有关部门高度重视在疫情常态化防控下恢复内地与香港“通关”的问题,一直与香港特区政府保持密切沟通,深入交换意见,推动两地防控措施的有效衔接。发言人还说,中国内地与香港的防疫专家近日已经再次举行会议,共同研判两地疫情,并聚焦防范疫情跨境传播的一系列具体问题深入讨论,取得了许多共识[355]。
11月5日,林郑月娥在出席大湾区论坛时表示,再进一步提及有关通关情况。她表示,香港特区政府期望2022年2月,即粤港澳大湾区发展规划纲要发布三周年时,能够与内地展开有规模免检疫通关,让特区政府能举办较大型的活动[356]。
11月15日起,香港国际机场将机场一号客运大楼划分“绿区”及“橙区”,以分开处理内地及国际航班[357]。
11月20日,南华早报引述匿名的内地官员说法,从12月开始,香港旅客将被允许进入内地后无须隔离,但初始额度限制在每天只有几百人,之后会在几个月内增加到几千人。但香港政制及内地事务局尚未给予评论[358]。同日,由国家卫健委组织的专家团从深圳湾抵港,展开为期4天的考察,期间会到访香港防疫抗疫相关设施[359]。
11月25日,在粤港两地政府举行的第二次对接会议上,香港政务司司长李家超会后见记者时说,内地专家团认为香港已基本具备通关条件,港府将全面准备落实有序通关。李家超已要求创科局下星期公布香港健康码推出方案[360]。
11月29日,据香港01报道,原本于12月初将可落实的免检疫“小通关”又出现细微变化,小通关或延至12月下旬才有望启动。在香港健康码对接问题上,北京和港府经已一致认同,港府正努力争取谈妥余下多个项目,每日名额不会少于1,000个,希望能维持最初港府建议的5,000至6,000个,实施日期务求在圣诞或大除夕前落实。在熔断机制方面,内地当局和港府双方目前均指若出现一宗本地确诊便暂停通关。至于延期的原因,香港01分析称,即将举办的立法会选举将在三个出入境口岸设立投票箱,供内地港人前赴口岸票站“闭环式投票”,一旦提前开放通关会出现交叉感染风险;另有消息人士透露,中国内地当局未对新变种病毒Omicron作任何定性,并相信现有疫苖仍足以应对各种变种病毒,故Omicron病毒并非主因[361]。
在交通方面,港铁表示第五波疫情至今已录得超过1100宗相关人员的确诊,不排除会进一步减少列车班次,甚至短暂关闭个别车站。[403]九巴和城巴多条路线在2月中起晚上8时提早收车,部分路线暂停服务。[404]而天星小轮在2月28日宣布削减班次,两航线提早至晚上9时停航,而来往中环及尖沙咀渡轮的下层客舱会关闭。[405]
在9月初,全球大多地方一早已经回复正常生活和开关下,香港政府仍然坚持继续进行多个防疫政策。其中《南华早报》报道皇家加勒比国际游轮公司因申请邮轮在10月送返香港运作仍未获批下,放弃在香港重推公海游,不排除会将余下所有香港邮轮都送往新加坡。[427]而新加坡的防疫措施较香港宽松下,香港部分金融从业人员士已迁至新加坡,主要以外籍人士为主。[428]商界人士亦就防疫政策过严作出批评,其中商务及经济发展局前局长马时亨指全球多数地区已将新型肺炎视为风土病,部分地区更已经解除规定配戴口罩的限制,认为香港的防疫政策严重影响香港作为国际金融中心的地位,更指政府将入境检疫安排由“3+4”放宽至“0+7”的作用不大,形容香港就像孤岛。[429]
虽然商界要求争取“0+0”入境,不过到10月初,政府高官先后发文。表示暂无意更改措施,必须坚持抗疫路绝不“躺平”。
2022年12月1日,复必泰二价疫苗开打,截至同日晚上7时,已有约30,200人预约接种复必泰二价疫苗。[464]同日,国泰两名前机舱服务员涉违检疫令,疑导致群组爆发的案件中,两人审讯后被裁定罪成,判处监禁8个月。[465]
2022年12月7日,中国当局推出“新十条”措施放宽疫情防控措施后,多间媒体都引述消息指,当局将会放宽防疫措施,包括户外地方取消口罩令等。但最后政府只将确诊及密切接触者的隔离与检疫日数,由7日减至5日,入境旅客的快测要求亦会由连续7日减至5日。其他防疫措施,包括社交距离和口罩令措施维持不变。而网媒《香港01》引述消息人士,指政府曾举行内部会议讨论放宽防疫政策,但有主理官员“过唔到心理关口”,又认为香港对外已近乎全通关下,最终决定维持“疫苗通行证”及“安心出行”等其他防控措施。[466]
2022年12月11日,特首李家超被问及会否撤销“安心出行”时称,形容目前防疫限制已所剩无几,已经就有关议题与医务卫生局商讨,认为可全面检视和调整,相信局方很快会提交报告。而医卫局长卢宠茂表示会会继续保留该程式,并继续监察安心出行运作情况而适时调整,其角色会随疫情发展而改变。[467]同日,香港大学微生物学系临床助理教授薛达(Siddharth Sridhar)在社交媒体撰文,以“终局的开端”为题,批评“安心出行”、疫苗通行证、大厦强制检测、学校每日快测及“0+3”入境检疫要求等防疫措施是没有作用,建议当局将其全部取消。[468]
2022年12月14日起,香港取消扫描安心出行二维码,但仍保留疫苗通行证,黄码亦会取消,抵港人士如无确诊可进入食肆等处所。同时撤销前往中国内地、澳门出境的特别核酸检测安排,前往内地及澳门人士只需持有48小时阴性检测结果即可。[469]
2022年12月21日,立法会议员江玉欢去信医务卫生局,批评疫苗通行证有违人民拥有基本工作及生活权利,不容受到歧视的国际公约原则,要求当局解释。不过医务卫生局指高等法院在2022年3月底发出的判词中,明确表示“疫苗通行证”为依法规定,认为“巿民获取日常生活必需品时亦能有其他选择”。[470]
2022年12月22日起,市民进入酒吧、宴会及参加本地游毋须快速测试,撤销入场人数上限的地方包括表演场地、主题乐园及戏院,饮宴人数不设上限但每台最多12人,公众户外范围亦容许饮食。不过,口罩令、疫苗通行证和禁聚令则未有撤销。[471]
2022年12月24日,行政长官李家超结束赴京述职行程返抵香港,在机场向媒体表示香港已获得中央同意“逐步、有序、全面通关”,特区政府会即时联络有关单位,包括国家卫健委、港澳办、广东及深圳市政府沟通联系,目标在2023年1月中前落实。政府同时宣布成立“通关事务协调小组”,成员包括整个政府15个政策局。[472]同日,医务卫生局长卢宠茂被媒体问及会否取消疫苗通行证,不过他认为重点不是讨论是否取消疫苗通,而是如何令长者等接种。他亦指出戴口罩对防冠状病毒病,流感和其他呼吸道感染亦发挥很大作用,强烈建议市民继续戴口罩。[473]随着通关消息的传出,大批香港市民开始换领已过期的回乡证,以便通关后可以第一时间返乡。全港五间中旅证件服务中心的网上系统显示,近一个月的回乡证换领预约已全部额满。位于上环的港岛服务中心出现人头涌涌的场面,不少市民希望尽快办齐证件,如期返乡过年。[474]12月27日,深圳市政府宣布,此前香港入境深圳前需要预约“健康驿站”名额所需的“健康驿站预约系统”于2023年1月8日起停止服务。[475]
2022年12月28日,行政长官李家超宣布取消检疫令,并不再甄别的确定诊断者的密切接触者;取消“疫苗通行证”;取消消除所有进入环境的核酸检测;取消所有社交距离披施,包括“限制聚令”等。[476]有不接种疫苗的市民形容“终于捱过”了,并马上预约日式烧肉店,一尝久违的堂食感觉。而部分零针者表示取消疫苗通行证只是取回本来市民应有的自由,并批评措施太迟,质疑措施只为配合谁人“大家都睇得好清楚”。[477]
2023年1月1日,香港政务司司长陈国基表示,争取最早在2023年1月8日落实首阶段内地与香港间的通关。通关初期,往来人数会有配额限制,往来旅客都需要进行核酸检测,提交核酸阴性证明才可过关。[478]据消息称,香港特区政府争取每日有五万个通关名额。另有消息称,首阶段通关将开放落马洲口岸,高铁西九龙站、罗湖口岸则可能于稍后才重新开放。[479]由于封关将近三年,落马洲皇巴站的候车区内长满杂草,但大部分已被清理,而巴士站亦有两部开着引擎及车门的皇巴停泊,但行车证已过期,车上亦没有职员,未知是否将试车。而被称为“旅巴坟场”的葵涌货柜码头旅游巴临时停车场仍满场,职员指近日不见旅游巴驶走,停泊的数目大致维持800辆。[480]另外位于太子的跨境巴士售票站于1月4日重开,部分业界更计划推出“核酸检测+直通车套票”。[481]
2023年1月通关消息公布后,香港市面防疫药物抢购潮愈演愈烈,市民关注药房是否有感冒退烧药供应,而货架上最畅销品牌的感冒退烧药仍然缺货,有市民对中国大陆疫情大爆发之下通关感到无奈。[482]
2023年1月5日,国务院联防联控机制综合组印发《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》,明确自1月8日起,恢复办理内地居民旅游、商务赴香港签注。自香港入境人员凭行前48小时新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境,将检测结果填入海关健康申明卡。不再对自香港入境人员实施全员核酸检测。对健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者,可放行进入社会面。恢复在香港国际机场转机/过境进入内地服务。取消对香港来往内地航班客座率限制,逐步有序增加航班数量。逐步有序全面恢复内地与香港陆路口岸客运和水路客运。根据香港疫情形势和各方面服务保障能力,有序恢复内地居民赴香港旅游。[483]同日下午,香港特区政府公布,1月8日,中港两地7个口岸全部恢复运作,包括三个正在运作的机场、港珠澳大桥及深圳湾口岸,另有四个重新恢复开放的口岸,包括落马洲支线管制站、文锦渡口岸、中国客运码头、港澳客运码头。单日两地各6万人可过境,其中三个陆路口岸设每日5万个配额,市民须预先在网上系统预约口岸及时段。至于海、空及港珠澳大桥将不设配额,只要持有相关车票、船票或机票就可,预计每日约1万人。[484][485]当晚6时,香港特区政府网上预约系统上线,但网站在首一小时疑因网络繁忙而瘫痪,长期现白画面,屡次显示错误提示。即使等待逾30分钟后成功在手机进入填资料画面,惟填下身份证号码、选择关口及时间后提交时仍需等待,约一小时后才成功预约[486]。由于市民反应踊跃,截至1月6日傍晚6时,有超过34万人成功预约通关,春节前后多天已预约爆满;不同跨境交通营办商亦迅速公布通关日票务安排。[487][488]同日晚,“深圳口岸发布”微信公众号表示,将于1月6日上午9时开通陆路口岸赴港预约通道。[489]
1月6日下午,深圳市人民政府口岸办公室发布公告,自1月8日起恢复疫情前深港跨境运输常态化管理,废止疫情期间各项跨境货车运输管理政策措施。跨境货车司机入境前48小时进行核酸检测,结果阴性可入境,如呈阳性,转阴后再入境。入境后粤康码不再赋黄码。同时取消跨境货车司机在深圳口岸的核酸检测,调整跨境货车司机入境作业方式。[490]
1月7日,香港贸发局联同广东省商务厅组织1000多名广东省企业代表来港参加于1月9至12日在香港会议展览中心举行的香港玩具展、香港婴儿用品展及香港国际文具及学习用品展三项展览,这一参展团也成为内地与香港首阶段通关之后赴港参展的首团。[491][492]
1月8日,香港与中国内地七个边境口岸正式恢复全面运作,两地居民迎来近三年来第一次免隔离的过境出行。当日0时42分,恢复全面营运的首趟港珠澳大桥穿梭巴士从香港口岸出发后,抵达港珠澳大桥珠海公路口岸,车上载有27名香港入境旅客,成为中港恢复正常通关后内地迎来的首批香港入境旅客。同日0时3分,6名内地旅客从港珠澳大桥珠海公路口岸出境前往香港[493]。之后有数千名旅客在清晨乘坐第一班车抵达落马洲支线口岸,6时07分到达的首班列车进站,旅客下车后,步伐急促但有序地前往即将开放的口岸,现场迎接旅客的工作人员向他们派发免费的口罩和洁手液。有即将跨境进入内地的旅客表示,此刻已“归心似箭”[494]。根据入境处的资料,截至晚上8时,有约4.5万人经落马洲支线、文锦渡、深圳湾和中国客运码头、以及港珠澳大桥往返内地(或澳门)。当中出境人数增至约3.3万人,五个口岸当中,最多人经落马洲支线出入境香港,有16,697人经落马洲支线出境,入境则有4,787人,另外深圳湾及港珠澳大桥亦分别有8,399人及7,290人出境。[495]同日,香港特区政府宣布安心出行正式停运,但创新科技及工业局局长孙东指市民仍然可保留程式。[496]
1月14日,香港特区政府宣布,1月18日至21日中国大陆与香港指定陆路口岸的每天通关配额将增加至6万5000人,以因应农历新年临近上升的通关需求。[497]
1月15日清晨7时3分,因疫情停运近3年的广深港高铁全线恢复运营。[498]
1月17日,香港特区行政长官李家超表示,期望在2023年年内取消所有防疫限制,包括口罩令。[499]
1月18日,香港特区政府公布,与内地沟通后,1月19日起香港入境内地的3岁或以下幼童,毋须出示48小时内新冠核酸检测阴性结果[500]。另有立法会议员称,近日收到不少香港市民求助指近期在内地寻找核酸检测服务有困难,建议以快速测试取代来港的核酸检测要求。署理财政司长黄伟纶称,特区政府了解社会关注,医务卫生局与内地相关单位密切留意情况和沟通,如有新安排会适时公布。呼吸系统科专科医生梁子超认为,内地疫情已由高峰回落,香港个案亦持续下跌,加上通关设配额,相信以快测取代验核酸风险不大。香港方面,近日多间社区检测中心大排长龙,已预约者需排队15至30分钟,无预约者则需排队1至2小时[501]。另外香港特区政府教育局宣布,学校教职员1月30日起无需再每日快测,将争取于2月1日恢复跨境学童面授课堂。[502]虽然有家长希望可以取消学童每日做快测,不过教育局表示考虑农历新年假期的人流和活动下,仍然决定继续维持学生(包括中学、小学、幼稚园及特殊学校)每日回校前量体温及完成快测的要求,暂至2月28日。[503]
皇家加勒比集团旗下银海邮轮的“银灵号”也于当日经鲤鱼门驶入维多利亚港,停泊在位于尖沙咀的香港海运码头,成为香港入境防疫措施放宽后迎来的首艘国际邮轮。[504]
1月19日,香港特区政府决定,1月30日起取消对新冠病毒感染者发出隔离令,卫生防护中心亦会在当日向之前获发隔离令的人士,发出撤消隔离令的通知。隔离令撤销后,政府会改为向感染人士提出健康措施建议,市民亦毋须再在防护中心的平台呈报自行检测阳性结果[505]。
1月30日,《星岛日报》发表社论称,农历春节历来是港澳旅游旺季,但恢复通关后的2023年却出现“港冷澳热”的情况,主要原因是内地入境香港的旅客需要行前核酸检测和预约名额,增加了赴港旅游的难度;而入境澳门既不用核酸检测也没有名额限制。另外,中国内地赴港旅游的自助签注机尚未开放,只能通过窗口办理,至少需要7个工作日才能拿到签注,因而大部分内地游客放弃赴港过年。而从2022年11月起,赴澳旅游可以通过自助签注机直接办理[506]。
1月31日,香港行政长官李家超出席行政会议前表示,有信心很快可以达成与内地全面通关,包括取消核酸检测要求及配额、增加开放口岸数目。[507]而他亦表明不同意设独立调查疫情应对工作,反指出要总结经验,并集中发展经济及推动复常,最重要是“快速决策、执行要准、落实时讲求结果”。[508][509][510][511]
2月2日,香港机场管理局表示,由其赞助的“飞遇世界钜赏”机票送赠计划将于3月1日推出。该计划将向主要客运市场旅客免费送出约50万张机票,以响应香港特区政府的“你好,香港!”全球宣传活动,并加快航空及旅游业的复苏步伐。其中大部分由三间香港本地航空公司(国泰航空、香港快运及香港航空)通过其各自的渠道在主要客运市场分阶段送出。机票送赠计划将于3月1日起率先在东南亚市场推出,随后将于中国内地、东北亚及其他市场进行,为期约6个月。[512]
2月3日,国务院港澳事务办公室发布关于全面恢复内地与港澳人员往来的通知。通知说,自2月6日零时起,取消经粤港陆路口岸出入境预约通关安排,不设通关人员限额。恢复内地居民与香港、澳门团队旅游经营活动。香港入境内地人员,如7天内无外国或其他境外地区旅居史,无需凭行前新冠病毒感染核酸检测阴性结果入境。[513][514]随后香港特首李家超召开记者会介绍详情。李家超宣布,香港与内地由2月6日起将全面、全开放通关,出入境前均毋须做核酸检测,开放全部出入境口岸,所有口岸不设人数限制,毋须预约,市民可随时随意出行;罗湖口岸、莲塘/香园围口岸、落马洲皇岗口岸也将恢复通关,而沙头角口岸则恢复货运服务。跨境学童分两阶段来港上课,2月8日起先期安排中学生返校,2月22日起扩展至小学及特殊学校。[515]
2月6日,香港与中国内地全面恢复通关,所有口岸恢复开放。香港特区立法会议员刘国勋当天上午从新界北出发,经罗湖口岸通关来到深圳,并表示通关非常顺畅,10分钟内可以过关,形容“与疫情前没有太大分别”[516]。截至晚上8时,香港出入境总数超过24万人次,其中出境的有超过12万8千多人,入境的有约11万4千多人。陆路口岸中占最多的是罗湖管制站,有约5万4千多人次;其次是落马洲支线管制站,有超过4万7千人次。之后依次是港珠澳大桥、深圳湾和高铁西九龙,分别各有2万多人次。至于首次开放客运服务的香园围/莲塘口岸,有5千多人次出入境。机场则有超过4万人出入境。[517]
2月24日,财政司司长陈茂波发表最新一份《财政预算案》,他出席一个英文电台节目时被多名听众要求政府尽快撤销口罩令,以吸引旅客来港。他表示政府目前阶段会继续维持有关规定,但正不断评估社区健康风险,争取最快第一季末前能解除口罩令。[518]
2月26日,澳门公布将取消户外口罩令,不过香港仍维持有关规定。港大微生物系临床助理教授薛达于社交媒体撰文,称香港是目前世界上最后一个在所有公共场所必须佩戴口罩的地方,并指出对新型肺炎已有高度混合免疫,认为戴口罩的作用很低。他提出除了在医疗机构,应让市民自行选择是否在所有公共场所戴口罩。[519]
2月28日,行政长官李家超表示,鉴于新冠疫情整体风险可控,口罩令自3月1日起全面撤销,市民在室内、户外,以及公共交通工具上均无须佩戴口罩。此外,为保护高危群组,医院、老人院等高风险场所负责人可以行政指令要求在场人士或访客佩戴口罩。医务卫生局局长卢宠茂表示,全面撤销口罩令代表所有社交距离措施正式结束。[520]至于3月1日后市民佩戴口罩是否会违反《禁止蒙面规例》,李家超表示会适时检讨,惟目前不会处理。[521]不过教育局表示小学、幼稚园及特殊学校学生每日回校前必须完成快速抗原测试的要求,会维持至3月15日。[522]
3月1日,位于竹篙湾的社区隔离设施正式关闭[523],根据全面取消强制核酸检测要求,从3月1日起,社区检测网络的免费核酸检测服务也将停止,21个社区检测中心及检测站依旧保留。公立医院及养老院和残疾人院所也从3月1日起,以快速抗原测试取代核酸检测。[524]同日,在香港实施接近3年的“口罩令”正式解除,所有防疫社交拒离措施亦全部结束,不过市面上大部分市民仍然戴着口罩。[525]
自强制检疫令后,由2020年2月8日起从中国大陆回港需接受14天强制检疫,而从2020年3月27日起所有经广东口岸入境人士实行核酸检测全覆盖,并集中隔离医学观察14天,即来回粤港两地合共需隔离28天,而在粤随机安排隔离酒店,费用由旅客自付。检疫令生效后,部分区住内地的香港上班族因此而无法回内地居住,而在内地工作的港人亦因不能承受停工28天[注 1]而滞留内地。亦有中港家庭因不能承受停工28天而分隔两地。另外,亦有长居内地长者因隔离安排未能回港领取生果金,出现经济困难。
除此之外,一些在内地工作生活的香港人所持用的回乡证会遇到过期的困境,而负责办理回乡证的香港中国旅行社由于疫情影响,也已暂停对外受理证件业务,因此持有过期回乡证的香港人亦会面临内地银行账户暂停使用、不能持证乘坐交通工具、无法住宾馆等难题。尽管公安部已为在内地工作生活的香港人推出港澳台居民居住证,本可解决众多港澳台居民困扰,但也因回乡证过期无法办理居住证,即使香港居民可以办理一次有效的中华人民共和国出入境通行证,亦不能凭此办理居住证。有内地金融监管人士表示,内地监管部门已经注意到回乡证过期无法继续使用银行账户等的情况,正在对此事进行调研[528]。国家移民管理局(中华人民共和国出入境管理局)表示,自9月4日起采取代受理回乡证换发申请的临时措施,解决部分在内地的中国籍香港居民因受疫情影响不便返港申请换发到期的回乡证。申请人可到就近的县级以上公安机关出入境管理部门办理,惟证件制作仍由香港中国旅行社负责,制作完成后证件将邮寄至申请人填写的内地收件地址[529][530]。
此次疫情亦对跨境学童受到影响。自2020年5月27日起,香港学校分阶段复课,但由于内地来港强制检疫隔离措施不断向后延续,除非2019冠状病毒病疫苗研发成功,否则跨境学童在香港学校复学后将无法复课,跨境学童或须转往内地学校暂时就读或通过互联网线上学习,直至疫苗研发成功为止。[531]2021年6月23日,香港教育局局长杨润雄表示,已委托承办机构于5月至7月期间在深圳罗湖、福田及南山区开办“心理社交支援课程”及“学习支援课程”,供居于深圳的中、小学跨境学生参加。同时就跨境学生复课的安排与内地有关当局保持沟通[532]。此外,一些跨境学童亦因此影响,无法赴港参加考试。深圳市相关部门与香港有关部门经沟通,在线上教学告一段落后,由深圳方面提供考场,让深圳的跨境学童就近考试[533]。
有回港人士表示因“禁飞令”和航机被熔断而一直等候多时,期间要不停更改机票和酒店,额外多花5位数字支出,最后要到泰国逗留两星期,亦无法覆诊,批评政府将海外回港者“妖魔化”。而留英学生表示对于新年假期禁飞感到麻烦和失落。亦有留学生表示已有3年没有见家人。[534]
2022年3月初,彭博报道周日已经有5,082人离开香港,为第五波疫情爆发以来最高。原因与香港政府计划全民检测和过分严格的疫情管制和封锁有关。[535]而入境处资料显示,由第五波疫情在2022年1月到2月,净离境香港居民人数已突破9.2万人。资深人力顾问周绮萍认为,是与不满政府措施和疫情失控,而提早离港。而部分离港人士往内地,相信是与内地出生的“港漂”避疫有关。[536]
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