防衛施設庁
かつて存在した防衛省の外局 ウィキペディアから
かつて存在した防衛省の外局 ウィキペディアから
防衛施設庁（ぼうえいしせつちょう、Defense Facilities Administration Agency）は、かつて存在した日本の行政機関。主に在日米軍や自衛隊が使用する施設の取得、工事、管理、周辺対策などを所管した。
1947年、占領軍の調達業務を担う公法人の特別調達庁として発足。1949年、国の行政機関になり、1952年、調達庁に改称。1962年、防衛施設庁へと再編された。2007年1月9日、防衛庁が防衛省に昇格するとその外局となるが、防衛施設庁談合事件を受けて同年9月1日に廃止された。
2007年1月の防衛庁の省昇格までは、内閣府の下部機関であった。「外局の外局」という規定がないため、当時は厳密には防衛庁の外局ではなかった。
しかし、業務の実態としては防衛庁の外局に相当すると見られており、課長級以上の主要ポストは防衛庁出身の官僚で独占されていた。また、防衛事務次官には大蔵省あるいは警察庁出身の官僚が就任するのが慣例であったこともあり、防衛施設庁長官は防衛庁出身の官僚の「上がりポスト」と見なされるのが一般的であった。さらに大蔵省あるいは警察庁出身の官僚が、防衛事務次官の準備ポストとして防衛施設庁長官に就任する場合もあった。
総理府・内閣府の「外局」である大臣庁（防衛庁）の下にさらに庁（防衛施設庁）を置く場合、国家行政組織法・内閣府設置法ではその「庁内庁」の区分呼称を「外局の外局」とは規定しておらず、1958年8月1日から中央省庁再編後の現在に至るまで、前身の旧・調達庁と防衛施設庁は他の法令では一貫して「防衛庁の外局」でなく「防衛庁に置かれる機関」または「防衛庁の機関」と表記されているが、一方で中央省庁等改革基本法（平成10年法律第103号）第10条第7項に「防衛施設庁は、防衛庁に、その外局として置くものとする。」との表現があるため、中央省庁再編（2001年1月6日）以降の防衛施設庁に限り、これを「防衛庁の外局」と考えることは必ずしも誤りではなかった。ただし、中央省庁等改革基本法は再編の指針を示した法律にすぎず、組織の名称・内容を直接的に規定する防衛庁設置法と、内閣府・総務省による国家行政機関一覧の合同告示（原則年1回官報公表）では「防衛庁の機関」とされ、「外局」の表現は用いられていなかった。
上記のように、基地がもたらす外部不経済の緩和策の担当官庁であり、基地周辺住民・自治体にとっては防衛庁、自衛隊などより身近な面で接するところがある。その中で中心的な行為は損失補償・防音対策工事などである。当初は行政措置により実施されてきた障害対策もあったが、徐々に立法措置で包含する範囲が拡大していく。根拠法については下記のような変遷を辿ってきた。
特に、基地周辺の住宅防音工事（通称、民防工事）は周辺対策の中でも最重点対策として位置づけされた。旧整備法の成立は民間空港の騒音対策を対象とした「公共用飛行場周辺における航空機騒音による障害の防止等に関する法律」より1年早かった。1973年には環境庁より「航空機騒音に係る環境基準について」と言う告示が出され、軍用、民間を通じた国内のスタンダードとして位置づけされる[1]。
基地関係については全国約30箇所の飛行場周辺を対象に継続されていった。防音工事の対象とされたのは第一種区域(75WECPNL以上）と言われる区域であった。特に工事が活発であったのは1980年代までだが、その累計額は1974年から2004年度までで約40万世帯、総額1兆6000億円に達する[2]。
また、第二種区域（WECPNL90以上）では移転補償が実施され、飛行場によっては集落の集団移転も実施された。第三種区域（WECPNL95以上）では緑地帯の整備が実施される。
反対に飛行ルートそのものを住宅地域から遠ざけるため、基地の側が移転を計画したケースもある。岩国飛行場の沖合展開、普天間基地移設問題はこのために発生した。新設基地でもこのような措置が考慮されることもあり、舞鶴基地で長浜地区に2001年完成したヘリ部隊用の舞鶴航空基地などが例として挙げられる。
上記の外、各防衛施設局にはそれぞれ防衛施設地方審議会が置かれた。
| 代 | 氏名 | 在任期間 | 出身省庁 | 前職 | 後職 | 備考 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 特別調達庁設立委員長 | ||||||
| - | 重田忠保 | 1947.5.17 - 1947.7.22 | 戦災復興院次長 | 特別調達庁総裁 | 戦災復興院次長兼任 | |
| 特別調達庁総裁 | ||||||
| - | 重田忠保 | 1947.7.23 - 1949.6.1 | 戦災復興院次長 兼特別調達庁設立委員長 | 退職 | ||
| 特別調達庁長官 | ||||||
| 1 | 阿部美樹志 | 1949.6.1 - 1949.11.30 | 特別調達庁顧問 | 退職 | 叙・一級 | |
| 2 | 根道廣吉 | 1949.12.24 - 1952.3.31 | 特別調達庁次長 | 調達庁長官 | 叙・一級 | |
| 調達庁長官 | ||||||
| 1 | 根道廣吉 | 1952.4.1 - 1953.7.23 | 特別調達庁長官 | 外務大臣官房勤務 →1954.11.2特命全権公使 （在コロンビア） | ||
| 2 | 福島愼太郎 | 1953.7.24 - 1955.12.16 | 内閣官房次長 →1948.10.15依願免官 （内閣総辞職のため） | 退職 | ||
| 3 | 安田清 | 1955.12.16 - 1956.5.15 | 調達庁次長 | 行政機関職員定員法の一部を改正する法律（昭和30年法律第29号） 附則第10項の規定により翌年3月15日まで定員外（のち退職） | ||
| - | 丸山佶 | 1956.5.16 - 1956.5.21 | 調達庁次長として調達庁長官事務代理 | |||
| 4 | 今井久 | 1956.5.22 - 1957.6.14 | 行政管理庁行政審議会委員 →1955.12.24依願免職 | 防衛庁次長 | ||
| - | 丸山佶 | 1957.6.15 - 1957.7.29 | 調達庁次長として調達庁長官事務代理 | |||
| 5 | 上村健太郎 | 1957.7.30 - 1958.4.21 | 内務省・警察庁 | 航空幕僚長→1956.7.3退職 | 総理府総務副長官 | |
| 6 | 丸山佶 | 1958.4.22 - 1961.7.4 | 調達庁次長 | 退職 | ||
| 7 | 林一夫 | 1961.7.4 - 1962.10.31 | 防衛研究所長 | 防衛施設庁長官 | ||
| 防衛施設庁長官 | ||||||
| 1 | 林一夫 | 1962.11.1 - 1963.8.2 | 調達庁長官 | 退職 | ||
| 2 | 小野裕 | 1963.8.2 - 1965.6.16 | 防衛庁人事局長 | 退職 | ||
| 3 | 小幡久男 | 1965.6.16 - 1967.12.4 | 防衛庁長官官房長 | 防衛事務次官（内務・警察官僚） | ||
| 4 | 山上信重 | 1967.12.5 - 1970.11.20 | 調達実施本部長 | 退職 | ||
| 5 | 島田豊 | 1970.11.20 - 1972.5.22 | 防衛庁長官官房長 | 防衛事務次官（内務・警察官僚） | ||
| - | 1972.5.23 - 1972.6.19 | 防衛事務次官として防衛施設庁長官事務取扱 | ||||
| 6 | 高松敬治 | 1972.6.20 - 1973.11.2 | 内務省・警察庁 | 警察庁刑事局長（警視監） | 退職 | |
| 7 | 田代一正 | 1973.11.2 - 1974.6.6 | 大蔵省 | 防衛庁長官官房長 | 防衛事務次官 | |
| 8 | 久保卓也 | 1974.6.7 - 1975.7.14 | 内務省・警察庁 | 防衛庁防衛局長 | 防衛事務次官 | |
| 9 | 斎藤一郎 | 1975.7.15 - 1977.7.15 | 防衛庁長官官房長 | 退職 | ||
| 10 | 亘理彰 | 1977.7.15 - 1978.10.31 | 大蔵省 | 防衛庁長官官房長 | 防衛事務次官 | |
| 11 | 玉木清司 | 1978.11.1 - 1980.6.6 | 調達実施本部長 | 退職 | ||
| 12 | 渡邊伊助 | 1980.6.6 - 1981.7.23 | 防衛庁経理局長 | 退職 | ||
| 13 | 吉野實 | 1981.7.23 - 1982.7.8 | 大蔵省 | 防衛庁経理局長 | 防衛事務次官 | |
| 14 | 塩田章 | 1982.7.9 - 1984.6.30 | 防衛庁防衛局長 | 国防会議事務局長 | ||
| 15 | 佐々淳行 | 1984.7.1 - 1986.6.10 | 警察庁 | 防衛庁長官官房長 | 退職 →1986.7.1内閣官房内閣安全保障室長 | |
| 16 | 宍倉宗夫 | 1986.6.10 - 1987.6.22 | 大蔵省 | 防衛庁長官官房長 | 防衛事務次官 | |
| 17 | 友藤一隆 | 1987.6.23 - 1988.6.14 | 防衛庁長官官房長 | 退職 | ||
| 18 | 池田久克 | 1988.6.14 - 1989.8.1 | 防衛庁 | 調達実施本部長 | 退職 | 1989.11.10死去 |
| 19 | 松本宗和 | 1989.8.1 - 1990.7.2 | 調達実施本部長 | 退職 | ||
| 20 | 兒玉良雄 | 1990.7.2 - 1991.10.17 | 防衛庁 | 防衛庁長官官房長 | 内閣官房内閣安全保障室長 | |
| 21 | 藤井一夫 | 1991.10.18 - 1993.6.25 | 防衛庁 | 防衛研究所長 | 退職 | |
| 22 | 米山市郎 | 1993.6.25 - 1994.7.1 | 調達実施本部長 | 退職 | 2010.4.29叙勲 （瑞宝重光章） | |
| 23 | 宝珠山昇 | 1994.7.1 - 1995.10.20 | 防衛庁 | 防衛庁長官官房長 | 退職 | |
| 24 | 諸冨増夫 | 1995.10.20 - 1997.7.1 | 防衛庁 | 調達実施本部長 | 退職 | |
| 25 | 萩次郎 | 1997.7.1 - 1998.11.20 | 防衛庁 | 調達実施本部長 | 退職 | 2012.4.29叙勲 （瑞宝重光章） |
| 26 | 大森敬治 | 1998.11.20 - 2001.1.5 | 防衛庁 | 防衛庁経理局長 | 内閣官房副長官補 （安全保障・危機管理担当） | |
| 27 | 伊藤康成 | 2001.1.6 - 2002.1.17 | 防衛庁 | 内閣官房 内閣安全保障・危機管理室長 →2001.1.4防衛庁長官官房付 | 防衛事務次官 | |
| 28 | 嶋口武彦 | 2002.1.18 - 2003.8.1 | 防衛庁管理局長 | 退職 のち駐留軍等労働者労務管理機構理事長 | ||
| 29 | 山中昭栄 | 2003.8.1 - 2005.8.8 | 自治省 | 防衛庁長官官房長 | 退職 | |
| 30 | 北原巖男 | 2005.8.8 - 2007.8.31 | 防衛庁 | 防衛庁長官官房長 | 退職 →2008.7.29特命全権大使 （在東ティモール） | |
防衛施設庁の廃止に伴い、その機能は防衛省本省に統合された。施設部および業務部の所掌は防衛省の内部部局として新設された地方協力局に、建設部の所掌のうち企画立案部門は経理装備局に、実施部門は装備施設本部（装備本部を改組）に、それぞれ移管された。また、防衛施設局は装備本部の地方支部と統合して、地方防衛局に改組された。
これらの改編の根拠となった「防衛省設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律」（平成19年法律第80号）は2007年6月8日に公布、2007年9月1日に施行された。
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