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intercommunalité française du Loiret De Wikipédia, l'encyclopédie libre
Orléans Métropole est une métropole française située dans le département du Loiret et la région Centre-Val de Loire. Elle compte en 2021, 292 001 habitants.
Orléans Métropole | |
Administration | |
---|---|
Pays | France |
Région | Centre-Val de Loire |
Département | Loiret |
Forme | Métropole |
Siège | 5 Place du 6 Juin 1944 Orléans (Loiret) |
Communes | 22 |
Président | Serge Grouard (LR) |
Budget | 578,5 M€ € (CA 2019) |
Date de création | |
Code SIREN | 244500468 |
Démographie | |
Population | 292 001 hab. (2021) |
Densité | 873 hab./km2 |
Géographie | |
Superficie | 334,30 km2 |
Localisation | |
Localisation dans le Loiret, avec représentation du nouveau découpage intercommunal en vigueur au . | |
Liens | |
Site web | orleans-metropole.fr |
Fiche Banatic | Données en ligne |
Fiche INSEE | Dossier complet en ligne |
modifier |
Créée en 1964 comme SIVOM regroupant 12 communes d'Orléans et de son agglomération, cette structure intercommunale a adopté successivement les statuts de communauté de communes en 1999 (en s'associant avec le district de l'est orléanais et regroupant ainsi 20 communes puis 22 en 2001), communauté d'agglomération en 2002, communauté urbaine début 2017 et enfin métropole depuis le .
Pour lutter contre l'émiettement communal, la coopération intercommunale est encouragée dès les années 1950 avec la création des syndicats mixtes en 1955 et des syndicats intercommunaux à vocation multiple (SIVOM) en 1959[1]. Dans ce cadre, douze communes (Orléans, Chécy, Combleux, Fleury-les-Aubrais, Ingré, La Chapelle Saint-Mesmin, Saint-Jean de Braye, Saint-Jean-de-la-Ruelle, Saint-Jean-le-Blanc, Saint-Pryvé-Saint-Mesmin, Semoy, Saran) décident de s'associer en créant le Syndicat intercommunal à vocations multiples de l'agglomération orléanaise (SIVOMAO) afin de répondre à l'une des préoccupations principales des ménages : le traitement des ordures ménagères, la collecte restant de la compétence des communes. Le Sivom, créé par arrêté préfectoral du [2], est doté de deux autres vocations facultatives : les ouvrages d'assainissement et la lutte contre l'incendie[3].
Le est créée la Communauté de communes de l'agglomération orléanaise (CCAO). Elle remplace le SIVOM de l'agglomération orléanaise et le District de l'est orléanais qui regroupait les communes membres du SIVOM et des communes extérieures pour le développement du parc technologique d'Orléans-Charbonnière. Elle regroupe alors 20 communes[4].
Le nombre de communes membres est porté de 20 à 22 avec l'adhésion de Bou et Chanteau le [4].
La communauté de communes est transformée en communauté d'agglomération le , par arrêté préfectoral en date du , dans le cadre des dispositions de la loi no 99-586 du relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale, qui a créé cette nouvelle catégorie d'établissement public de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre, mieux adaptée à sa taille et à ses ambitions[5].
Le , le conseil de communauté engage une procédure de modification des statuts, destinée à les mettre en adéquation avec le programme de mandature, dit « projet d'agglomération », adopté le mois précédent. Cette modification est approuvée par arrêté préfectoral le , qui entérine à cette occasion la nouvelle dénomination « communauté d'agglomération Orléans Val de Loire »[5]. Les services de la gestion des déchets et de l'assainissement des différentes communes sont en particulier transférées à l'AgglO[6].
Le , les statuts sont à nouveau modifiés à la suite de la demande du conseil de communauté exprimée dans sa délibération du , afin de procéder à une mise à jour de la liste des compétences[5].
À la fin des années 2000, plusieurs rapports[7] font état de la multiplicité des acteurs dans le domaine de la gestion publique, de la faible lisibilité de l'organisation territoriale, de la parcellisation des compétences entre les différentes groupements communaux et de la complexité des financements[8]. La réforme des collectivités territoriales de 2010 tente d'apporter une réponse à cette problématique avec la loi no 2010-1563 du qui définit trois objectifs principaux en ce qui concerne l'intercommunalité : achever la carte intercommunale d'ici au , rationaliser les périmètres existants et simplifier l'organisation intercommunale actuelle[9]. Cette loi n'a pas d'impact sur le périmètre de la communauté d'agglomération Orléans Val de Loire qui demeure inchangé mais sur la représentation des différentes communes au sein du conseil de communauté. Le une nouvelle modification statutaire intervient ainsi pour définir la nouvelle composition communautaire après le renouvellement général des conseils municipaux de 2014[10].
En 2014, la loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles[11], dite loi MAPTAM, vise à clarifier les compétences des collectivités territoriales[12] en créant de nouvelles métropoles venant s'ajouter aux 11 métropoles de droit commun déjà existantes (Toulouse, Lille, Bordeaux, Nantes, Strasbourg, Rennes, Rouen, Grenoble, Montpellier et Brest et Nice créée en 2011). Les territoires de plus de 400 000 habitants situés dans une aire urbaine de plus de 650 000 habitants sont obligatoirement transformés en métropoles. D'autres territoires de plus de 400 000 habitants dans lequel se situe un chef-lieu de région ou qui sont au centre d'une zone d'emploi de plus de 400 000 habitants où elles jouent un rôle stratégique sur leur région, et dont la transformation en métropole est possible mais qui ne se fera qu'à leur demande. Orléans, capitale régionale, comme Dijon, ne répond toutefois pas à ces critères et ne peut donc prétendre au statut de métropole sans une modification de la loi. Plusieurs parlementaires tant de gauche que de droite, notamment Serge Grouard, Jean-Pierre Sueur et le maire d’Orléans Olivier Carré ainsi que le président de l’agglomération Charles-Éric Lemaignen, mènent alors un lobbying en ce sens. Ils obtiennent gain de cause avec l'ajout d'un article spécifique au sujet dans le projet de loi sur le statut de Paris et l'aménagement métropolitain présenté en conseil des ministres le [13].
En 2015, le titre II (articles 33 à 38) de la loi portant nouvelle organisation territoriale de la République (dite loi NOTRe), promulguée le , est consacrée au renforcement des intercommunalités. Le seuil minimal de constitution d’un EPCI à fiscalité propre est relevé de 5 000 à 15 000 habitants, ce qui n'impacte pas l'AgglO, et de nouvelles compétences sont transférées aux communautés de communes et aux communautés d’agglomération, ce qui par contre a une implication pour la communauté d'agglomération[14].
Pour se transformer en communauté urbaine puis en métropole, la communauté d’agglomération « Orléans-Val de Loire » doit se conformer aux exigences imposées par la loi. En particulier pour se transformer en EPCI à fiscalité propre relevant d’une autre catégorie, les EPCI à fiscalité propre doivent d’abord exercer les compétences fixées pour la catégorie visée, sous réserve de respecter les conditions de création ex nihilo, notamment de population. Cette règle générale s’applique aussi bien pour la transformation en communauté urbaine que pour la transformation en métropole. Ainsi le conseil de communauté du approuve le transfert de compétences au permettant la transformation de la communauté d’agglomération « Orléans-Val de Loire » en communauté urbaine et ultérieurement en métropole sous réserve d’une évolution favorable de la législation[15].
Date | Statut | nb comm. |
---|---|---|
1964 → 1999 | syndicat intercommunal à vocation multiple | 12 |
1999 → 2001 | communauté de communes | 20 |
2001 → 2002 | 22 | |
2002 → 2017 | communauté d'agglomération | 22 |
2017 | communauté urbaine | 22 |
2017 → auj. | métropole | 22 |
Dans la perspective d'une transformation ultérieure en métropole, la dénomination retenue par le conseil de communauté en octobre 2016 pour cette nouvelle communauté urbaine est « Orléans Métropole »[15] — calqué sur l'anglais, un anglicisme. La transformation de la communauté d'agglomération en communauté urbaine à compter du ainsi que ses statuts sont approuvés par arrêté préfectoral du [16].
La loi du relative au statut de Paris et à l'aménagement métropolitain[17],[18] élargit la possibilité de transformation en métropole à tous les EPCI de plus de 400 000 habitants, tous les EPCI qui sont centres d'une zone d'emplois de plus de 400 000 habitants et les EPCI de plus de 250 000 habitants ou comprenant dans leur périmètre, au 31 décembre 2015, le chef-lieu de région, centres d'une zone d'emplois de plus de 500 000 habitants[19], ce qui devrait ouvrir aux intercommunalités de Dijon, Orléans, Saint-Étienne, Toulon, Clermont-Ferrand, Metz et Tours la possibilité de devenir des métropoles[20],[21]. Pour Orléans Métropole, l'étape suivante est l'examen et l'approbation du projet de transformation de statut par les 22 conseils municipaux des communes de la communauté urbaine (une majorité représentant la moitié de la population du territoire est requise). Après transmission des délibérations, les décrets d'application pourront ensuite être signés par le Premier ministre[22]. Olivier Carré, futur président de la structure pense déjà à l'avenir en déclarant, à la suite de l'adoption du projet de loi par l'Assemblée nationale, que « [Orléans] fait désormais partie des 22 métropoles. La prochaine étape, c'est la création d'un pôle métropolitain, avec Tours, Blois et d'autres villes de la région. On va travailler ensemble sur le tourisme, l'université. ».
La communauté urbaine est transformée en métropole par décret du , entré en vigueur le [23].
Le logo d'Orléans Métropole reprend une partie du visuel (le point et la virgule censés représenter un humain) communs aux logos des précédentes entités administratives (Communauté de communes de l'agglomération orléanaise puis Agglomération Orléans Val de Loire).
Située dans le centre-ouest du département du Loiret, l'intercommunalité Orléans Métropole regroupe 22 communes et présente une superficie de 334,3 km2[24].
La métropole est composée des 22 communes suivantes :
Nom | Code Insee |
Gentilé | Superficie (km2) |
Population (dernière pop. légale) |
Densité (hab./km2) |
---|---|---|---|---|---|
Orléans (siège) |
45234 | Orléanais | 27,48 | 116 617 (2021) | 4 244 |
Boigny-sur-Bionne | 45034 | Boignaciens | 7,53 | 2 094 (2021) | 278 |
Bou | 45043 | Boumiens | 6,29 | 1 011 (2021) | 161 |
Chanteau | 45072 | Chanteausiens | 28,85 | 1 631 (2021) | 57 |
La Chapelle-Saint-Mesmin | 45075 | Chapellois | 8,96 | 10 218 (2021) | 1 140 |
Chécy | 45089 | Caciens | 15,47 | 8 808 (2021) | 569 |
Combleux | 45100 | Combleusiens | 1,1 | 500 (2021) | 455 |
Fleury-les-Aubrais | 45147 | Fleuryssois | 10,12 | 21 438 (2021) | 2 118 |
Ingré | 45169 | Ingréens | 20,82 | 9 755 (2021) | 469 |
Mardié | 45194 | Mardésiens | 17,28 | 3 011 (2021) | 174 |
Marigny-les-Usages | 45197 | Martarais | 9,66 | 1 818 (2021) | 188 |
Olivet | 45232 | Olivétains | 23,39 | 22 855 (2021) | 977 |
Ormes | 45235 | Ormois | 18,15 | 4 333 (2021) | 239 |
Saint-Cyr-en-Val | 45272 | Saint-Cyriens | 44,23 | 3 392 (2021) | 77 |
Saint-Denis-en-Val | 45274 | Dionysiens | 17,11 | 7 654 (2021) | 447 |
Saint-Hilaire-Saint-Mesmin | 45282 | Hilairois | 14,12 | 3 118 (2021) | 221 |
Saint-Jean-de-Braye | 45284 | Abraysiens | 13,7 | 21 700 (2021) | 1 584 |
Saint-Jean-de-la-Ruelle | 45285 | Stéoruellans | 6,1 | 16 594 (2021) | 2 720 |
Saint-Jean-le-Blanc | 45286 | Albijohanniciens | 7,66 | 9 379 (2021) | 1 224 |
Saint-Pryvé-Saint-Mesmin | 45298 | Pryvatains | 8,87 | 6 185 (2021) | 697 |
Saran | 45302 | Saranais | 19,65 | 16 679 (2021) | 849 |
Semoy | 45308 | Semeyens | 7,78 | 3 211 (2021) | 413 |
Cinq grands secteurs d'activités sont représentés :
Le conseil communautaire métropolitain se compose de 89 conseillers[30], représentant chacune des communes membres et élus pour une durée de six ans.
Ils sont répartis comme suit[30] :
Nombre de conseillers | Communes |
---|---|
33 | Orléans |
7 | Olivet |
6 | Fleury-les-Aubrais, Saint-Jean-de-Braye |
5 | Saint-Jean-de-la-Ruelle, Saran |
3 | La Chapelle-Saint-Mesmin, Chécy, Ingré, Saint-Jean-le-Blanc |
2 | Ormes, Saint-Denis-en-Val, Saint-Pryvé-Saint-Mesmin |
1 (+1 suppléant) | les 9 autres communes |
Le , à l'issue des élections municipales et communautaires de 2020, le conseil métropolitain a élu Christophe Chaillou, maire PS de Saint-Jean-de-la-Ruelle, comme président[Note 1]. Le conseil a également élu 20 vice-présidents et 9 conseillers délégués qui constituent le bureau métropolitain[30]. À la suite de la démission de Christophe Chaillou, le , un nouvel exécutif est élu le avec Serge Grouard, maire d'Orléans comme président[31].
Statut de l'intercommunalité | Début mandat | Fin mandat | Identité | Étiquette | Qualité |
---|---|---|---|---|---|
SIVOM | Roger Secrétain[2] | MRP, CD puis CDP en 1969 | Maire d'Orléans | ||
René Thinat[2] | PRV | Maire d'Orléans | |||
Gaston Galloux[2] | RPR | Maire d'Orléans | |||
Jacques Douffiagues[2] | UDF-PR | Maire d'Orléans | |||
Jean-Louis Bernard[2] | UDF-RAD | Maire d'Orléans | |||
Jean-Pierre Sueur[2] | PSU puis PS en 1990 | Maire d'Orléans (1989-2001) Président de l'association des Maires des Grandes Villes de France (1998-2001) Sénateur du Loiret (depuis 2001)[32] | |||
Communauté de communes | |||||
Charles-Éric Lemaignen | RPR, UMP puis LR en 2015 | Adjoint au maire d’Orléans Président de l'Assemblée des communautés de France (AdCF) Conseiller régional de la région Centre-Val de Loire (depuis 2004) | |||
Communauté d'agglomération | |||||
Communauté urbaine | |||||
Métropole | juin 2017 | ||||
juin 2017 | juillet 2020 | Olivier Carré | DVD | Maire d'Orléans (2015-2020) Député (2007-2017) | |
juillet 2020 | octobre 2021[33] | Christophe Chaillou | PS | Maire de Saint-Jean-de-la-Ruelle (depuis 1998) Conseiller général du canton de Saint-Jean-de-la-Ruelle (2001-2015) Conseiller départemental du canton de Saint-Jean-de-la-Ruelle (depuis 2015) | |
depuis le [31] | Mandat en cours | Serge Grouard | LR | Maire d'Orléans (2001-2015 ; depuis 2020) Député (2002-2017) |
Orléans Métropole compte 20 vice-présidences.
Identité | Étiquette | Ville | Portefeuille |
---|---|---|---|
Matthieu Schlesinger | DVD | Olivet (Loiret) | Transition énergétique et relations entre la commune d'Olivet et Orléans Métropole |
Grégoire Chapuis | PS | Fleury-les-Aubrais | Politique de la ville, cohésion sociale et prévention spécialisée. Relations entre la commune de Fleury-les-Aubrais et Orléans Métropole. |
Vanessa Slimani | PS | Saint-Jean-de-Braye | Emploi, insertion professionnelle, centre de formation d'apprentis, économie sociale et solidaire.
Relations entre la commune de Saint-Jean-deBraye et Orléans Métropole. |
Michel Martin | LR | Orléans | Finances, affaires juridiques et moyens généraux |
Christian Fromentin | PCF | Saran | Assainissement et eaux pluviales. Relations entre la commune de Saran et Orléans Métropole. |
Valérie Barthe Cheneau | DVG | La Chapelle-Saint-Mesmin | Inclusion métropolitaine et égalité femmes-hommes. Relations entre la commune de La Chapelle-Saint-Mesmin et Orléans Métropole. |
Pascal Tébibel | LR | Orléans | Attractivité économique, économie numérique et grands projets économiques. |
Christian Dumas | PS | Ingré | Politique cyclable et circulations douces. Relations entre la commune d'lngré et Orléans Métropole. |
Thierry Charpentier | Divers centre | Saint-Jean-le-Blanc | Parc de Loire et Canal d’Orléans. Relations entre la commune de Saint-Jean-le-Blanc et Orléans Métropole. |
Jean-Vincent Valliès | DVG | Chécy | Aménagement durable du territoire, planification urbaine et stratégie foncière. Relations entre la commune de Chécy et Orléans Métropole. |
Romain Roy | DVD | Orléans | Transports et déplacements |
Marie-Philippe Lubet | DVD | Saint-Denis-en-Val | Tourisme et archives métropolitaines. Relations entre la commune de Saint-Denis-en-Val et Orléans Métropole. |
Thierry Cousin | DVD | Saint-Pryvé-Saint-Mesmin | Réduction et valorisation des déchets ménagers et assimilés et économie circulaire. Relations entre la commune de Saint-Pryvé-SaintMesmin et Orléans Métropole. |
Florent Montillot | LR | Orléans | Recherche, transferts de technologies, enseignement supérieur, ESAD d'Orléans et vie étudiante. Police Municipale Intercommunale des Transports. Coordination des projets d'installation et de maintien des professionnels de santé. |
Alain Touchard | LR | Ormes | Voirie, espaces publics, coordination de la propreté, et gestion et coordination des pôles territoriaux. Relations entre la commune d'Ormes et Orléans Métropole. Plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements et des espaces publics PAVE. |
Vincent Michaut | Sans étiquette | Saint-Cyr-en-Val | Politiques contractuelles, aux fonds européens et à la solidarité territoriale. Relations entre la commune de Saint-Cyr-en-Val et Orléans Métropole. |
Charles-Eric Lemaignen | LR | Orléans | Grands équipements (CO'Met, Centre de conférences, Zénith, Chapit'O et complexe du Baron), connexions métropolitaines et parkings en ouvrage. |
Laurent Baude | DVG | Semoy (Loiret) | Agriculture urbaine et périurbaine. Relations entre la commune de Semoy et Orléans Métropole. |
Isabelle Rastoul | LR | Orléans | Relations humaines et dialogue social |
Stéphane Chouin | Sans étiquette | Saint-Hilaire-Saint-Mesmin | Habitat et logement. Relations entre la commune de Saint-Hilaire-SaintMesmin et Orléans Métropole. |
Au , l'intercommunalité était dotée de 31 compétences, se répartissant comme suit :
Domaine | Compétences |
---|---|
Environnement et cadre de vie | Assainissement collectif |
Collecte des déchets des ménages et déchets assimilés | |
Traitement des déchets des ménages et déchets assimilés | |
Lutte contre les nuisances sonores | |
Qualité de l'air | |
Autres actions environnementales. | |
Services funéraires | Crématorium (gestion du crematorium de Saran et gestion de l'espace cinéraire). |
Politique de la ville | Dispositifs contractuels de développement urbain, de développement local et d'insertion économique et sociale |
Dispositifs locaux de prévention de la délinquance | Conseil intercommunal de sécurité et de prévention de la délinquance |
Développement et aménagement économique | Création, aménagement, entretien et gestion de zone d'activités industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique |
Création, aménagement, entretien et gestion de zone d'activités portuaire ou aéroportuaire | |
Action de développement économique (Soutien des activités industrielles, commerciales ou de l'emploi, Soutien des activités agricoles et forestières...) | |
Développement et aménagement social et culturel | Actions de soutien à l'enseignement supérieur |
Aménagement de l'espace | Schéma de cohérence territoriale (SCOT) |
Schéma de secteur | |
Création et réalisation de zone d'aménagement concertée (ZAC) | |
Constitution de réserves foncières | |
Organisation des transports urbains | |
Plans de déplacement urbains | |
Voirie | Création, aménagement, entretien de la voirie |
Parcs de stationnement | |
Logement et habitat | Programme local de l'habitat |
Politique du logement social | |
Action et aide financière en faveur du logement social d'intérêt communautaire | |
Action en faveur du logement des personnes défavorisées par des opérations d'intérêt communautaire | |
Opération programmée d'amélioration de l'habitat (OPAH) | |
Amélioration du parc immobilier bati d'intérêt communautaire | |
Droit de préemption urbain (DPU) pour la mise en œuvre de la politique communautaire d'équilibre social de l'habitat | |
Autres | Gestion d'un centre de secours et de lutte contre l'incendie. |
NTIC (Internet, câble...) création et animation d'un observatoire des infrastructures et des usages en matière de NTIC ; création et exploitation d'un SIG. | |
Autres |
Au , plusieurs compétences sont transférées à la communauté urbaine :
La communauté urbaine exerce ainsi, en lieu et place de ses communes membres, les compétences suivantes[34].
1. Développement et d'aménagement économique, social et culturel |
|
2. Aménagement de l'espace |
|
3. Politique locale de l'habitat |
|
4. Politique de la ville |
|
5. Gestion des services d'intérêt collectif |
|
6. Protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie |
|
7. Centre de formation d'apprentis | |
8. Soutien à la Mission locale de l'Orléanais et aux organismes d'insertion par l'emploi | |
9. Production d'énergie renouvelable[Note 10] | |
10. Etudes diagnostic prospectives à l'échelle du territoire liées à l'organisation et au développement du commerce[Note 11] | |
11. Création, aménagement et entretien des espaces publics urbains attenant à la voirie mobilier urbain nettoiement éclairage public | |
12. Plan de mise en accessibilité de la voirie et des aménagements des espaces publics[Note 12] |
Le régime fiscal de la métropole est la fiscalité professionnelle unique (FPU)[29].
Jusqu’à la fin 1998, le SIVOM de l'agglomération orléanaise exerçait uniquement la compétence de « traitement des déchets » ainsi que la gestion des déchetteries, qui étaient financées par les contributions communales. En 1999, à titre dérogatoire et exceptionnel, la compétence « traitement des déchets et gestion des déchetteries » a été exercée par la Communauté de communes de l’agglomération orléanaise dans les mêmes conditions que celles du SIVOM et, également à titre dérogatoire, les communes ont assuré la collecte. La communauté de communes a assuré à partir de 2000 l’ensemble de la compétence « collecte, traitement et valorisation des déchets », à titre de compétence obligatoire et exclusive, financée sur ses propres ressources et non plus sur les participations des communes membres, puis la Communauté de l’agglomération orléanaise à partir de 2002 et enfin la communauté urbaine à partir de 2017[35].
Pour exercer sa compétence, la métropole dispose[36] :
En 2015, la Direction Gestion des Déchets de la communauté d'agglomération comptait 155 agents permanents et 15 agents non permanents[37]. Les dépenses figurant au compte administratif s’élevaient à 28,7 M€ en fonctionnement et 3,2 M€ en investissements[38].
141 283 tonnes de déchets ont été collectées par la métropole en 2015, soit 205 kg/hab./an, se répartissant en 63 359 tonnes de Déchets ménagers résiduels (DMr), 19 184 tonnes de déchets sélectifs et 56 464 tonnes en déchetteries. L'évolution du tonnage collecté depuis 2005 est présentée dans le tableau suivant[39].
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
DMr | 74 396 | 75 265 | 73 092 | 71 120 | 70 029 | 69 272 | 66 104 | 64 739 | 63 461 | 64 082 | 63 359 |
Déchets sélectifs | 14 091 | 14 734 | 15 610 | 15 978 | 15 656 | 16 116 | 18 987 | 18 799 | 18 720 | 18 865 | 19 184 |
Déchetteries | 51 938 | 48 049 | 51 048 | 52 440 | 52 694 | 53 420 | 57 655 | 56 622 | 58 005 | 60 063 | 56 464 |
Les déchets ménagers résiduels (DMr) comprennent les déchets obtenus après extraction des autres fractions, valorisables, de déchets. La collecte des DMr est effectuée en porte-à-porte sur toutes les communes de la communauté urbaine, sauf très ponctuellement certains points de l’hyper centre-ville d’Orléans ou certaines voies ou impasses inaccessibles par les véhicules au moyen de bacs roulants. Dans ces situations, comme dans l’habitat collectif, pour pallier le problème de remisage des bacs, des points de regroupement sont mis en place. Certaines zones collectives sont équipées de points de collecte enterrés dont les premiers équipements ont été installés en 2008[40].
Une collecte des multimatériaux se fait aussi sur l'ensemble du territoire selon deux modes : en porte-à-porte (via des bacs standardisés dédiés ou des sacs sur l’intramail orléanais) et en apport volontaire et points de proximité (enterrés ou aériens)[41].
Plusieurs collectes sélectives spécifiques complètent le dispositif. Le verre est collecté en porte-à-porte pour 6 communes (en 2015) ou en apports volontaires dans des colonnes dédiées. Une collecte des cartons des professionnels est effectuée dans l'hyper centre-ville et les rues commerçantes d'Orléans depuis 2010. Les encombrants sont collectés une fois par an. Une collecte des déchets verts en porte-à-porte est en outre proposée aux personnes âgées de plus de 75 ans ou à mobilité réduite et à l’habitat pavillonnaire habitant dans toute commune de la communauté urbaine. Au 26 novembre 2015, il y avait 3 088 inscrits au service (28 % des 10 951 adresses éligibles) et 473 tonnes ont ainsi été récupérées[41].
Un réseau de six déchèteries accueille les encombrants et autres déchets spécifiques (déchets verts, déchets dangereux, gravats, cartons…)[42] :
Plusieurs filières de valorisation de matériaux spécifiques ont été mises en place selon les besoins identifiés : la filière des déchets d’équipements électriques et électroniques (DEEE) est organisée depuis 2006, celle des déchets d’amiante lié réservée aux particuliers est mise en place depuis septembre 2010 sur la déchèterie sud-est à Saint-Cyr-en-Val, celle des déchets de plâtre a été initiée en 2014 sur la déchèterie nord-est située à Saint-Jean-de-Braye, celle des déchets dangereux est installée depuis janvier 2014 sur l’ensemble des sites, celle des déchets d’équipements d’ameublement (DEA) est sur la déchèterie ouest à Ingré depuis juillet 2014 et sur la déchèterie sud-est à Saint-Cyr-en-Val depuis septembre 2014[43].
Le SIVOM de l'agglomération orléanaise a décidé de confier en juillet 1992 le financement, la construction et l’exploitation d’un centre de traitement multifilières, l'Unité de Traitement des Ordures Ménagères (UTOM). Elle est exploitée par la société ORVADE, filiale du groupe Véolia, et ce, jusqu’en novembre 2019[44]. L’unité d’incinération a été mise en service en 1996. Les déchets admissibles dans l’installation sont : les ordures ménagères, les déchets d’activités et de soins à risques infectieux (DASRI), les déchets industriels banals et les déchets exceptionnels, assimilables aux ordures ménagères ou aux déchets industriels banals, tels que les archives confidentielles, les pièces à conviction des tribunaux, les saisies des douanes, les contrefaçons[45]... L’établissement comprend notamment les installations suivantes[44],[46],[45] :
La combustion des déchets permet de produire de l’électricité dont une partie est consommée pour les propres besoins de l’installation et le reste est revendu à EDF. La puissance thermique nominale de l’installation est de 27 126 kW. L’énergie thermique produite lors de l’incinération des déchets est valorisée sous forme d’énergie électrique par production de vapeur alimentant un turboalternateur de 7 440 kW électrique (puissance nominale)[45].
105 071 tonnes de déchets ont été incinérées en 2011[47], 108 034 tonnes en 2015[48].
Une plateforme de maturation des mâchefers (résidus solides issus de l’incinération des déchets ménagers résiduels), installée en 2010 à proximité de l'installation, permet de ne plus recourir à des plateformes extérieures éloignées ou à l’enfouissement. En 2015, les résidus d'incinération des 108 034 tonnes de déchets se composaient de 22 554 tonnes de mâchefers bruts et de 3 262 tonnes de REFIOM et de cendres[49].
La gestion de l'eau dans Orléans Métropole couvre d'une part le service public d'eau potable ayant pour objet de fournir à tout usager habitant sur le territoire de la métropole une eau courante (captage, traitement, distribution) et d'autre part le service public d'assainissement des eaux usées et des eaux pluviales (récupération, traitement dans six stations d'épuration, évacuation au milieu naturel).
Avant le passage en communauté urbaine puis en métropole, la maîtrise d'ouvrage du service d'eau potable est très diversifiée puisque sur les 22 communes appartenant à la métropole, 15 communes produisent et distribuent elles-mêmes l'eau (ou ont recours à une autre commune) et 7 ont recours à un syndicat (deux sont membres du SIAEP des Usages et cinq du SIAEP Vals Loire Bionne & Cens). Concernant l'exploitation du réseau (canalisations) et des équipements (stations de traitement, châteaux d'eau, stations de relèvement, etc), 13 communes disposent d'une régie municipale et 9 ont signé une délégation de service public par affermage. Entre le et le , la communauté urbaine s'est substituée aux communes et syndicats pour la maîtrise d'ouvrage. Depuis le , la métropole s'est substituée à la communauté urbaine.
La maîtrise d'ouvrage du service d'assainissement est plus claire puisque l'ensemble des communes ont transféré la compétence à la métropole. Concernant l'exploitation du réseau et des équipements d'eaux usées et pluviales, l'organisation a été simplifiée en 2016. La métropole a signé deux contrats de délégation de service public avec respectivement Suez qui gère Les réseaux de 10 communes et Véolia qui gère 5 des 6 stations d'épuration. Les services de la métropole gèrent quant à eux en régie les réseaux des 12 communes non gérées par Suez et la station d'épuration de l'Île Arrault située au sud de la Loire.
La qualité de l'eau fait l'objet d'un suivi spécifique et les principales données sont accessibles.
Le prix de l'eau potable est différent selon les communes. En 2013, 5 communes facturaient un prix au mètre cube supérieur à celui de la moyenne du Loiret (1,69 €/m3), mais seulement deux au-dessus de la moyenne nationale (2,03 €/m3). Celui de l'assainissement est par contre unifié sur l'ensemble du territoire de la métropole orléanaise (2,32 €/m3), légèrement inférieur à la moyenne du Loiret (2,38 €/m3) mais supérieur à la moyenne nationale (1,89 €/m3).
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