北大西洋公约组织

北大西洋公約組織（英語：North Atlantic Treaty Organization，缩写为NATO；法語：Organisation du Traité de l'Atlantique Nord，缩写为OTAN），簡稱北约组织、北约，是歐洲、北美洲國家为实现防卫合作而建立的国际组织，其成员国拥有大量核武器、常规部队，是西方世界重要的军事同盟。北约为二战后西方阵营在军事上实现战略同盟的标志，亦是馬歇爾計劃在军事領域的延伸、發展，是以美國、英國、法國為首的歐洲防務體系。1949年3月18日，美國、英國、法國針對以蘇聯及東方集團，公開建立北大西洋公約組織，各创始成员国于同年4月4日于美國華盛頓特區簽署《北大西洋公約》，宣告组织正式成立，而後者於1955年成立華沙條約組織与其抗衡。1990年代華約解散、蘇聯解體後，北約成為聯合國打擊國際性恐怖組織的主力之一和地區性防衛協作的組織。北約的最高決策機構是北約理事會。理事會由成員國國家元首及政府高層、外交部部長、國防部部長組成。總部設在比利時首都布魯塞爾。最新成員瑞典於2024年3月7日所加入，至此北約總共由跨域歐洲和北美洲的32個國家組成。^[3]

北大西洋公約組織 North Atlantic Treaty Organization（英文） Organisation du Traité de l'Atlantique Nord（法文）
旗幟 標誌
格言：Animus in consulendo liber （「不受拘束的思想」）
盟歌：The NATO Hymn （"北约之歌"）
北大西洋公約組織成員分佈圖
總部	布魯塞爾 50°52′45″N 4°25′34″E
官方语言	英語、法語[1]
支出	8,739亿欧元10,360億美元（1.036 兆）美元（2019年）[2]
类型	軍事同盟
成员	32個成員  阿尔巴尼亚  比利时  保加利亚  加拿大  克罗地亚  捷克  丹麦  爱沙尼亚  芬兰  法國  德国  希腊  匈牙利  冰島  義大利  拉脫維亞  立陶宛  盧森堡  蒙特內哥羅  荷蘭  北馬其頓  挪威  波蘭  葡萄牙  羅馬尼亞  斯洛伐克  斯洛維尼亞  西班牙  瑞典  土耳其  英国  美国
领导人
• 秘书长	馬克·呂特
• 軍事委員會主席	罗伯·鲍尔（英语：Rob Bauer）（荷兰皇家海军上將）
• 欧洲盟军最高司令	克里斯托弗·卡沃利（美國陸軍上將）
• 盟军转型最高司令（英语：Allied Command Transformation#Supreme Allied Commander Transformation）	菲利普·拉维尼（法语：Philippe Lavigne）（法國空天軍上將）
成立
• 北大西洋公約簽署	1949年4月4日 (1949-04-04)
• 條約生效	1949年8月24日 (1949-08-24)
面积
• 2024年估計	27,581,382平方公里
• 水域率	92.26%
人口
• 2024年估计	972,304,959
• 密度	3,525.2/平方公里
时区	UTC−3～−12 UTC +1～+3 +10、+11
• 夏令时	UTC−4～−10 UTC +1～+3
日期格式	DD-MM-YYYY, MM-YY-DD
行驶方位	靠右行駛[註 1]
网站 NATO.int

北約軍事開支佔世界國防開支的70%以上^[4]，成员一致认为，到2024年要达到或维持至少占GDP2％的国防开支目标。^[5]根据《北大西洋公约第5条》之规定，一旦確認其任一成员受到攻擊，则视为针对全体成员之攻击，其他成员需作出即时反應。该条款一般被解读为各国部队将自动参战，并不再需要各国政府授权参战，即集體自衛權。该条款于九一一事件期间被首次激活^[6]。

北约曾协助反海盗行动，在联合国要求下打击亚丁湾、非洲之角、印度洋海盗^[7]，并在2011年根据联合国安理会1973号决议将利比亚上空设为禁飞区。

組織

該組織的主要機構為北大西洋理事會（部長理事會）、防務計劃委員會、計劃與分析委員會、常任代表理事會、國際秘書處和軍事委員會。北大西洋理事會為北約的主要決策機構，它經常舉行大使級的會晤，每年至少舉行兩次外長級會晤，必要時舉行元首會議。軍事委員會為北約最高軍事指揮機構，下轄歐洲盟軍最高司令部、美國─加拿大區域聯合防空計劃小組等，軍委會每年開會兩至三次，負責就北約防務問題向部長理事會和防務計划委員會提出建議，其主席由軍委會成員選定，任期兩到三年。除法國、西班牙和冰島外，所有成員都指派一些本國軍隊由北約統一指揮。1991年12月，北約設立了北大西洋合作委員會，作為同它原來的東歐集團對手中的國家進行對話的一個論壇。

北約成立以來的主要活動是通過部長理事會和防務計劃委員會就高級國際重大政治問題密切磋商、協調立場；在軍事方面研究和制定統一戰略和行動計劃；每年舉行各種軍事演習。

“	各缔约国同意对于欧洲或北美之一个或数个缔约国之武装攻击，应视为对缔约国全体之攻击。因此，缔约国同意如此种武装攻击发生，每一缔约国按照联合国宪章第五十一条所承认之单独或集体自卫权利之行使，应单独并会同其他缔约国采取视为必要之行动，包括武力之使用，协助被攻击之一国或数国以恢复并维持北大西洋区域之安全。此等武装攻击及因此而采取之一切措施时，均应立即呈报联合国安全理事会，在安全理事会采取恢复并维持国际和平及安全之必要措施后，此项措施应即终止。	”
——《北大西洋公约》 第五条[8]

历代领袖

秘書長

主条目：北大西洋公约组织秘书长

编号	姓名	国籍	任期
1	黑斯廷斯·伊斯梅 （1887－1965）	英国	1952年4月4日－1957年5月16日
2	保罗-亨利·斯巴克 （1899－1972）	比利时	1957年5月16日－1961年4月21日
3	迪爾克·斯蒂克（英语：Dirk Stikker） （1897－1979）	荷蘭	1961年4月21日－1964年8月1日
4	曼利奥·布罗西奥 （1897－1980）	義大利	1964年8月1日－1971年10月1日
5	約瑟夫·倫斯 （1911－2002）	荷蘭	1971年10月1日－1984年6月25日
6	卡灵顿爵士 （1919－2018）	英国	1984年6月25日－1988年7月1日
7	曼弗雷德·韋爾納（英语：Manfred Wörner） （1934－1994）	德国	1988年7月1日－1994年8月13日
代理	塞尔焦·巴兰齐诺（英语：Sergio Balanzino） （1934－2018）	義大利	1994年8月13日－1994年10月17日
8	維利·克拉斯（英语：Willy Claes） （1938－）	比利时	1994年10月17日－1995年10月20日
代理	塞尔焦·巴兰齐诺（英语：Sergio Balanzino） （1934－2018）	義大利	1995年10月20日－1995年12月5日
9	哈維爾·索拉納 （1942－）	西班牙	1995年12月5日－1999年10月6日
10	喬治·羅伯遜（英语：George Robertson, Baron Robertson of Port Ellen） （1946－）	英国	1999年10月14日－2003年12月17日
代理	亚历山德罗·米努托-里佐（英语：Alessandro Minuto-Rizzo） （1940－）	義大利	2003年12月17日－2004年1月1日
11	夏侯雅伯 （1948－）	荷蘭	2004年1月1日－2009年8月1日
12	安德斯·福格·拉斯穆森 （1953－）	丹麦	2009年8月1日－2014年10月1日
13	延斯·斯托尔滕贝格 （1959－）	挪威	2014年10月1日－2024年10月1日
14	馬克·呂特[9] （1967－）	荷蘭	2024年10月1日－

副秘書長

编号	姓名	国籍	任期
1	约恩克海尔·范弗雷登比赫	荷蘭	1952－1956
2	阿道夫·本廷克（德语：Adolph Willem Carel Bentinck van Schoonheten）		1956－1958
3	阿尔贝里科·卡萨尔迪（義大利語：Alberico Casardi）	義大利	1958－1962
4	圭多·科隆纳·迪帕利亚诺（英语：Guido Colonna di Paliano）		1962－1964
5	詹姆斯·A·罗伯茨	加拿大	1964－1968
6	奥斯曼·奥尔贾伊（英语：Osman Olcay）	土耳其	1969－1971
7	保罗·潘萨·切德罗尼奥	義大利	1971－1978
8	里纳尔多·彼得里尼亚尼（義大利語：Rinaldo Petrignani）		1978－1981
9	埃里克·达林		1981－1985
10	马尔切洛·圭迪（德语：Marcello Guidi）		1985－1989
11	阿梅代奥·德弗朗基斯		1989－1994
12	塞尔焦·巴兰齐诺（英语：Sergio Balanzino）		1994－2001
13	亚历山德罗·米努托-里佐（英语：Alessandro Minuto Rizzo）		2001－2007
14	克劳迪奥·比索涅罗（英语：Claudio Bisogniero）		2007－2012
15	亚历山大·弗什博	美国	2012－2016
16	罗丝·戈特莫勒（英语：Rose Gottemoeller）		2016－2019
17	米尔恰·杰瓦讷	羅馬尼亞	2019－现任

起源

1949年北约在美國華盛頓簽署協定成立

1960年在中歐前線的德國聯邦國防軍

1949年4月4日，美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利在美國華盛頓特區簽署北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織，同年8月24日各方完成批准手續，北約正式成立。希臘、土耳其於1952年2月18日、西德於1955年5月6日、西班牙于1982年5月30日正式加入。

發展

主条目：北約擴張

二十世紀末期

1990年代，隨着華沙公約組織解散和蘇聯解體，歐洲的政治和安全形勢發生很大變化，北約面對的議題從過去的軍事威脅擴散到全球恐怖主義、能源安全、全球暖化、疾病、網路攻擊和大規模殺傷力武器擴散等各種問題上。

北大西洋合作委員會

1991年12月，北約首創成立由北約國家、前華約國家、獨聯體及波羅的海三國組成的北大西洋合作委員會。1994年1月在布魯塞爾舉行的首腦會議一致通過了同中歐、東歐國家和俄羅斯建立和平伙伴關係的方案。

歐洲北大西洋伙伴關係委員會

1997年5月，為把北約與伙伴的政治軍事合作提高到一個新水準，加強歐洲和大西洋地區的安全與穩定，北約國家與伙伴國家外長共同決定成立歐洲北大西洋伙伴關係委員會。該組織的宗旨是締約方實行集體防禦，任何締約方同他國發生戰爭時，必須給予援助，包括使用武力。華約解散後，北約增加其使命，如維持和平和通過對話促進地區穩定等。

第一輪新成員加入

1999年接納波蘭、匈牙利、捷克為北約新成員。

二十一世紀

2004年北约首脑会议

九一一恐怖襲擊

北約於2001年10月4日第一次引用北約憲章第五條，認為九一一袭击事件應視為對全體成員的攻擊。2003年8月，北約進入阿富汗，開始了歐洲境外首次軍事行動。北約亦參與伊拉克的軍警培訓工作。

第二輪新成員加入

2002年11月21日布拉格召開的北約高峰會議，接受了第二波的申請，2004年正式接納愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛維尼亞。

第三輪新成員加入

2009年4月1日阿尔巴尼亚、克罗地亚加入北約。

東歐導彈攔截系統

就北約计划在波蘭和捷克建立導彈攔截系統，俄羅斯稱這樣部署可能導致新一輪的軍備競賽。2009年9月17日，美國總統奧巴馬宣佈不再继续运行部署在波蘭和捷克的遠程導彈攔截系統，轉而部署由攔截對短程和中程導彈使用的神盾战斗系统代替，北約秘書長呼籲，明確北約和俄羅斯的導彈防禦系統合作。

俄乌战争

克里米亚危機

主条目：烏克蘭親歐盟示威運動和2014年克里米亞危機

2014年俄罗斯吞并克里米亚以后，芬兰与瑞典开始考虑是否寻求加入北约。芬兰政府谈论就加入北约展開“公开讨论”。

俄羅斯入侵烏克兰

主条目：2021年－2022年俄烏危機和俄羅斯入侵烏克蘭

2022年5月，由于俄羅斯入侵烏克蘭，促使本來加入意願不高的芬蘭與瑞典決定申請加入北約，並於9月獲得土耳其和匈牙利除外的所有成員國批准加入法案。 2023年3月27日，匈牙利議會通過批准芬蘭加入北約，3月30日土耳其議會通過相關法案。最終芬蘭於4月4日正式加入，成為北約第31個成員。 2024年1月23日，土耳其議會通過批准瑞典加入北約，而匈牙利議會2月26日通過相關法案。最終瑞典於3月7日正式加入，成為北約第32個成員。

批評

• 法国总统馬克宏2019年11月7日提出“北约正在脑死”，認為已經沒有太多功能，有些意圖但由於內部分裂也沒有可行性，發言後多國政要表示反對，並表示馬克宏發言有點過度，^[10]但三日後美媒曝光称多名欧洲官员私下或公开同意马克龙的说法。卢森堡外长让·阿塞尔博恩公開支持马克龙说法並告诉德国《明镜周刊》马克龙说的95%都是对的，美國基本利用北約攫取自身利益，土耳其這幾年也比照辦理，其他定期交錢的成員卻基本被放置一旁無人聞問。^[11]
• 德国议员、左翼党议院外事务代表亚历山大·诺伊表示，美国和土耳其是“北约的掘墓人”將這組織完全當成自身利益背書機器，^[10]歐洲沒理由繼續維持這種無利益組織。
• 美國總統特朗普批評“美国花了太多钱保护欧洲盟友”观点，正被越来越多的美国国会议员所支持，他要求北约成员提高开支，并在2019北约领导人会议上暗示可能离开北约。^[12]直到一些國家提高了向美買武器的預算後才暫時擱置，法國媒體表示美國此後這種「勒索」將成常態。
• 土耳其2018年起與西方交惡後決定購買俄國S-400飛彈，2019年4月17日土耳其总统发言人易卜拉欣·卡林強勢表示北約有若干國家一直威脅不准買俄軍武器否則將土除名，土方不會理會這種干預內政的言論，S-400飛彈購買计划將持續進行。^[13]有軍事分析家認為基本上是歐美更需要土耳其在中東的位置，否則北約在中東毫無角色，因此這種威脅只是外交辭令沒有實行可能^[14]。2021年10月，土耳其被踢出美國主導的F-35戰鬥機生產專案^[15]。

戰爭

巴爾幹內戰

主条目：南斯拉夫内战

冷戰後北約的第一个军事行动是於1993年6月至1999年4月期間介入前南斯拉夫的內戰。

阿富汗戰爭（2001年-2021年）

主条目：國際安全援助部隊和阿富汗戰爭 (2001年－2021年)

9月11日在美國發生的襲擊導致北約在該組織的歷史上首次援引《北大西洋公约》第5條。該條規定，對任何成員的攻擊應被視為對所有人的攻擊。2001年10月4日，當北約確定這些攻擊確實符合北大西洋公約的條款時，該調用得到確認^[16]。北約針對襲擊事件採取的八項官方行動包括“雄鷹行動”和“積極奮進行動（英语：Operation Active Endeavour）”，這是一項在地中海開展的海軍行動，旨在防止恐怖分子或大規模殺傷性武器的移動，並加強航運的總體安全 ，從2001年10月4日開始^[17]。

2021年4月14日，北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格表示，該聯盟已同意在5月1日之前開始從阿富汗撤軍^[18]。

利比亚革命

主条目：2011年利比亚内战和2011年多国武装干涉利比亚

2011年3月27日，北约决定全面接管联合国安理会决议授权的所有针对利比亚的军事行动。

成员

更多信息：北約成員國

北约欧洲伙伴地图	北约全球伙伴地图
北约成员国     成员国行动计划（英语：Enlargement of NATO#Membership Action Plan）    機會增強夥伴     独立合作伙伴行动计划    和平伙伴关系计划    地中海对话    伊斯坦布尔合作倡议    全球合作伙伴  阿尔巴尼亚  比利时  保加利亚  加拿大  克罗地亚  捷克  丹麦  爱沙尼亚  芬兰  法國  德国  希腊  匈牙利  冰島  義大利  拉脫維亞  立陶宛  盧森堡  蒙特內哥羅  荷蘭  北馬其頓  挪威  波蘭  葡萄牙  羅馬尼亞  斯洛伐克  斯洛維尼亞  西班牙  瑞典  土耳其  英国  美国  波黑  格鲁吉亚  约旦  烏克蘭  亞美尼亞  阿塞拜疆  哈萨克斯坦  摩尔多瓦  塞爾維亞  奥地利  白俄羅斯  愛爾蘭  吉尔吉斯斯坦  馬爾他  俄羅斯  瑞士  塔吉克斯坦  土库曼斯坦  乌兹别克斯坦  阿尔及利亚  埃及  以色列  毛里塔尼亚  摩洛哥  突尼西亞  巴林  科威特  卡塔尔  阿联酋  澳大利亞  哥伦比亚  伊拉克  日本  蒙古国  巴基斯坦  菲律賓  新西兰  韩国  泰國

一個北約雷達站系統

北約歐洲發展圖

截至2024年3月歐洲各國擁有成員身份的地圖：

  僅擁有歐盟成員身份

  僅擁有北約成員身份

  同時擁有歐盟與北約成員身份

創立組織成員（1949年）

•  比利时
•  加拿大
•  丹麦（包含 格陵兰與 法罗群岛）
•  法國（包含 圣皮埃尔和密克隆，1966年3月9日法國退出指揮機構，保留会员地位，北約總部從巴黎遷往布鲁塞尔，後來於2009年4月1日重新加入^[19][20]。）
•  冰島
•  義大利
•  盧森堡
•  荷蘭
•  挪威
•  葡萄牙
•  英国（包含 百慕大與 直布罗陀）
•  美国

冷戰期間加入

• 1952年2月18日
  •  希腊
  •  土耳其
• 1955年5月9日
  •  西德（1990年10月3日兩德統一，统一后的德国仍是北约成员国。）
• 1982年5月30日
  •  西班牙

冷战結束至俄羅斯入侵烏克蘭前

• 1999年3月12日
  •  捷克
  •  匈牙利
  •  波蘭
• 2004年3月29日
  •  羅馬尼亞
  •  爱沙尼亚
  •  拉脫維亞
  •  立陶宛
  •  斯洛伐克
  •  斯洛維尼亞
  •  保加利亚
• 2009年4月1日
  •  阿尔巴尼亚
  •  克罗地亚
• 2017年6月5日
  •  蒙特內哥羅
• 2020年3月27日
  •  北馬其頓

俄羅斯入侵烏克蘭後

• 2023年4月4日
  •  芬兰^[21]
• 2024年3月7日
  •  瑞典^[3]

潛在成員

成员国行动计划

主条目：成员国行动计划（英语：Enlargement of NATO#Membership Action Plan）和波黑加入北约（英语：Accession of Bosnia and Herzegovina to NATO）

•  波黑（2018年12月5日）

机会增强伙伴计划

•  格鲁吉亚，已在2008年正式申請加入北約。
•  烏克蘭，已於2019年2月通過憲法修正案，把加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法^[22]。在2022年俄烏戰爭中，烏克蘭總統澤倫斯基在談判中做出讓步聲稱烏克蘭放棄加入北約，期後俄烏兩國之間的談判重新啟動^[23]，但並未有進展。而到2022年9月30日俄國總統普京簽署條約，繼侵吞克里米亞半島以來，再度單方面將烏克蘭東部與南部四個州納為俄國領土。數小時後，澤倫斯基隨即在Telegram發布影片，影片中，穿著戰鬥迷彩服的烏克蘭總統澤倫斯基在烏克蘭國會議長魯斯蘭·斯特凡丘克、與烏克蘭總理傑尼斯·什米加爾陪同下，簽署正式申請「根據加速程序」成為北約（NATO）成員國的文件，正式在2022年10月31日申請加入北約，他並表示，雖然烏克蘭正在等待其他北約成員達成共識，但在基輔安全協定（Kyiv Security Compact）的保障之下，烏克蘭仍然受到保護^[24]。

独立伙伴行动计划

•  阿塞拜疆（2005年5月27日）
•  亞美尼亞（2005年12月16日）
•  哈萨克斯坦（2006年1月31日）
•  摩尔多瓦（2006年5月19日）
•  塞爾維亞（2015年1月15日）^[25]

其他

2022年6月，南韩计划在北约总部布鲁塞尔设立驻北约代表处^[26]。

2023年6月，北約計劃在日本東京設立駐東京辦事處^[27]。

军事支出

成员	人口[註 2]	GDP （名义）[註 3]	国防开支（美元）[註 4]				军队人数[註 4]
			总计 （百万美元）	占实际GDP百分比	人均	每1,000名军人（百万美元）
阿尔巴尼亚	3,074,579	16.75	198	1.26	58	29	6,800
比利时	11,720,716	529.55	4,921	0.93	392	189	26,000
保加利亚	6,966,899	70.13	1,079	1.61	132	43	25,000
加拿大	38,436,447	2,016.00	21,885	1.27	569	304	72,000
克罗地亚	4,227,746	63.17	1,072	1.75	238	71	15,000
捷克	10,702,498	261.73	2,969	1.19	236	114	26,000
丹麦	5,869,410	360.51	4,760	1.35	760	280	17,000
爱沙尼亚	1,228,624	32.74	669	2.13	429	106	6,300
芬兰	5,553,000	267.61	5,287				21,500
法國	67,413,000	2,938.00	50,659	1.84	709	244	208,000
德国	83,190,556	4,319.00	54,113	1.36	591	294	184,000
希腊	10,718,565	211.64	4,844	2.24	431	46	105,000
匈牙利	9,771,827	180.50	2,080	1.21	178	104	20,000
冰島	354,234	24.24	不適用	不適用	不適用	不適用	不適用
義大利	60,317,116	2,106.00	24,482	1.22	385	137	179,000
拉脫維亞	1,881,232	36.77	724	2.01	325	113	6,400
立陶宛	2,731,464	56.23	1,084	2.13	336	53	21,000
盧森堡	628,381	72.99	391	0.55	552	434	900
蒙特內哥羅	609,859	5.69	92	1.65	126	58	1,600
荷蘭	17,674,000	1,012.99	12,419	1.35	655	303	41,000
北馬其頓	2,125,971	13.33	108	1.09	51	15	7,200
挪威	5,467,439	422.06	7,179	1.70	1,308	359	20,000
波蘭	38,282,325	606.73	11,971	2.01	296	97	123,000
葡萄牙	10,344,802	251.70	3,358	1.41	299	112	30,000
羅馬尼亞	21,302,893	261.87	5,043	2.04	225	73	69,000
斯洛伐克	5,440,602	111.87	1,905	1.74	322	147	13,000
斯洛維尼亞	2,102,678	56.85	581	1.04	253	85	6,800
西班牙	47,450,795	1,450.00	13,156	0.92	264	109	121,000
瑞典	10,481,937	623.05					23,600
土耳其	83,614,362	794.53	13,919	1.89	225	32	435,000
英国	67,081,000	3,108.00	60,376	2.13	979	419	144,000
美国	332,639,102	22,320.00	730,149	3.42	2,072	546	1,338,000
北大西洋公约组织	972,304,959	49,534.62	1,036,186	2.51	1,045	317	3,313,100

相关争议

2019年11月28日，北約宣布同意降低美國的分攤費用。預算新規定已於2021年生效，美、德各負擔北約預算的16%，過去美國分攤占比為22%，北約每年預算約25億美元。另外，成員國也同意在2024年達到軍事支出占國內生產毛額（GDP）2%的標準，至2019年时，32個成員國中僅6國達到該目標^[31]。

註釋

1. 英國除外
2. 人口数据来源于2021年7月中央情报局发布的《世界概况》^[28]。
3. 国内生产总值（名义值）数据来源于2019年10月国际货币基金组织出版的《世界经济展望》（World Economic Outlook）^[29]。
4. 国防开支和军队人数数据来源于2019年6月北约的新闻稿^[30]。

參考文獻

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参见

• 华沙公约组织
• 集體安全條約組織
• 北約擴張
• 共有核武器
• 集體自衛權
• 北約庫存編號
• 北約军队标准标志
• 北約成員國
• 主要非北约盟友

外部链接

• 国际关系主题
• 军事主题

• 北大西洋公约组织官方网站（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 北大西洋公约组织反应部队文章（页面存档备份，存于互联网档案馆）