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全國文明城市榮譽稱號由中國共產黨中央精神文明建設指導委員會辦公室評出,在中國大陸被稱為全國城市綜合類評比中的最高榮譽,特別受參選城市黨委、政府的重視。[1]截至2021年10月20日,共有290個市、區、縣獲得全國文明城市稱號。[2]部分有較強示範引領作用的全國文明城市則被稱為「全國文明典範城市」。
文明城市是指滿足以下標準的城市[3]:
申報全國文明城市必須具備以下六個條件[3]:
全國文明城市的評選標準有八條:
中央文明委20039號文件規定,全國文明城市每三年評選表彰一次,實行屆期制,具體申報程序[3]為:
依據《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》,全國文明城市考評實行「年度測評、三年總評」的方式,三年測評成績分別以20%、30%、50%的比重計入考評總分值。其中未成年人思想道德建設工作評價作為申報全國文明城市的前置條件,測評結果單獨排序,得分低於85分的,不能申報全國文明城市,同時該項得分按20%的比例計入全國文明城市總得分。全國文明城市測評主要採用聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方式,共需考評3大板塊、12個項目、89項內容、188條標準[4]。
中央文明辦分別從2005年開始每隔三年分別評選出第一批(12個)[5]、第二批(14個)[6]、第三批(27個)[7]、第四批(34個)[8]、第五批(89個)[9]和第六批(133個)[2]全國文明城市,從第二批開始每一批評選的時候均會對之前評選的城市進行複查[10][11][12]。
截至2021年, 全國文明城市按照省份排名較前的有江蘇省(28個)、浙江省(26個)、河南省(23個)、山東省(23個)、安徽省(19個)等:
主管部門的級別高低,是城市稱號等級的最直接衡量標準。就「全國文明城市」這一稱號而言,評定單位中央精神文明建設指導委員會辦公室是正部級單位,歷任主任都是中共中央宣傳部的常務副部長;而五任中央精神文明建設指導委員會主任,除第一任為中共中央宣傳部部長外,後幾任都是中共中央政治局常委。這導致「全國文明城市」這一稱號特別受參選城市黨委、政府的重視。[1]
有媒體評論稱:「如果你到某個城市,突然發現這個城市很多臨街小餐館關門了,各種流動攤販不見了,城市街道變得整齊乾淨冷清了,而到政府機關辦事則往往發現找不到人,那這個城市一定是在創文創衛驗收期。有些城市行政機關見不到人,是因為他們正在街上忙著消滅菸頭、落葉甚至蒼蠅。」[19]中國新聞網則回顧了部分城市申報「全國文明城市」期間的舉措,如2009年鄭州市築「遮羞牆」遮擋道路兩邊的雜物,2011年濟源市發起「撿菸頭狀元」評選,2014年武漢市全城背誦社會主義核心價值觀,等等。[20]
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