中國—新加坡關係（英語：China–Singapore relations）即歷史上的中國和新加坡、以至現在中華人民共和國與新加坡共和國之間的雙邊關係。上述關係不遲於南北朝梁朝時期開始；據清代文獻記載，當時已有華人在新加坡安葬。1819年新加坡開埠以後，來自中國的華人相繼前往新加坡謀生，當地華僑甚至為其後的共和革命和抗日戰爭出力。此外，清代和中華民國都曾經在新加坡設立使領館。
中華人民共和國成立後，一方面，中國大陸與新加坡的經濟往來並未斷絕，另一方面北京政府曾支持馬來亞共產黨及社會主義陣線的鬥爭，新加坡政府則打擊共產主義等意識形態。這時期北京曾批評新加坡政府是「帝國主義的走狗」。1978年中華人民共和國實行改革開放後，其對新加坡的態度、與新加坡的關係也不斷改善。北京於1990年與印度尼西亞復交後不久與新加坡正式建交；新加坡是最後一個與北京建交的東協創始成員國。此後中國大陸與新加坡之間的貿易迅速發展[2]，雙邊貿易總額也不斷攀升[2][3]。
新加坡和中國一直都有密切的來往，中國大陸是新加坡最大的貿易夥伴（自2013年起），也是最大的旅客來源地（2018年起）[4]。由於中華人民共和國影響力擴大等原因，雙方都非常重視和肯定中新關係[5]，新加坡支持北京的一帶一路倡議，兩國在國防、經貿、文化[6]、教育等領域也有廣泛的合作關係[7]。
新加坡支持中華人民共和國的和平發展以及它在該地區的建設性參與，又認為雙方的「共同利益遠遠大於偶爾產生的意見分歧」[8]。身為東南亞國家協會的成員國，新加坡承諾將繼續促進北京和東協的合作關係，並在2017年擔任「東協同中國關係協調國」，調解北京政府與東協之間的分歧[9]。新加坡等東協成員國也和中華人民共和國合作加強地區安全和打擊恐怖主義，並於2018年舉行首次聯合海上演習[10]。兩國關係曾因新加坡支持美國重返亞太、在南海爭端上偏向東協、繼續與中華民國進行軍事合作等事件而出現波瀾。
歷史
東南亞史學家許雲樵認為，三國時期的旅行家康泰南宣國化期間途經的蒲羅中，就是現代的新加坡。而饒宗頤等學者則質疑這個說法[11]。
清代顏斯綜編著的《南洋蠡測》曾提及新加坡，並指出當地「有唐人墳墓，碑記梁朝年號及宋代咸淳」。
英屬馬來亞時期，很多華人為了脫離貧窮和逃避戰爭而移居新加坡，並於當地就業。多數新加坡華人的家鄉位於華南的福建省、廣東省和海南島。[12]。清政府曾設立駐新嘉坡領事（1877年－1912年），轄區更一度擴張到海峽殖民地。
獨立前的的新加坡由英國統治，而英國在1949年之前與中華民國存在著外交關係。中華人民共和國在1949年成立後，新加坡的主權在1963年被移交給當時與中華民國建交[13]的馬來西亞。
新加坡在1965年獨立後，沒有與中華民國或中華人民共和國建交。新加坡和中華民國開展了軍事交流，但是新加坡卻表示，在印尼與北京復交之前，不會與中華人民共和國建交。而《人民日報》、北京廣播電台則以「帝國主義的走狗」稱呼新加坡。1970年代，中華人民共和國和新加坡開展了非正式的雙邊關係。隨後雙邊在1981年互設商務代表處，中國大陸和新加坡之間的商業船班於1985年開通。[2]新加坡在1990年10月3日與中華人民共和國建交。[14]
中新關係隨著時任新加坡副總理的李顯龍於2004年以私人身份出訪台灣而陷於低潮，因為中華人民共和國認為所有國家都不應該與台北政府建交，或進行所謂「非正式」的出訪[15]。為此北京政府一度凍結雙邊交流[16]。隨後兩國簽署了有關自由貿易、教育、外國投資和科技的協議，逐漸恢復雙邊關係。[2]
進入2010年代後，新加坡支持中華人民共和國提出的一帶一路倡議，加入中國牽頭成立的亞洲基礎設施投資銀行，協助中國籌募一帶一路沿線國家基建項目所需的資金，兩國的雙邊貿易額也持續增長。同時，新加坡贊成美國對亞太地區的再平衡戰略，容許美國軍艦以新加坡為基地進行活動；又以航行自由、尊重國際法、促進東協各國團結為理由，以非聲索國的名義調停南海爭端；中華人民共和國認為此舉侵犯了其在南海問題和台灣問題上的權益，傷害中國人民的感情，而民族主義情緒越趨高漲的中國大陸民間也對這種行為感到不滿。令兩國關係陷入低潮的事件還包括2016年9月《環球時報》及其總編輯胡錫進和新加坡駐華大使羅家良之間的筆戰，此前胡錫進指控新加坡在南海仲裁案中選擇靠攏菲律賓和越南，在不結盟運動會議上附和菲律賓的立場，而且准許美國空軍在新加坡設立基地，對付中國[17]。同年11月香港海關以缺乏相關證件為由，扣押一艘從高雄港出發，載有9輛隨星光部隊返新的泰瑞克斯裝甲車的貨船後[18]，北京政府也表明反對新加坡繼續與中華民國進行軍事交流；這9輛裝甲車直到翌年1月才歸還給新加坡[19]。[4]:332-333
2017年，兩國重啟新中雙邊合作聯合委員會會議，李顯龍亦於9月應邀訪華，與中共中央總書記兼國家主席習近平會面，重申新中兩國的友好關係。自此雙邊關係開始改善[4]。兩國於2020年慶祝建交30週年[20]，並於2023年把雙邊關係升格為「全方位高質量的前瞻性夥伴關係」[21]。
現況
中華人民共和國國防部部長和新加坡國防部長在1997年開始互訪[22]。至2008年1月，兩國簽署《防務交流和安全合作協議》（Agreement on Defence Exchanges and Security Cooperation），確立中國人民解放軍和新加坡武裝部隊既有的交流安排（包括互訪、參加課程及講座、以及港口訪問），這份協議在2019年更新。截至2019年，兩國陸軍已舉行了5次聯合演習，每次演習的舉行場地互相交替。第一次演習於2009年6月在廣西壯族自治區桂林市舉行，第二次演習於2010年11月在新加坡舉行，均為反恐演習，解放軍和新加坡武裝部隊各派出50人參與。2014年在江蘇省南京市舉行的第三次演習把範圍擴大到常規步兵作戰，而2019年第四次演習和2023年第五次演習均在新加坡舉行，雙方派出的人數分別增加到約120人和280人[23][24]。兩國海軍亦於2015年至2024年舉行了3次「中新合作」聯合演習，首兩次演習在新加坡舉行，2024年演習則在廣東省湛江市舉行[25]。連同2021年演習[26]，兩國海軍共進行了四次海上聯合演習。
解放軍和新加坡國防部亦於2008年召開首次防務政策對話，討論地區形勢等關乎雙邊利益的議題，以及兩軍的交流安排；截至2021年，這個對話會已經進行了8次[27]。兩國又於2023年簽署備忘錄，決定建立兩國軍事領導人之間的國防熱線[28]。在多邊合作方面，中華人民共和國和新加坡都有派出海軍打擊索馬利亞海盜，也是東協防長擴大會（ADMM-Plus）的成員國。中華人民共和國國防部部長會前往新加坡參加香格里拉對話會，新加坡國防部長也會前往北京參加北京香山論壇。[29][30]:18-22
有鑑於中華民國和新加坡之間的星光計畫，中華人民共和國曾在2001年向新加坡提出把他們的軍訓設施從台灣遷往海南省，但由於新加坡的盟友（主要是美國）反對而作罷[31]。
自建交以來，中國大陸與新加坡之間的貿易發展迅速。據中華人民共和國海關和新加坡政府統計，中新雙邊貿易額已從2002年的140億2000萬美元[2]增加到2009年的751億新加坡元[3]。
自2013年起，新加坡成為中國大陸最大的投資來源國，中國大陸也取代馬來西亞，成為新加坡最大的貿易夥伴[4]。截至2022年，在東協國家中，新加坡對華貿易總額位居第五位。中國大陸官方統計顯示，2022年中國大陸與新加坡的貿易總額為1151.3億美元。中國大陸對新加坡出口額為811.7億美元，主要貨物包括機電產品、礦產品，以及賤金屬及製品。同年新加坡對華出口額為339.6億美元，主要貨物包括機電產品、化工產品、塑料橡膠和礦產品[32][33]。
一些新加坡公司（例如嘉德置地）大舉進軍中國大陸市場[34][35]，淡馬錫控股和新加坡航空等新加坡公司則入股中國東方航空。
中華人民共和國和新加坡之間設有三個政府間合作項目：一是位於江蘇省蘇州市的蘇州工業園區，於1994年設立，經過20多年的建設，已經成為一個先進、清潔、宜居的綠色工業園區，成果顯著。二是位於天津市的中新天津生態城，於2008年設立，目的是建立一個有利環境，可持續發展的都市生活環境。三是「中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目」，於2015年11月設立，以重慶市為中心，配合一帶一路、「西部大開發」和「長江經濟帶」戰略，推進兩國在資訊科技、航空、運輸、物流、金融服務等方面的商貿合作。這三個項目由中華人民共和國國務院副總理和新加坡副總理領導的新中雙邊合作聯合委員會統籌[4]。另外，新加坡和廣東省在廣州也設有一個合作項目——位於廣州市的中新廣州知識城，目的是建立一個集合各地人才的宜居城市，推動中國大陸的知識型經濟[36]。
中華人民共和國和新加坡都是中國—東協自由貿易區和區域全面經濟夥伴關係協定的成員國[37]。另外新加坡與中華人民共和國在2006年展開自由貿易談判，至2008年簽訂《中國—新加坡自由貿易協定》，由此新加坡成為第一個與中國大陸簽訂自貿協議的亞洲國家[38]。該協議涵蓋貨物貿易、投資、經濟合作等領域，以及原產地規則、技術性貿易壁壘等事項，按此兩國互相取消了大部分進出口產品的關稅[a]，並作出了互相承認對方的（部分）醫學學歷[b]等服務和投資開放承諾[40]。協定於2018年首次升級[38]，改善原有條款（如改進原產地規則、擴大市場准入水平，納入更全面的投資者—東道國爭端解決機制等），並新增了關於電子商務、競爭和環境的內容[41]。按此兩國於2020年展開該協定的後續談判，談判至2023年「實質性完成」，並在同年12月簽署後續談判議定書[42]。本輪談判旨在新增電信服務的章節，同時以負面清單模式增加服務和投資開放承諾的水平，改善市場准入，並引入更自由和透明的經貿規則，令兩國投資者和企業可在另一國享有更公平的營商環境[38][43]。
優秀的中國人才可因為家庭、方便通行其他國家和成為新加坡的專才等原因而入籍新加坡。入籍新加坡的傑出華人有鞏俐[44]和李連杰[45]。在中國出生的新加坡桌球員有李佳薇、張雪玲、楊子和馮天薇。中華人民共和國和新加坡均不承認雙重國籍，故此上述入籍新加坡的人士須放棄中國國籍[c]。
影視娛樂方面，新加坡放映中國電影的歷史至少可以追溯到1915年[47]，邵氏兄弟早年在新加坡亦以進口中國影片（包括旗下天一影片公司的出品）起家[48]。1949年後，第一部在新加坡上映的中國大陸電影是越劇電影《梁山伯與祝英台》（1953年），該片和《五朵金花》、《劉三姐》等電影都在新加坡華人社群掀起熱潮。1966年文化大革命開始後，新加坡政府禁映樣板電影，但准許香港、台灣電影取而代之，直至1980年代才恢復輸入中國大陸影片[49]。新加坡在1984年首次引進中國大陸電視劇《水滸》（1983年）[50]，之後又引入《西遊記》（1982年－1988年）、《紅樓夢》（1987年）等中國大陸劇集。這些劇集以親和的方式展示中國的形象，吸引不少當地觀眾追看，其中《紅樓夢》製作過程嚴謹，受到新加坡華人社群的廣泛好評[49]。2000年代後中國大陸的劇集製作水平不斷進步，《後宮甄嬛傳》（2011年）、《延禧攻略》（2018年）等劇集亦受到新加坡觀眾的歡迎[51]。另一方面，自1984年起，中國大陸共引進約60部新加坡電視劇[52]，早期引進的《霧鎖南洋》（1984年）和《人在旅途》（1985年）都引起不俗的反響。2000年代中國大陸的新加坡劇熱潮減退後，以土生華人社群為背景的電視劇《小娘惹》（2008年）、以新加坡教育為背景的電影《小孩不笨》、以及孫燕姿、林俊傑等新加坡歌手的歌曲也成功進入中國大陸市場[30]:240-245。自1980年代以來，曾到新加坡拍攝劇集的中國大陸藝人有許晴、淳于珊珊、戚玉武、戴向宇[53]等人，其中戚玉武是從1999年新視選秀節目《才華橫溢出新秀》中發掘的演員；到中國大陸拍攝劇集的新加坡藝人則有鄭斌輝[51]，以及曾參演《延禧攻略》的王冠逸等人[54][d]。
自2003年7月1日起，中華人民共和國政府單方面給予持新加坡護照之新加坡公民免簽證入境待遇，停留不超過15天。[56]若前往香港，可以免簽證停留90天，[57][58][59]若前往澳門，可以免簽證停留30天。[60][61]
2018年，中國大陸有3,416,475人次訪問新加坡，使得中國大陸成為新加坡最大的旅客來源地。[62]2018年，新加坡有978,000人次訪問中國大陸，是中國第八大旅客來源國。[63][64][65][66]
有鑑於2019冠狀病毒病疫情，中華人民共和國一度暫停實施對持新加坡護照之新加坡公民免簽證的入境待遇。2023年7月26日0時起，中華人民共和國恢復新加坡公民15天免簽入境政策。[67]
2024年2月9日起，中華人民共和國和新加坡互免簽證，兩國持普通護照公民可免簽進入對方國家並停留30天。[68]如兩國公民同時持有背面欄位標有「CHN」（入境中國）或「SGP」（入境新加坡）字樣的亞太經合組織商務旅行證，可以免簽證進入對方國家並停留60天，並可在入境時使用專用通道。
兩國有直航班機，雙邊航班來往的城市如下：
 中華人民共和國 |
 新加坡
|
|---|---|
| 北京首都 | 新加坡（中國國際航空、新加坡航空） |
| 北京大興 | 新加坡（中國南方航空（2024年9月復航）、中國東方航空、新加坡航空（2024年11月11日開辦）） |
| 天津濱海 | 新加坡（廈門航空、酷航） |
| 瀋陽桃仙 | 新加坡（酷航） |
| 上海浦東 | 新加坡（中國東方航空、吉祥航空、春秋航空、中國國際航空、新加坡航空） |
| 南京祿口 | 新加坡（中國東方航空、酷航） |
| 徐州觀音 | 新加坡（捷星亞洲航空） |
| 無錫碩放 | 新加坡（捷星亞洲航空） |
| 杭州蕭山 | 新加坡（廈門航空、酷航） |
| 寧波櫟社 | 新加坡（酷航） |
| 合肥新橋 | 新加坡（中國東方航空） |
| 福州長樂 | 新加坡（廈門航空、酷航） |
| 廈門高崎 | 新加坡（廈門航空、新加坡航空） |
| 泉州晉江 | 新加坡（廈門航空） |
| 南昌昌北 | 新加坡（酷航） |
| 濟南遙牆 | 新加坡（酷航） |
| 青島膠東 | 新加坡（酷航） |
| 鄭州新鄭 | 新加坡（酷航） |
| 武漢天河 | 新加坡（中國東方航空、酷航） |
| 長沙黃花 | 新加坡（中國東方航空、酷航） |
| 廣州白雲 | 新加坡（中國南方航空、新加坡航空、酷航） |
| 深圳寶安 | 新加坡（中國南方航空、深圳航空、新加坡航空季節性、酷航） |
| 揭陽潮汕 | 新加坡（春秋航空） |
| 南寧吳圩 | 新加坡（春秋航空、北部灣航空、酷航） |
| 海口美蘭 | 新加坡（海南航空、酷航、捷星亞洲航空） |
| 三亞鳳凰 | 新加坡（柬埔寨航空） |
| 重慶江北 | 新加坡（中國國際航空、重慶航空、新加坡航空） |
| 成都天府 | 新加坡（四川航空、中國國際航空、新加坡航空） |
| 昆明長水 | 新加坡（中國東方航空、酷航） |
| 西安咸陽 | 新加坡（中國東方航空、酷航） |
| 烏魯木齊地窩堡 | 新加坡（烏魯木齊航空（經武漢）、西部航空（經重慶）） |
 香港 |
新加坡（國泰航空、新加坡航空、酷航） |
 澳門 |
新加坡（澳門航空、酷航） |
公眾意見
新加坡記者Maria Siow[69]在2020年7月寫道，與中國大陸的媒體敘述一致，她所接觸的中國大陸居民傾向於將新加坡看作是一個不容忍異議，但也高效廉潔的一黨制國家，並對改革開放的過程中作出了很多貢獻，李光耀也被視為一位傑出的領袖。[70]
根據2020年11月由李光耀公共政策學院和英屬哥倫比亞大學學者進行的調查，69%的中國大陸受訪者對新加坡持有好感。[71]2022年3月由歐洲區域發展基金會資助，由中歐亞洲研究所進行的調查也發現，大多數中國大陸受訪者對新加坡持有正面看法，並認為新加坡人對中國大陸旅客友好。[72]根據2022年由中國人民大學和《環球時報》研究中心進行的關於中國對東協看法的調查，當地受訪者將新加坡評為最具吸引力的東協成員。[73]
根據2022年皮尤研究中心進行的調查，67%的新加坡受訪者對中國持有正面看法。[74]同年由中歐亞洲研究所進行的調查也發現，大多數新加坡受訪者對中國持有正面看法。[75]
參見
- 中國—東協自由貿易區
- 香港—新加坡關係
- 中華民國—新加坡關係
- 印度尼西亞—新加坡關係
- 馬來西亞—新加坡關係
備註
參考資料
外部連結
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