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漢宣帝劉詢（前91年—前48年1月10日），原名劉病已，字次卿，即位九年後改名詢，西漢第十位皇帝（前74年9月10日－前48年1月10日在位），其正式諡號為「孝宣皇帝」，後世省略「孝」字稱「漢宣帝」。漢武帝的曾孫，戾太子劉據的長孫，史皇孫劉進的長子，生母為王翁須。
宣帝長久秉持「王霸之道雜之」的政治策略。他一方面沿續霍光時期的韜光養晦，繼續減輕各種稅賦和民眾的負擔，即所謂的「王道」；同時又厲行法家政策，整頓吏治，即所謂的「霸道」。昭帝一朝的中興之局在宣帝的治理下繼續發展，西漢由此抵達國力的全盛，史稱昭宣之治。
宣帝在位期間亦有極高軍事成就，漢匈戰爭也在雙方實力的此消彼長下迎來了尾聲。本始三年（前71年），宣帝發動的漢援烏孫擊匈奴之戰取得了對匈奴戰爭的決定性勝利。神爵二年（前60年），宣帝在西域首設都護府，把西域三十六國正式納入西漢版圖，漢朝疆域在此時步入了巔峰。甘露三年（前51年），呼韓邪單于以臣子的身份覲見宣帝，標誌着漢朝與匈奴的百年大戰正式宣告落幕。
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漢宣帝是漢武帝的曾孫，祖父為戾太子劉據。祖母史良娣，漢武帝元鼎四年（前113年）入為衞太子的良娣，生劉進，號史皇孫。史皇孫劉進於漢武帝太始年間（前96年—前93年）娶王翁須，生劉病已，時號稱「皇曾孫」。
漢武帝征和二年（前91年），巫蠱之禍爆發，劉病已的曾祖母衛子夫、祖父劉據、祖母史良娣、父親劉進、母親王翁須均因此被殺，剛剛出生數月的劉病已也被投入大牢。由於他還是個嬰兒，廷尉監丙吉在獄中挑選兩位女囚趙徵卿與胡組做他的乳母，暫時免除二人刑罰。
巫蠱之獄連年不決，漢武帝后元二年（前87年），因為有人說長安獄中有天子氣，武帝命令處死長安所有監獄的犯人，使者先到中都官詔獄處決犯人，後連夜趕到丙吉掌管的郡邸獄，丙吉據門不納使者，保住了劉病已的性命。後遇大赦，四歲的劉病已得以出獄。[1]
出獄後的劉病已被丙吉送至祖母史良娣的娘家。史家憐其孤苦，對其照顧甚厚。不久劉病已恢復宗室身份，詔養於掖庭。是任掖庭令的張賀是衞太子劉據的故吏，哀衞太子無辜受難和皇曾孫的孤弱，對其撫養甚厚。及長，張賀教其詩書為之啟蒙，後自費延請名儒東海澓中翁[2][3]教授劉病已。劉病已聰穎好學，不久即通曉儒家經典。與此同時，劉病已亦喜好遊俠、喜好鬥雞走馬，遊俠於三輔一帶，結識了戴長樂等。這些民間經歷都成為他日後當皇帝積累了重要的經驗。
前76年，劉病已到了成家娶親的年齡，掖庭令張賀有一孫女與劉病已年齡相仿，因此打算把她嫁與劉病已為妻。但被為人謹慎的弟弟張安世強烈反對，他說：「曾孫乃衞太子後也，幸得平民衣食縣官，足矣，勿復言予女事！」張賀不敢違逆弟弟的意思，只好為劉病已另聘屬下許廣漢的女兒許平君為妻。劉病已與許平君婚後感情很好，不久生下了兒子劉奭，也就是後來的漢元帝。
漢昭帝元平元年（前74年），漢昭帝駕崩，由於無嗣，大司馬霍光擁立昌邑王劉賀為帝。但是劉賀即位27天後就被權臣霍光提請其外孫女上官皇太后廢掉。在確立繼任人選時，時任光祿大夫的丙吉此時向霍光推薦劉病已，元平元年秋七月庚申（前74年9月10日），劉病已入宮見上官太后，被封為陽武侯，同日登基為皇帝，承嗣漢昭帝，隔年改元本始。[4][5]
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宣帝由於是霍光所立，他吸取昌邑王被廢的教訓，初即位政事一決於光。唯立后問題上堅持己見，他與髮妻許平君是貧賤之交、感情非同一般的深厚，當上皇帝后許平君並沒有立即被立為皇后，而是僅封為婕妤。朝臣和上官皇太后都認為應立霍光的小女兒霍成君為皇后。於是漢宣帝「詔求微時故劍」，群臣見宣帝意思堅決，於是議決立許平君為皇后。[6]
霍光的夫人顯對女兒沒能當上皇后非常惱怒。本始三年時值皇后許平君有孕，霍光的夫人於是勾結女醫生淳于衍將其暗殺。霍光知道後非常驚愕，但是他沒有去追究自己的妻子罪行，而是利用自己的權勢授意宣帝不追查此事。次年，霍成君如願以償成為皇后。漢宣帝對結髮之妻的去世非常悲傷，這也影響了他後來對繼任人的選擇。後來即使他漸漸對時為太子的漢元帝感到不滿意，並下了「亂吾家者，太子也」的評語，但始終沒有廢太子之位。
霍光屬於漢武帝時的衞氏外戚集團。霍光十五歲，其兄（同父異母）霍去病回到家鄉認祖歸宗，把他帶到長安，並因兄長的關係出任郎官，開始了漫長的仕宦生涯。
漢武帝末年巫蠱之禍，衞氏外戚遭到了毀滅性的打擊，皇后衛子夫、大司馬衛青的子嗣以及衞太子一族全被族誅，但是霍氏躲過了此難。之後漢武帝漸漸明白過來，於是霍光開始受到重用。漢武帝臨死前，任命霍光、金日磾、上官桀三人為輔政大臣，並以霍光為首，加封其為大司馬。但是不久金日磾去世，霍光以和親拉攏上官桀，昭帝封光為丞相，開始獨攬大權。
地節二年（前68年）霍光病逝，宣帝下令以帝王的規格下葬霍光，同時亦開始親政。面對霍氏宗族的專權，漢宣帝不動聲色對其予以翦除。他先是遷霍光的女婿大將軍范明友為光祿勛，羽林監任勝為安定郡太守，幾個月後又把霍光的姐夫張朔由給事中光祿大夫改為蜀郡太守，孫婿王漢為武威郡太守，長樂宮衛尉鄧廣漢為少府，這樣奪取了他們的軍權，掃清了霍家的外圍勢力。接着開始對霍家動手，改霍禹為大司馬，無印綬，也就是剝奪了兵權，霍光的另一女婿趙平的兵權也被奪，空下來的職位完全由漢宣帝的外戚史、許兩家子弟充任。
霍光是權力鬥爭的高手，但是他的兒孫卻都很無能。霍光的兒子霍禹面對這種情況毫無應對之策，只是整日與霍山、霍雲等哭泣。不久霍光夫人顯毒殺許平君的事情開始敗露。地節四年七月，大司馬霍禹謀反事發，漢宣帝下令誅殺冠陽侯霍雲、樂平侯霍山（兩人皆為霍去病之孫）諸姊妹壻度遼將軍范明友、長信少府鄧廣漢、中郎將任勝、騎都尉趙平、長安男子馮殷等。與此同時，霍光之女霍皇后被廢，於十二年後被迫自殺。
漢宣帝尚為平民之時，就對霍氏的權勢有很深的了解。霍光挾專權之勢，行伊尹廢立天子之事，更是讓漢宣帝膽顫心驚。在漢宣帝即位之初，漢宣帝拜謁高廟，霍光為驂乘（也就是駕駛車馬），漢宣帝對其深為忌憚，在車上猶如芒刺在背；但是當驃騎將軍張安世為驂乘時，漢宣帝體貌從容，一點不感到緊張。所以民間傳說為：「威震主者不畜，霍氏之禍萌於驂乘。」
霍氏一門雖然被誅，但是漢宣帝仍然十分感念霍光的功勳，在麒麟閣十一功臣中，霍光名列第一，稱「大司馬大將軍博陸侯，姓霍氏」，僅稱官職和爵位而不道其名，以示尊重。後來又封霍光堂兄弟的後裔為博陸侯，以續霍光的祭祠。
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宣帝雖然誅除霍氏一族，但是並沒有廢除霍光之政。他通過詔書正式肯定霍光的功績，並且繼續霍光的政策。他繼續推行輕徭薄賦與民休息的政策，把皇家掌控的園囿和公田分給平民耕種，並貸給他們種子。後來又在元康元年（前65年）、元康二年（前64年）、神爵元年（前61年）和五鳳四年（前54年）下令勾銷百姓所貸官府的種子，如果受災則免除他們的賦稅。還設立常平倉，平抑物價，保證物價的穩定。此外漢宣帝還減少人口稅（即算賦）。
漢宣帝曾生長於民間，為平民時喜歡遊俠，足跡遍於三輔，因此深知吏治的重要性。他五日一聽事，對官吏觀其言，察其行，考試功能。他要求官吏盡職，地節三年（公元前67年）下詔說：「二千石嚴教吏謹視遇，毋令失職。」要求郡國長官管教和督促地方官吏，不能讓他們失職。
他強調決獄宜平，特設廷平官。曾下詔說：「間者吏用法，巧文寖深，是朕之不德也。夫決獄不當，使有罪興邪，不辜蒙戮，父子悲恨，朕甚傷之。今遣廷史與郡鞠獄，任輕祿薄，其為置廷平，秩六百石，員四人。其務平之，以稱朕意。」他要求官吏奉法，元康二年（公元前64年）下詔說，「吏務平法。或擅興徭役，飾廚傳，稱過使客，越職逾法，以取名譽，譬猶踐薄冰以待白日，豈不殆哉！」他審察吏治，元康四年派遣大中大夫強等十二人循行天下，主要任務是「察吏治得失」；五鳳四年（公元前54年）又派遣丞相、御史掾二十四人循行天下，「舉冤獄，察擅為苛禁深刻者」。
反對苛政，下詔批評說：「今郡國二千石或擅為苛禁，禁民嫁娶不得具酒食相賀召」，即反對地方長官干涉民間喜慶之事。他反對欺謾，黃龍元年（公元前49年）詔責當時「上計簿，具文而已，務為欺謾，以避其課」，指令「御史察計簿，疑非實者，按之，使真偽無相亂」。
根據吏治情況，獎功罰罪。獎賞有功者，如：地節三年（公元前67年）對安撫流民有功的膠東相王成，下詔獎勵，定秩中二千石，賜爵關內侯。神爵四年（公元前58 年）對治行優異的潁川太守黃霸，定秩中二千石，賜爵關內侯，黃金百斤，同時對潁川吏民也有賞賜。王成與黃霸，原秩二千石，一年得一千四百四十石，升秩中二千石，一年得二千一百六十石，增加秩俸百分之五十。責罰罪過者，如：元康二年（公元前64年）冬，本來精明能幹、治理有績的京兆尹趙廣漢，因執法出了偏差，「坐賊殺不辜，鞠獄故不以實，擅斥除騎士乏軍興數罪」，而被腰斬。神爵四年（公元前58年）十一月，號稱「屠伯」的河南太守嚴延年因酷急和誹謗之罪，棄市。
故史稱宣帝之治「信賞必罰，綜核名實」、「吏稱其職，民安其業」。
與漢武帝勞民傷財式的連番對匈奴發動戰爭的方式不同，漢宣帝對匈奴的戰爭採用了更多的技巧，軍事、政治、經濟多管齊下。宣帝即位之初，漢與烏孫為了反抗匈奴侵擾，相約分頭出兵擊匈奴，匈奴無力抵抗而逃，損失很重。後來匈奴又遭烏孫、烏桓、丁零等族襲擊，加之大雪成災，力量大大削弱，故欲與漢和親。於是漢邊境「少事」。宣帝親政時，正是匈奴內亂外患之日，無力侵擾漢境。為了減少對匈奴邊防駐軍的壓力，他下令減少軍屯。罷車騎將軍、右將軍屯兵，但仍然時刻關注對匈奴決戰的關鍵性機遇。
本始三年（前71年），漢宣帝認為時機已經成熟，派遣5將軍率160,000騎兵，再令烏孫發兵50,000騎兵，共擊匈奴，取得了對匈戰爭的決定性勝利。
匈奴此後一蹶不振，內部大亂，出現了五個單于，各派多爭取與漢和親，或來投靠漢朝。漢為了自身的安寧，也積極應付。神爵三年（公元前59年），匈奴日逐王先賢撣率眾來降，漢封其為歸德靖侯。五鳳二年（公元前56年），匈奴左大將軍王定來降，封其為信成侯。同年，匈奴呼遬累單于來降，漢也封其為列侯。五鳳三年（公元前55 年）三月，宣帝詔中提到：「（匈奴）諸王並自立，分為五單于，更相攻擊，死者以萬數，畜產大耗什八九，人民飢餓，相燔燒以求食，因大乖亂。單于閼氏子孫昆弟及呼遬累單于、名王、右伊秩訾、且渠、當戶以下將眾五萬餘人來降歸義。單于稱臣，使弟奉珍朝賀。正月，北邊晏然，靡有兵革之事。」
漢朝此時設置西河、北地屬國，以安置匈奴來降者。次年，匈奴單于向漢稱臣，派遣其弟谷蠡王入侍。漢朝因邊塞無寇，減戍卒十分之二。甘露元年（公元前53年），匈奴呼韓邪單于派遣其子右賢王銖婁渠堂入侍漢廷；郅支單于也派遣其子右大將駒於利受入侍於漢。甘露二年（公元前52年），呼韓邪單于叩五原塞，表示願奉國珍三年正月來朝，宣帝同意，並安排接待。次年正月，呼韓邪來漢朝賀，受到盛情接待，並得到很多賞賜。這年郅支單于也遣使來漢奉獻。甘露四年，呼韓邪單于、郅支單于都遣使朝獻於漢，漢朝款待呼韓邪單于的使者格外有禮。黃龍元年（公元前49年）正月，呼韓邪單于又來朝，漢朝對他禮賜如初。
宣帝初年，西羌先零部落擅自北渡湟水，侵佔漢民地區。元康三年（公元前63年），西羌先零部落與各部落的酋長二百多人集會，「解仇交質」，訂立盟約，打算共同侵擾漢地。宣帝聞知，問趙充國如何對策。趙充國以為，羌人各部盟約，還可能聯合其他各部，應當及早準備。他建議一方面命令邊兵加強戰備，監視諸羌；一方面要破壞諸羌聯合，探聽其預謀內情。於是派遣義渠安國出使諸羌，了解其動向。
義渠前去，召集諸羌首領，殺了逆而不順者，又調兵殺了先零羌民一千餘人。西羌各部震恐，起而反抗，犯漢邊塞，攻城邑，殺長吏。神爵元年（公元前61年）春，義渠所部三千騎兵被羌人襲擊，退到令居，向皇帝報告情況。宣帝當即調發兵馬前往金城。以後將軍趙充國、強弩將軍許延壽帶兵前往；又任酒泉太守辛武賢為破羌將軍，與兩將軍並進。
趙充國到了金城，以哨兵了解敵情，派間諜宣傳政策，日饗軍士而不進擊。西羌人見漢軍堅壁固守，無法進攻，互相埋怨，發生了矛盾。辛武賢以為進軍時機已到，向皇帝上書建議進兵。趙充國以為，辛武賢的建議不妥，如果冒險進兵，必然進退兩難。他一再上書建議只能先擊主謀者先零部落，逼其悔過而赦之，再選擇良吏前去撫慰羌眾。宣帝要他作詳細說明。趙充國反覆論說，馬上進擊失十二利，留兵屯田有十二便。宣帝肯定了趙充國屯田之策，於是詔令罷兵，讓趙充國負責屯田。到了神爵二年（公元前60年），羌民斬了先零大豪楊玉、猶非之首，向漢投順，漢朝設金城屬國以安置投順的羌民。羌亂至此告一段落。
漢自張騫在前138年—前126年和前119年兩次出使中亞（大宛、康居、大夏、烏孫、阿爾沙克王朝、身毒），和前104—前102年李廣利兩次伐大宛獲勝之後，於前102年在西域的天山山脈南麓烏堡設置校尉，屯田於渠犁，將塔里木盆地的26個印歐人的城邦國置於西漢的管制之下。地節二年（公元前68年），宣帝派遣侍郎鄭吉到渠犁負責屯田。鄭吉通過屯田積蓄了糧食，發兵打敗了車師。宣帝詔令鄭吉繼續在渠犁與車師屯田積糧，以管制西域，對付匈奴。匈奴得知消息，前來爭奪車師之地。鄭吉固守力弱，要求增援。宣帝詔令長羅侯常惠帶領張掖郡、酒泉郡的騎兵前往車師北邊千餘里，顯示漢軍威武，嚇得匈奴騎兵退去。車師王因得到漢軍保護而不受匈奴欺壓，樂於「親漢」。稍後，鄭吉又迎匈奴日逐王來漢投降。宣帝先命鄭吉負責衞護鄯善西南方（南道）各國的安全，繼又命其兼護車師西北方（北道）各國的安全，所以號稱「都護」。宣帝還封鄭吉為安遠侯，這是神爵三年（公元前59年）之事。
西域都護的幕府，設置在烏壘城（在今新疆庫爾勒與輪台之間），負責處理西域三十六國事務，同時主管屯田事業。漢朝的西域都護取代了匈奴在西域的僮僕都尉，反映了漢匈政治力量在西域的消長，所以史稱：「漢之號令班於西域矣，始於張騫而成於鄭吉。」
黃龍元年（前49年）冬，宣帝得病，十二月病重，詔命侍中、樂陵侯史高為大司馬兼車騎將軍，太子太傅蕭望之為前將軍光祿勛，少傅周堪為光祿大夫，共同輔佐太子。
十二月甲戌日（前48年1月10日），劉詢崩於未央宮。在位25年，享年43歲，諡號孝宣皇帝。
十二月癸巳日（前48年1月29日），太子劉奭即位，即元帝，於初元元年正月辛丑日（前48年2月6日），葬宣帝於杜陵。
漢平帝元始四年（公元4年），宣帝被追上廟號「中宗」；東漢建武十九年正月十五庚子（公元43年2月13日），劉秀再次追尊孝宣皇帝廟號為「中宗」。
由於宣帝長期在民間生活，深知民間疾苦，所以他在位時期，勤儉治國，而且還很放鬆人民的思想，對大臣要求嚴格，特別是宣帝親政以後，漢朝的政治更加清明，社會經濟更加繁榮。在親政的二十年中，他着重於整肅吏治，加強皇權。他不但族滅了腐敗的霍氏家族，而且誅殺了一些地位很高的、腐朽貪污的官員。為維護法律正常行使，宣帝設置治御史以審核廷尉量刑輕重；設廷尉平至地方鞠獄，規定郡國呈報獄囚被笞瘐死名數，重視民命之餘又加強中央對地方的控制。此外宣帝又召集著名儒生在未央宮講論五經異同，目的是為了鞏固皇權、統一思想。其餘如廢除一些苛法，屢次蠲免田租、算賦，招撫流亡，在發展農業生產方面繼續霍光的政策。對周邊異族的關係，則軟硬皆施。神爵元年（前60年），先零部（屬西羌）與諸羌聯盟並和匈奴借兵，企圖對漢復仇。宣帝派後將軍趙充國、弩將軍許延壽出金城攻擊西羌，均獲勝利，留趙充國屯田。神爵二年五月（前59年），西羌殺其首領楊玉、猶非等，遂降漢。宣帝設金城屬國，撤回屯田軍。襲破車師。時匈奴發生內亂，呼韓邪單于於甘露三年（前51年）親至五原郡塞上請求入朝稱臣，成了漢朝的藩屬，宣帝又得以完成武帝傾國之力而未完成的事業。
漢宣帝在位期間，「吏稱其職，民安其業」，號稱「中興」，應該說，宣帝統治時期是西漢武力最強盛、經濟最繁榮的時候，因此史書對宣帝大為讚賞，曰：「孝宣之治，信賞必罰，文治武功，可謂中興」，算是西漢、甚至是中國歷史上，少有的中興之主。他與前任漢昭帝劉弗陵的統治並稱為昭宣之治。
黃龍元年十二月甲戌日（前48年1月10日），漢宣帝去世，在位25年，享年43歲。諡號孝宣皇帝，東漢建武年間上廟號中宗。初元元年正月辛丑（前48年2月6日），葬於今天西安市東郊的杜陵。
班固︰「孝宣之治，信賞必罰，綜核名實，政事文學法理之士咸精其能，至於技巧工匠器械，自元、成閒鮮能及之，亦足以知吏稱其職，民安其業也。遭值匈奴乖亂，推亡固存，信威北夷，單于慕義，稽首稱藩。功光祖宗，業垂後嗣，可謂中興，侔德殷宗、周宣矣。」、「中宗明明，夤用刑名，時舉傅納，聽斷惟精。柔遠能邇，燀耀威靈，龍荒幕朔，莫不來庭。丕顯祖烈，尚於有成。」(《漢書》)
劉向︰「中宗之世，政教明，法令行，邊境安，四夷親，單于款塞，天下殷富，百姓康樂，其治過於太宗之時，亦以遭遇匈奴賓服，四夷和親也。」(《風俗通義》)
崔寔：「近孝宣皇帝明於君人之道，審於為政之理，故嚴刑峻法，破奸軌之膽，海內清肅，天下密如。薦勳祖廟，享號中宗。算計見效，優於孝文。」(《後漢書.崔駰傳》)
劉淵︰「昔我太祖高皇帝以神武應期，廓開大業。太宗孝文皇帝重以明德，昇平漢道。世宗孝武皇帝拓土攘夷，地過唐日。中宗孝宣皇帝搜揚俊乂，多士盈朝。是我祖宗道邁三王，功高五帝，故卜年倍於夏商，卜世過於姬氏。」(《晉書‧載記一》)
李渤︰「景、武、昭、宣，亦各有美，皆以樂賢從諫，風流無窮。」(《全唐文‧上封事表》)
李翱︰「仆以為西漢十一帝，高祖起布衣，定天下，豁達大度，東漢所不及。其餘惟文、宣二帝為優，自惠、景以下，亦不皆明於東漢明、章兩帝。」(《全唐文‧答皇甫湜書》)
趙曙︰「朕觀漢宣之治，綜核名實，而政事文學法理之士，咸精其能，繼統之業盛矣。」(《續資治通鑑長編‧卷二百五》)
蘇軾︰「軾以謂古者賢君用人，無內外輕重之異，故雖杜延年名卿，不免出為邊吏。治效不進，則詰責之，既進，則褒賞之。所以歷試人才、考核事功蓋如此。孝宣之治，優於孝文者以此也。馬周諫唐太宗，亦以為言。治天下者，不可不知也。」(《東坡全集‧漢宣帝詰責杜延年治郡不進》)
錢時︰「宣帝親政而以太守吏民之本，可謂知所務矣。夫太守數易，豈止下不安而已乎。是故，欲致治，非久任不可。欲久任，非擇賢不可。數遷數易，如寄傳舍，政何由成，化何由洽也。至有治理效則璽書勉勵，增秩賜金，公卿闕則選諸所表，以次用之，此意尤善。伯禹后稷以至康叔蘇忿生之徒，皆由諸侯而入為公卿，此古制也。宣帝致中興之治，其有以哉。惜乎！所謂良吏止漢世人物，而治亦止於漢耳。」(《兩漢筆記》)
葉適︰「治亂人主所致，無偶然者。晉悼公、漢宣帝皆中材，猶自保終始。」(《習學記言序目》)
謝肇淛 ︰「四君之外，漢則昭、宣、明、章，唐則玄、憲、宣、武，宋則藝祖、太宗、孝宗，其撥亂守成，皆有足多者。」(《五雜俎》)
趙秉忠︰「後世語精明者，首推漢宣，彼其吏稱民安，可為效矣!而專意於檢察，則檢察之所不及者，必遺漏焉，故偽增受賞所從來也；語玄默者，首推漢文，彼其簡節疏目，可謂闊矣!而注精於修持，則修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。」(《趙秉忠狀元卷》)
盧弼：「漢宣帝即位，年方十八，以久在民間，習知霍氏專恣。然當霍光稽首歸政，猶謙讓委任，迨光歿後，始親政事。禹、雲謀逆，鹹服其辜，誠不愧為中興令主。」(《三國志集解》)
王仕雲:「孝宣勵精，繼續中興。擢用儒臣，望之梁丘。以文章顯，劉向王褒。安世充國，魏相丙吉。定國延年，將相是職。黃霸廣漢，龔遂翁歸。張敞延壽，治民莫追。惜開三釁，德教有虧。」(《四字鑒略》)
趙翼︰「漢文帝詔曰：「人主不德，則天示之災。今日食適見於天，災孰大焉。」宣帝詔曰：「皇天見異，以戒朕躬。」光武詔曰：「吾德薄致災，謫見日月，戰慄恐懼，夫何言哉。今方念愆，庶消厥咎。其令百官，各上封事。上書者，不得言聖。」明帝詔曰：「朕奉承祖業，無有善政。日月薄蝕，彗孛見天。雖夙夜勤思，而知能不逮。今之動變，倘有可救，其言事者，靡有所諱。」又詔曰：「朕以無德，下貽人怨，上動三光，日食之變，其災尤大。春秋圖讖，所謂至譴。永思厥咎，在予一人。」章帝詔曰：「朕之不德，上累三光，震慄切切，痛心疾首。前代聖君，博思咨諏，有開匱反風之應。今予小子，徒慘慘而已。」以上諸詔，皆有道之君，太平之世，尚遇災而懼如此。」(《廿二史札記》)
司馬光︰「以孝宣之明，魏相、丙吉為丞相，於定國為廷尉，而趙、蓋、韓、楊之死皆不厭眾心，其為善政之累大矣！周官司寇之法，有議賢、議能，若廣漢、延壽之治民，可不謂能乎！寬饒、惲之剛直，可不謂賢乎！然則雖有死罪，猶將宥之，況罪不足以死乎！揚子以韓馮翊之愬蕭為臣之自失。夫所以使延壽犯上者，望之激之也。上不之察，而延壽獨蒙其辜，不亦甚哉！」(《資治通鑑》)
蘇轍︰「至於宣帝，雖明察有餘，而性本忌克，非張安世之謹畏，陳萬年之順從，鮮有能容者。惡楊惲、蓋寬饒，害趙廣漢、韓延壽，悍然無惻怛之意。高才之士側足而履其朝。陵遲至於元、成，朝無重臣，養成王氏之禍。故莽以斗筲之才，濟之以欺罔，而士無一人敢指其非者。」(《欒城集‧歷代論》)
羅從彥︰「孝宣明矣，而失之察；孝元仁矣，而失之懦。若唐德宗，察而不明；高宗，懦而不仁。」(《宋元學案‧議論要語》)
呂祖謙︰「論其功則為中興之君，論其罪則為基禍之主。」(《中庸衍義.卷十七》)
張栻︰「宣帝則威文之罪人也，西京之亡自宣帝始。」(《南軒集》)
王應麟︰「戚宦之禍漢，自宣帝始也。」(《困學紀聞.卷十二》)
朱熹︰「(漢宣、漢和)二帝之事，豈獨以亡漢國為漢世大患而已哉？後世受宦者之禍，二帝始作俑之罪也。」(《跪坐拜說寄洞學諸生》)
孫緒︰「若乃矜聰察挾智術，猜忌以為明，苛刻以為密，功必欲倍於古，先能不欲出於臣下，如漢宣帝、唐德宗非大君之所宜也。夫居上之本在寛，終身之行在恕，學者且然，況人君乎？」(《沙溪集.巻之十一.無用閒談》)
王家屏：「猜防苛細，即使聽斷甚精，如漢宣帝、唐德宗，竟何補於治哉？」(《大明神宗顯皇帝實錄.卷一百六十七》)
劉宗周：「三代以後如漢宣帝、唐德宗、宋神宗皆非盡愚闇之君，然神宗急於求治，用其臣王安石以新法亂天下，卒有北狩之禍，則功利之毒也。漢宣帝起於民間，周知情偽用法無私，趙葢韓楊不得其死，説者謂漢業衰於孝宣，良不為誣，則刑名之過也。唐德宗強明自用，指姜公輔為賣直，恥見屈於正論，而甘受欺於羣小，卒有奉天之幸，則猜忌壅蔽之為患也。此數君者皆具大有為之資，其經營創制未嘗不欲措天下於隆平之業，而操術若此，禍敗若彼，有如響之應聲而不爽者，則信乎。」(《劉蕺山集.巻二.除京兆謝恩疏》)
王夫之：「蓋宣帝之為君也，恃才而喜自用，樂聞人過以示察者也，故於望之有臭味之合焉。以私好而託家國之大，其不傾者鮮矣。」(《讀通鑑論》)
王仕雲:「惜開三釁，德教有虧。」(《四字鑒略》)
鄭湜 :「自古明主執權而自用者，其遺患於國或甚於庸主。漢宣帝懲霍氏之弊，躬總核之政，雖甚尊寵丙魏，然所與出納樞機裁可政事者皆出於中書尚書，故其功雖足以中興然所以滋恭顯亦不薄也。光武號稱總攬權綱，然薄三公之任不付以事，方其無事，時權雖在人主，繼之幼少而大柄委於內而無所屬，故外戚閹宦乘間而竊之，雖三公憤激而不能救之者，權素奪也。 夫二君攬天下之權而執之所以求為無失也，然其末流權歸於嬖戚乃有甚於大臣之専，何也?患生於所偏而勢失於所不料，此操權者所深戒。」(《十先生奧論註續集.巻十四 》)
愛新覺羅·弘曆：「霍光功德固未如周公。成王之賜，伯禽之受，論史者且非之，宣帝可謂昧於經術矣。」、「宣帝課吏，可謂周詳。然王成首以偽増戶口賜爵，則知綜核名實，本不如王道之易行也。」、「宣帝亟亟修恩報德，乃至郡邸獄復作皆受官祿、田宅，細人感其私，君子譏其鄙，非君道也。」、「宣帝此語，失之甚矣。周非用德教而亂，政以不善用德教而亂耳。雜霸之言，豈所以訓子孫？至既知元帝柔懦，不勝神器，而復優遊寡斷，所謂為天下得人難之義安在？且淮陽王亦未必即賢，與兄與弟，惟父所命，乃更以讓爵之。元成為淮陽中尉，欲以感喻淮陽王，是不益啓其覬覦之心乎？蓋大本既乖，措施必無一是者。」(《乾隆御批綱鑑》)
鮑東里︰「宣帝廟號，是為中宗，其治雜霸，名實是綜。賢相丙魏，循吏龔黃，定國治獄，充國招羌。霍氏族誅，不以功宥，趙蓋韓楊，枉死誰救。宦官恭顯，外戚許史，盛極而衰，實始於此。」(《史鑒節要便讀》)
《詢君意》作者：李歆
《漢宮未央之詢君錄》作者：莫衷一是
《漢並天下》作者：東仙軒轅
- 《西域大都護》由李玎飾演。
[編]
- 《漢書·宣帝紀》
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