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戰國時,始置少府,掌管手工業和國君的私人莊園。
秦漢沿置少府,列為九卿之一,負責徵收山海地澤收入和管理手工業製造,掌管天子私用的府庫及私人的收入。[1]東漢時,併兼管宮廷所用服御諸物、寶貨、珍膳等。
漢代地方郡縣中,也有少府一職,或作「小府」。郡太守的收入,除正式俸祿外,有一部份是以公家產業所得,供太守使用。少府掌管這些供太守私人調用的產業;[2]縣小府則「主出納,主餉糧」。[3]
唐代少府僅掌管百工技巧諸務。
宋朝則掌製造門戟、神衣、旌節、祭玉、法物、牌印、朱記、百官拜表法物等事。錢幣鼓鑄設鑄錢監管轄,但鑄錢監為少府下屬機構。
元代升將作監為將作院。但是與前代將作監專管公用之建築不同,元朝的將作院專司宮廷器用及衣冠服飾之製作,相當於前代的少府、少府監。其所轄各種工藝品的作場也是非常繁多的,依其種類分設三個總管府掌管:
專門負責皇太后的宮廷供奉事宜,兼領皇太后分地租稅。
專門負責皇太子的宮廷供奉事宜,兼領皇太子分地租稅。
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