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日本中央省廳之一 来自维基百科,自由的百科全书
国土交通省(日语:国土交通省/こくどこうつうしょう Kokudo Kōtsū shō */?),简称国交省、MLIT[3],是日本的中央省厅之一,职责相当于各国的交通部与建设部。其掌管的事务相当广泛,包括国土规划与开发、基础设施建设、交通运输、气象、海事安全、观光事业推动等[4]。
日本政府机构 | |
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国土交通省 | |
国土交通省(日语) こくどこうつうしょう Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism(英文) | |
机构概要 | |
成立时间 | 2001年(平成13年)1月6日 |
前身机构 | 建设省 运输省 北海道开发厅 国土厅 |
机构类型 | 日本行政机关、基础设施部[*]、交通部[*]、旅游部[*] |
机构驻地 | 日本〒100-8918 东京都千代田区霞关二丁目1番3号 (中央合同厅舍第3号馆) 东京都千代田区霞关二丁目1番2号 (中央合同厅舍第2号馆;第二办公室) |
雇员数目 | 5万8,408人(平成30年9月30日以前为5万8,490人)[1] |
年度预算额 | 5兆9392亿1541万8千日圆[2] 2018年度(平成30年度) |
机构首长 | 国土交通大臣:齐藤铁夫 副大臣:御法川信英、青木一彦 大臣政务官:门博文、佐佐木纪、和田政宗 事务次官:藤田耕三 |
上级机构 | 内阁 |
下设机构 | 运输安全委员会 观光厅 气象厅 海上保安厅 |
授权法源 | 国土交通省设置法 国家行政组织法 |
网站 | www |
影像资料 | |
本部所在地:中央合同厅舍第3号馆 |
依据国土交通省设置法第3条,国土交通省的任务是“整备社会资本、推动交通政策、健全发展气象业务并确保海上安全与治安,以达成国土全面且系统性的利用、开发及保存”。
为了达成上述的国土交通省设置法第3条所列之任务,国土交通省管辖了包含国土计画、都市、道路、建筑物、住宅、河川、港湾、官厅营缮、国土测量、交通、观光政策、气象业务、灾害对策、周边海域治安等国土、交通、社会资本整备相关事项。
当初的英语名称为“Ministry of Land, Infrastructure and Transport”,但从2008年1月8日成立观光厅后加入了“观光”意思的“Tourism”,使英语名称更改为“Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism”[5]。
国土交通省的标志是意象化的汉字“心”[6][7]。不仅表现了国土上人民的跃动感,也代表了北海道开发厅、国土厅、运输省、建设省4省厅团结一心,一同迈向未来的跃动感[6][7]。本标志是透过职员投票所制定,现可见于省的信封与职员胸章等处[6]。
随著2001年1月6日实行的中央省厅重组,主管海陆空运输、铁路、港湾、船舶、交通、气象等的行政机构的“运输省”,主管道路、河川、政府厅舍建造维护、住宅及都市计划等社会资本维护的建设事业的“建设省”,进行北海道综合开发事务(河川、治山、农业及港湾等)的行政机构“北海道开发厅”,以及掌管土地、水资源、振兴离岛、灾害对策和大都市圏政策等的国土行政的综合行政机构“国土厅”等4个省厅,整并统合为国土交通省,重组规模庞大。 国土交通省成立后,旧运输省的运输政策局与旧建设省的建设经济局整合为“综合政策局”,旧国土厅的大都市圈整备局、地方振兴局的各一部分整合为“国土计画局”,旧建设省都市局与旧国土厅大都市圏整备局、地方振兴局各一部分整合为“都市、地域整备局”,旧国土厅土地局与长官官房水资源部整合为“土地、水资源局”,旧运输省海运局与海上技术安全局整合成立“海事局”,而旧建设省的河川局、道路局、住宅局,与旧运输省的铁道局、自动车交通局、航空局、港湾局保留。旧北海道开发厅成为单独的北海道局。另外,旧国土厅的防灾局移交内阁府管辖。
2008年10月1日,国土交通省新设了“观光厅”、新设统合了“海难审判厅”的事故原因究明业务与“航空・铁路事故调查委员会”的“运输安全委员会”、废除了“船员劳动委员会”,以及把原属于该委员会的“中央劳动委员会”及“交通政策审议会”等移至其他部门管辖等大幅改组。是次在中央省厅中新设外局,是中央省厅重组以来的首次。
2011年7月1日,为了确立省内横向体制与相关行政一元化,进行局处重整。河川局与土地、水资源局水资源部,都市、地域整备局下水道部重整为“水管理、国土保全局”,土地、水资源局的土地行政部局与综合政策局内的建设产业行政部局重整为“土地、建设产业局”,国土计画局与都市、地域整备局并入“国土政策局”与“都市局”,另还设置“国际统括官”,自动车交通局更名为“自动车局”。
国土交通省设置法第4条所列之事务如下。
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国土交通省的内部组织一般由国土交通省设置法、国土交通省组织令与国土交通省组织规则规定。观光厅与气象厅由省的设置法规定,而海上保安厅则由海上保安厅法[8]规定。
国土交通省的地方支分部局分为地方整备局、北海道开发局、地方运输局、地方航空局与航空交通管制部(法律第30条)。
主管的特殊法人[9]。
特别法律设立的民间法人(特别民间法人)[10]。
地方共同法人
特别法律设立的法人
2018年度(平成30年度)的国土交通省一般会计最初预算为5兆9392亿1541万8千日圆[2]。其中国土交通本省5兆3082亿906万日圆,占全体约92%,国土技术政策综合研究所50亿3160万8千日圆,国土地理院96亿4034万5千日圆,海难审判所9亿7110万7千日圆,地方整备局2411亿3121万9千日圆,北海道开发局539亿3994万3千日圆,地方运输局215亿2642万5千日圆,地方航空局21亿5060万3千日圆,观光厅264亿3846万3千日圆,气象厅568亿0332万8千日圆,运输安全委员会21亿4229万4千日圆,海上保安厅2112亿3102万3千日圆。
岁入预算为7484亿3450万5千日圆。其中,政府资产整理收入734亿2543万5千日圆,杂项收入6750亿0907万日圆。政府资产整理收入大部分是来自于回收金等收入(公共事业贷款偿还款733亿0469万7千日圆),杂项收入大部分是来自于公共事业费负担金(国家公共工程由地方自治体负担之费用(5284亿3270万9千日圆)。
国土交通省管理自动车安全特别会计,与财务省共管财政投融资。另外,国会、裁判所、会计检查院、内阁、内阁府、复兴厅、总务省、法务省、外务省、财务省、文部科学省、厚生劳动省、农林水产省、经济产业省、国土交通省、环境省及防卫省共管东日本大震灾复兴特别会计。
2017年7月1日的国土交通省一般职在职人数现有56,287人(其中女性6,084人)[11]。本省有38,583人(其中女性4,771人)、观光厅103人(其中女性20人)、气象厅4,794人(其中女性420人)、运输安全委员会169人(其中女性14人)、海上保安厅12,638人(其中女性859人)。
行政机关职员定员令所定订的国土交通省员额为58,408人(含特别职1人,平成30年9月30日以前为58,490人)[1]。由国土交通省定员规则规定的本省与各外局员额,本省有3万8965人(平成30年9月30日以前为3万9047人)、观光厅200人、气象厅5,071人、运输安全委员会178人、海上保安厅1万3994人[12]。
在职员组成上,技术系职员(技官)的采用比率较高。通过国家综合职(旧“国家Ⅰ种”)试验合格者(俗称特考组)的国土交通省录取职员中,每年约有七成左右是技术系,其大半是被称为“工学”(旧“理工I”)的一般工学系试验合格者[13]。此外,国土交通省与特许厅、防卫装备厅皆设有技官最高职技监职,同时技官出任事务方最高位的事务次官(国土交通事务次官)比率也与文部科学省并列最高。
国土交通省的一般职职员是非现业国家公务员,劳动基本权中的争议权与团体协约缔结权不受国家公务员法认可。由于具有团结权,职员可依国公法规定自由成立或加入劳动组合“职员团体”(国公法第108条之2第3项)。
2018年3月31日现在,人事院登录的职员团体有275个团体(包含支部)[14]。国土交通省也是唯一有管理职组成职员团体的府省。参与人数共有非管理职1万3478人、管理职425人,组织率分别为38.2%、7.2%。现有的主要职员团体有国土交通劳动组合(国交劳组)、全北海道开发局劳动组合(全开发)、国土交通省职员组合(国交职组)、国土交通省管理职联盟、冲绳国家公务员劳动组合气象支部与国总研横须贺职员组合。
国交劳组是2011年9月由国土交通省劳动组合共闘会议成立。共闘会议是由国土交通省全建设劳动组合(全建劳)、全运输劳动组合(全运输)、全运输省港湾建设劳动组合(全港建)、全气象劳动组合(全气象)、海员学校职员组合(全海员)与海技大学校职员组合(海技大劳组)组成。最初的组织人数号称达1万7000人,是国交省内最大的工会。为国公劳连成员(全劳连系)。
国交职组前身是建设省职员组合(建职组),建设省整合入国土交通省时改为现名。组织人数约800人[15]。源头是1960年代建设省时代自全建劳分裂的旧全官公、同盟系的第2组合,现在是国公连合(连合系)成员。此外全开发与冲绳国家公务员劳动组合气象支部也是国公连合成员。
现任一般职干部如下[16]。
国土交通省编撰的白皮书有“国土交通白皮书”、“土地白皮书”、“观光白皮书”、“日本水资源”、“首都圈白皮书”、“现在的气象业务”(通称气象白书)与“海上保安报告”(旧称海上保安白皮书)七种。其中“土地白皮书”、“观光白皮书”、“首都圈白皮书”分别依土地基本法第10条、观光立国推进基本法第8条与首都圈整备法第30条之2规定,收录每年度政府向国会提出的报告书或施政文书。
作为国土交通省的宣传月刊杂志《国土交通》,由“社团法人运输振兴协会”、“社团法人建设公关协议会”、“财团法人国土计划协会”、“财团法人北海道开发协会”4个团体共同发行[17],后于2009年3月号休刊。编辑发行主体改为国土交通省后于2009年12月以双月刊的形式复刊。
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