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中華民國總統的顧問職位之一 来自维基百科,自由的百科全书
中华民国总统府资政,简称总统府资政,是中华民国总统的顾问职位之一,设置于中华民国总统府之下,由总统遴聘。依据《中华民国总统府组织法》,资政为无给职,以三十人为限,聘期不得逾越总统任期。资政为国建言,是总统就公共政策请益、谘询的社会领袖。
总统府资政一职于1948年行宪后设置。当年3月制订的《总统府组织法》第二条规定:
总统府置资政若干人,由总统就勋高望重者遴聘之,对于国家大计,得向总统提供意见,并备谘询。
此一时期,资政没有固定名额,也没有固定聘期,相当于一次受聘即终身任职。 为因应总统民选后的形势,1996年1月修订的《总统府组织法》第十五条规定:
总统府置资政、国策顾问,由总统遴聘之,聘期不得逾越总统任期,对国家大计,得向总统提供意见,并备谘询。
前项资政,有给职者不得逾十五人,无给职者不得逾十五人。
这意味著,此后每任总统都将重新聘任资政,资政终身任职的情形不复存在,同时数量也受到限制。
2010年8月,修订后的《总统府组织法》取消了有给职资政,规定总统府资政不超过三十人,均为无给职。
1990年5月,总统府方面根据《总统府组织法》,制订《总统府资政国策顾问聘用作业要点》;2010年10月,又制订《总统府资政国策顾问遴聘办法》,作为指导资政遴聘的具体规定。根据2016年11月最新修订的《遴聘办法》,资政应具有下列资格之一:
一、曾任政府机关、民意机关重要职务或主要政党负责人,政绩卓著。
二、社会各领域杰出或专业人士,贡献卓著。
三、对国家有特殊贡献或对于国家大计具有卓识硕见。
蒋中正于1948年5月就任第一任总统后,开始依法聘任资政。蒋中正总统任内早期,聘请的资政多为曾在国民政府和中国国民党内担任高级职务,而此时已不再担任实职的资深政界人士,如吴敬恒、邹鲁、居正等人,资政职务有较强的政治酬庸色彩。1949年中华民国政府迁台后,这些资政大多追随蒋中正迁往台湾定居,少数如孔祥熙等人长期住在国外,或是如宋庆龄等人留在中国大陆。
在蒋中正及随后的严家淦、蒋经国及李登辉总统任内,聘请的资政主要包括:(一)卸任的政府高官,如曾任副总统、五院院长、总统府秘书长等职务者,(二)部分在野党领袖及无党籍代表人士,如曾琦、徐傅霖、莫德惠等,(三)部分思想、学术界知名人士,如胡适、吴经熊、钱穆等。此一时期不禁止资政兼任其他政府公职,如黄少谷曾兼任司法院院长,莫德惠、孙科、孔德成曾兼任考试院院长,吴忠信、张群、蒋彦士曾兼任总统府秘书长。同时,此一时期的资政理论上均为有给职,由总统府支给薪酬,但在其他政府机关兼职并领薪的,一般不再同时支领资政薪酬。
李登辉在1996年5月就任第九任总统后,依法将总统府资政全部重聘,并在聘任时明确规定聘期,使得过去任职多年的陈立夫等人未获续聘。李登辉任内也开始更多聘请台湾本土人士,如蔡鸿文、林荣三、陈田锚等,以及当时最大反对党民主进步党的重要领导人黄信介担任资政。此后,总统府资政如果担任其他有薪酬的政府公职,即卸任资政职务。
2000年政党轮替,陈水扁就任总统后,在资政的聘任方式上延续李登辉每年一聘、明定聘期的做法;在人选上,除了续聘少数较有威望的国民党执政时期政府高官,以及按惯例聘任民进党政府卸任高官外,还大量聘任了台湾民主运动和台湾独立运动的领袖人物以及民进党资深人士,如彭明敏、许信良、辜宽敏等,同时开始大量聘任企业界代表人物,如张荣发、许文龙、蔡万霖等。2006年6月,总统府宣布,为推动政治改革,陈水扁在总统最后两年任期内将不再聘任资政,导致总统府资政职务自1948年设立以来首次出现完全空缺。
马英九于2008年就任总统后,宣布为进一步推进改革,不再聘任有给职资政,仅聘任无给职资政。马英九任内聘请了多位国民党地方实力人物担任资政,如林柏榕、林渊源、黄正雄等。蔡英文于2016年就任总统后,聘请了首位台湾原住民资政夏本‧嘎那恩(林新羽)。同时,陈水扁、马英九和蔡英文总统任内都注意聘请文艺界知名人士担任资政,包括锺肇政、柏杨、汉宝德、申学庸、吴晟等。此外,在马英九和蔡英文任内,曾有多次出现原定的资政聘期集体届满后,总统府方面未及时聘请新资政的情形,原聘的资政在总统府方面未明言的情况下继续任职,直到重聘新一批资政为止。
蒋中正于1948年5月20日就任第一任中华民国总统后,开始依法聘任总统府资政,于7月末聘任首批12人(其中2人未就任),年内又增聘9人;至1975年4月逝世,任内共聘任资政近五十人。[1][2][3][4]
代总统李宗仁未聘任资政。
严家淦于1975年4月6日继任总统时,总统府资政共有12人:
任内共聘任资政2人:[4]
蒋经国于1978年5月20日就任总统时,总统府资政共有10人:
任内共聘任资政18人:[4]
李登辉于1988年1月13日继任总统时,总统府资政共有19人:
在第七任总统任期内(1988-1990),共新聘资政8人:[4][9]
李登辉于1990年5月20日就任第八任总统后,将当时在任的26名资政全部续聘,重发聘书,明定聘期至1996年5月19日:[10]
在第八任总统任期内(1990-1996),共新聘资政21人,均明定聘期至1996年5月19日:[11][9][12]
在1996年5月19日第八任总统任期结束前夕,总统府资政共有31人:
李登辉于1996年5月20日就任第九任总统后,依据同年1月修订的《总统府组织法》,将总统府资政全部重聘,有给职、无给职各不超过15人,每年定期重新聘任,期间根据需要增聘。[14]
1996年5月20日聘任(26人,聘期至1997年5月19日):[15]
增聘:邱创焕(1996年9月,聘期至1997年8月)[16]
1997年5月20日聘任(27人,聘期至1998年5月19日):[17]
增聘:邱创焕(1997年9月)、徐立德(1997年9月)[18]、吴伯雄(1997年12月)
1998年5月20日聘任(29人,聘期至1999年5月19日):[19]
增聘:施启扬(1999年2月)、王作荣(1999年2月)、丁懋时(1999年2月)[20]
1999年5月20日聘任(28人,聘期至2000年5月19日):[21]
陈水扁于2000年5月20日就任总统后,遵循李登辉第九任总统任内做法,每年定期聘任总统府资政,任内共聘任五批次,聘期均为一年。
2000年5月20日聘任(28人,聘期至2001年5月19日):[22][23]
增聘:辜宽敏(2000年)、叶明勋(2000年)、唐飞(2000年10月)[24]
2001年5月20日聘任(23人,聘期至2002年5月19日):[25]
增聘:黄昆辉(2002年1月)[26]、张俊雄(2002年2月)、赖英照(2002年2月)、伍世文(2002年2月)
2002年5月20日聘任(30人,聘期至2003年5月19日):[27]
增聘:许水德(2002年9月)、陈师孟(2003年2月)[28]
2003年5月20日聘任(28人,聘期至2004年5月19日):[29]
2004年5月20日聘任(27人,聘期至2005年5月19日):[30]
2005年5月20日聘任(26人,聘期至2006年5月19日):[31]
增聘:吴荣义(2006年2月)
2006年6月,总统府方面宣布,陈水扁总统任内不再聘任资政,自2006年5月20日起,资政职务从缺。[32]
马英九于2008年5月20日就任总统后,于半年多后的2009年1月方才第一次聘任总统府资政,且宣布不再聘任有给职资政;其后又于2010年8月修订《总统府组织法》,取消有给职资政。任内共聘任五批次,聘期不以一年为限。
2009年1月1日聘任(13人,聘期至2009年12月31日):[33]
2010年1月1日聘任(14人,聘期至2010年12月31日):[34]
2011年1月1日聘任(24人,原定聘期至2012年5月19日):[35]
2012年8月22日聘任(21人,原定聘期至2013年12月31日):[36]
增聘:胡为真(2012年10月)、江丙坤(2012年10月)、陈冲(2013年2月)、廖了以(2013年4月)、袁健生(2014年3月)
2015年3月1日聘任(27人,聘期至2016年5月19日):[37]
增聘:金溥聪(2015年6月)
蔡英文于2016年5月20日就任总统后,于同年11月第一次聘任总统府资政。任内共聘任四批次,聘期不以一年为限。
2016年11月9日聘任(20人,聘期至2018年5月19日):[38]
增聘:林全(2017年9月)、田弘茂(2018年3月,聘期至2020年5月)[39]
2018年5月20日聘任(17人,原定聘期至2020年5月19日):[40]
2021年2月9日聘任(26人,原定聘期至2022年5月19日):[41]
2022年9月1日聘任(27人,聘期至2024年5月19日):[42]
赖清德于2024年5月20日就任总统后,于8月1日公布聘任总统府资政名单如下:
田弘茂、吴胜雄(吴晟)、吴澧培、李明亮、李茂盛、沈国荣、沈荣津、林全、林信义、邱义仁、姚嘉文、夏本‧嘎那恩、高英茂、张俊雄、张博雅、陈忠源、陈博志、陈继盛、汤文万、童永、黄崑虎、蔡仁泰、萧新煌、韩良诚、谢长廷、颜志发、苏贞昌[43]
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