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Il Comitato europeo delle regioni (abbreviato CdR) è l'assemblea dei rappresentanti locali e regionali dell'Unione europea (UE), che consente agli enti substatali (regioni, province, comuni ecc.) di far sentire la propria voce in maniera diretta all'interno del quadro istituzionale europeo.
Comitato europeo delle regioni | |
---|---|
Sede del Comitato, a Bruxelles | |
Abbreviazione | CdR |
Affiliazione internazionale | Unione europea |
Fondazione | 1994 |
Sede centrale | Bruxelles |
Presidente | Vasco Cordeiro (PSE) |
Membri | 329 |
Sito web | |
Il Comitato è stato istituito nel 1994 per assolvere a due compiti principali. In primo luogo, dato che circa i tre quarti della legislazione dell'UE vengono applicati a livello locale o regionale, era logico che i rappresentanti locali e regionali avessero voce in capitolo nello sviluppo di tale legislazione. In secondo luogo, era diffusa la preoccupazione che si allargasse il distacco tra l'opinione pubblica e il processo di integrazione europea: un modo per colmare questo distacco era coinvolgere il livello amministrativo eletto più vicino ai cittadini.
A livello dell'UE, gli enti locali e regionali hanno esercitato pressioni per avere più voce in capitolo negli affari europei. In seguito a queste rivendicazioni, il Trattato di Maastricht ha istituito il Comitato europeo delle regioni e permesso che nel Consiglio dell'UE gli Stati membri fossero rappresentati anche dai ministri dei loro governi regionali.
Il lavoro del Comitato si innesta su tre principi fondamentali:
I trattati obbligano la Commissione europea ed il Consiglio dell'Unione europea a consultare il Comitato europeo delle regioni ogni qualvolta vengano avanzate proposte relative a settori che hanno ripercussioni a livello regionale o locale, ossia:
Al di fuori di questi settori, la Commissione, il Consiglio e il Parlamento europeo possono consultare il CdR su determinate questioni ogni qualvolta considerano che una data proposta abbia importanti implicazioni regionali o locali. Il CdR può inoltre formulare pareri di propria iniziativa, contribuendo così all'agenda politica dell'Unione europea.
In seguito all'entrata in vigore del Trattato di Lisbona, ratificato da tutti gli Stati membri dell'UE, il CdR gode di uno status privilegiato, avendo ormai il diritto di adire la Corte di giustizia dell'Unione europea (articolo 8 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità).
Il CdR, che ha sede a Bruxelles, è composto da 329 membri titolari e altrettanti supplenti, suddivisi tra tutti i Paesi dell'Unione europea in misura pressoché proporzionale alla rispettiva popolazione. I membri devono essere titolari di un mandato elettorale nell'ambito di una collettività regionale o locale, o politicamente responsabili innanzi a un'assemblea eletta.[1] Il numero di membri del Comitato per ciascun Paese è così distribuito:
Paese | Membri | Paese | Membri | Paese | Membri |
---|---|---|---|---|---|
Germania | 24 | Belgio | 12 | Irlanda | 9 |
Francia | 24 | Portogallo | 12 | Lituania | 9 |
Italia | 24 | Svezia | 12 | Lettonia | 7 |
Spagna | 21 | Bulgaria | 12 | Slovenia | 7 |
Polonia | 21 | Austria | 12 | Estonia | 7 |
Romania | 15 | Slovacchia | 9 | Cipro | 6 |
Paesi Bassi | 12 | Danimarca | 9 | Lussemburgo | 6 |
Grecia | 12 | Finlandia | 9 | Malta | 5 |
Rep. Ceca | 12 | Ungheria | 12 | Croazia | 9 |
Totale | 329 |
Eletto dall'Assemblea plenaria per un periodo di due anni e mezzo, il Presidente dirige i lavori del Comitato, ne presiede le sessioni plenarie e ne è il rappresentante ufficiale. Vasco Alves Cordeiro (Portogallo / Partito del Socialismo Europeo), membro dell'Assemblea legislativa della regione autonoma delle Azzorre, è l'attuale Presidente del CdR.
Elenco dei presidenti del Comitato delle regioni
Presidenza | Nazionalità | Gruppo politico europeo | |
---|---|---|---|
Vasco Cordeiro, | 2022 - in carica | portoghese | Partito del Socialismo Europeo |
Apostolos Tzitzikostas, | 2020 – 2022 | greca | Partito Popolare Europeo |
Karl-Heinz Lambertz, | 2017 – 2020 | belga | Partito del Socialismo Europeo |
Markku Markkula Espoo |
2015 – 2017 | finlandese | Partito Popolare Europeo |
Michel Lebrun Vallonia |
2014 – 2015 (interim) | belga | Partito Popolare Europeo |
Ramón Luis Valcárcel Murcia |
2012 – 2014 | spagnola | Partito Popolare Europeo |
Mercedes Bresso Piemonte |
2010 – 2012 | italiana | Partito del Socialismo Europeo |
Luc Van Den Brande Fiandre |
2008 – 2010 | belga | Partito Popolare Europeo |
Michel Delebarre Dunkerque, Nord Pas de Calais |
2006 – 2008 | francese | Partito del Socialismo Europeo |
Peter Straub Baden-Wurttemberg |
2004 – 2006 | tedesca | Partito Popolare Europeo |
Sir Albert Bore Birmingham |
2002 – 2004 | britannica | Partito del Socialismo Europeo |
Jos Chabert Regione Bruxelles capitale |
2000 – 2002 | belga | Partito Popolare Europeo |
Manfred Dammeyer Renania settentrionale - Vestfalia |
1998 – 2000 | tedesca | Partito del Socialismo Europeo |
Pasqual Maragall I Mira Barcellona, Catalogna |
1996 – 1998 | spagnola | Partito del Socialismo Europeo |
Jacques Blanc Languedoc-Roussillon |
1994 – 1996 | francese | Partito Popolare Europeo |
Anche il primo vicepresidente è eletto dall'Assemblea plenaria per un periodo di due anni e mezzo. In assenza del Presidente, è il primo vicepresidente a farne le veci. Apostolos Tzitzikostas (Grecia / Partito Popolare Europeo), presidente della regione della Macedonia centrale, è l'attuale primo vicepresidente del Comitato europeo delle regioni.
L'Ufficio di presidenza è l'organo esecutivo del CdR. È composto da 61 membri: il presidente, il primo vicepresidente, i presidenti dei 6 gruppi politici del CdR, i 27 vicepresidenti (uno per Stato membro) e 26 altri membri designati dalle delegazioni nazionali, così da rispecchiare l'equilibrio nazionale e politico del Comitato. L'Ufficio di presidenza si riunisce di norma sette o otto volte l'anno, elabora il programma politico del CdR e incarica l'amministrazione di porre in atto le sue decisioni.
L'Assemblea del CdR, composta da tutti i membri, si riunisce in sessione plenaria a Bruxelles sei volte l'anno, per discutere e adottare pareri, relazioni e risoluzioni.
I lavori del CdR si articolano in commissioni interne, specializzate in materie di attualità e rilievo:
Le commissioni elaborano progetti di parere e organizzano convegni e seminari sui temi di loro competenza. Ogni commissione è composta da un centinaio di membri (ogni membro può far parte di due commissioni) e dispone di una sua segreteria nell'ambito dell'amministrazione del CdR. È inoltre istituita una commissione speciale affari finanziari e amministrativi (CAFA) che assiste l'Ufficio di presidenza del Comitato.
Nel CdR sono presenti sei gruppi politici:
Prima delle riunioni più importanti, ogni gruppo politico si riunisce per adottare una posizione comune.
Il Presidente del CdR, il primo vicepresidente, i presidenti dei gruppi politici e il Segretario generale si riuniscono nella Conferenza dei presidenti alla vigilia di ogni sessione plenaria e di riunioni importanti, per raggiungere un consenso politico sulle questioni strategiche.
Il CdR è inoltre composto da 27 delegazioni nazionali. I membri si riuniscono nelle rispettive delegazioni nazionali prima di ogni sessione plenaria o di altre riunioni, per discutere l'adozione di posizioni comuni.
Il Segretario generale è nominato dall'Ufficio di presidenza per un periodo di cinque anni. Essendo a capo dell'amministrazione del CdR, il Segretario generale non ha mandato politico. Ha il compito di garantire l'attuazione delle decisioni adottate dal Presidente e dall'Ufficio di presidenza e il corretto funzionamento dell'amministrazione. Attualmente, il Segretario generale del CdR è Petr Blížkovský, in carica dal 16 dicembre 2019.
Il segretariato generale si compone di cinque direzioni: Membri e sessioni plenarie; Lavori legislativi 1; Lavori legislativi 2; Comunicazione; Risorse umane e finanze. Le direzioni della Logistica e della Traduzione sono gestite congiuntamente con il Comitato economico e sociale europeo. Nel 2015, il numero totale del personale del CdR assommava a 527.
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