Arrondissements de Paris

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Arrondissements de Paris

Les arrondissements de Paris sont des divisions administratives intracommunales qui partagent la capitale française en vingt arrondissements municipaux. Ils servent de cadre à l'élection des conseillers de Paris, investis des compétences conjointes de conseillers municipaux et de conseillers départementaux.

Faits en bref Administration, Pays ...
Arrondissements de Paris
Administration
Pays France
Arrondissements 20 arrondissements créés en 1859
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    La division de Paris en arrondissements date de la loi du 19 vendémiaire an IV (), qui instaure un découpage en douze arrondissements. Les arrondissements actuels sont délimités par la loi du [1], qui porte leur nombre à vingt à la suite de l'annexion des faubourgs situés entre les fortifications de l'enceinte de Thiers et le mur des Fermiers généraux.

    Ces arrondissements municipaux ne doivent pas être confondus avec les arrondissements départementaux, autre subdivision administrative. En France, les communes de Lyon et Marseille sont également divisées en arrondissements municipaux.

    Politique et administration

    Résumé
    Contexte

    Chaque arrondissement dispose d'un conseil d'arrondissement, au fonctionnement similaire à celui d'un conseil municipal mais doté de pouvoirs restreints. Depuis 2020, les quatre premiers arrondissements sont regroupés en un secteur unique au conseil d'arrondissement commun[2] (voir infra : Réforme de 2020).

    Conformément à la loi PLM, ses membres sont choisis lors des élections municipales, selon la même procédure que dans les communes de plus de 3 500 habitants.

    Les premiers élus de chaque liste (les conseillers de Paris) siègent également au Conseil de Paris et, par fléchage, au Conseil de la Métropole du Grand Paris, les suivants (conseillers d'arrondissement) seulement au Conseil d'arrondissement.

    Lors de sa première séance, chaque conseil d'arrondissement élit son maire d'arrondissement.

    Les arrondissements n'ont pas la qualité de collectivité territoriale.

    Depuis , les sièges des conseillers de Paris sont répartis selon une nouvelle modalité. Depuis 2020, les conseillers métropolitains sont au nombre de 7 pour le 15e, 5 pour les 13e, 17e, 18e, 19e et 20e, 4 pour les 11e, 12e, 14e, 16e 2 pour Paris-Centre, les 5e, 7e,9e, 10e, 1 pour les 6e, 8e

    Davantage d’informations Secteur, Arrondissement ...
    Secteur Arrondissement Conseillers
    de Paris
    Conseillers d'arrondissement Nombre d'élus par arrondissement Habitants par conseiller de Paris
    de 1983 à 2014 de 2014 à 2020 depuis 2020[3] avant 2014 de 2014 à 2020 depuis 2020[3] avant 2014 de 2014 à 2020 depuis 2020[3] en 2015[4],[5] en 2021[6],[5]
    Paris Centre 1er 3 en diminution1 en stagnation8 10 en stagnation10 en diminution16 13 en diminution11 en diminution24 16 545 12 269
    2e 3 en diminution2 10 en stagnation10 13 en diminution12 10 398
    3e 3 en stagnation3 10 en stagnation10 13 en stagnation13 11 683
    4e 3 en diminution2 10 en stagnation10 13 en diminution12 13 573
    5e 5e 4 en stagnation4 en stagnation4 10 en stagnation10 en stagnation10 14 en stagnation14 en stagnation14 14 833 14 210
    6e 6e 3 en stagnation3 en stagnation3 10 en stagnation10 en stagnation10 13 en stagnation13 en stagnation13 14 143 13 403
    7e 7e 5 en diminution4 en stagnation4 10 en stagnation10 en stagnation10 15 en diminution14 en stagnation14 13 533 11 987
    8e 8e 3 en stagnation3 en stagnation3 10 en stagnation10 en stagnation10 13 en stagnation13 en stagnation13 12 231 11 708
    9e 9e 4 en stagnation4 en stagnation4 10 en stagnation10 en stagnation10 14 en stagnation14 en stagnation14 14 852 14 738
    10e 10e 6 en augmentation7 en stagnation7 12 en augmentation14 en stagnation14 18 en augmentation21 en stagnation21 13 110 11 935
    11e 11e 11 en stagnation11 en stagnation11 22 en stagnation22 en stagnation22 33 en stagnation33 en stagnation33 13 621 12 962
    12e 12e 10 en stagnation10 en stagnation10 20 en stagnation20 en stagnation20 30 en stagnation30 en stagnation30 14 234 14 095
    13e 13e 13 en stagnation13 en stagnation13 26 en stagnation26 en stagnation26 39 en stagnation39 en stagnation39 14 094 13 719
    14e 14e 10 en stagnation10 en stagnation10 20 en stagnation20 en stagnation20 30 en stagnation30 en stagnation30 13 999 13 637
    15e 15e 17 en augmentation18 en stagnation18 34 en augmentation36 en stagnation36 51 en augmentation54 en stagnation54 13 055 12 653
    16e 16e 13 en stagnation13 en stagnation13 26 en stagnation26 en stagnation26 39 en stagnation39 en stagnation39 12 730 12 466
    17e 17e 13 en diminution12 en stagnation12 26 en diminution24 en stagnation24 39 en diminution36 en stagnation36 14 044 13 701
    18e 18e 14 en augmentation15 en stagnation15 28 en augmentation30 en stagnation30 42 en augmentation45 en stagnation45 13 172 12 563
    19e 19e 12 en augmentation14 en stagnation14 24 en augmentation28 en stagnation28 36 en augmentation42 en stagnation42 13 261 12 973
    20e 20e 13 en augmentation14 en stagnation14 26 en augmentation28 en stagnation28 39 en augmentation42 en stagnation42 13 968 13 558
    Nombre d'élus 163 163 163 354 364 340 517 527 503 13 537 13 087
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    • Sous-représentation supérieure de 5 % à la moyenne.
    • Sur-représentation supérieure de 5 % à la moyenne.

    Répartition de la population

    Résumé
    Contexte

    Les caractéristiques des différents arrondissements sont extrêmement variables : ainsi, le 15e est huit fois et demi plus grand que le 2e, il est aussi quatorze fois plus peuplé que le 1er. Quant au 11e, avec 40 000 habitants au km², il est cinq fois plus densément peuplé que le 1er, mais il l’est moitié moins que le 2e ou le 3e du milieu du XIXe siècle, où les populations étaient littéralement entassées à toute une famille dans une seule pièce, dans des conditions généralement très dégradées (la première moitié du XXe siècle ayant vu la destruction de nombreux immeubles considérés comme insalubres, la population de Paris n’a cessé de baisser depuis les années 1930, surtout dans les arrondissements centraux).

    Le Code général des collectivités territoriales fixe le nombre des arrondissements en son article L. 2511-3 et leur nom en son article R. 2512-1[7]. Les appellations remontent au décret impérial du , qui donne au dixième arrondissement le nom, aujourd'hui perdu, d'« Enclos-Saint-Laurent »[8]. Ces appellations administratives ne sont pas employées dans l'usage quotidien.

    Davantage d’informations Arr., Nom ...
    Arr. Nom Superficie (ha) Population[9],[5] Densité (hab./km2)
    1982 1990 1999 2009 2014 2020 1982 1990 1999 2010 2015 2021
    1er Louvre18318 50918 36016 88817 30816 54515 91910 11410 0339 2289 4589 0418 699
    2e Bourse9921 20320 73819 58523 00920 79621 11921 41720 94719 78323 24121 00621 332
    3e Temple11736 09435 10234 24835 65235 04932 79330 85030 00229 27230 47229 95628 028
    4e Hôtel-de-Ville16033 99032 22630 67528 01227 14628 32421 24420 14119 17217 50816 96617 702
    5e Panthéon25462 17361 22258 84960 93859 33356 84124 47824 10323 16923 99123 35922 378
    6e Luxembourg21548 90547 89144 91943 45142 42840 20922 74722 27520 89320 21019 73418 702
    7e Palais-Bourbon40967 46162 93956 98557 97454 13347 94716 49415 38913 93314 17513 23511 723
    8e Élysée38846 40340 81439 31441 28036 69435 12311 96010 51910 13210 6399 4579 052
    9e Opéra[note 1]21864 13458 01955 83860 13959 40858 95129 41926 61425 61427 58727 25127 042
    10e Entrepôt, anciennement Enclos Saint-Laurent28986 97090 08389 61295 39491 77083 54330 09331 17131 00833 00831 75428 908
    11e Popincourt367146 931154 165149 102153 202149 834142 58340 03642 00740 62741 74440 82738 851
    12e Reuilly Hors bois de Vincennes637138 015130 257136 591144 262142 340140 95421 63220 41621 40922 43322 59422 027
    Avec bois de Vincennes1 6328 4577 9818 3708 8408 7228 637
    13e Gobelins715170 818171 098171 533181 532183 216178 35023 89123 93023 99125 38925 62524 944
    14e Observatoire564138 596136 574132 844138 299139 992136 36824 57424 21523 55424 52124 82124 179
    15e Vaugirard848225 596223 940225 362236 715234 994227 74626 60326 40826 57627 91527 71226 857
    16e Passy Hors bois de Boulogne791179 446169 863161 773171 124165 487162 06122 68621 47420 45221 63420 92120 488
    Avec bois de Boulogne1 63710 96210 376 9 88210 45410 1099 900
    17e Batignolles-Monceau567169 513161 935160 860169 325168 533164 41329 89628 56028 37029 86329 72428 997
    18e Buttes-Montmartre601186 866187 657184 586202 685197 580188 44631 09331 22430 71333 72532 87531 355
    19e Buttes-Chaumont679162 649165 062172 730186 652185 654181 61623 95424 31025 43927 48927 34226 748
    20e Ménilmontant598171 971184 478182 952196 880195 556189 80528 75830 84930 59432 92332 70231 740
    Ville de Paris10 5402 176 2432 152 4232 125 2462 243 8332 206 4882 133 11120 64720 42120 16421 28920 93420 238
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    • Nombre le plus faible de la colonne.
    • Nombre le plus élevé de la colonne.

    Codifications numériques

    À l'instar d'une commune, chaque arrondissement possède ses propres codes postal et Insee, où deux chiffres l'identifient :

    • le code postal s'énonce 750XX, XX représentant le numéro d'arrondissement (par exemple : 75008 pour le 8e, 75017 pour le 17e). Exceptionnellement, le 16e arrondissement, très étendu, se divise en deux : 75016 au sud et 75116 au nord ;
    • le code INSEE s'énonce 751XX, XX représentant le numéro d'arrondissement (par exemple : 75108 pour le 8e, 75117 pour le 17e).

    Histoire

    Résumé
    Contexte

    Arrondissements de 1795 à 1860

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    Plan des anciens arrondissements de Paris par rapport aux limites actuelles.

    Paris est divisée en 12 arrondissements le . Cette répartition perdure jusqu'en 1860, où l'annexion des faubourgs entraîne une refonte totale.

    Il existe alors neuf arrondissements sur la Rive droite et trois sur la Rive gauche, numérotés d'ouest en est et du nord au sud par ordre à peu près croissant. Leur taille varie considérablement. Nettement moins régulière que celle des arrondissements actuels, leur forme peut même défier la logique : les anciens 3e et 5e se composent de deux sections discontinues se jouxtant par l'un des angles.

    Chaque arrondissement comprend quatre quartiers, hérités des sections révolutionnaires créées en 1790.

    Extension de 1860

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    Napoléon III remet au baron Haussmann le décret d'annexion à Paris des communes suburbaines (1860).
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    Plaque commémorant la création du 16e arrondissement en 1860 à la suite de l'extension de Paris, qui est alors passée de douze à vingt arrondissements.

    Évolution du projet

    Préfet de la Seine depuis 1853, le baron Haussmann s'inquiète des embouteillages de voitures et de cavaliers qui affluent chaque jour vers le bois de Boulogne. Dès 1856, il songe à annexer des terrains de Passy et Neuilly pour agrandir la place de l'Étoile et déplacer l'octroi vers la porte Maillot.

    Pour sa part, Napoléon III, marqué par sa jeunesse londonienne, rêve d'un « Grand Paris » qui engloberait non seulement l'ensemble du département de la Seine mais aussi les communes de Meudon et de Sèvres. À cet effet, il crée une commission présidée par le comte Henri Siméon. Son rapport préfigure la réorganisation territoriale de la capitale[10].

    Quelques années plus tôt, la construction de l'enceinte de Thiers a coupé en deux certaines communes limitrophes. Le ministre de l'Intérieur Delangle argue que les territoires compris entre l'enceinte de Thiers et le mur des Fermiers généraux ne doivent leur prospérité qu'à la ville de Paris[11],[12].

    Conçu en 1859 par le baron Haussmann, le projet de nouveau découpage de la capitale reprend l'ancien principe de numérotation. Balayant la ville du nord au sud et d'ouest en est, il commence par la Rive droite, qui comporte douze nouveaux arrondissements, et se poursuit sur la Rive gauche par les huit restants[13]. La circonscription occidentale englobant Passy et Auteuil doit donc recevoir le numéro 13, le faubourg Saint-Marcel fermant la liste avec le 20. Et là, le bât blesse car certains habitants influents de Passy s'offusquent, n'appréciant pas du tout qu'on les assimile à des personnes vivant en concubinage (voir 13e arrondissement de Paris). Leur maire, Jean-Frédéric Possoz, prend en compte ces protestations. Il propose au préfet Haussmann de répartir les arrondissements selon une spirale partant du centre-ville, où se trouvent les bâtiments officiels. La distribution est revue en ce sens. C'est un secteur populaire et non revendicatif qui deviendra le 13e arrondissement, Passy et Auteuil formant le 16e.

    Loi d'extension

    Malgré l'opposition de certaines communes limitrophes, la limite de Paris est étendue depuis le mur des Fermiers généraux jusqu'à l'enceinte de Thiers. La loi du 16 juin 1859 entérine cette décision[1] :

    « Les limites de Paris sont portées jusqu'au pied du glacis de l'enceinte fortifiée (l'enceinte de Thiers). »

    Selon l'article 2 de la loi, la commune de Paris comprend désormais vingt arrondissements, qui forment autant de cantons. L'article 3 détermine l'organisation administrative en instituant un conseil municipal de soixante membres[14], dont au moins deux par arrondissement.

    Paris s'agrandit ainsi de 4 365 hectares et passe de 3 438 hectares en 1859 à 7 802 hectares en 1860 (respectivement de 3 228 ha à 7 088 ha, emprise de la Seine non comprise)[15].

    La date communément retenue pour cette extension est celle du . Or la loi, promulguée le , n'est entrée en vigueur que le 5. Sa seule disposition applicable 1er janvier prévoit l'extension du régime de l'octroi aux nouvelles limites de la ville[16], selon l'article 4. Toutefois, l'exemption de taxes est accordée pendant cinq ans aux usines et commerces implantés dans la couronne. L'objectif est politique : dissuader les industriels de s'établir à Paris et diminuer ipso facto l'importance de la classe ouvrière. Pour le même motif, l'ancienne commune de Belleville et le faubourg Saint-Antoine, traditionnellement turbulents, sont scindés en deux.

    Le décret du [17] confirme l'intégration à la voirie parisienne des 733 voies appartenant aux communes annexées.

    Le , en application de la loi du , les faubourgs de Paris compris entre l'ancien mur des Fermiers généraux et l'enceinte de Thiers sont annexés. Cela conduit à la création de vingt arrondissements nouveaux, dont le découpage et la numérotation en spirale diffèrent totalement de l'ancienne répartition (voir : Cas du 13e arrondissement).

    L'extension concerne vingt-huit communes, quatre étant agrandies par une partie d'anciennes communes intégrées à Paris. Quatre d'entre elles sont supprimées et leur territoire entièrement absorbé par Paris, où leurs noms désignent désormais des quartiers. Des vingt communes scindées par l'enceinte de Thiers, la loi en supprime sept et répartit leur territoire entre Paris et les localités voisines. Amputées de leur territoire situé à l'intérieur de l'enceinte, les treize autres conservent leur nom.

    Modifications ultérieures

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    Les limites de Paris, du IVe siècle à 2015.

    Pour l'essentiel, les arrondissements parisiens n'ont pas changé depuis 1860. Seules les limites des arrondissements extérieurs ont été repoussées extra muros en même temps que l'extension de la capitale, conformément à la loi de déclassement des fortifications de Paris du [18] et au décret sur la zone de servitude militaire du [19] :

    Paris atteint ses limites actuelles en 1954[24]. Depuis cette date, sa superficie s'élève à 10 540 hectares[15].

    Réforme de 2020

    En , la maire de Paris soumet au Conseil de Paris un projet visant à regrouper, à l'horizon 2020, les quatre premiers arrondissements en un ensemble unique comptant un peu plus de 100 000 habitants[25]. Cette proposition est agréée par le Conseil de Paris en [26].

    Pour accueillir l'administration centrale, un choix doit être effectué entre la mairie du 4e arrondissement, située place Baudoyer, et celle du 3e, rue Eugène Spuller : les services de la future mairie centrale devront en effet être regroupés sur un même site, et les mairies des 1er et 2e arrondissements sont jugées trop exiguës.

    En , on annonce aux électeurs des quatre arrondissements concernés qu'ils seront consultés par correspondance sur le site de la future mairie centrale (3e ou 4e arrondissement) et le nom de ce secteur. La maire de Paris et les maires d'arrondissement ont retenu quatre appellations : « Paris Centre », « Cœur de Paris », « Premiers arrondissements de Paris » et « Paris 1 2 3 4 ». Le vote a lieu du 8 au 14 octobre 2018. Il opte pour la mairie du 3e arrondissement et l'appellation de « Paris Centre »[27].

    Un projet de loi, présenté en et débattu au second semestre 2016, reprend cette proposition[28],[29]. Il est définitivement adopté et la loi est promulguée en [30],[31].

    Applicable dès le lendemain du deuxième tour des élections municipales de 2020[32], la réforme ne supprime pas les quatre premiers arrondissements[33] mais les regroupe en un secteur administratif et électoral unique. Ce secteur est pourvu d'un conseil et d'un maire d'arrondissement communs aux quatre arrondissements, comme à Marseille où les seize arrondissements sont regroupés en huit secteurs. Le nombre des conseillers de Paris reste inchangé.

    Le territoire de la ville de Paris doit donc être découpé en dix-sept secteurs qui se superposeront aux vingt arrondissements. La commission des lois de l’Assemblée nationale a prévu que la numérotation des secteurs serait identique à celle des arrondissements correspondants[33] : elle passe donc directement du numéro 1 au numéro 5.

    21e arrondissement

    Les médias qualifient certains quartiers d'affaires de la proche banlieue, telles la Défense ou la Plaine Saint-Denis, de « 21e arrondissement ». Pour des raisons commerciales, les entreprises établies dans ces secteurs ou dans les aéroports desservant la capitale peuvent se faire adresser leur courrier à Paris au moyen d'un cedex spécifique (92031 à 92999 pour les Hauts-de-Seine ; 93211 à 93634 pour la Seine-Saint-Denis ; 95701 à 95978 pour le Val-d'Oise)[réf. nécessaire].

    L'expression « 21e arrondissement » est aussi employée pour désigner certaines communes limitrophes de Paris, aisées comme Neuilly-sur-Seine, Boulogne-Billancourt et Levallois-Perret ou en voie de gentrification telle Montreuil[34].

    Plus largement, elle peut qualifier le lieu de villégiature de nombreux Parisiens qu'est Deauville[réf. nécessaire].

    Ixelles en Belgique et ses plus de 12 000 Français est également considéré comme le 21e arrondissement de Paris[réf. nécessaire].

    Quartiers

    Chaque arrondissement est divisé administrativement en quatre quartiers.

    Logos des mairies

    Dans la littérature

    En 1866, Pierre Larousse indique[35] :

    « Être marié au treizième arrondissement : se disait, lorsque Paris ne comptait que douze arrondissements, pour Vivre maritalement, sans être marié[36]. Le marquis ne fut blâmé par personne de se marier au treizième arrondissement, avec une Béatrix d'occasion. »

     Balzac, Béatrix.

    Notes et références

    Voir aussi

    Wikiwand - on

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