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總務省(日语:総務省/そうむしょう Sōmu shō */?)是日本中央省廳之一,管轄行政(日常行政)、公務員、地方自治、選舉與政治資金、通訊傳播、郵政、以及其他構成國家基礎的諸制度[3],職責類似其他國家的內政部或民政部。
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總務省 | |
総務省(日語) そうむしょう Ministry of Internal Affairs and Communications(英文) | |
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機構概要 | |
成立時間 | 2001年(平成13年)1月6日 |
前身機構 | 自治省 總務廳 郵政省 |
機構類型 | 日本行政機關、內政部、通信部[*] |
机构驻地 | ![]() 東京都千代田區霞關二丁目1番2號(中央合同廳舍第2號館) 35.675366°N 139.7511182°E |
僱員數目 | 5,245人[1] |
年度預算額 | 日幣17兆4,526億0,600萬元[2] |
机构首长 | 總務大臣:松本剛明 副大臣:尾身朝子、柘植芳文 大臣政務官:國光文乃、杉田水脈、中川貴元 事務次官:黑田武一郎 |
上级机构 | 內閣 |
下設机构 | 特別機關 – 選舉管理委員會 – 政治資金適正化委員會 地方分支部局 – 管區行政評價局 – 綜合通信局 – 沖繩行政評價事務所 – 沖繩綜合通信事務所 外局 – 公害等調整委員會 – 消防廳 |
授權法源 | 總務省設置法 國家行政組織法 |
網站 | www |
影像资料 | |
![]() 總務省本部所在地:中央合同廳舍第2號館 |
總務省的任務為,透過管理基本行政制度確保行政管理能全面及有效實施、實現地方自治本旨及確立民主政治基礎、形成自立的地域社會、國家與地方公共團體及地方公共團體與地方公共團體的連絡協調、確保資訊以電磁方式順暢流通、確保並增進無線電波的公平與高效使用、確保郵政事業能適當且確實的實施、迅速且適當的解決污染爭議、礦業、採石業或砂石業與一般公益或與各產業的調整、透過消防保護國民生命、身體及財產,以及非其他行政機關管轄之行政事務及法律(總務省設置法第3條)。
因應在2001年中央省廳再編,把總務廳、郵政省及自治省統合而誕生。該省掌管行政組織、公務員制度、地方行政及財政、選舉、消防防災、通訊傳播(包含電子媒體監理,並主管日本放送協會)、郵政事業、統計等與國家基本結構有關的制度,與支持國民經濟及社會活動等的基本系統。該省擔當着廣泛關繫到國民生活基礎的行政機構角色。
總務省的職務,除了在內政面裡直接關繫到國民生活當中廣泛的範圍之外,同時為了擁有行政功能整體的管理,正傾向實現中曾根康弘及後藤田正晴等曾身為前任內務官僚的政治家長年慮月所期望的「內務省復活」。但是因為該省並非掌管作為原內務省權力來源的警察,而是掌管資訊傳遞的行政,故與原內務省有着很多的差異。
當初的英語名稱為「Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications」(直譯「公共管理、國內事務、郵政及通訊部」),但在2004年9月開始改為「Ministry of Internal Affairs and Communications」(直譯「內政及通訊部」)。改名理由除了是因為原來名稱過長及較難理解之外,亦因為作為一個組織有必要保持其一體性。另外從2005年4月1日起,為了彰顯該省理念及讓職員感到一體感,除了制定徽章之外,還敲定了「其實這裡也是總務省」(実はここにも、総務省)等宣傳標語。
在日本《國家行政組織法》內的省廳列表(別表第一)之中,總務省名列於各省之首位;而在閣僚名單中,原則上總務大臣也是跟隨隨內閣總理大臣之後。
總務省對全國地方自治體有強大的影響力。2013年(平成25年),都道府縣廳的部長級以上有43名(其中副知事10名)、次長等有12名、課長等有57名是總務省出身,市町村部長級以上有62名(其中副市長23名)、次長等有6名、課長等有18名是總務省出身[4]。另外,全國都道府縣知事有14名是總務省出身[5]。
※日本學術會議(日本学術会議)從2005年4月1日起交由內閣府管理
2017年4月1日總務省主管之獨立行政法人有情報通信研究機構、統計中心、郵便貯金、簡易生命保險管理機構等三法人[8]。其中,統計中心為行政執行法人(舊特定獨立行政法人),職員具有國家公務員一般職身分。
2018年4月1日主管之特殊法人有日本電信電話株式會社、東日本電信電話株式會社、西日本電信電話株式會社、日本放送協會、日本郵政株式會社、日本郵便株式會社等六法人[9]。另與文部科學省共管放送大学学園。
2018年4月1日主管之特別法律設立民間法人(特別民間法人)有日本消防檢定協會、危險物保安技術協會、消防團員等公務災害補償等共濟基金與日本行政書士會聯合會等四法人[10]。另外,地方公共團體為主體營運業務的法人(地方共同法人)有地方公務員災害補償基金、地方公共團體金融機構、地方公共團體情報系統機構、地方稅共同機構(預定2019年4月設立)等四法人。另外所管之地方公務員共濟組合有地方公務員共濟組合聯合會、全國市町村職員共濟組合聯合會、地方職員共濟組合、東京都職員共濟組合、札幌市職員共濟組合、橫濱市職員共濟組合、川崎市職員共濟組合、名古屋市職員共濟組合、京都市職員共濟組合、大阪市職員共濟組合、神戶市職員共濟組合、廣島市職員共濟組合、北九州市職員共濟組合、福岡市職員共済組合、都道府縣議會議員共濟會、市議会議員共濟會與町村議会議員共濟會共17法人。公立學校共濟組合由文部科學省管轄,警察共濟組合由警察廳管轄。
2018年度(平成30年度)一般會計最初預算中的總務省所管預算為16兆0,969億1,850萬日圓[11]。依組織區分,總務本省預算達16兆0,642億2,831萬3千日圓,佔全體約99.8%,管區行政評價局75億2,294万3千円,綜合通信局120億5,460萬1千日圓,公害等調整委員會5億5,467萬1千日圓,消防廳125億5,767萬2千日圓。本省預算中,地方交付稅交付金有15兆3,605億8,110萬日圓,地方特例交付金有1,544億日圓。
總務省與內閣府、財務省共管交付稅及讓與稅配付金特別會計。此外,國會、裁判所、會計檢査院、內閣、內閣府、復興廳、總務省、法務省、外務省、財務省、文部科學省、厚生勞動省、農林水產省、經濟產業省、國土交通省、環境省及防衛省共管東日本大震災復興特別會計。
2017年7月1日總務省一般職在職人數共有4,728人(其中女性946人)[12]。其中本省4,529人(女性926人)、公害等調整委員會33人(女性6人)、消防廳166人(女性14人)。
行政機關職員定員令所定之總務省員額為包含特別職1人在內共4,815人(平成30年9月30日以前為4,846人)[13],其中本省4,608人(平成30年9月30日以前為4,639人),公害等調整委員會員額35人,消防廳172人[14]。
総務省的一般職職員是非現業國家公務員,勞動基本權中的爭議權與團體協約締結權不受國家公務員法認可。由於具有團結權,職員可依國公法規定自由成立或加入勞動組合「職員團體」(國公法第108條之2第3項)。
2018年3月31日現在,人事院登錄的職員團體有三個單一體,2個支部[15]。組合人數1,386人、組織率36.6%。主要的勞動組合有總務省人事、恩給局職員組合、全行管職員組合(全行管)、全自治職員組合、全情報通信勞動組合(全通信)與統計職員勞動組合(統計職組)。人事、恩給局與統計局是源自於舊總理府,因此人事、恩給局職組與統計職組是總理府勞連成員。總理府勞連、全行管與全通信是國公勞連(全勞連系)成員。
現任一般職幹部如下[16]。
代 | 姓名 | 出身 | 前職 | 在任期間 | 卸任後職務 |
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1 | 嶋津昭 | 自治省 | 自治省財政局長 | 2001年(平成13年)1月6日- 2002年(平成14年)1月8日 |
全國知事會事務總長 地域綜合整備財團理事長 市町村職員中央研修所(市町村學院)院長、2019年世界盃橄欖球賽組織委員會事務總長 |
2 | 金澤薫 | 郵政省 | 總務審議官 | 2002年(平成14年)1月8日- 2003年(平成15年)1月17日 |
日本電信電話代表取締役副社長、日本電信電話顧問、財團法人日本ITU協會理事長、財團法人國際通信經濟研究所理事長 財團法人日本數據通信協會理事長、財團法人郵便貯金振興會理事長、財團法人海外通信、放送諮詢協力理事長 |
3 | 西村正紀 | 行政管理廳 | 總務審議官 | 2003年(平成15年)1月17日- 2004年(平成16年)1月6日 |
會計檢查院長、城西大學監事 |
4 | 香山充弘 | 自治省 | 總務審議官 | 2004年(平成16年)1月6日- 2005年(平成17年)8月15日 |
學校法人自治醫科大學理事長、財團法人自治體國際化協會理事長、一般財團法人地方債協會會長 日本赤十字社理事 |
5 | 林省吾 | 自治省 | 消防廳長官 | 2005年(平成17年)8月15日- 2006年(平成18年)7月21日 |
財團法人地域創造理事長、市町村職員中央研修所(市町村學院)院長、Hagoromo食品株式會社監査役 |
6 | 松田隆利 | 行政管理廳 | 行政改革推進本部 事務局長 |
2006年(平成18年)7月21日- 2007年(平成19年)7月6日 |
國家公務員制度改革推進本部事務局次長、內閣官房長官補佐官、公害等調整委員會委員 |
7 | 瀧野欣彌 | 自治省 | 総務審議官 | 2007年(平成19年)7月6日- 2009年(平成21年)7月14日 |
內閣官房副長官(事務)、地方公共團體金融機構理事長、渥美坂井法律事務所·外國法共同事業客座律師 |
8 | 鈴木康雄 | 郵政省 | 總務審議官 | 2009年(平成21年)7月14日- 2010年(平成22年)1月15日 |
株式會社日本損害保險顧問、 一般財団法人日本ITU協会理事長 日本郵政取締役兼代表執行役上級副社長、日本郵便取締役 |
9 | 岡本保 | 自治省 | 總務審議官 | 2010年(平成22年)1月15日- 2012年(平成24年)9月11日 |
野村資本市場研究所顧問、一般財團法人自治體國際化協會 (CLAIR)理事長 |
10 | 小笠原倫明 | 郵政省 | 總務審議官 | 2012年(平成24年)9月11日- 2013年(平成25年)6月28日 |
一般財團法人日本ITU協會理事長、一般社團法人無人機駕駛協會理事 株式會社人大和證券集團本社取締役、株式會社SKY Perfect JSAT集團取締役、住友商事株式會社顧問、株式會社大和總研顧問、損害保險日本興亞株式會社顧問、一般社團法人世界貿易中心東京理事、一般社團法人日本緬甸協會理事 |
11 | 岡崎浩巳 | 自治省 | 消防廳長官 | 2013年(平成25年)6月28日- 2014年(平成26年)7月22日 |
地方公務員共濟組合聯合會理事長、一般社團法人地方公務員共濟組合協議會理事 世嘉飒美控股株式會社顧問、株式會社野村綜合研究所顧問、日本訪日外國人聯合會(日本インバウンド連合会)顧問 |
12 | 大石利雄 | 自治省 | 消防廳長官 | 2014年(平成26年)7月22日- 2015年(平成27年)7月31日 |
一般財團法人地方財務協會理事長、學校法人自治醫科大學理事長、公益財團法人地域社會振興財團理事長 瑞穗總合研究所顧問、金山町政策顧問 |
13 | 櫻井俊 | 郵政省 | 總務審議官 | 2015年(平成27年)7月31日- 2016年(平成28年)6月17日 |
一般財團法人全國地域情報化推進協會理事長、地域IoT官民網路共同代表 三井住友信託銀行株式會社顧問、每日新聞社每日Universal委員會委員 |
14 | 佐藤文俊 | 自治省 | 總務審議官 | 2016年(平成28年)6月17日-
2017年(平成29年)7月11日 |
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15 | 安田充 | 自治省 | 自治行政局長 | 2017年(平成29年)7月11日- 2019年(令和元年)7月5日 |
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16 | 鈴木茂樹[17] | 郵政省 | 總務審議官 | 2019年(令和元年)7月5日- 2019年(令和元年)12月20日 |
辞職(停職3月) |
17 | 黑田武一郎[17] | 自治省 | 總務審議官 | 2019年(令和元年)12月20日- |
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