行政建制鎮

鎮是中華人民共和國介於縣（縣級行政區）與村（或村級區劃）之間，與「鄉」同層次的行政區劃單位，現為鄉級區劃主要類型，常與同層次區劃單位「鄉」一起使用，合稱為「鄉鎮」。為區別村鎮、集鎮或市鎮，常被冠以「行政建制鎮」或「建制鎮」。

鎮
又名： 行政建制鎮
分類	鄉級行政區
位置	中華人民共和國
創建法源	《中華人民共和國憲法》
數量	21,400[1]（2023）
應用範圍	省、自治區、直轄市
本級政府	鎮人民政府
上級	縣級行政區
下級	行政村（基層群眾自治組織）

歷史

清朝、民國時期

參見：鎮 (中華民國)

清朝即在縣以下行政區劃中，城、鎮是傳統政治和消費中心；鎮偏重於鄉村間的商業中心，經濟上有助於鄉村。1909年1月18日（光緒三十四年十二月二十七日），清政府頒布《城鎮鄉地方自治章程》，規定在50000人口以上的村莊、屯集地建鎮，設自治組織，議決及辦理地方自治事宜，這是明確規定鎮建制的首部法規。^[2]

中華人民共和國時期

在中國大陸，在城鎮規劃和建設中官方常用的術語有「小城鎮」和「集鎮」。大陸自1980年代特別是進入1990年代以後，隨著快速的工業化和城鎮化，城鎮建設納入縣級及其以上政府的統一規劃，一定規模的市鎮規劃設計與建設建立了相應的標準。

1949年中華人民共和國成立以後，鎮的設置缺乏統一規定，鎮建制過多。到1954年底，全境設有5400個鎮，其中人口2000以下的920個，人口2000—5000的2302個，人口5000—10000的1373個，人口10000—50000的784個，人口50000以上的21個。1955年6月國務院發布《關於設置市、鎮建制的決定》，明確了設鎮標準。1975年和1978年的兩部憲法均廢除鄉建制，而保留了鎮建制。至1978年底，全國僅有2173個鎮。人民公社制度取消後，鎮的建設得到重視。

1984年11月29日國務院公布新的建鎮標準：

1. 凡縣級地方國家機關所在地，均應設置鎮的建制。
2. 總人口在二萬以下的鄉，鄉政府駐地非農業人口超過二千的，可以建鎮。
3. 總人口在二萬以上的鄉，鄉政府駐地非農業人口占全鄉人口10%以上的，也可以建鎮。
4. 少數民族居住地區、人口稀少的邊遠地區、山區和小型工礦區、小港口、風景旅遊區、邊境口岸等地，非農業人口雖不足二千，如確有必要，也可設置鎮。

歷年建制鎮數量

中國大陸歷年鎮數量列表[3][4]
年份	鎮
1961年	4429
1978年	2173
1986年	10717
1988年	11481
1990年	12084
1991年	12455
1992年	14539
1993年	15806
1994年	16702
1995年	17532
1996年	18171
2000年	20312
2001年	20358
2002年	20601
2003年	20226
2004年	19883
2005年	19522
2006年	19369
2007年	19249
2008年	19234
2009年	19322
2010年	19410
2011年	19683
2012年	19881
2013年	20117
2014年	20401
2015年	20515
2016年	20883
2017年	21116
2018年	21297
2022年	21389
2023年2季度	21400

參考文獻

1. 2023年2季度民政统计数据. 中華人民共和國民政部. [2023-09-23]. （原始內容存檔於2023-09-22）.
2.  城鎮鄉地方自治章程. 維基文庫. 1909-01-18.
3. 中国统计年鉴. 國家統計局. [2019-08-31]. （原始內容存檔於2013-01-20）.
4. 中华人民共和国2022年行政区划统计表. 中華人民共和國民政部. [2023-09-22]. （原始內容存檔於2023-09-22）.

參見

• 中華人民共和國主題

• 經濟發達鎮（鎮級市系媒體對經濟發達鎮的曲解）
• 民族鎮
• 市鎮
• 城市
• 市