苏南成（1936年1月29日[1]—2014年9月2日[2]），台湾政治人物，台南市人。有“苏大头”、“大头成”、“大头仔”及“大头仔市长”的外号。曾任台南市市长、高雄市市长，后任国民大会代表、议长。
| 苏南成 | |
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 中华民国总统府资政 | |
| 任期 2005年5月20日—2008年5月19日 | |
| 总统 | 陈水扁 |
| 中华民国第2任国民大会议长 | |
| 任期 1999年1月13日—1999年9月8日 | |
| 副议长 | 陈金让 |
| 前任 | 钱复 |
| 继任 | 陈金让（代理） |
.svg){kind=small} 高雄市（院辖市）第4任市长 | |
| 任期 1985年5月30日—1990年6月15日 | |
| 前任 | 许水德 |
| 继任 | 吴敦义 |
.svg){kind=small} 台南市（省辖市）第8任市长 | |
| 任期 1977年12月20日—1985年5月29日 | |
| 前任 | 张丽堂 |
| 继任 | 陈癸淼（代理） 林文雄（正任） |
| 个人资料 | |
| 别名 | 苏大头 大头仔 大头成 大头仔市长 |
| 出生 | 1936年1月29日 日治台湾台南州台南市 |
| 逝世 | 2014年9月2日（78岁） 中华民国（台湾）台南市 |
| 籍贯 | 台湾省台南市 |
| 国籍 | 大日本帝国（1936年－1945年） 中华民国（1945年－2014年） |
| 政党 | 无党籍（1972－1982、1999－2014） |
| 其他政党 |  中国国民党（1952－1972、1982－1999） |
| 军事背景 | |
| 效忠 | 中华民国 |
| 服役 |  中华民国海军陆战队 |
| 军衔 |  少尉（预官） |
学历
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经历
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苏南成以其个人魅力及独特施政风格，成为在台湾地方自治史上一特立人物，在威权统治时期曾因争取中国国民党提名未果，脱党以党外身份参与台南市市长选举，并顺利当选，任内因大刀阔斧开办市政，连任下届市长，其施政也令当时行政院院长蒋经国印象深刻，因而在“吹台青”时期获得提拔，出任官派（院辖市）高雄市市长。卸任高雄市长后，转任国民大会代表、并于1999年李登辉总统时代接任国民大会议长，但在议长任内因国代延任案引起争议而名噪一时。
早年生平
苏南成于昭和十一年（1936年）出生在台南州台南市，昭和十七年（1942年）入基督教太平境幼稚园，在日治时期完成幼稚园教育。[3]:14父亲苏祖荫在战前曾为西装师傅，[3]:45二次大战时被日军征做军伕。后来苏祖荫逃兵，全家即避居永康大湾乡下。直到苏南成小学四年级时，因日本投降才回台南市，住在开山路。
苏南成于1949年考上长荣中学，然而因父亲生意失败，[3]:29家庭陷入困境，苏南成曾摆摊卖油条、豆腐赚取学费。[3]:21高中时直升长荣中学高中部。1952年加入中国国民党。[3]:96
1955年，苏南成考上省立成功大学（今国立成功大学）会计统计系，大二时曾到广播电台任播音员及家教，亦曾出国到菲律宾外海打捞沉船。[3]:231959年毕业于成功大学会统系。
苏南成大学毕业后服预官役入海军陆战队一年，[3]:38退伍后曾在光华女中、台南高农等学校教书，除此之外并在报社、旅行社等处兼差。[3]:241962年接办《新生报》直到1971年，1972到1976年又接下《台湾时报》台南分社的发行工作。[4]:235
进入政界
苏南成在其自传《丝瓜棚下》曾回忆自己高中时读三民主义时，“双手颤抖的捧著书本，流下了泪水，我真像发现到一件宝贝似的”，因此从那时起认为唯有政治才能树立良好的社会制度。[3]:23
早在第五届台南市议会时期，苏南成即因不满发生14名市议员因大林国宅兴建案的集体辞职事件，而打算辞职参选市议员，[3]:23但最后遭驳回辞职，未能参选。[3]:241964年第六届台南市市议会选举时，苏南成参加市议员选举，最后最高票落选，激起其再次参选。[3]:241968年第七届市议员选举，苏南成由中国国民党提名，以4509票当选台南市议员，踏入政坛。
在议员期间，苏南成曾受朋友鼓励参选议长。然而在争取国民党地方党部提名时，却遭到要求给予每位党籍议员三千元的要求，引起苏南成反感。[5]:163随后苏南成到台中的中国国民党台湾省党部后发现，整个台中的酒家、舞厅、饭店，沦为全省各县市议会想当正副议长参选人的招待所。至此苏南成发现“我身处的这个党，原来竟已堕落、腐败到这种地步了”[5]:163最后苏南成当然并未获得国民党的提名，最后他把国民党内提名的议长及副议长用来向每位议员贿选的三万元捐出去，[5]:164同时也埋下了日后退党的因素。（当时正副议长为魏神助及李铜）
1972年第七届台南市长选举国民党提名时，苏南成争取党内台南市长提名，但最后国民党提名张丽堂，苏氏脱党以“自由人士”的无党籍身份参加选举，并于11月17日发表退党声明书宣告退党。[4]:282在政见发表会上，苏氏一再要求与张丽堂公开辩论国民党提名方式，张虽答应，但因选举监察小组未同意作罢。之后每场政见发表会都成为双方针锋相对场所。[6]:2最后苏南成获75,124票，败给张丽堂。
1973年第八届台南市议员选举，苏南成以7千9百多票全市最高票当选，连任台南市议员。[4]:277
台南市长任内
1977年，苏南成卷土重来。再度以“党外”身份参加第八届台南市长选举。此次选举苏积极攻势，与党外省议员候选人蔡介雄联合造势。[7]:255当时国民党在台南市党部主委杨尊严主导下提名省议员三席足额，并提名蔡介雄表弟黄国展角逐省议员。被视为意图借由以往支持蔡介雄的黄家势力转支持黄国展，使蔡介雄支持者自相残杀。[8]:C-15-16国民党台南市党部此举反而导致被逼往反国民党方向的蔡介雄与苏南成联合造势。[7]:255，由于传出蔡介雄失去党部“礼让”以及黄家支持，没有连任希望的流言。反而引起蔡介雄阵营恼火，决定再选一次以证明他不需依赖党部及黄家。原本采冷眼旁观的苏南成遂把握机会与蔡介雄接触，联手作战。[9]:83蔡介雄与苏南成、陈森茂在大岗山的餐厅会商计策，苏南成以无论是否当选只选这届为决心共同携手，表示对选战全力以赴。[10]:203
由于苏南成与蔡介雄在市长、省议员号码均抽到2号，喊出“2号一条龙”以互相辅选。[8]:C-18苏南成在政策上以都市计划为诉求。[11]当时在政见发表会上，蔡介雄扮“坏人”，对国民党极尽挖苦与谩骂之能事，以争取“反感票”；苏南成则当“好人”，提到行政院长蒋经国，必冠以“贤明”两字；提到故总统蒋中正，则肃立称“伟大”，口口声声“主义领袖”与“爱乡爱国”，赢得许多公教票与军眷票。[9]:119
由于苏的言辞犀利，加上市府发生建设局长王钦诚诈赌案，对张选情不利。[6]:7最后在11月29日的投票中，一度发生十多个投票所突然“停电”事件，苏阵营监票员随身带手电筒回报，引起群众聚集苏阵营竞选总部，最后才恢复供电的事件。开票结果苏南成获得131,504票，以一万七千票的差距击败寻求连任的张丽堂，当选第八届（省辖市）台南市长。
苏南成上任后不久即宣布实施夜间办公，将市长服务时间扩大至每周一至周五晚间八时到十一时，[12]获得时任行政院长蒋经国赞扬。[13]任内设立马上办中心，并举办台湾区运动会等大型文化活动，获得极高民意支持度。然而苏南成在市长任内也表现与党外保持距离，1979年美丽岛事件发生后，党外人士要在中山公园（今台南公园）办活动，遭苏断然拒绝，并批美丽岛人士为“暴力分子”，引起党外势力与其翻脸并公开批判。[7]:255
虽然作风评价两极，但苏南成仍获得台南市民支持。1981年台南市长选举中，在国民党开放参选的情况下，以压倒性比例击败国民党籍的王奕棋、林永发、林三和，以190,588票高票（得票率超过75%）顺利连任第九届台南市长，成为民选以来第一位连任成功的台南市长。
连任台南市长后，苏南成在当时中华民国总统蒋经国“钦点”下，恢复中国国民党籍。1982年12月，苏南成重回国民党，并对台南市党部主委林武俊表示“今后在国民党领导下，决定全心全力为党国、为地方效力”。[14]
1983年，苏南成台南市长任内，赢得菲律宾麦格塞塞奖政府服务奖。
苏南成任期内大刀阔斧，许多知名台南市建筑建设于此时。如中国城、国花大楼、台南市立殡仪馆、台南市立文化中心等皆完成此时。此外苏南成亦主导母校成功大学附近的军营变更为校地，使成大校区扩张一倍，协助当时成功大学校长夏汉民向国防部接洽将成大附近的营区收购创建成大医院。[15]也拓宽了经过当地的道路小东路。
前市长辛文炳曾评价苏市长任内，认为他是最具经济学头脑的市长。苏先编特别预算去向台湾省政府借支，或向一般银行贷款来建设，之后再偿还。由于物价上涨关系，偿还时币值就变小了。苏南成是以企业观点来从事建设。在五期重划区就借了三、四十亿。[7]:269事实上，五期重划区案在第九届议会时，以二十几亿的天文数字通过，曾引起议会疑虑，后经苏南成以会计统计的专业说服，[7]:87此案奠定了后来台南市行政中心的基础。不过苏氏提出高额预算也曾引起议会不满，1982年5月，第十届议会即因不满苏南成预算猛涨40%，引起代理议长杨家宝拒审，最后苏南成动员市府连夜动工将预算调整在10%。[7]:89
在市政上，苏南成也曾被批评好大喜功。任内殡仪馆的兴建发生承包商吴康富出面向市议会专案小组揭发议价发包的暗盘，以及苏南成喜欢喝XO洋酒。在中正路旧市区的都市规划中，被批评在标售运河盲段新生地“贵地贱卖”。而在元宝乐园建案中，批准元宝乐园原址迁往安南区十二佃，将旧址变更为商业区。[16]
1983年，苏南成市府以为了改善交通、促进台南市繁荣为由，要求民族路夜市摊贩在1983年9月1日前迁移。民族路夜市在苏南成任内，大力支持六十七年（1978年）及七十一年（1982年）区运。然而市府却在8月2日公布民族路大限到8月31日。[17]市府要求摊商前往中国城、国花大楼，或者市府公有市场保安、友爱市场。然而中国城、国花大楼租个六坪摊位就要八十五万，每个月还要交六千元管理费，并且八年后还要再交租金。[18]市政府称亦可到位于三、四楼的市府公有市场保安、友爱市场摆摊，也遭摊商质疑摊贩设在三、四楼，晚上一、二楼黑漆漆，谁会发神经跑到三、四楼吃消夜。[18]
民族路夜市摊商的不满引起摊商于8月24日北上台北中正纪念堂陈情，接到消息后台南二分局长及副局长立刻北上称有话回台南讲，绝对会有妥善安排。然而回台南后，摊商却遭苏南成在协调会上教训摊商北上是闹事。直到在省议员蔡介雄自欧洲回台后，赶到中兴新村找省主席李登辉，要求延缓两个月。唯仍遭市府向省府宣称已经安排妥善，并在9月1日强制执法。最终蔡介雄提出利用小北路侧的学校预定空地，才获得摊商及警察局长王琪琨同意。经过一度发生市府借故拖延到11月事情仍未进展、引起蔡介雄带摊商到台北李登辉住处报告，使李登辉拿起电话打给苏南成说出“你说要解决到现在还不办，省主席你来干好了！以后有什么事情你不要来找我”。才使小北路摊贩中心兴建，1984年3月摊商转往小北夜市。[18][17]
高雄市长
1985年，随着时任台北市长杨金欉因中风请辞，传出将由高雄市市长许水德接任台北市长、苏南成接任高雄市长的新闻。5月22日，行政院宣布由苏南成继任许水德成为高雄市市长一职，5月23日发布总统令，定同月30日交接。[19]
然而苏南成在高雄市长任内即因与地方势力产生摩擦，造成施政上受阻。[7]:2561987年，高雄市市政大楼弊案遭到监察院介入调查，7月24日监察院完成调查报告。1988年2月1日，监委林孟贵、林纯子提案弹劾时任市长的苏南成，而洪俊德、张国柱也提案弹劾苏南成，造成苏氏被四名监委分题两案弹劾。8月11日人数统一。然而先是9月2日第三次弹劾案审查会因出席人数未达9人流会，在9月15日第四次弹劾案审察会以8比3否决“弹苏案”。[20]引起市议员陈光复率众40余人于9月17日上午至监察院抗议，并以焚香烧冥纸、挽联、鲜花设置、印制“不死老贼监察院，行恶多年强吸民血，因患有南成型癌症，幸于西元一九八八年九月十五日中午十二时十五分，因弹苏案衰竭，病逝台湾客栈...”讣文分发路人等形式为监察院“治丧”，自任“监察院治丧委员会主任委员”。[21]反而遭到逮捕、以“伪造文书罪”遭判刑入狱的事件。[22]
1990年，苏南成卸任高雄市长，由吴敦义接任。
国大代表议长与国代延任案
1992年，苏南成转任不分区国民大会代表，并于1999年1月继钱复之后接任国民大会议长，被称为“大头议长”。
同年9月，形象不佳的国大代表欲推行国代延任案，自行表决延任，使国代及立委延任直到2002年6月30日，立委延任数月，而国代则延任两年，引来外界批评为自肥。而身为议长的苏南成在9月3日二读时，不顾时任国民党党鞭陈明仁反对，在延任派国代簇拥下强势通过前所未有的无记名投票。下午2时进行投票时，在第一次投票失败后，当民进党国代反映投票无效后，苏南成不待国民党回应，即径自宣布重新投票，并包裹表决三院院长报告及国代自审预算案，依表决结果通过二读。[23]9月4日，通过三读。[24]
此案一过，包括时任总统兼国民党主席李登辉及副总统连战、民进党总统参选人陈水扁都反对通过国代延任案。[25]1999年9月7日，国民党召开考纪会，处分苏南成。[26]同日苏南成向党主席李登辉请辞国大议长以示负责。晚上8点，国民党召开考纪会，正式开除其党籍，并丧失不分区国大代表资格。[27]9月8日上午，苏南成向国民大会请辞国大议长。
苏南成后来在辞职记者会上说明，延任是为了换取两年后得以冻结国代选举的改革目的：同时在延长的任期中，国代可以彻底研商适合国情的“根本大法”。然而李登辉在《执政告白实录》中表示其一开始就未同意过。早在8月11日，李登辉在中常会结束后，就由党秘书长章孝严陪同与苏南成、陈镜仁在党部进行恳谈，明确告知没有总统延任或国代延任的问题，也没有制定基本法的政策。没想到苏南成事后取消了总统延任案，却照样推出国代延任，弄得举国哗然。[28]:3439月3日在议事过程中，李登辉即透过管道要苏南成“停手”，然而苏南成相应不理。当时上山“督战”的章孝严在通过无记名表决案后，就到中山楼主席台旁的议长休息室，找苏南成沟通。然而苏南成不为所动，章孝严见情势不妙，只有丢下一句“唉，这个苏议长”先行离开会场；[28]:340总统府秘书室主任苏志诚奉命再与苏南成直接联系，却没办法对上话。好不容易接通了陈舒珊，陈舒珊却轻描淡写告诉苏志诚“老大（苏南成）做事，你还不放心吗？”察觉有异的苏志诚打到陈明仁手机，要陈明仁给苏南成听，强调总统不同意延任案，不可以硬搞。但苏南成在电话只有“哦、哦”敷衍式回应，随后挂上电话。[28]:340-341
9月4日上午，李登辉到办公室就差人通知苏南成，“自己做的事，自己负责，自己自动把国大议长的职务辞掉”。6日周一，在总统府正式约见苏南成，当面请苏南成自动请辞。国民党也在当周召开考纪会议，开除苏南成党籍。[28]:341
2000年3月，国民党总统选举败选后。大法官会议作出释字第499号解释，明确指出第三届国民大会修宪议事程序有明显重大瑕疵，修宪实质内容违反宪政精神的本质，修宪结果自解释公布之日起失效，判定国大延任案违宪失效。中选会预定在五月初办理国代选举。当时历经大选争战的国、民两党，在各有盘算、又同时担心宋楚瑜势力挟高票入主国大的共识下，再度联手召开国大临时会，成功于4月25日凌晨一举通过废除国大的修宪案。[28]:343
重回地方
2001年，苏南成以无党籍身份参选第十四届台南市长选举，最后仅获47,133票，以14.36%得票率落选。
2002年，第十五届（省辖市）台南市议员选举，苏南成以3,146票吊车尾当选市议员。[7]:256
离开国民党后，苏南成一度转往本土阵营。2003年12月，在时任总统陈水扁拜访下，苏南成表态支持陈水扁连任，并称“本土政权要继续存在，希望大家支持本土色彩浓厚的陈水扁。”并批评过去6年国民党把《宪法》搞得一塌糊涂。[29]
2004年，时任台南市议员的苏南成以无党籍身份参加立法委员选举，以台湾正名、废除考监二院、首都迁都至南台湾为政见，[30]最后仅获7,249票败选。2005年，苏南成获陈水扁总统聘为总统府资政。
2010年高雄市长选举时，苏南成表态支持脱离民主进步党参选的杨秋兴[31]，且在11月20日的高县三山造势大会上称票投黄昭顺等于投给陈菊。[32]2011年第八届立委选举时，苏南成表态支持邱毅竞选立委，并表示“邱毅应该是台湾正义代表，但是高雄人都不懂得珍惜”，“国民党竟然没把邱毅列为不分区，还让邱毅这么辛苦的选”，替邱毅抱屈说“老马再度出风尘很累”。[33]
晚年与逝世
2013年7月，苏南成传出中风病倒，后来病况曾一度好转。然而2014年5月11日传出苏南成第四度中风昏迷不醒，医院一度对家属发出病危通知。6月11日早上经医师评估进行气切手术[34]，傍晚已能自主呼吸。[35]
2014年9月2日，苏南成疑因心脏衰竭病危可能撑不过去，由家人于20时50分从医院将尚未气绝的苏南成接回家中，医院稍后接获通知，苏南成于21时10分在家中病逝，寿终正寝[2]。
家庭与私生活
- 苏南成曾与台南市长及高雄市长任内的市府顾问、菲律宾女华侨陈舒珊交往三十几年，陈舒珊1949年生，在菲律宾教育拥有菲律宾大学心理学博士学位(因此人称陈博士)，学成后来台因接待美军的饭店工作上与美军颇多接触。曾在台北的菲律宾驻华大使馆任临时雇员，颇受当时菲律宾驻华大使罗慕斯欣赏，中华民国与菲律宾断交后，陈舒珊去了一趟菲律宾。返台后在苏南成第一任台南市长任内透过时任外交部礼宾司司长(刘✕彦)认识苏南成，为其担任外宾翻译，被苏南成聘为“外交顾问”。在苏南成第二任市长任期届满前为其结交党国大老，使苏南成接任高雄市长。苏南成在高雄市长任内，陈舒珊更有“地下市长”之称。[36]陈舒珊与前夫庄✕胪育有二女，因陈舒珊一心为苏南成服务，疏忽家庭生活，最终于1984年协议离婚。[36]苏南成对陈舒珊先前婚姻所生的一对儿女视如己出，苏南成1999年9月9日与陈舒珊结婚(李登辉为主婚人; 钱复为证婚人)但并未对外宴客及登记。两人晚年因自称苏南成女儿介入而渐行渐远。[37]
相关事迹
- 苏南成任台南市长时，成立马上办中心，一民众表示，当年竹溪遇雨即泛滥，造成附近墓园被水淹没，远在宜兰的儿女为此写信给苏南成恳请南市政府协助改善，没想到很快收到马上办中心回函，表示已经现场进行会勘，将争取预算整治，一段时间后又收到台南市政府的回信，表示预算经费已编列，...何时动工...何时完工，让家人大受感动，工程完工后又收到南市政府报告完工的信函，亲人大赞好市长，自此他们家族都投给苏南成。
- 白色恐怖时期的许多政治犯大多在李天生的大荣钢铁厂工作，1984年该工厂倒闭，由于李天生的儿子打算结束工厂用尽各种方法刁难劳方，张大邦先生回忆，当时，大多数的员工生活都很苦，而公司要把人逼走规避资遣费，协调会时谈判破裂，高雄市长许水德规避处理，把员工赶入地下室，于是员工只好霸占厂房及办公室抗争，后来苏南成接任高雄市长，他比较积极协调处理，工厂被法院拍卖由幸福水泥得标，苏南成对幸福水泥的人说，这些员工很可怜，多少也给点意思，要不然这公司被员工霸占著，没办法点交，也不是办法。苏南成说，这不是我的事情，但是我帮你们协商，后来幸福水泥不得不拿出一笔资遣费。
- 苏南成在“吹台青”时代获得蒋经国重用，在坊间有苏氏为蒋经国干儿子说法。另有一说指蒋经国巡视民间时，对于苏南成不回家而于市府过夜印象深刻，因而起用。也有一说是蒋经国至苏南成家中探访，发现苏南成身为市长，本该位高权重，但却身居陋室，家徒四壁，家中没有床，其睡觉竟直接睡在沙发上，因而令蒋经国印象深刻。另有传闻，其卸任台南市市长后，市政府的部属员工想私下替他办欢送会，在高级餐厅宴请他吃饭，想不到宴客完后，部属去付餐宴的钱，餐厅却告知苏南成早已在前几天就付完钱了。其不收钱，不收礼的清廉为人，由此可见一斑[来源请求]。
- 成功大学原本想建一间现代化的医院，可是找不到合适地点。适逢成大北边的军营于1970年代迁至市外，成大毕业的苏南成遂藉台南市城市规划通盘检讨时，将营区的七千坪土地变更成大校区。引起当时陆军总司令郝柏村扬言“要营区，就得拿钱来买地，台南市长是什么东西？”苏南成回应“台南市长是民选的，当然要为市民着想。”两人的僵局被蒋经国叫去办公室，苏南成对蒋经国表示“国民党终有一日会解散，中华民国也可能会消失，依历史来看，只有教育会传千万年，如果今天不把营区划入校区，不久的成功大学就会没有空间。”最终蒋经国说：“柏村，我们支持苏南成！”郝柏村才让步。日后郝柏村出任行政院长，苏南成的仕途也就受到阻碍。[38]:171-172
- 保安宫后的新南路（今府前路二段）在苏南成上任前仅是一条小巷，苏南成出任台南市长后即将开辟新南路列为优先事项。下大道附近居民为苏南成的支持者，知道苏南成要拆除他们房子后心有不甘向苏南成抗议，然苏南成认为台南市的发展此路非开不可，虽向支持者晓以大义，然而仍未获谅解。二年后苏南成要参选连任市长，有人问下大道原支持苏的选民“这次要支持谁？”，他们回答：“还是支持苏市长竞选连任，好让他再去拆人家的房子。”[38]:224
- 台湾国民党戒严统治时期，苏南成忽而党内，乎而党外。在其重回国民党时，被党外作家李敖批评为“台湾第一不要脸”、“苏南成出身国民党又出卖国民党，投身党外又出卖党外，侧身黑社会又出卖黑社会，十多年下来，又回头重啃国民党的一对隆乳，有奶就是娘的表演‘浪子回头’”[39]、“他的当选，象征着国民党的没落、党外的没落、和现实主义的抬头。”[40]
参考文献
外部链接
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