門戶開放政策

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門戶開放政策（英語：Open Door Policy）是19世紀末至20世紀初的一種外交概念，它指出原則上所有的國家，在中國都享有平等的商業和工業貿易權，同時要求保持中國主權和領土完整。

描繪美國門戶開放政策的漫畫，畫面中山姆大叔拿着「與中國的貿易協定」站在中國地圖上反對周圍的各國瓜分中國

門戶開放政策最早來自英國的商務慣例，並且在鴉片戰爭後與清政府簽訂的條約中有所體現^[1]。儘管通常門戶開放政策都與中國有關，但在1885年的柏林西非會議上，規定任何國家沒有在剛果河上徵收關稅的權力，也屬於門戶開放政策。

作為一項劃分各列強在華利益的政策，門戶開放政策首先由著名美國漢學家，時任美國駐華公使的柔克義構思^[2]。公元1898年的美西戰爭中，美軍獲勝，得到了西班牙王國的菲律賓群島，在遠東的勢力得到了加強。不過歐洲列強包括英、法、德、俄四國與日本已經瓜分大部分在華利益，作為一個新興、工業生產力已經逼近世界首強英國的國家，美國亦試圖擴大其在華商業利益，這可以解釋為何美國支持「門戶開放政策」，但這個政策顯然會損害其他列強的在華既得利益，尤其是英國，作為在華利益最大的國家，顯然是「門戶開放政策」的最大受害者，可以預期英國會成為該政策最大的絆腳石。

不過英國在這段時期正陷於布爾戰爭的泥淖，暴漲的軍費，令英國對於維持既有的殖民地開始力不從心，尤其是在遠東的利益，因而對門戶開放政策態度軟化，故此在公元1899年，美國國務卿海約翰取得英國對門戶開放政策的「諒解」，藉此向各列強發佈照會，要求保持中國的主權和領土完整，但作為妥協，美國仍會承認英法德俄日等國過往期間，在其各自勢力範圍內取得的特權。

起初列強們紛紛迴避海約翰的要求，並指出除非有其他國家帶頭遵守，它們才會作出支持「門戶開放政策」的承諾。可是到了1900年七月，海約翰宣佈各國原則上同意了這項決定，不過各國仍然在鐵路權，採礦權，貸款，對外貿易口岸等問題上，與中國持續不斷地討價還價^[3]。

門戶開放政策的消亡

美國國務卿海約翰在英國支持下，宣佈門戶開放政策，聲稱保持中國的主權和領土完整，各列強利益均沾，表面上避免了瓜分中國。

1902年，美國政府抗議俄國在義和團運動之後侵犯滿洲，違反門戶開放政策。當日本在1904至1905年的日俄戰爭獲勝後，在滿洲取得以前俄國在此的特殊權益，美國隨即要求日本作出承諾，維持各列強在滿洲的機會平等。在金融上，美國努力維護門戶開放政策，成立一個國際財團。中國的鐵路貸款通過它實現各國貨幣之間的兌換。其中美國和日本雖然重申門戶開放政策，但美國卻同時承認日本在華的特殊利益（藍辛-石井協定）。

第一次世界大戰期間，為說服日本加入協約國對德國宣戰，協約國不惜犧牲中國利益，主動提出讓日本繼承德國在山東省的特殊利益，這一系列秘密協議進一步減低了門戶開放政策的約束力^[3]。

對門戶開放政策的漠視是導致華盛頓會議召開的主要原因。此次會議簽署了九國公約，公約再次確認通過門戶開放政策，以維護中國形式上的領土完整^[4]。

然而，這一次由美國、英國、日本、法國，以及中國共同簽署的協定並沒有任何的實施細則。 隨着日本關東軍在1931年9月18日侵略滿洲並建立起傀儡政權滿洲國，門戶開放政策也隨之名存實亡。

相關條目

• 瓜分中國
• 華盛頓會議
• 九國公約
• 改革開放
• 南極條約
• 外空條約

參考文獻

1. （英文）Philip Joseph, Foreign diplomacy in China, 1894-1900 (1971), ch 1
2. （英文）Shizhang Hu, Stanley K. Hornbeck and the Open Door Policy, 1919-1937 (1977) ch 1-2
3. （英文）Sugita, Yoneyuki, "The Rise of an American Principle in China: A Reinterpretation of the First Open Door Notes toward China" in Richard J. Jensen, Jon Thares Davidann, and Yoneyuki Sugita, eds. Trans-Pacific relations: America, Europe, and Asia in the twentieth century (Greenwood, 2003) pp 3–20
4. （英文）Ian Hill Nish, Japanese foreign policy in the interwar period (2002) p. 42

延伸閱讀

• （英文）Esthus, Raymond A. "The Changing Concept of the Open Door, 1899-1910," Mississippi Valley Historical Review Vol. 46, No. 3 (Dec., 1959), pp. 435–454 in JSTOR
• （英文）Hu, Shizhang (1977). Stanley K. Hornbeck and the Open Door Policy, 1919-1937. Wayne State Univ Press. ISBN 0313293945.
• （英文）Joseph, Philip. Foreign diplomacy in China, 1894-1900 (1971)
• （英文）McKee, Delber (1977). Chinese Exclusion Versus the Open Door Policy, 1900-1906: Clashes over China Policy in the Roosevelt Era. Wayne State Univ Press. ISBN 0814315658.
• （英文）Otte, Thomas G. (2007). The China question: great power rivalry and British isolation, 1894-1905 . Oxford University Press. ISBN 978-0-19-921109-8.