北平市，通稱北平（郵政式拼音：Peiping），簡稱為「平」，是中華民國在兩岸分治前設置的12個院轄市之一，為今北京市之前身。在民國三年（1914年）至十七年（1928年）為中華民國首都[1]，1928年再次失去首都地位後始稱北平市。民國時期的北平市轄區約同於今北京市的城六區範圍。
歷史沿革
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| 史前時代 | 舊石器時代 | ||||||||||
| 新石器時代 | |||||||||||
| 夏 | 商部落 | ||||||||||
| 商 | 商方 孤竹國 | ||||||||||
| 周 | 薊國 燕國 山戎國 孤竹國 | ||||||||||
| 春秋 戰國 |
薊國 燕國 秦國 | ||||||||||
| 秦 | 右北平郡 廣陽郡薊縣 | ||||||||||
| 漢 | 幽州刺史部廣陽郡薊縣 廣陽國 | ||||||||||
| 三國 | 幽州廣陽郡薊縣 | ||||||||||
| 晉 | 右北平郡 前秦 前涼 後涼 前趙 後趙 前秦 西燕 | ||||||||||
| 南北朝 | 北魏 東魏 北齊 | ||||||||||
| 隋 | 河北道 | ||||||||||
| 唐 | 河北道幽州 范陽節度使 盧龍節度使 | ||||||||||
| 五代 | 燕 後梁 後唐 後晉 幽雲十六州 | ||||||||||
| 遼金 | 南京 中都 | ||||||||||
| 元 | 元大都 | ||||||||||
| 明 | 北直隸 | ||||||||||
| 清 | 直隸省 | ||||||||||
| 中華民國 | 河北省 北平市 | ||||||||||
| 中華人民 共和國 |
北京市 | ||||||||||
明代以前，「北平」一詞從未用於今北京附近地區，而是保定、天津薊州區所擁有的名稱。[2]明初攻佔元大都以後，廢除大都路，改設北平府，而永樂遷都以後北平府即改為京師順天府。至民國初年，「北平」一詞指代北京附近地區共三十四年零五個月。
明清時期，京城內外名義上屬大興、宛平兩縣轄境，但實際上由五城兵馬司、巡城御史、九門提督等官治理，逐漸形成一個獨立於兩縣的特殊行政區[3]。
1900年，八國聯軍攻佔北京，設立安民公所維持治安，次年辛丑條約簽訂後清廷從西安回朝，效仿安民公所設立善後協巡營，後改為巡警總廳，是為中國首個本土誕生的現代市政機構。
民國三年（1914年），順天府改為省級行政區京兆地方，並新設京都市政公所和京師警察廳，協同管理京城內外的行政事務。這一時期北京新建了有軌電車系統和一批現代化的公共機構，如北京大學、燕京大學、清華大學、輔仁大學、協和醫學院等。
民國十七年（1928年）6月，國民革命軍二次北伐攻佔北京，廢除京兆地方，京都改名北平，並成立北平特別市接管市政。民國十九年（1930年）6月，北平市降為河北省省轄市，12月復為院轄市。
民國二十六年（1937年）七七事變後，日軍攻佔北平，次年將北平改設偽「北京」，是為北京首次從俗稱地名變為正式的行政區劃地名[來源請求]。
民國三十四年（1945年）8月15日日本宣佈無條件投降，21日北京由國民革命軍孫連仲部光復，並繼續使用北平一名。民國三十八年（1949年）1月，傅作義與中國共產黨達成和平協定，率國軍25萬守軍投降，1月31日，中國人民解放軍和平進城，宣告北平淪陷。
1949年9月27日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《關於中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》：「全體一致通過：中華人民共和國的國都定於北平。自即日起，改名北平為北京。」同日，北京市人民政府成立，至此「北平」一稱指代今北京在民國時期末年共使用二十一年有餘，與該名稱在明初的應用已超過五十五年。
中華民國政府退守臺灣後，仍使用包括北平在內的舊地名，直至1990年代[4]。
行政區劃
民國初年北京城內劃分為10區。民國十七年（1928年）12月19日北平市政府下令各市轄區推行地方自治，全市分為第一至第十五區。與此同時河北省大興縣與宛平縣取消附郭縣建制，臨近北平市中心城區的地區陸續劃入北平近郊各新建市轄區管轄。
民國三十四年（1945年）抗戰勝利，北平光復。國民政府將全市分為第一至第十六區。民國三十六年（1947年）3月，原郊區的第十三區至第十六區調整分界，由原來4個區改為8個區，即第十三區至第二十區。此時的區為警政性質，尚不屬正式行政建制[5]。
1948年12月14日，解放軍佔領河北省通縣全境。中共政權以通州城關分設通州市。1949年1月，北平淪陷。2月，通州市劃歸北平市軍事管制委員會領導，改稱為北平市第二十一區。通縣仍屬河北省。8月10日，北平市第二十一區復名通州市，劃歸河北省通縣專區[6]。
人口
民國三十六年（1947年）國民政府主計處統計局公佈的統計資料，北平市人口為167萬2,438人[7]。
隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國七十九年（1990年）普查外省籍人口按本省籍分的資料，原北平市籍在臺人數為1萬3,949人，佔外省籍269萬4,917人口當中的0.52%。
政府體制
清朝為順天府順天府衙署，其首長稱順天府尹。民國元年（1912年）中華民國建立，順天府仍維持舊制，順天府衙署改順天府尹公署，首長為順天府尹。民國三年（1914年）10月4日，中華民國大總統袁世凱頒佈《京兆尹官制》（法律13號）及《京兆地方區域表》（教令第133號），改順天府為京兆，順天府尹公署改為京兆尹公署，首長為京兆尹。
北京作為新成立的中華民國的首都，市政管理體系仍然承襲清代舊制。民國三年（1914年）4月，內務總長朱啟鈐鑑於京師市政的重要，劃定市區，於順天府下設立京都市政公所，置督辦1人，由內務總長兼任。督辦之下設總務處，綜理全所事務。京都市政公所內部分設文書、登記、捐務等科。民國五年（1916年）9月，京都市政公所改組，裁撤總務處，仍設提調一職。督辦之下分設文書、調查、經理、測繪、工程、交際、出納7科，稍具市政組織規模。民國七年（1918年）1月，根據《京都市政公所暫行編制》，將科擴展為處，將營造局改為第四處。處設處長、副處長各1人。民國十六年（1927年）11月，頒行《修正京都市政公所暫行編制》，仍置督辦、會辦、坐辦，會辦改由京師警察廳總監兼任，以收合作之效；並為聽取市民意見，增設評議會，評議長由督辦兼任。
民國十七年（1928年）國民革命軍北伐攻克京都後，1928年6月21日國民黨中央政治會議第145次會議決定，「京都」於6月28日更名為「北平」，並設北平特別市，直隸國民政府[8]。此前的26日，任命北平特別市市長[9]。8月21日，北平特別市政府正式成立。依據《特別市組織法》，設市長1人、參事若干人，下置財政、土地等局。民國十七年（1928年）10月起，河北省政府駐此。民國十九年（1930年）6月，根據新頒佈的《市組織法》，省會所在地必須為省轄市。由此，該市降格為河北省省轄市，直隸河北省政府。同年10月，河北省政府遷駐天津市。11月再次復升為院轄市，行政機關為北平市政府，直隸於行政院[10]。
民國二十六年（1937年）7月，日軍佔領北平，隨後改稱「北京市」。民國三十四年（1945年）8月日本投降，北平光復，南京國民政府重組北平市政府。9月接管北京市，並宣佈恢復該市原名稱「北平市」，仍為院轄市；10月，北平市政府重新成立，仍直轄於行政院。民國三十六年（1947年）1月13日，行政院公佈《北平市政府組織規程》[11]，市政府直隸於行政院，設市長1人、參事2人，下置民政、財政等局。
民國三十八年（1949年）1月31日，傅作義投共、北平淪陷，由華北人民政府、中國人民解放軍北平市軍事管制委員會接管。
- 附：順天府尹
- 丁乃揚（－1912年12月24日，原清朝順天府尹留任，辭職）[12]
- 張廣建（1912年12月24日－1913年9月19日，改任陝甘籌邊使）[13]
- 王治馨（1913年10月16日－1914年3月23日）[14]
- 沈金鑒（1914年3月23日－10月3日，順天府尹改京兆尹）
- 附：京兆尹
- 沈金鑒（1914年10月4日－1915年9月26日，改任湖南民政部）[15]
- 王 達（1915年9月26日－1920年8月3日，改督辦京東河道事宜）[16]
- 王 瑚（1920年8月3日－9月18日，改江蘇民政部）
- 孫振家（1920年9月18日－1922年5月19日，辭免）[17]
- 劉夢庚（1922年5月19日－1924年11月5日，辭免）[18]
- 王芝祥（1924年11月5日－12月31日，改僑務局總裁）[18]
- 薛篤弼（1924年12月31日－1925年10月9日，改甘肅民政）[19]
- 劉 驥（1925年10月20日任命－？）
- 李 垣（1926年9月4日－1927年9月24日，張作霖任命）[20]
- 張濟新（1927年9月24日－1928年6月3日，因奉軍退出北京而職務告終）
- 李升培（1928年6月4日－？，代理）
- 北平特別市市長
- 何成濬（1928年6月25日－7月13日，以市公安局長代行市長職務）
- 何其鞏（1928年6月25日任命，7月13日正式就職）
- 張蔭梧（1929年6月12日－1931年2月27日，期間曾由沈家彝代理）
- 王 韜（1930年10月－1931年3月，暫行護理市長職務）
- 周大文（1931年2月27日－1933年4月，北平特別市改為北平市）
- 北平市市長
參考文獻
參見
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