澳大利亞參議院

澳大利亞參議院（英語：Australian Senate）是澳大利亞國會的兩院之一。參議院也被稱作上議院，同時，眾議院被稱為下議院。參議院成員被稱為參議員（Senator）。

澳洲參議院 Australian Senate
第47屆澳洲國會
種類
種類	澳大利亞議會上議院
領導
主席（英語：President of the Australian Senate）	蘇·萊恩斯（英語：Sue Lines）（澳大利亞工黨） 自2022年7月26日
執政黨領袖（英語：Leader of the Government in the Senate (Australia)）	黃英賢（工黨） 自2022年6月1日
政府事務經理（英語：Manager of Government Business in the Senate (Australia)）	凱蒂·加拉格（工黨） 自2022年6月1日
反對黨領袖（英語：Leader of the Opposition in the Senate (Australia)）	西蒙·伯明翰（自由黨） 自2022年6月5日
反對黨事務經理（英語：Manager of Opposition Business in the Senate）	安妮·魯斯頓（英語：Anne Ruston）（自由黨） 自2022年6月5日
結構
議員	76
政黨	執政黨 (26)   澳洲工黨 (26) 官方反對黨（英語：Opposition (Australia)） (32) 自由-國家聯盟   澳大利亞自由黨 (26) [a]   澳大利亞國家黨 (6) [b] 中立議員 (18)   澳大利亞綠黨 (12)   一國黨 (2)   傑奎蘭比網絡（英語：Jacqui Lambie Network） (2)   統一澳洲黨 (2)   獨立人士 (1)
選舉
投票制度	可轉移單票制
上屆選舉	2022年5月21日
下屆選舉	2025年5月
會議地點
澳大利亞首都領地坎培拉 國會大廈 參議院會議廳
網址
澳洲參議院官方網站

參議院入口

與其他西敏制議會系統不同，澳大利亞參議院擁有較大的權力，包括：有全權阻止眾議院立法的通過、參議員會兼任重要內閣部長（例如，現任外長黃英賢）等。顯然澳大利亞的兩院制混合了英美兩種制度的特徵，但接近於美國參議院。類似於日本參議院般，參議院具有固定的六年任期，定期改選一半議席，不能如眾議院般輕易提前改選，但與日本一樣是眾議院優越制，總理只需得到眾議院多數議員的信任。

議會組成

參議院的組成形式和權力寫入了《澳洲憲法》第一章第二部分。參議院一共有76名議員：不考慮人口，每個州各選舉產生12名參議員；兩個自治領地（首都領地和北領地）各選出2名參議員。參議員是由可轉移單票制選出，但因改選的議席較少，因此操作上接近於比例代表制。因此，不論保守派聯盟及工黨40多年來一直難以單獨控制參議院，故其他小黨派或無黨籍的中立議員經常扮演關鍵角色，特別是在預算案的問題上。

儘管憲法裡沒有特別要求，但政府通常會把兩院的選舉安排在同一時間，不過，自從1998年大選提前舉行後，年底選舉新改選的參議員要等到來年7月1日才正式上任，直至2016年雙重解散為止。而為了確保各州具制衡聯邦議會的權利，憲法又闡明參議院的選舉是由各州自行決定日期。於是澳洲總督會同聯邦行政會議簽發北領地和澳大利亞首都特區參議員選舉令狀時，一般會一併邀請各州總督各自會同州行政會議簽發令狀，使全國參議員選舉能夠同日進行。而當議席在任期中途出缺時，相關州議會負責選出與前任黨籍相同的繼任人，以完成餘下任期。但若州議會休會，任命參議員的權力則落在州總督（實際上提名權仍各州執政黨派）。

除非參議院在雙重解散中被提前解散（同時解散參眾兩院全部議席），通常參議員的任期為固定的六年，而雙重解散後選出的其中一部分參議員的任期只有三年。最近一次參議員選舉為2022年大選，與新一屆眾議院組成自聯邦成立以來的第47屆澳洲國會（英語：Chronology of Australian federal parliaments）。76位於2016年7月2日選舉產生的任期為6年的參議員。

異於眾議員以人口劃分議席的產生方式，參議員的選出方式導致他們代表的國民數目差別極大：如塔斯馬尼亞參議員平均祇代表約4萬人，但新南威爾士的卻平均代表了約60萬人。雖然這樣的議席分配會造成不公平的情況，但這保障了少人口州分的利益；而名單制亦令小型政黨更容易進入參議院，彌補了眾議院選區單議席制小黨缺乏聲音的缺點。

2022年澳洲聯邦大選後，執政黨工黨擁有26個席位，而官方反對黨（英語：Opposition (Australia)）自由-國家聯盟擁有32個席位。現時有18名中立議員，包括綠黨12席，一國黨2席、傑奎蘭比網絡（英語：Jacqui Lambie Network）2席、統一澳洲黨1席及1名無黨籍參議員。由於參議院過半數為39個議席，工黨政府需要至少13名反對黨議員或中立議員支持才能順利通過立法。

史上和現時參議院的組成

參議院 (可轉移單票制 組別決票(GV)（英語：Group voting ticket）) – 投票率 93.88% (強制投票) – 廢票 2.96%^[1][2]

黨派		投票	%	震幅	贏得席位	總席位	變化
	自由黨/國家黨 聯盟	5,057,218	37.70	–0.59	17	33	–1
	澳大利亞工黨	4,038,591	30.11	–5.02	12	25	–6
	澳大利亞綠黨	1,159,588	8.65	–4.46	4	10	+1
	帕爾默聯合黨	658,976	4.91	+4.91	3 (2)	3 (2)	+3 (+2)
	澳大利亞自由民主黨（英語：Liberal Democratic Party (Australia)）	523,831	3.91	+2.10	1	1	+1
	尼克·瑟諾芬	258,376	1.93	+1.93	1	1	0
	家庭第一黨（英語：Family First Party）	149,306	1.11	–0.99	1	1	+1
	民主工黨	112,549	0.84	–0.22	0	1	0
	澳大利亞汽車愛好者黨	67,560	0.50	+0.50	1	1	+1
	澳大利亞運動黨	2,997	0.02	+0.02	0 (1)	0 (1)	0 (+1)
	其他	1,384,027	10.32	+1.82	0	0	0
	總計	13,413,019			40	76

上圖顯示的席位分布是最初的選舉結果。然而,大多數西澳大利亞州的投票受到了一次正式計票的影響。最終計票後的結果是當選的1名帕爾默聯合黨議員和1名工黨議員的席位被替換為運動黨和綠黨。這個結果被推遲宣布了。11月15日，澳大利亞選舉委員會上訴高等法院，希望法庭宣布西澳參議員選舉產生的全部6名議員（3自由黨，1工黨，1綠黨，1運動黨）無效。2014年2月28日宣布西澳大利亞州將於4月5日舉行半參議院選舉（英語：Australian Senate special election in Western Australia, 2014），最後結果為3自由黨，1工黨，1綠黨，1帕爾默聯合黨。

參議院的組成

黨派組成

歷史

如下圖所示，參議院涵蓋了來自多個不同黨派的代表。其中有的黨派在眾議院也擁有席位。^[3]

年份	總席位	工黨	聯盟	民主黨	綠黨	其他
1901–1903	36	8				28 (11 Prot, 17 FT)
1903–1906	36	14				22 (Trenwith（英語：William Trenwith）, 8 Prot, 12 FT, 1 RTP)
1906–1910	36	15				21 (Trenwith, 6 Prot, 14 AS)
1910–1913	36	22				14 (Lib（英語：Commonwealth Liberal Party）)
1913–1914	36	29				7 (Lib)
1914–1917	36	31				5 (Lib)
1917–1920	36	12				24 (Nat)
1920–1923	36	1				35 (Nat)
1923–1926	36	12	24
1926–1929	36	8	28
1929–1932	36	7	29
1932–1935	36	10	26
1935–1938	36	3	33
1938–1941	36	16	20
1941–1944	36	17	19
1944–1947	36	22	14
1947–1950	36	33	3
1950–1951	60	34	26
1951–1956	60	28	32
1953–1956	60	29	31
1956–1959	60	28	30			2 (DLP)
1959–1962	60	26	32			2 (DLP)
1962–1965	60	28	30			2 (Turnbull（英語：Reg Turnbull）, 1 DLP)
1965–1968	60	27	30			3 (Turnbull, 2 DLP)
1968–1971	60	27	28			5 (Turnbull, 5 DLP)
1971–1974	60	26	26			8 (Townley（英語：Michael Townley (Australian politician)）, Negus, Turnbull, 5 DLP)
1974–1975	60	29	29			2 (Townley（英語：Michael Townley (Australian politician)）, 1 LM)
1975–1978	64	27	35			2 (哈拉丁, 1 LM)
1978–1981	64	26	35	2		1 (哈拉丁)
1981–1983	64	27	31	5		1 (哈拉丁)
1983–1985	64	30	28	5		1 (哈拉丁)
1985–1987	76	34	33	7		2 (哈拉丁, 1 核裁軍黨（英語：Nuclear Disarmament Party）)
1987–1990	76	32	34	7		3 (哈拉丁, Vallentine（英語：Jo Vallentine）, 1 NDP)
1990–1993	76	32	34	8	1	1 (哈拉丁)
1993–1996	76	30	36	7	2	1 (哈拉丁)
1996–1999	76	28	37	7	2	2 (哈拉丁, Colston（英語：Mal Colston） )
1999–2002	76	29	35	9	1	2 (哈拉丁, 1 一族黨)
2002–2005	76	29	35	8	2	2 (哈拉丁, 1 一族黨)
2005–2008	76	28	39	4	4	1 (家庭第一黨（英語：Family First Party）)
2008–2011	76	32	37		5	2 (尼克·瑟諾芬, 1 家庭第一黨)
2011–2014	76	31	34		9	2 (Xenophon, 1 DLP)
2014	76	25	33		10	8 (3 PUP, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亞自由民主黨（英語：Liberal Democratic Party (Australia)）, 1 家庭第一黨, 1 DLP)
2014–2015	76	25	33		10	8 (2 PUP, Lambie, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亞自由民主黨（英語：Liberal Democratic Party (Australia)）, 1 Family First, Madigan)
2015–2017	76	25	33		10	8 (1 PUP, Lazarus, Lambie, 1 AMEP, Xenophon, 1 澳大利亞自由民主黨（英語：Liberal Democratic Party (Australia)）, 1 家庭第一黨, Madigan)

注釋

1. 三位昆士蘭自由國家黨議員坐在自由黨黨圑裏
2. 兩位 昆士蘭自由國家黨和一位鄉村自由黨議員坐在國家黨黨圑裏

參考文獻

1. First Preferences by Group. Virtual Tally Room: 2013 election. AEC. 2013年11月1日 [2013年11月13日]. （原始內容存檔於2013年10月12日）.
2. Senate Results: Summary. ABC新聞（英語：ABC News (Australia)）. 2013 [2013年11月13日]. （原始內容存檔於2013年11月14日）.
3. 這張表按照如下方式進行了簡化：

   • 自由黨、國家黨、澳大利亞聯合黨、國民黨和鄉村自由黨的成員都算作聯盟。
   • 西澳綠黨（英語：Greens Western Australia）的成員算入澳大利亞綠黨。

For File:2022 Election Australian Senate - Composition of Members.svg: CC-BY-SA 4.0, License issued by TheTimMan.

深入閱讀

• Stanley Bach, Platypus and Parliament: The Australian Senate in Theory and Practice, Department of the Senate, 2003.
• Harry Evans, Odgers' Australian Senate Practice, A detailed reference work on all aspects of the Senate's powers, procedures and practices.
• John Halligan, Robin Miller and John Power, Parliament in the Twenty-first Century: Institutional Reform and Emerging Roles, Melbourne University Publishing, 2007.
• Wilfried Swenden, Federalism and Second Chambers: Regional Representation in Parliamentary Federations: the Australian Senate and German Bundesrat Compared, P.I.E. Peter Lang, 2004.
• John Uhr, The Senate and Proportional Representation: Public policy justifications of minority representation, Working Paper no. 69, Graduate Program in Public Policy, Australian National University, 1999.

參見

• 西敏制、議會內閣制、兩院制
• 澳大利亞君主、澳大利亞總督
• 澳大利亞政治、澳大利亞總理
• 澳洲國會大廈
• 澳大利亞國會

外部連結

• House of Representatives Committees – 澳大利亞議會
• Australian Parliament – live broadcasting