沿革
1924年10月，馮玉祥率胡景翼、孫岳在北京發動甲子兵變（又稱北京政變）推翻了直系曹錕與吳佩孚之後，請皖系段祺瑞為臨時政府執政。段祺瑞於1924年12月24日通電，取消《中華民國臨時約法》，公布了《善後會議條例》，主要任務是解決時局糾紛，籌議建設方案。具體議決事項為：國民代表會議的組織方法、改革軍制、整理財政以及由臨時執政交議的其他各案。其議決各案，咨由臨時執政執行。該會議共有會員166人，分為四類：
- 有大勳勞於國家者（只有孫中山、黎元洪兩人）；
- 討伐賄選（曹錕及其直系軍閥）、制止內亂各軍最高首領
- 各省區及蒙、藏、青海軍民長官
- 有特殊資望、學術、經驗，由執政或派充的（但不得逾30人）
(1)至(3)項中會員不能出席時，可派全權代表參加。善後會議設議長、副議長各1人，由會員互選。開會時，議長為主席。會內設秘書廳，職掌文書、議事、速記、會計、庶務等事項。秘書廳設秘書長1人，由臨時執政任命，秘書5人，事務員40人，分掌該廳事務。
1925年1月17日孫中山電復段祺瑞反對其包辦的「善後會議」，並提出了參加會議的條件：（一）「善後會議能兼納人民團體代表，為所云現代實業團體、商會、教育會、大學、各省學生聯合會、工會、農會等」。（二）「會議事項，雖可涉及率制財政，然而最後決定之權，不能不讓立國民會議。」1925年1月20日，廣東國民會議促成會組織10萬人遊行，反對「善後會議」，並推代表北上加入全國國屆會議促成會。1月29日，段棋瑞拒絕了孫中山對「善後會議」提出的兩項主張。
胡適在邀請信的回覆中說：「會議……總比武裝對打好一點。所以，我這回對於善後會議，雖然有許多懷疑之點，卻也願意試他一試。」
1925年2月1日，善後會議在北京召開。該會議的宗旨為「解決時局糾紛，議籌建設方案。」以對抗孫中山主張召開的國民會議。到會代表86人，不足法定人數。善後會議秉承段祺瑞旨意，議決通過了《國民代表會議條例》、《軍事善後委員會條例》及《財政善後委員會條例》。1925年4月21日，善後會議結束。[1]4月24日臨時執政公布了《軍事善後委員會條例》、《財政善後委員會條例》。軍事、財政兩善後委員會的各項方案，得由臨時執政提出，或由各自委員長指定委員起草，限期提出。地方軍政長官對於該省區的軍事或財政善後，得分別提出方案。
會員及代表
1925年2月1日召開的善後會議設有會員，每位會員均可派出代表參加會議。會員及代表如下：[1]
| 會員 | 代表 |
|---|---|
| 孫中山 | |
| 黎元洪 | |
| 張作霖 | 鄭謙 襲玉昆 戰滌塵 |
| 盧永祥 | 張仁 祁景頤 |
| 馮玉祥 | 劉驥 陳金綬 |
| 胡景翼 | 張熾章 李仲三 |
| 孫岳 | 劉汝賢 徐卓增 |
| 孔繁錦 | 張繼寵 |
| 吳新田 | 聶光韜 |
| 唐繼堯 | 周鍾岳 徐之琛 馬驄 |
| 閻錫山 | 溫壽泉 蘇體仁 潘連茹 |
| 鄭士琦 | 江暐 黃家濂 |
| 劉鎮華 | 王澤攽 楚緯經 郭毓璋 |
| 何豐林 | 汪慶辰 |
| 陳樂山（近畿陸軍第四師師長） | 鄧漢祥 |
| 王桂林 | |
| 張載陽 | 金兆藩 |
| 潘國綱（浙軍第一師師長） | 杜持 |
| 臧致平 | 張鳳䎗 |
| 楊化昭（浙軍第二十四混成旅少將旅長） | 劉春台 |
| 李景林 | 岳屹 張化南 |
| 姜登選 | 黃容惠 |
| 張學良 | 胡若愚 |
| 韓麟春 | 戢翼翹 |
| 張宗昌 | 逯長增 |
| 郭松齡 | 郭大鳴 |
| 闞朝璽 | 翁恩裕 王守中 |
| 張作相 | 張恕 孫廣庭 |
| 王樹翰 | 榮厚 |
| 許蘭洲 | 王丕煥 |
| 汲金純 | 白文琳 |
| 吳俊升 | 汪維城 王樹常 |
| 吳光新 | 陶雲鶴 |
| 鹿鍾麟 | 李興中 汪秉乾 |
| 李鳴鐘 | 劉之龍 熊斌 |
| 劉郁芬 | 王乃模 |
| 宋哲元 | 張維藩 |
| 張之江 | 陳琢如 高震龍 |
| 岳維峻 | 寇遐 |
| 何遂 | 金兆棪 |
| 楊希閔 | 盧啟泰 |
| 譚延闓 | |
| 劉震寰 | |
| 許崇智 | |
| 程潛 | |
| 范石生 | 鄧之誠 |
| 胡思舜（建國滇軍第三軍軍長） | 李岳淵 |
| 林俊廷 | |
| 陳炯明 | 李國鳳 |
| 李烈鈞 | |
| 柏文蔚 | 常恆芳 |
| 沈鴻英 | 岑德廣 |
| 李宗仁 | 嚴端 |
| 黃紹竑 | 蒙民偉 |
| 劉存厚 | 尹朝楨 |
| 熊克武 | 張錚 |
| 劉湘 | 張再 |
| 賴心輝 | 張英 嵇祖佑 |
| 劉成勳 | 費行簡 周炯伯 |
| 袁祖銘 | 唐瑞銅 |
| 樊鍾秀 | 王鼎洛 |
| 石青陽 | |
| 洪兆麟 | 李桓 |
| 葉舉 | 李荀 |
| 鄧本殷 | 黃志桓 |
| 林虎 | 丁潤身 |
| 米振標 | 夏東曉 |
| 林建章 | 劉傳綬 |
| 許建廷（海軍少將） | 饒鳴鑾 |
| 方聲濤 | 林知淵 |
| 憨玉琨 | 齊真如 |
| 馬福祥 | |
| 鄭金聲 | 楊兆庚 |
| 方本仁 | 方達智 何葆華 |
| 楊如軒 | 顧韶 |
| 鄧如琢 | 鄧嘉璋 |
| 劉顯世 | 劉燧昌 |
| 唐繼虞 | 李華英 |
| 趙恆惕 | 蕭堃 鍾才宏 陳強 |
| 馬麒 | 趙從軺 朱繡 |
| 常德盛（毅軍改編的河南暫編第一師師長） | 王化一 |
| 劉文輝 | 段班級 |
| 王永江 | 邴克莊 |
| 楊以德 | 楊以儉 |
| 龔積柄 | 田步蟾 |
| 於駟興 | 程廷恆 |
| 韓國鈞 | 于寶軒 |
| 孫傳芳 | 高爾登 |
| 夏超 | 邵章 |
| 王揖唐 | 汪聲玲 劉朝望 |
| 胡思義（南潯鐵路總理） | 吳鈁 |
| 楊池生 | 顧思浩 |
| 蕭耀南 | 周斌 王運孚 |
| 楊森 | 胡光傑 顧鰲 |
| 鄧錫侯 | 劉炳南 |
| 胡漢民 | |
| 張一氣（廣西省長） | |
| 周蔭人 | 李鈞南 |
| 薩鎮冰 | 林韡栘 |
| 王天培 | 邢端 |
| 彭漢章 | 黃元操 |
| 陸洪濤 | 康新民 陳能怡 魏鴻發 |
| 楊增新 | 王樹枏 錢桐 |
| 薛篤弼 | 曹壽麟 |
| 那彥圖 | |
| 李垣 | |
| 章嘉呼圖克圖 | 黃玉 |
| 逹賴喇嘛 | 頓柱汪結[註 1] |
| 班禪額爾德尼 | 羅桑 |
| 陸興祺 | 朱清華 |
| 貢桑諾爾布 | |
| 祺履平 | |
| 車林桑都布 | |
| 阿木爾沁格勒圖 | |
| 札噶爾 | |
| 王汝勳 | 杜經田 |
| 盧金山 | |
| 李傳業 | 李傳濟 |
| 高世讀 | 羅經猷 |
| 唐紹儀 | |
| 岑春煊 | |
| 王士珍 | |
| 黃郛 | |
| 熊希齡 | |
| 趙爾巽 | |
| 胡適 | |
| 李根源 | |
| 潘大道（北京法政專門學校教務長） | |
| 烏澤聲 | |
| 楊永泰 | |
| 劉振生（國會眾議院議員） | |
| 邵瑞彭 | |
| 彭踐光 | |
| 李肇甫 | |
| 湯漪 | |
| 林長民 | |
| 張紹曾 | |
| 朱啟鈐 | |
| 楊宇霆 | |
| 王九齡 | |
| 楊庶堪 | |
| 褚輔成 | |
| 虞和德 | |
| 梁士詒 | |
| 于右任 | |
| 周作民 | |
| 周學熙 | |
| 言敦源 | |
| 江亢虎 | |
| 屈映光 | |
| 張嘉森 | |
| 馬君武 | |
| 任可澄 | |
| 馮自由 | |
| 王伯群 |
軍事善後委員會
議決事項為：
- 減縮軍隊
- 消納溢額官兵
- 配備國軍
- 其他軍事重要事項
該委員會由下列會員組成：
- 參謀、陸軍和海軍總長、執政府軍務廳長、財政總長；
- 各軍區軍政長官；
- 各邊防督辦、各邊地辦事長官、中央直轄各總司令；
- 經政府指派的各軍最高將領；
- 具有軍事學識、經驗，由臨時執政派充的5-8人。
(3)、(4)兩項委員若不能出席，得派全權代表1人參加。
財政善後委員會
議決事項為：
- 整理歲出歲入；
- 籌備劃分國家、地方稅和劃分國家、地方的支出；
- 籌備增加關稅；
- 籌備裁厘的抵補辦法；
- 整理內外債，並宣布歷年所欠內外債確數及其用途；
- 籌劃裁兵經費；
- 議定預算、概算標準及審計實施；
- 其他關於財政重要事項。
該委員會由下列委員組成：
- 財政、交通總長、審計院長、稅務督辦、煙酒事務署督辦、鹽務署長；
- 各省區軍民長官；
- 具有財政學識、經驗，由臨時執政派充10 -16人。
(1)、(2)兩項委員若不能出席，得派全權代表1人參加。
註解
參考文獻
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