Loading AI tools
государственный орган при президенте РФ Из Википедии, свободной энциклопедии
Сове́т Безопа́сности Росси́йской Федера́ции (неофициально — Совбез, СБ России) — конституционный совещательный орган, осуществляющий содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз[1][2].
| Совет Безопасности Российской Федерации | |
|---|---|
| сокращённо: Совбез, СБ России | |
 Эмблема Совета Безопасности | |
| Общая информация | |
| Страна | |
| Юрисдикция | Россия |
| Дата создания | 5 марта 1992 |
| Предшественник | Совет безопасности СССР |
| Руководство | |
| Подчинено | Президент Российской Федерации |
| Председатель Совета Безопасности Российской Федерации | Владимир Владимирович Путин |
| Заместитель председателя Совета Безопасности Российской Федерации | Дмитрий Анатольевич Медведев |
| Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации | Сергей Кужугетович Шойгу |
| Устройство | |
| Штаб-квартира | Москва |
| Сайт | scrf.gov.ru |
 Медиафайлы на Викискладе | |
| Портал:Политика |
| Россия |
 Статья из серии |
Совет Безопасности обеспечивает условия для реализации президентом России его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности.
Председателем Совета Безопасности Российской Федерации по должности является президент Российской Федерации. На данный момент эту должность занимает Владимир Владимирович Путин. Заместитель председателя Совета Безопасности Российской Федерации — Дмитрий Анатольевич Медведев[3][4]. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (с 2024) — Сергей Кужугетович Шойгу.
Законодательное решение о создании Совета безопасности РСФСР было принято одновременно с учреждением поста президента РСФСР: законами «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 года и соответствующими поправками к Конституции РСФСР от 24 мая 1991 года[5]. 19 июля 1991 года была сформирована Комиссия по разработке предложений по статусу, структуре и порядку деятельности Совета безопасности РСФСР[5].
Совет по делам федерации и территорий при президенте РСФСР — орган, действовавший с 19 июля 1991 года — 6 мая 1992 года[6][7]
Статус Совета Безопасности Российской Федерации и порядок его формирования были установлены соответствующим разделом закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года[5]. С 3 июня 1992 года действует Совет безопасности Российской Федерации[8]
Политическая роль Совета безопасности (СБ) в различные этапы была различной. В период конституционного кризиса и противостояния президента Б. Н. Ельцина с Верховным советом (1992—1993) Совет безопасности был органом координации силовых ведомств с президентом, а также их консолидации вокруг его фигуры. Таким образом, если до сентября 1993 года СБ был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти (то есть все постоянные члены СБ входили в него по должности), то после издания Указа № 1400 от 21 сентября 1993 года президент взял на себя формирование персонального состава СБ (включая постоянных членов), тем самым превратив его в совещательный орган при президенте. Должности в нём занимали люди, поддержавшие действия Б. Н. Ельцина по отношению к Верховному Совету.
Назначение на этот пост после президентских выборов в июне 1996 года А. Лебедя стало знаком коалиции Б. Н. Ельцина с занявшим третье место на выборах генералом и карт-бланша Лебедю на урегулирование конфликта в Чечне, что стало важнейшей функцией СБ в тот период[9].
3 марта 1998 г. секретарем Совета Безопасности был назначен А. А. Кокошин, занимавший ранее пост государственного военного инспектора — секретаря Совета обороны РФ. Аппарат Совета обороны влился в аппарат Совета безопасности.
При Кокошине в Совете безопасности были отработаны решения по долгосрочной ядерной политике России (предусматривавшие развитие трехкомпонентных стратегических ядерных сил, нестратегического ядерного оружия, ядерного оружейного комплекса), принят документ «Основы государственной политики РФ по военному строительству до 2005 г.», утвержденный Президентом РФ, разработана новая система управления силовыми структурами по Северному Кавказу, которые касались не только Вооруженных сил, но и всех других силовых структур[10].
В условиях острого финансово-экономического кризиса 1998 г. Кокошин предложил Правительству ряд мер по выходу из этого кризиса.
В конце лета — начале осени 1998 г., когда Ельцин готовился распустить Госдуму, Кокошин выступил против. Вскоре он был освобожден от должности с формулировкой «в связи с переходом на другую работу»[11]. Н. Тимакова писала в «Коммерсанте», что Кокошин в тот момент рассматривался как один из реальных кандидатов на пост председателя Правительства. По оценке Тимаковой, «возглавляемый Кокошиным Совет безопасности превратился в последнее время в хорошо организованную структуру, способную решать различные задачи — от экономических до политических»[12].
В 1998 году, на фоне ухудшения здоровья Б. Н. Ельцина и актуальности вопроса о преемстве, пост секретаря СБ вновь получил политический вес: его занимал Н. Н. Бордюжа, рассматриваемый как возможный преемник Б. Н. Ельцина, а затем В. В. Путин, бывший некоторое время одновременно и директором ФСБ России.
Начиная с 2001 года СБ де-факто выполняет функции координационного центра по вопросам государственной безопасности при активной роли в его деятельности непосредственно президента России[9].
.jpg)
Указом президента Российской Федерации от 3 июня 1992 г. № 547 сформирован Совет Безопасности «для обеспечения реализации функций президента Российской Федерации по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан»[5].
Одновременно упомянутым Указом президент Российской Федерации утвердил Положение о Совете Безопасности, а распоряжением от 3 июня 1992 г. № 266-рп «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета безопасности Российской Федерации» была утверждена временная структура аппарата Совета Безопасности. В частности, в составе аппарата были образованы управления стратегической безопасности, планирования и координации, информационно-аналитический центр[5].
В связи с вступлением в силу новой Конституции Российской Федерации статус Совета Безопасности должен был быть определён федеральным законом в пределах, не противоречащих ей. После его принятия ключевые статьи предыдущего закона (о составе СБ и порядке назначения в его состав) были признаны недействительными Указом президента от 24 декабря 1993 года № 2288.
В действующей (1993 года) Конституции Российской Федерации Совет Безопасности упоминается в статье 83 п. «ж» («Глава 4. Президент Российской Федерации»), о котором говорится только то, что его статус определяется федеральным законом и что он формируется и возглавляется президентом России.
Статус СБ определяется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», который гласит (Статья 13. «Совет безопасности»): «Совет Безопасности является конституционным государственным консультативно-совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности»[13].
В настоящее время действует «Положение о Совете Безопасности Российской Федерации», утверждённое указом президента России от 6 мая 2011 года № 590[14].
В числе основных задач Совета безопасности Федеральный закон «О безопасности» называет:
Решения Совета Безопасности Российской Федерации принимаются на его заседаниях постоянными членами в порядке, определяемом президентом Российской Федерации, и вступают в силу после утверждения президентом; в целях реализации решений Совета безопасности президентом могут издаваться указы и распоряжения[16].
Порядок формирования Совета Безопасности определяется президентом России в соответствии с Конституцией и Законом России «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом — председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинён секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совбеза. В остальном вопросы деятельности СБ решает президент[2].
В настоящее время постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются на персональной основе (а не по должности)[17]. Число непостоянных членов Совета безопасности в разное время составляло от 7 (лето 1996 года) до 19 (в 2001—2002 годы) человек; все они имеют право совещательного голоса на заседаниях.
В списках секретарей Совета безопасности Российской Федерации, его заместителей и помощников после даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа или распоряжения президента Российской Федерации.
Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2000 года № 835 были приняты заявления об освобождении от занимаемых должностей секретаря Совета безопасности Российской Федерации и его заместителей (в связи с вступлением в должность президента Российской Федерации В. В. Путина). Впредь до сформирования Администрации президента Российской Федерации и осуществления в установленном порядке назначений на соответствующие должности им было поручено исполнять свои обязанности.
Таким образом, С. Б. Иванов с 7 по 27 мая 2000 года исполнял обязанности секретаря Совета безопасности Российской Федерации, В. П. Шерстюк с 7 по 31 мая 2000 года — обязанности первого заместителя секретаря Совета безопасности, В. А. Васильев, А. М. Московский, В. Я. Потапов и О. Д. Чернов с 7 по 31 мая 2000 года — обязанности заместителей секретаря Совета безопасности.
Указом Президента Российской Федерации от 30 апреля 2008 года № 634 установлено, что замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Администрации президента Российской Федерации, назначение на которые производится Президентом, осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими в течение срока исполнения Президентом своих полномочий.
Так как аппарат Совета безопасности является структурным подразделением Администрации президента, заместители и помощники секретаря Совета безопасности освобождались от своих должностей с момента вступления в должность президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 года (специальные правовые акты об освобождении от должности при этом не принимались).
Указом президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 718 поручено федеральным государственным гражданским служащим Администрации президента Российской Федерации, назначенным на должности президентом, прекратившим исполнение своих полномочий, временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления президентом соответствующих назначений.
Таким образом, Ю. А. Зубаков, В. П. Назаров и В. А. Соболев с 7 мая по 4 июня 2008 года исполняли обязанности заместителей секретаря Совета безопасности Российской Федерации (В. А. Соболев до 12 мая 2008 г. также и обязанности секретаря Совета безопасности), а Ю. Т. Аверьянов, А. Г. Криволапов и В. П. Шерстюк — обязанности помощников секретаря Совета безопасности Российской Федерации.
Указы или распоряжения президента Российской Федерации об освобождении от должности первого заместителя секретаря Совета безопасности Российской Федерации М. Е. Фрадкова в 2001 г. (назначен директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации), Н. Г. Соловьёва и В. П. Шерстюка в 2004 году (в связи с реорганизацией Администрации президента Российской Федерации, проведённой по Указу президента Российской Федерации от 25 марта 2004 года № 400), об освобождении от должности заместителя секретаря Совета безопасности А. А. Молякова в 1999 г. (избран президентом Общероссийского Национального Военного Фонда), Е. И. Наздратенко, В. Я. Потапова, В. А. Соболева, В. Ф. Солтаганова и О. Д. Чернова в 2004 г. (в связи с реорганизацией Администрации президента Российской Федерации, проведённой по Указу президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400) не были опубликованы.
Должность введена 16 января 2020 года.
Должность введена в 2004 году.
Должность введена в 2020 году.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 590 от 6 мая 2011 года[19] аппарат Совета безопасности Российской Федерации является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации и имеет статус Управления Президента Российской Федерации.
В соответствии с основными задачами и направлениями деятельности Совет безопасности Российской Федерации образует межведомственные комиссии — основные рабочие органы Совета Российской Федерации. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе[2].
В целях научного обеспечения деятельности Совета безопасности Российской Федерации при нём образован научный совет[2].
В соответствии с Положением об аппарате Совета безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 года № 726, структурными подразделениями аппарата Совета безопасности Российской Федерации являются департаменты. Эта структура была подтверждена и Положением об аппарате Совета безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590. Действующая структура аппарата, в соответствии с Положением, была утверждена Руководителем Администрации Президента Российской Федерации и не была опубликована.
Секретарь Совета безопасности Российской Федерации
Первый заместитель секретаря Совета безопасности Российской Федерации
Заместители секретаря Совета безопасности Российской Федерации
Помощники секретаря Совета безопасности Российской Федерации
Помощники заместителя председателя Совета безопасности Российской Федерации
Начальники департаментов аппарата Совета безопасности Российской Федерации
Положения о комиссиях утверждены Указом президента Российской Федерации от 28 октября 2005 года № 1244, составы комиссий по должностям утверждены Указом президента Российской Федерации от 12 июня 2006 года № 601. Новые положения о межведомственных комиссиях утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.
В сентябре 2024 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о создании в СБ РФ межведомственной комиссии по комплектованию Вооруженных сил контрактниками. Ее задачи: координация властных органов и организаций по отбору претендентов на военную службу по контракту; оценка комплектование армии контрактниками; рассмотрение предложений о выплатах; привлечение граждан РФ в добровольческие формирования; привлечение к службе при проведении контртеррористических мероприятий и использование армии за пределами страны. Председателем комиссии назначен Дмитрий Медведев, заместителем — Андрей Белоусов[21].
Деятельность научного совета регламентируется Положением о научном совете при Совете безопасности Российской Федерации, утверждённым Указом президента Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 590.
В состав научного совета включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.
Научный совет формируется в составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей секций научного совета и членов научного совета. Председателем научного совета по должности является секретарь Совета безопасности Российской Федерации.
Для оперативного рассмотрения вопросов деятельности научного совета его председатель, заместитель и руководители секций образуют президиум научного совета, возглавляемый председателем научного совета.
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
