Kreisfreie Stadt

Kreisfreie Stadt (norsk: kretsfri by, kretsløs by) er betegnelsen på de største byene i Tyskland som ikke er med i en Landkreis (fylkeskommune), men i stedet ivaretar de tyske fylkesfunksjonene på bynivå omtrent slik Oslo gjør det i Norge. Andre betegnelser på kretsfrie byer i Tyskland omfatter i Baden-Württemberg Stadtkreis, og i Bayern tidligere Kreisunmittelbare Stadt. Også de lavere delstatsoppgavene innen forvaltning og innenrikssaker er overlatt bykommunen i kretsfrie byer. En Oberbürgermeister (overborgermester) i en kretsfri by står i rang på nivå med en krets-ordfører (Landrat).

Kart over tyske Landkreis-grenser, med kretser i hvitt og kretsfrie byer i gult.

Nesten alle tyske byer med mer enn 100 000 innbyggere (Grosstädte) er kretsfrie. Også mellomstore byer med 20 – 100 000 innbyggere (Mittelstädte) kan være kretsfrie – den minste kretsfrie byen i Tyskland er Zweibrücken med 34 000 innbyggere, mens den største er München med 1,3 millioner mennesker.

Det er 114 kretsfrie byer i Tyskland (2011). I tallet inngår Aachen, Göttingen, Hannover, Halle og Stuttgart som har noen av rettene til en kretsfri by. Berlin og Hamburg er i tillegg selvstendige delstater også kalt Stadtstaaten (bystater). Delstaten Bremen er annerledes organisert – den er geografisk delt i to og består av to kretsfrie byer – Bremen og Bremerhaven – med samme regulering som andre kretsfrie byer.

Historie

Ordningen med kretsfrie byer startet i Preussen i 1816, selv om noen prosesser der ble reversert i 1817 og 1820, bl.a for storbyen Düsseldorf. I andre halvdel av samme århundre førte derimot industrialiseringen til sterk byvekst og mange prøyssiske byer krevde, og oppnådde, kretsfrihet. I 1875 fikk byer i Preussen med mer enn 30 000 innbyggere som regel innvilget kretsfrihet. I Bayern var det tradisjon for å innvilge mange byer kretsfrihet.

Ordningen med kretsfrie byer (Stadtkreis) ble videreført både i den nazistiske nyorganiseringen i 1935, og i det sovjetisk-okkuperte DDR fra 1952. På 1950-tallet og ikke minst på 1970-tallet ble mange tidligere kretsfrie byer innlemmet i landkretser, og med reformen i Sachsen i 2008 mistet mange byer der sin kretsfrie status og ble innlemmet i landkretser. I nyere tid har også noen byer gått fra å tilhøre landkretser til å bli kretsfrie.

Liste over kretsfrie byer i Tyskland

Følgende 107 tyske byer er kretsfrie (2013), med navn på delstat (andre kolonne) og historisk utvikling av bykommunens innbyggertall:

Stadt (by)	Bundesland (delstat)	1980	1990	2000	2006	2009
Aachen[1]	Nordrhein-Westfalen	243.947	241.861	244.386	258.770	258.380
Amberg	Bayern	44.264	43.111	43.794	44.349	43.715
Ansbach	Bayern	-	-	-	40.624	40.420
Aschaffenburg	Bayern	59.257	64.098	67.592	68.664	68.722
Augsburg	Bayern	248.346	256.877	254.982	262.512	263.646
Baden-Baden	Baden-Württemberg	49.142	51.849	52.627	54.855	54.494
Bamberg	Bayern	71.928	70.521	69.036	69.574	69.827
Bayreuth	Bayern	70.633	72.345	74.153	73.503	72.576
Berlin	Berlin	3.048.759	3.433.695	3.382.169	3.404.037	3.443.735
Bielefeld	Nordrhein-Westfalen	312.708	319.037	321.758	325.846	323.084
Bochum	Nordrhein-Westfalen	400.757	396.486	391.147	383.743	376.319
Bonn	Nordrhein-Westfalen	288.148	292.234	302.247	314.299	319.841
Bottrop	Nordrhein-Westfalen	114.571	118.936	120.611	118.975	117.241
Brandenburg an der Havel	Brandenburg	94.953	89.889	77.516	73.475	72.264
Braunschweig	Niedersachsen	261.141	258.833	245.816	245.467	247.400
Bremen	Freie Hansestadt Bremen	555.118	551.219	539.403	547.934	547.685
Bremerhaven	Freie Hansestadt Bremen	138.728	130.446	120.822	116.045	114.031
Chemnitz	Sachsen	317.644	294.244	259.246	245.700	243.089
Coburg	Bayern	-	-	-	42.015	41.177
Cottbus	Brandenburg	113.479	125.891	108.491	103.837	101.671
Darmstadt	Hessen	138.201	138.920	138.242	141.257	143.332
Delmenhorst	Niedersachsen	72.370	75.154	76.644	75.320	74.512
Dessau-Roßlau[2]	Sachsen-Anhalt	102.529	96.754	83.153	77.394	87.764
Dortmund	Nordrhein-Westfalen	608.297	599.055	588.994	587.624	581.308
Dresden	Sachsen	516.225	490.571	477.807	504.795	517.052
Duisburg	Nordrhein-Westfalen	558.089	535.447	514.915	499.111	491.931
Düsseldorf	Nordrhein-Westfalen	590.479	575.794	569.364	577.505	586.217
Eisenach	Thüringen	-	-	44.442	43.761	42.847
Emden	Niedersachsen	51.186	50.735	50.963	51.742	51.292
Erfurt	Thüringen	211.575	208.989	200.564	202.658	203.830
Erlangen	Bayern	101.845	102.440	100.778	103.753	105.554
Essen	Nordrhein-Westfalen	647.643	626.973	595.243	583.198	576.259
Flensburg	Schleswig-Holstein	87.862	86.977	84.281	86.630	88.511
Frankenthal (Pfalz)	Rheinland-Pfalz	-	-	-	46.938	46.874
Frankfurt (Oder)	Brandenburg	80.414	86.131	72.131	62.594	60.625
Frankfurt am Main	Hessen	629.375	644.865	646.550	652.610	671.927
Freiburg im Breisgau	Baden-Württemberg	175.106	191.029	205.102	217.547	221.924
Fürth	Bayern	99.088	103.362	110.477	113.627	114.044
Gelsenkirchen	Nordrhein-Westfalen	304.386	293.714	278.695	266.772	259.744
Gera	Thüringen	125.383	129.037	112.835	102.733	99.987
Göttingen[3]	Niedersachsen	129.656	121.831	124.132	121.581	121.457
Hagen	Nordrhein-Westfalen	218.927	214.449	203.151	195.671	190.121
Halle (Saale)	Sachsen-Anhalt	232.294	231.234	247.736	235.720	232.323
Hamburg	Freie und Hansestadt Hamburg	1.645.095	1.652.363	1.715.392	1.754.182	1.774.224
Hamm	Nordrhein-Westfalen	171.869	179.639	182.427	183.672	181.741
Hannover[4]	Niedersachsen	534.623	513.010	515.001	516.343	520.966
Heidelberg	Baden-Württemberg	133.227	136.796	140.259	144.634	146.466
Heilbronn	Baden-Württemberg	111.938	115.843	119.305	121.384	122.415
Herne	Nordrhein-Westfalen	182.542	178.132	174.529	169.991	165.632
Hof	Bayern	53.180	52.913	50.741	48.124	46.779
Ingolstadt	Bayern	90.490	105.489	115.722	122.167	124.387
Jena	Thüringen	103.718	102.518	99.893	102.494	104.449
Kaiserslautern	Rheinland-Pfalz	98.745	99.351	99.825	98.044	99.275
Karlsruhe	Baden-Württemberg	271.892	275.061	278.558	286.327	291.959
Kassel	Hessen	195.912	194.268	194.766	193.518	194.774
Kaufbeuren	Bayern	-	-	43.687	43.750	41.881
Kempten (Allgäu)	Bayern	57.376	61.906	61.389	61.480	62.007
Kiel	Schleswig-Holstein	250.062	245.567	232.612	235.366	238.049
Koblenz	Rheinland-Pfalz	113.676	108.733	107.950	105.888	106.445
Köln	Nordrhein-Westfalen	976.694	953.551	962.884	989.766	1.000.298
Krefeld	Nordrhein-Westfalen	223.969	244.020	239.916	237.104	235.414
Landau in der Pfalz	Rheinland-Pfalz	-	-	-	43.048	42.994
Landshut	Bayern	55.796	59.066	58.746	61.923	62.735
Leipzig	Sachsen	562.480	511.079	493.208	506.578	518.862
Leverkusen	Nordrhein-Westfalen	160.825	160.919	161.047	161.336	160.593
Lübeck	Schleswig-Holstein	220.588	214.758	213.399	211.213	209.890
Ludwigshafen am Rhein	Rheinland-Pfalz	159.399	162.233	163.383	163.560	163.340
Magdeburg	Sachsen-Anhalt	289.032	278.807	231.450	229.826	230.456
Mainz	Rheinland-Pfalz	187.392	179.486	182.870	196.425	197.778
Mannheim	Baden-Württemberg	304.303	310.411	306.729	307.914	311.969
Memmingen	Bayern	37.880	38.127	40.417	41.111	41.085
Mönchengladbach	Nordrhein-Westfalen	258.424	259.436	263.014	260.951	258.251
Mülheim an der Ruhr	Nordrhein-Westfalen	181.279	177.681	172.862	169.414	167.471
München	Bayern	1.298.941	1.229.026	1.210.223	1.294.608	1.330.440
Münster (Westfalen)	Nordrhein-Westfalen	269.696	259.438	265.609	272.106	275.543
Neumünster	Schleswig-Holstein	80.145	80.743	79.831	77.936	76.955
Neustadt an der Weinstraße	Rheinland-Pfalz	50.328	51.988	53.917	53.506	53.525
Nürnberg	Bayern	484.405	493.692	488.400	500.855	503.673
Oberhausen	Nordrhein-Westfalen	228.947	223.840	222.151	218.181	214.024
Offenbach am Main	Hessen	110.993	114.992	117.535	117.564	118.770
Oldenburg	Niedersachsen	136.764	143.131	154.832	159.060	161.334
Osnabrück	Niedersachsen	157.367	163.168	164.101	163.020	163.514
Passau	Bayern	50.698	50.328	50.536	50.644	50.627
Pforzheim	Baden-Württemberg	106.500	112.944	117.156	119.156	119.788
Pirmasens	Rheinland-Pfalz	57.773	47.997	45.212	43.456	40.808
Potsdam	Brandenburg	130.900	139.794	129.324	148.813	154.606
Regensburg	Bayern	132.604	121.691	125.676	131.342	134.218
Remscheid	Nordrhein-Westfalen	129.082	123.155	119.287	114.925	111.422
Rosenheim	Bayern	51.604	56.340	58.908	60.394	60.877
Rostock	Mecklenburg-Vorpommern	232.506	248.088	200.506	199.868	201.442
Salzgitter	Niedersachsen	113.600	114.355	112.302	106.665	103.446
Schwabach	Bayern	34.284	38.757	38.791	38.862	38.751
Schweinfurt	Bayern	52.445	54.483	54.325	53.970	53.533
Schwerin	Mecklenburg-Vorpommern	121.175	127.447	101.267	96.280	95.041
Solingen	Nordrhein-Westfalen	166.085	165.401	164.973	162.948	160.992
Speyer	Rheinland-Pfalz	43.864	46.553	49.776	50.648	49.811
Straubing	Bayern	-	-	-	44.633	44.493
Stuttgart	Baden-Württemberg	580.648	579.988	583.874	593.923	601.646
Suhl	Thüringen	-	54.731	48.025	41.861	39.526
Trier	Rheinland-Pfalz	95.536	97.835	99.410	103.518	104.587
Ulm	Baden-Württemberg	100.671	110.529	117.233	120.925	122.087
Weiden in der Oberpfalz	Bayern	42.302	42.100	43.030	42.577	42.058
Weimar	Thüringen	63.709	60.326	62.425	64.481	65.233
Wiesbaden	Hessen	274.464	260.301	270.109	275.562	277.493
Wilhelmshaven	Niedersachsen	99.230	90.561	85.287	82.797	81.137
Wolfsburg	Niedersachsen	125.935	128.510	121805	120.493	121.109
Worms	Rheinland-Pfalz	73.603	76.503	80.361	82.212	81.784
Wuppertal	Nordrhein-Westfalen	393.381	383.660	366.434	358.330	351.050
Würzburg	Bayern	128.652	127.777	127.966	134.913	133.195
Zweibrücken	Rheinland-Pfalz	-	-	-	34.842	34.109

Andre land

Ungarn har 23 kretsfrie byer, som i status står på linje med de 19 fylkene i landet. I Østerrike og Tsjekkia blir en kretsfri by kalt Statuarstadt. Fra og med Anschluss i 1938 til og med krigens slutt i 1945 ble de østerrikske kretsfrie byene, i likhet med de tyske, kalt Stadtkreis. Sveits har ingen kretsfrie byer, alle kommuner (Gemeinde) er der likestilte og underlagt en kanton, med eneste unntak at byen Basel ikke er en kommune, men en kanton. I Sveits betyr forøvrig ordet Stadtkreis bydel, som er et lavere nivå enn kommunen. I USA er byene i Virginia per definisjon kretsfrie (Independent city), og det er også tre andre byer som er kretsfrie – Baltimore, St. Louis og Carson City i Nevada.

I Norge tilsvarer Oslos status det tyske begrepet Kreisfreie Stadt. Andre lands kretsfrie byer omfatter București (Romania), og mange storbyer i Folkerepublikken Kina har også slik status.

København og Frederiksberg mistet begge sin amtsstatus i 2007-reformen, mens Stockholm mistet sin fylkesstatus i 1968, da den gikk inn i Stockholms län. I Sverige var ellers Göteborg og Malmö kretsfrie til 1990-tallet, med bl.a egen sykehusadministrasjon.

Se også

• Tysklands lokalforvaltning
• Enhetlig myndighet

Referanser

1. Gjennom Aachenloven ble den kretsfrie byen Aachen innlemmet i Städteregion Aachen fra 21. oktober 2009. Byen forble likevel kretsfri.
2. Byen er i forbindelse med kretsreformen av 1. juli 2007 oppstått gjennom sammenslåing av den kretsfrie byen Dessau, og byen Rosslau som tilhørte nå oppløste Landkreis Anhalt-Zerbst.
3. Gjennom Göttingenloven ble byen Göttingen innlemmet i Landkreis Göttingen, men beholdt likevel rettigheter som kretsfri by fra 1. januar 1964.
4. Aufgrund des „Gesetzes über die Region Hannover“ vom 5. Juni 2001 ist Hannover ab dem 1. November 2001 eine kreisfreie Stadt, „soweit dieses Gesetz keine anderen Regelungen trifft“.

Portal: Tyskland