特別秘書

特別秘書（とくべつひしょ）は、地方公共団体の長や議会の議長等の秘書業務を専任して行う特別職の地方公務員である^[1]。

概要

根拠法は地方公務員法第3条。『地方公共団体の長、議会の議長その他地方公共団体の機関の長の秘書の職^[2]』のうち、条例で指定するものを特別職とすることができ、これを一般に特別秘書と呼ぶ。

定員及び特別秘書を付けられる職は条例により任意に決められる。選任に当たって、副知事や副市町村長とは異なり議会の同意は不要であり、首長の任意による。

2021年3月時点で24都道府県で特別秘書に関する条例が制定されており、11都県で実際に特別秘書を置いている^[3]。

特別職であるため、地方公務員法の制約を受けずに職務を遂行することができるというメリットがある。特別秘書の仕事として、首長の仕事の調整、自治体のプロジェクトである企業誘致のための情報収集、自治体の範囲内である地域から選出された国会議員や地方議会議員との連絡役、「政務」と呼ばれる首長の政治関係の仕事などが挙げられている^[4]。

一方で特別秘書の設置自体に疑義を呈されることもある^[5]。大阪市では2012年から2015年12月まで勤務していた市長特別秘書の奥下剛光について橋下徹市長による任命が不適切であり特別秘書業務の実体がなかったとして、給与や賞与など計約2200万円を本人に返還させる住民訴訟になるも、2016年6月8日に大阪地裁は「市長の裁量権の範囲内」と市長任命の違法性を否定した上で、「自らの人脈を活用し、中央省庁や政党との連絡調整に従事していた」と認定し、市に給与の支払い義務があったとして住民の請求を棄却した^[6]。

なお、首長には特別秘書の有無にかかわらず、一般職公務員の秘書かそれに準ずる役割を持つ部署を持つのが普通である。

特別秘書の例

都道府県の特別秘書の例

都道府県	役職	人数	条例
北海道	北海道知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	北海道議会議長特別秘書	1人
岩手県	岩手県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	岩手県議会議長特別秘書	1人
福島県	福島県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
茨城県	茨城県知事特別秘書	1人	特別職の秘書の職の指定及び定数に関する条例
栃木県	栃木県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
埼玉県	埼玉県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	埼玉県議会議長特別秘書	1人
千葉県	千葉県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	千葉県議会議長特別秘書	1人
東京都	東京都知事特別秘書	2人以内	特別職の指定に関する条例
	東京都議会議長特別秘書	2人以内
新潟県	新潟県知事特別秘書	1人	新潟県知事の秘書の職の指定に関する条例
石川県	石川県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
山梨県	山梨県知事特別秘書	2人	山梨県特別職の秘書の職の指定等に関する条例
長野県	長野県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	長野県議会議長特別秘書	1人
愛知県	愛知県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	愛知県議会議長特別秘書	1人
大阪府	大阪府知事特別秘書	2人以内	特別職の秘書の職の指定等に関する条例
奈良県	奈良県知事特別秘書	4人以内	特別職の指定に関する条例
	奈良県議会議長特別秘書	1人
和歌山県	和歌山県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	和歌山県議会議長特別秘書	1人
島根県	島根県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	島根県議会議長特別秘書	1人
岡山県	岡山県知事特別秘書	2人	特別職の秘書の指定及び定数に関する条例
福岡県	福岡県知事政策監	1人	特別職の指定等に関する条例
佐賀県	佐賀県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	佐賀県議会議長特別秘書	1人
熊本県	熊本県知事特別秘書	1人	熊本県特別職の指定に関する条例
	熊本県議会議長特別秘書	1人
大分県	大分県知事特別秘書	1人	特別職の秘書の指定に関する条例
	大分県議会議長特別秘書	1人
鹿児島県	鹿児島県知事特別秘書	1人	特別職の指定に関する条例
	鹿児島県議会議長特別秘書	1人
沖縄県	沖縄県知事特別秘書	1人	沖縄県特別職の秘書の職の指定及び定数に関する条例

脚注

1. 朝日新聞　2007年10月16日
2. 同条3項第4号より
3. “知事　特別秘書導入を検討=富山”. 読売新聞. (2021年3月13日)
4. “[日曜教室]　特別秘書　首長らを補佐、でも不要論も=埼玉”. 読売新聞. (2006年1月8日)
5. 住民監査請求（特別秘書給与等の返還）監査結果について （大阪市）平成26年6月21日閲覧
6. “橋下市長時代の特別秘書給与返還訴訟で請求棄却…「南の島に行きたい病再発」「コムギラブ」と私的ツイートも「違法性なし」と大阪地裁”. 産経新聞. (2016年6月8日). https://www.sankei.com/article/20160608-RXWQP54JNJLZNO7ZONWVX4662I/ 2022年4月10日閲覧。

関連項目

• 地方自治体
• 首長
• 秘書