Presidente del Parlamento europeo

Il presidente del Parlamento europeo presiede i dibattiti e le attività del Parlamento europeo e lo rappresenta all'interno dell'Unione europea e a livello internazionale. La firma del presidente è necessaria per rendere operativa la maggior parte degli atti legislativi europei e per l'approvazione del bilancio dell'Unione europea.

Presidente del Parlamento europeo
Organizzazione	Unione europea
Tipo	Presidente di assemblea
In carica	Roberta Metsola
Istituito	1958
Nominato da	Parlamento europeo
Durata mandato	2 anni e mezzo
Sede	Strasburgo
Sito web	the-president.europarl.europa.eu/en, the-president.europarl.europa.eu/fr e the-president.europarl.europa.eu/mt

Robert Schuman (1958-1960), primo presidente dell'assemblea parlamentare

Simone Veil (1979-1982), presidente del primo Parlamento eletto direttamente e prima presidente donna

In ogni legislatura del Parlamento si alternano due presidenti, i cui nomi vengono generalmente individuati da un accordo politico tra i due maggiori gruppi politici del Parlamento.

Nomina e mandato

Il presidente viene eletto per un mandato di due anni e mezzo, per cui in ogni legislatura del Parlamento europeo si alternano due presidenti.

Dagli anni ottanta, i nomi dei due presidenti derivano da un accordo tra i due maggiori gruppi politici del Parlamento, il Partito Popolare Europeo e il Partito del Socialismo Europeo, in base al quale, in ogni legislatura, ciascuno di essi esprime uno dei due presidenti del Parlamento. Tale accordo fa sì che il presidente del Parlamento venga eletto con maggioranze molto ampie. La legislatura 1999-2004 costituì una parziale eccezione, dato che l'accordo per l'alternanza alla presidenza del Parlamento venne stretto tra popolari e liberal-democratici, escludendo i socialisti. Vi fu un'eccezione anche nel 2017, allorché il presidente fu eletto con un accordo tra popolari, liberali e conservatori.

A partire dalla legislatura 2009-2014, la seduta di elezione del presidente del Parlamento viene presieduta dal presidente uscente (se è stato rieletto come europarlamentare) o da uno dei quattordici vicepresidenti uscenti. Il presidente uscente o chi lo sostituisce mantiene i suoi poteri fino all'elezione del nuovo presidente, ma deve limitarsi alla preparazione e alla gestione dello svolgimento dell'elezione del suo successore^[1]. Prima del 2009, la seduta di elezione del presidente del Parlamento era presieduta dall'europarlamentare più anziano. La regola venne cambiata poco prima delle elezioni europee del 2009 a causa del timore che l'europarlamentare più anziano avrebbe potuto essere Jean-Marie Le Pen, esponente di estrema destra nettamente contrario all'integrazione europea^[2].

Le candidature per la presidenza del Parlamento vengono presentate a chi presiede la seduta, che le annuncia all'assemblea. Se nessun candidato ottiene la maggioranza assoluta dei voti dopo i primi tre scrutini, si procede con un ballottaggio tra i due candidati che hanno ricevuto il più alto numero di voti al terzo scrutinio. Se il ballottaggio si conclude in parità, viene eletto il candidato più anziano^[3].

Poteri e funzioni

Ruolo all'interno del Parlamento

Il presidente del Parlamento presiede i dibattiti dell'assemblea, assistito da quattordici vicepresidenti che lo sostituiscono durante i suoi periodi di assenza. Il presidente convoca e presiede l'Ufficio di presidenza del Parlamento (composto dal presidente, dai vicepresidenti e da cinque questori eletti dall'assemblea) e la Conferenza dei presidenti dei gruppi politici del Parlamento^[4][5].

Il presidente inoltre coordina tutte le attività del Parlamento europeo, delle sue varie commissioni e degli altri gruppi di lavoro istituiti al suo interno e assicura il rispetto del regolamento parlamentare.

Non è espressamente previsto ma, secondo una convenzione parlamentare, il Presidente non vota.^[6]

Ruolo di rappresentanza del Parlamento

Il presidente del Parlamento rappresenta il Parlamento europeo dal punto di vista legale, nei suoi rapporti con le altre istituzioni dell'Unione europea e nelle relazioni internazionali.

La firma del presidente è necessaria per l'approvazione del bilancio dell'UE e per tutti gli atti legislativi europei approvati secondo la procedura legislativa ordinaria. Il presidente presiede i comitati di conciliazione tra Parlamento e Consiglio istituiti in caso di disaccordo tra le due istituzioni.

Il presidente interviene ai vertici del Consiglio europeo per esprimere la posizione del Parlamento sui temi in discussione. Partecipa anche alle conferenze intergovernative convocate per la riforma o l'introduzione di nuovi trattati.

Dal punto di vista del protocollo, il presidente del Parlamento precede tutte le altre cariche dell'Unione europea^[7].

Ufficio di presidenza

L'Ufficio di presidenza del Parlamento viene eletto assieme al presidente del Parlamento e rimane in carica per due anni e mezzo. È composto dal presidente, dai 14 vicepresidenti e da 5 questori eletti dall'assemblea.

L'Ufficio di presidenza si occupa del bilancio del Parlamento e di varie questioni di tipo amministrativo e organizzativo.

Vicepresidenti

I vicepresidenti del Parlamento europeo sono quattordici e vengono eletti dagli europarlamentari subito dopo il presidente. Come il presidente, rimangono in carica due anni e mezzo.

Per i primi due scrutini è richiesta la maggioranza assoluta, mentre al terzo scrutinio i candidati vengono eletti in base al numero di voti che ottengono fino all'esaurimento dei posti disponibili.

L'elezione dei vicepresidenti è generalmente preceduta da un accordo politico tra i gruppi politici del Parlamento, che si spartiscono i 14 posti disponibili. Nel 2009 Edward McMillan-Scott sfidò tale accordo, in base al quale al suo gruppo (Gruppo dei Conservatori e dei Riformisti Europei) avrebbe espresso come vicepresidente del Parlamento Michał Kamiński: McMillan-Scott riuscì a essere eletto come vicepresidente al suo posto, ma venne espulso dal suo gruppo parlamentare; successivamente, nel marzo 2010, aderì all'ALDE.

I vicepresidenti presiedono l'assemblea quando il presidente è assente e sono membri di diritto dell'Ufficio di presidenza del Parlamento. Il presidente può delegare funzioni e compiti ai singoli vicepresidenti. Tra i 14 vicepresidenti, la Conferenza dei presidenti dei gruppi del Parlamento ne indica tre, che partecipano assieme al presidente agli eventuali comitati di conciliazione istituiti tra Parlamento e Consiglio^[8]. I tre vicepresidenti che ottengono questa maggiore influenza sono generalmente scelti tra coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti.

L'attuale presidente

Attualmente a ricoprire il ruolo di presidente del Parlamento europeo è la maltese Roberta Metsola, entrata in carica ad interim dopo il decesso del suo predecessore, l'italiano David Sassoli, l'11 gennaio 2022, ed eletta ufficialmente il 18 gennaio 2022 con 458 voti ed è la terza donna a ricoprire tale ruolo dopo la francese Nicole Fontaine. Metsola è un'esponente del Partito Nazionalista maltese, un partito con collocazione politica nell'area del centro-destra moderato, ed è stata eletta al Parlamento europeo nelle file del Partito Popolare Europeo.

Fino all'elezione di Martin Schulz, nel 2012, stato seguito un accordo politico tra il Partito Popolare Europeo e il Partito Socialista Europeo, in base al quale un europarlamentare popolare (Jerzy Buzek) ha ricoperto l'incarico di presidente per la prima metà della legislatura^[9]. La tradizione di questo accordo tra i due maggiori gruppi del Parlamento per spartirsi la presidenza dell'assemblea venne contestata nel 2009 da Graham Watson, allora presidente del Gruppo dell'Alleanza dei Democratici e dei Liberali per l'Europa. Watson annunciò la sua candidatura per la presidenza del Parlamento, presentandola come una candidatura pubblica, in contrasto con gli accordi riservati negoziati dal PPE e da S&D. L'obiettivo di Watson era quello di creare un dibattito pubblico sulla nomina e sul ruolo del presidente del Parlamento europeo, rendendola una figura più dinamica e influente^[10]. Tuttavia, Watson ritirò la propria candidatura pochi giorni prima della votazione per il nuovo presidente, lasciando sostanzialmente isolata la candidatura di Buzek.

Attuali vicepresidenti

Lo stesso argomento in dettaglio: Vicepresidente del Parlamento europeo.

I vicepresidenti sono stati eletti il 16 luglio 2024. In base al turno di votazione e al numero di voti ottenuti si determina l'ordine di precedenza, come riportato nella tabella che segue^[11]

Vicepresidenti del Parlamento europeo dal 16 luglio 2024 (prima parte della X legislatura)

Ordine di precedenza	Membri	Gruppo	Stato	Data di Elezione
1	Sabine Verheyen	PPE	Germania	16 luglio 2024
2	Ewa Kopacz	PPE	Polonia	16 luglio 2024
3	Esteban González Pons	PPE	Spagna	16 luglio 2024
4	Katarina Barley	S&D	Germania	16 luglio 2024
5	Pina Picierno	S&D	Italia	16 luglio 2024
6	Victor Negrescu	S&D	Romania	16 luglio 2024
7	Martin Hojsík	RE	Slovacchia	16 luglio 2024
8	Christel Schaldemose	S&D	Danimarca	16 luglio 2024
9	Javi López	S&D	Spagna	16 luglio 2024
10	Sophie Wilmès	RE	Belgio	16 luglio 2024
11	Nicolae Ștefănuță	Verdi/ALE	Romania	16 luglio 2024
12	Roberts Zile	ECR	Lettonia	16 luglio 2024
13	Antonella Sberna	ECR	Italia	16 luglio 2024
14	Younous Omarjee	GUE/NGL	Francia	16 luglio 2024

Attuali questori

I questori sono stati eletti il 17 luglio 2024. In base al turno di votazione e al numero di voti ottenuti si determina l'ordine di precedenza, come riportato nella tabella che segue.

Nome	Gruppo	Nazione	Voti
Andrey Kovatchev	PPE	Bulgaria	559 1º turno
Marc Angel	S&D	Lussemburgo	461 1º turno
Miriam Lexmann	PPE	Slovacchia	459 1º turno
Fabienne Keller	RE	Francia	398 1º turno
Kosma Złotowski	ECR	Polonia	335 2º turno

Cronologia

Tra i presidenti del Parlamento vi sono stati alcuni dei padri dell'integrazione europea, come Paul-Henri Spaak, Alcide De Gasperi e Robert Schuman. Due sono deceduti durante il mandato, Alcide De Gasperi e David Sassoli. Tre donne hanno ricoperto tale carica, Simone Veil, Nicole Fontaine e l’attuale Roberta Metsola.

Presidenti dell'Assemblea comune europea, 1952–1958

Periodo	Presidente	Partito nazionale	Gruppo europeo	Nazione
1952–1954	Paul-Henri Spaak	PSB	Socialisti	Belgio
1954	Alcide De Gasperi[12]	DC	Democratici cristiani	Italia
1954–1956	Giuseppe Pella	DC	Democratici cristiani	Italia
1956–1958	Hans Furler	CDU	Democratici cristiani	Germania Ovest

Presidenti dell'Assemblea parlamentare europea e del Parlamento europeo designato, 1958–1979

Periodo	Presidente	Partito nazionale	Gruppo europeo	Nazione
Presidenti dell'Assemblea Parlamentare Europea, 1958-1962
1958–1960	Robert Schuman	MRP	Democratici cristiani	Francia
1960–1962	Hans Furler	CDU	Democratici cristiani	Germania Ovest
Presidenti del Parlamento Europeo designato[13], 1962-1979
1962–1964	Gaetano Martino	PLI	Liberali e apparentati	Italia
1964–1965	Jean Pierre Duvieusart	PSC-CVP	Democratici cristiani	Belgio
1965–1966	Victor Leemans	PSC-CVP	Democratici cristiani	Belgio
1966–1969	Alain Poher	MRP	Democratici cristiani	Francia
1969–1971	Mario Scelba	DC	Democratici cristiani	Italia
1971–1973	Walter Behrendt	SPD	Socialisti	Germania Ovest
1973–1975	Cornelis Berkhouwer	VLD	Liberali e apparentati	Paesi Bassi
1975–1977	Georges Spénale	PS	Socialisti	Francia
1977–1979	Emilio Colombo	DC	Democratici cristiani	Italia

Presidenti del Parlamento europeo eletto direttamente, 1979–presente

Nº	Presidente		Nazione	Partito nazionale	Gruppo/Partito europeo	Mandato		Leg.
						Inizio	Fine
1		Simone Veil (1927-2017)	Francia	UDF	LD	1979	1982	I
2		Piet Dankert (1934-2003)	Paesi Bassi	PvDA	PSE	1982	1984
3		Pierre Pflimlin (1907-2000)	Francia	UDF/RPR	PPE	1984	1987	II
4		Charles Henry Plumb (1925-2022)	Regno Unito	CP	DE	1987	1989
5		Enrique Barón Crespo (1944)	Spagna	PSOE	PSE	1989	1992	III
6		Egon Klepsch (1930-2010)	Germania	CDU	PPE	1992	1994
7		Klaus Hänsch (1938)	Germania	SPD	PSE	1994	14 aprile 1997	IV
8		José María Gil-Robles (1935-2023)	Spagna	PP	PPE	14 aprile 1997	20 luglio 1999
9		Nicole Fontaine (1942-2018)	Francia	UMP	PPE	20 luglio 1999	14 gennaio 2002	V
10		Pat Cox (1952)	Irlanda	PD	ELDR	15 gennaio 2002	20 luglio 2004
11		Josep Borrell i Fontelles (1947)	Spagna	PSOE	PSE	20 luglio 2004	16 gennaio 2007	VI
12		Hans-Gert Pöttering (1945)	Germania	CDU	PPE	16 gennaio 2007	14 luglio 2009
13		Jerzy Buzek (1940)	Polonia	PO	PPE	14 luglio 2009	17 gennaio 2012	VII
14		Martin Schulz (1955)	Germania	SPD	PSE	17 gennaio 2012	19 giugno 2014[14]
–		Gianni Pittella (1958) (ad interim)	Italia	PD	PSE	19 giugno 2014	1º luglio 2014
14		Martin Schulz (1955)	Germania	SPD	PSE	1º luglio 2014	17 gennaio 2017	VIII
15		Antonio Tajani (1953)	Italia	FI	PPE	17 gennaio 2017	3 luglio 2019
16		David Sassoli (1956-2022)	Italia	PD	PSE	3 luglio 2019	11 gennaio 2022[15]	IX
–		Roberta Metsola (1979)	Malta	PN	PPE	11 gennaio 2022	18 gennaio 2022[16]
17						18 gennaio 2022	16 luglio 2024
						16 luglio 2024[17]	in carica	X