Turnismo

El turnismo, turno pacífico o simplemente turno es un sistema de alternancia bipartidista que fue uno de los elementos fundamentales del sistema político de la Restauración en España. Consistió en la alternancia en el gobierno de los dos partidos dinásticos (conservador y liberal) basada en el sistemático fraude electoral que hacía que el gobierno que convocaba las elecciones siempre las ganaba.^[1]

Caricatura en El Motín representando a Cánovas del Castillo y a Sagasta columpiándose en un tronco apoyado en las espaldas de una alegoría de España. El pie de imagen dice: "Sube el uno, baja el otro, y España siempre en el potro".

Esta práctica artificial impulsada por Cánovas y Sagasta, y que tomaba como modelo el sistema británico, acabó con el limitado pluralismo político existente.^[2]

Historia

Como en el régimen político de la Restauración la formación de gobierno no dependía del triunfo en las elecciones, sino de la decisión de la Corona en función de una crisis política o del desgaste en el poder del partido gobernante, con sólo dos grandes partidos que se «turnaran» en el gobierno era suficiente para que el sistema funcionara: uno que representara un liberalismo más conservador, que constituiría «la derecha» del sistema; otro más progresista, que constituiría su «izquierda».^[3]

Estos partidos fueron el Partido Liberal-Conservador, encabezado por Antonio Cánovas del Castillo, el artífice del sistema, y el Partido Liberal-Fusionista, liderado por Práxedes Mateo Sagasta.^[3] Entre ambos intentaron recoger todas las tendencias políticas que existieran en la sociedad, quedando «autoexcluidas» las que no aceptaran la forma de Estado de la monarquía constitucional (carlistas y republicanos) y las que además rechazaran los principios de libertad y propiedad en que se fundamentaba la «sociedad burguesa» (socialistas y anarquistas).^[4]

Caricatura que celebra el abandono del poder del Partido Conservador, con Cánovas al frente seguido de sus ministros (los pájaros de la noche). El pie de imagen dice: «Apenas se dibuja en el horizonte el sol de la libertad, los pájaros de la noche huyen despavoridos». Revista satírica El Buñuelo, 17 de febrero de 1881.

La primera alternancia, gracias a la «regia prerrogativa», se produjo en febrero de 1881, cuando el Partido Liberal-Fusionista de Sagasta accedió al poder, tras seis años de gobiernos conservadores, presididos la mayor parte del tiempo por Cánovas.^[5] Pero esta primera alternancia no fue el resultado del pacto entre Cánovas y Sagasta, como sucedería tras el llamado «Pacto de El Pardo» de noviembre de 1885, sino que, como ha destacado Carlos Dardé ―en lo que coinciden otros historiadores―, «fue una decisión personal de Alfonso XII, que tomó sin llevar a cabo consultas y, por lo que cabe presumir, en contra del parecer de Cánovas».^[6][7][8][9] Como ha destacado José Ramón Milán García, «la llegada de los fusionistas al gobierno en febrero de 1881 fue sin duda uno de los hitos fundamentales del reinado [de Alfonso XII] cuya relevancia no escapó a sus protagonistas, conscientes de que la iniciativa del monarca abría las puertas a la superación de la enquistada confrontación entre el liberalismo de izquierdas y la dinastía borbónica, y por ende de las luchas cainitas sostenidas durante décadas entre las diversas familias del liberalismo hispano».^[10]

Como ha señalado Carlos Dardé, «lo que quedó claro en febrero de 1881 era que el último intérprete del estado de las cosas, y quien tenía el poder de decisión ―por encima de las mayorías parlamentarias y del presidente del gobierno― era el monarca».^[11] Por eso, como ha indicado Ángeles Lario, «esta crisis fue definitiva para que Cánovas viera con claridad que se necesitaban unas normas que respetar por ambos partidos para no caer de nuevo en el peligro de los caprichos regios. […] Lo primero que vio claro fue la necesidad de controlar la prerrogativa regia, de normativizarla y darle criterios fijos, lejos del criterio personal; conseguir un equilibrio entre el poder regio y el parlamentario, para lo que iban a ser árbitros precisamente los jefes de los partidos. […] El rey tendría que atenerse a la opinión pública representada por los grandes partidos. Esto tuvo ocasión de materializarse en la difícil coyuntura de la prematura muerte del rey en 1885».^[12]

Caricatura de Sagasta y Cánovas, en la que se hace alusión expresa al Pacto de El Pardo, en la revista satírica española Don Quijote, 1894.

En efecto, en noviembre de 1885, ante la perspectiva de la regencia de la joven e inexperta esposa del rey María Cristina de Habsburgo, que estaba embarazada (su hijo, un varón, nacería en mayo de 1886),^[13] Cánovas, que entonces presidía el gobierno, decidió dimitir y aconsejar a la regente que llamara al poder a Sagasta. Cánovas comunicó su decisión al líder liberal y este aceptó en una reunión que mantuvieron en la presidencia del Gobierno por mediación del general Martínez Campos y que sería conocida equivocadamente como el «Pacto de El Pardo».^[14][15] «Un acuerdo por el cual los dos Partidos decidieron turnarse en el poder automáticamente en los años siguientes».^[16] Se rompía de esta manera con la práctica del reinado de Isabel II, que estaba basada en el monopolio del gobierno de los moderados, por lo que los progresistas solo tenían la vía del pronunciamiento para alcanzar el poder.

Ángeles Lario ha destacado que el acuerdo político a que se llegó con motivo de la muerte del rey «convirtió a los dos grandes partidos en los verdaderos directores de la vida política, controlando consensuadamente hacia arriba la prerrogativa regia y hacia abajo la construcción de las necesarias mayorías parlamentarias [mediante el fraude electoral]; definiendo así la vida de este importante periodo de nuestro liberalismo y siendo origen a su vez de sus más graves limitaciones».^[17] Un «sistema liberal sin democracia».

Caricatura de Segismundo Moret (líder liberal) y de Antonio Maura (líder conservador), titulada «Novedades teatrales: "los gemelos"» (revista Gedeón, 1909). Critica la falta de pluralismo político como consecuencia del «turno», ya que los dos partidos gemelos defienden lo mismo.

El sistema del «turno» seguía estos pasos:

• El rey llamaba a gobernar a uno de los dos grandes partidos del sistema: si gobernaba el Partido Liberal, llamaba al Partido Conservador y viceversa. Es decir, el primer paso era contar con el apoyo de la Corona.
• Como el régimen de la Restauración era un sistema parlamentario, se hacía preciso que el nuevo gobierno contara con el respaldo de las Cortes. Para ello, el rey disolvía las Cortes y se convocaban nuevas elecciones, que se manipulaban para que obtuviera mayoría el partido accedido al gobierno. Así, los cambios de gobierno se producían antes de las elecciones y ningún gobierno las perdió.

La consolidación del turnismo tuvo lugar en la etapa de la regencia de María Cristina de Habsburgo (1885-1902) y de esa forma se aseguró la monarquía ante la doble amenaza carlista y republicana.

La secuencia de ocupación del poder entre el Partido Conservador y el Partido Liberal muestra a la perfección cómo se llevó a cabo esta práctica:

Elecciones	Resultados (escaños)			Partido que convoca y gana las elecciones (Presidente del Gobierno)	Monarca
	Gobierno	Oposición
20 de abril de 1879	293 escaños	99 escaños		Partido Liberal-Conservador (Arsenio Martínez-Campos)	Alfonso XII
	392 diputados en España más 15 de Puerto Rico y 24 de Cuba.
21 de agosto de 1881	297 escaños	95 escaños		Partido Liberal Fusionista (Práxedes Mateo Sagasta)
	392 diputados en España más 15 de Puerto Rico y 24 de Cuba.
27 de abril de 1884	318 escaños	73 escaños		Partido Liberal-Conservador (Antonio Cánovas del Castillo)
	393 diputados en España más 15 de Puerto Rico y 24 de Cuba.
4 de abril de 1886	278 escaños	117 escaños		Partido Liberal (Práxedes Mateo Sagasta)	Alfonso XIII (Regencia)
	395 diputados en España más 15 de Puerto Rico y 24 de Cuba.
1 de febrero de 1891	262 escaños	139 escaños		Partido Liberal-Conservador (Antonio Cánovas del Castillo)
	401 diputados en España más 15 de Puerto Rico y 30 de Cuba.
5 de marzo de 1893	281 escaños	120 escaños		Partido Liberal (Práxedes Mateo Sagasta)
	401 diputados en España más 16 de Puerto Rico y 30 de Cuba.
12 de abril de 1896	284 escaños	117 escaños		Partido Liberal-Conservador (Antonio Cánovas del Castillo)
	401 diputados en España más 16 de Puerto Rico y 30 de Cuba.
27 de marzo de 1898	272 escaños	129 escaños		Partido Liberal (Práxedes Mateo Sagasta)
	401 diputados en España más 16 de Puerto Rico y 30 de Cuba.
16 de abril de 1899	243 escaños	159 escaños		Partido Liberal-Conservador (Francisco Silvela)
	402 diputados en España peninsular e insular.
19 de mayo de 1901	260 escaños	142 escaños		Partido Liberal (Práxedes Mateo Sagasta)
	402 diputados en España.
30 de abril de 1903	232 escaños	171 escaños		Partido Liberal-Conservador (Francisco Silvela)	Alfonso XIII
	403 diputados en España peninsular e insular.
10 de septiembre de 1905	228 escaños	176 escaños		Partido Liberal (Eugenio Montero Ríos)
	404 diputados en España peninsular e insular.
21 de abril de 1907	250 escaños	154 escaños		Partido Liberal-Conservador (Antonio Maura)
	404 diputados en España peninsular e insular.
8 de mayo de 1910	215 escaños	189 escaños		Partido Liberal (José Canalejas)
	404 diputados en España peninsular e insular.
8 de mayo de 1914	221 escaños	187 escaños		Partido Liberal-Conservador (Eduardo Dato)
	408 diputados en España peninsular e insular.
9 de abril de 1916	233 escaños	176 escaños		Partido Liberal (Conde de Romanones)
	409 diputados en España peninsular e insular.
24 de febrero de 1918	349 escaños	59 escaños		Partido Liberal (Gobierno de concentración) (Manuel García Prieto)
	409 diputados en España peninsular e insular.
1 de junio de 1919	198 escaños	211 escaños		Partido Liberal-Conservador (Antonio Maura)
	409 diputados en España peninsular e insular.
19 de diciembre de 1920	224 escaños	185 escaños		Partido Liberal-Conservador (Eduardo Dato)
	409 diputados en España peninsular e insular.
29 de abril de 1923	222 escaños	187 escaños		Partido Liberal (Miguel García Prieto)
	409 diputados en España peninsular e insular.

Véase también

• Sistema político de la Restauración
• Sistema bipartidista
• Pacto de El Pardo

Referencias

1. Romero Salvador, 2021, p. 27; 30-31.
2. Fernández Sarasola, 2006, p. 82.
3. Dardé, 1996, p. 17.
4. Villares, 2009, p. 58-59.
5. Varela Ortega, 2001, p. 176.
6. Dardé, 2021, pp. 174; 179. «Los “obstáculos tradicionales” que, en frase de Salustiano Olózaga, se oponían a que gobernaran los progresistas, habían desaparecido».
7. Milán García, 2003, p. 103. «Don Alfonso supo apreciar el indudable cambio experimentado por una oposición liberal que, aunque mantenía aún pulsiones revolucionarias heredadas del viejo progresismo, se había mostrado capaz de admitir entre sus filas a elementos de fidelidad dinástica probada y había arriado algunos de sus leit motivs históricos [como la soberanía nacional], por lo que a principios de 1881 envió mensajes claros a Cánovas de que debía dejar el paso franco a los liberales, lo que forzó la consiguiente crisis de gobierno que terminó con el encargo a Sagasta de formar un nuevo gabinete. […] Culminaba así el complicado aprendizaje de paciencia, lealtad y moderación que los constitucionales se habían visto precisados a realizar en este período y llegaba el momento de empezar a disfrutar sus réditos».
8. Varela Ortega, 2001, p. 178. «Se hace difícil no subrayar la importancia de lo ocurrido: era el fin del exclusivismo. Aunque tampoco debe olvidarse una de las características del proceso. El Partido Liberal había subido al gobierno de forma que no se ajustaba al principio de soberanía nacional, hasta entonces defendido por los partidos de tradición Progresista. Fue el "Rey, motu propio (sic)", no los votos, quien le llevó al poder».
9. Suárez Cortina, 2006, p. 108; 113. «La llamada al poder en febrero de 1881 abrió una nueva fase en la Restauración, rompiendo con los planteamientos restrictivos que habían dominado el quinquenio canovista. […] En su momento, para las clases conservadoras Sagasta y los suyos no eran otra cosa que aquel sector que había hecho la revolución, que mantenía contactos con la barricada y que permanentemente señalaba su lealtad a los ideales liberales antes que a la Corona»
10. Milán García, 2003, p. 104.
11. Dardé, 2021, pp. 178.
12. Lario, 2003, p. 32-34.
13. Suárez Cortina, 2006, p. 121-122.
14. Dardé, 1996, p. 76.
15. Jover, 1981, p. 338.
16. Varela Ortega, 2001, p. 235-236.
17. Lario, 2003, p. 38.

Bibliografía

• Dardé, Carlos (1996). La Restauración, 1875-1902. Alfonso XII y la regencia de María Cristina. Madrid: Historia 16-Temas de Hoy. ISBN 84-7679-317-0.
• — (2021). Alfonso XII. Un rey liberal. Biografía breve. Madrid: Ediciones 19. ISBN 978-84-17280-70-3.
• Fernández Sarasola, Ignacio (2006). «La idea de partido político en la España del siglo XX». Revista Española de Derecho Constitucional (77): 77-107. ISSN 0211-5743.
• Jover, José María (1981). «La época de la Restauración. Panorama político-social, 1875-1902». Revolución burguesa, oligarquía y constitucionalismo (1834-1923). Vol. VIII de la Historia de España, dirigida por Manuel Tuñón de Lara. Barcelona: Labor. pp. 269-406. ISBN 84-335-9428-1.
• Lario, Ángeles (2003). «Alfonso XII. El rey que quiso ser constitucional». Dossier: ‘’La política en el reinado de Alfonso XII’’, Carlos Dardé, editor. Ayer (52): 15-38.
• Milán García, José Ramón (2000). «La revolución entra en palacio. El liberalismo dinástico de Sagasta (1875-1903)». Berceo (139): 93-122. ISSN 0210-8550.
• — (2003). «Los liberales en el reinado de Alfonso XII: el difícil arte de aprender de los fracasos». Dossier: ‘’La política en el reinado de Alfonso XII’’, Carlos Dardé, editor. Ayer (52): 91-116.
• Romero Salvador, Carmelo (2021). Caciques y caciquismo en España (1834-2020). Prólogo de Ramón Villares. Madrid: Los Libros de la Catarata. ISBN 978-84-1352-212-8.
• Suárez Cortina, Manuel (2006). La España Liberal (1868-1917). Política y sociedad. Vol. 27 de la Historia de España 3er. Milenio, dirigida por Elena Hernández Sandoica. Madrid: Síntesis. ISBN 84-9756-415-4.
• Varela Ortega, José (2001) [1977]. Los amigos políticos. Partidos, elecciones y caciquismo en la Restauración (1875-1900). Prólogo de Raymond Carr. Madrid: Marcial Pons. ISBN 84-7846-993-1.
• Villares, Ramón (2009). «Alfonso XII y Regencia. 1875-1902». En Ramón Villares; Javier Moreno Luzón, eds. Restauración y Dictadura. Vol. 7 de la Historia de España, dirigida por Josep Fontana y Ramón Villares. Barcelona-Madrid: Crítica/Marcial Pons. ISBN 978-84-4423-921-8.

Enlaces externos

• El fin del bipartidismo, pero ¿dónde?, 22/01/2014, eldiario.es

• Datos: Q2745754