烏坵鄉（莆仙語：O-ku-hio̤ng，/ɔu˩˩ ɣu˥˧˧ hyɒŋ˥˧˧/；臺灣話：Oo-khiu-hiong）為中華民國的一個行政區，原属福建省莆田縣[1]，位於興化灣及湄洲灣出海口，1954年起改由金門縣代管[2]，面積約1.2平方公里，人口僅600多人，是中華民國面積最小、人口最少的鄉，也是中華民國面積第二小的鄉鎮市區[註 2]，地形為大陸島，由大坵屿和小坵嶼組成，行政區劃分為二個村。
烏坵鄉是中華民國政府建國後，實質管轄時間最久的領土，也是現行中華民國實質管轄領土中，唯一沒有被日本統治或佔領的地區。於閩變期間中華共和國政權成立後曾暫時失去管治，屬興泉省（初称泉海省），歷時53天，而後從未被共軍占領。後雖為金門縣所代管，但距離金門本島甚遠，兩地並無經常性交通工具，日常補給與交通必須仰賴15天一班往返臺中港的民用交通船金門快輪。由於交通皆極為不便，素有「離島中的離島」之稱。現由中華民國海軍陸戰隊烏坵守備大隊防守。
名稱
中華民國方面官方称为烏坵，两岛称为大坵岛/大坵屿、小坵岛/小坵屿。中华人民共和国方面則以乌丘屿（簡體字將坵、丘合併為丘）指大坵岛/大坵屿，小坵嶼則稱下屿。
歷史
烏坵原為福建沿海漁民在漁汛期或躲避海上颱風時之海上短暫停靠站，其後逐漸有漁民在春秋漁獲最豐富的季節居住島上，居住人數曾高達一千多人，為烏坵島上住民的開端[3]。島上居民相傳開發歷史開追溯到唐、宋，而考古發現則曾發掘到宋、元時期的瓷器[4]:251。
清朝同治十一年（1872年）至光緒元年（1875年）其間，大坵嶼就建立了燈塔。
民國三十八年（1949年）中華民國政府撤退至臺灣時，部分參與第二次國共內戰之遊擊隊遷移至烏坵。
民國四十一年（1952年）美國給予軍援後，始整編遊擊隊為「反共救國軍」，其後一些退役軍人選擇在當地落地生根。
民國四十三年（1954年）11月26日深夜，共軍集結包括砲艇、機帆船、帆船等各型船隻約145艘，自海上分南、北、東三面同時向烏坵圍攻；11月27日凌晨，國軍軍機飛抵增援，擊沉共軍機帆船6艘、帆船30餘艘，烏坵轉危爲安。
民國四十三年（1954年）設立烏坵鄉公所，本隸屬莆田縣，國防部頒布命令委請同屬福建省的金門縣政府「代管」[5][6]。
民國九十一年（2002年）5月7日，烏坵嶼與中華人民共和國管轄的湄洲島實現直航[7]，然而無固定航班，僅具象徵意義，烏坵居民前往中国大陆仍不方便[8]。同年底，金門縣立委吳成典在立法院內政委員會質詢時表達「金門縣政府不願代管烏坵」，並提議讓烏坵單獨升格成為縣級行政區，而內政部曾去函諮詢與烏坵有船艦往來的台中港所在地台中縣政府（今改制升格為台中市政府）是否有接手代管烏坵的意願。
地理
烏坵鄉西距湄洲島20浬、西北距鸕鶿島9浬、北距南日島12浬、馬祖70浬、東距台中港約80浬、東南距澎湖縣93浬、西南距金門72浬[4]:251，位處金門縣與連江縣（馬祖）中心點。
| 年份 | 人口 | ±% |
|---|---|---|
| 1981 | 188 | — |
| 1986 | 152 | −19.1% |
| 1991 | 98 | −35.5% |
| 1996 | 93 | −5.1% |
| 2001 | 414 | +345.2% |
| 2006 | 472 | +14.0% |
| 2011 | 564 | +19.5% |
| 2016 | 669 | +18.6% |
| 2021 | 672 | +0.4% |
| 來源：內政部統計月報-各鄉鎮市區人口數. 內政部. （原始内容存档于2014-10-26）. | ||
根據金門縣政府民政處及內政部戶政司統計，2023年底烏坵鄉戶數132戶，人口664人[9]，是金門縣人口最少的行政區，也是中華民國人口最少的三級行政區[10]。鄉內人口以小坵村較多，計有349人；以大坵村較少，計有315人，且為金門縣人口最少的村里[9]。
烏坵島上居民大部分主體來自莆田縣湄洲島的漁民，由於當時烏坵附近海域魚產豐富，只是湄洲島漁民存放漁具的地方，漁季來時才會短暫上島，島上居民一部份就是由於國共內戰後被困在烏坵上的。島上居民都基於各種不同的原因從湄洲島播遷到烏坵，加上駐防當地的官兵。
政治
| 職銜 | 任次 | 姓名 | 黨籍 | 任期 |
|---|---|---|---|---|
| 職銜不明 | 黃學伍 | ？－1953年 | ||
| 烏坵鄉 鄉長 |
吳祿燈塔主管兼任 | 1954年9月－1955年2月 | ||
| 蔡元水兼大坵村長 | 1955年3月－1956年4月 | |||
| 第一任 | 楊瑞大 | 1956年5月－1994年 | ||
| 第二任 | 李毅強 | 1994年3月1日－2002年2月28日 | ||
| 第三任 | 蔡元珍 | 2002年3月1日－2006年10月16日第七屆選舉連任無效解職 | ||
| 黃奕焮代理 | 2006年10月17日-2007年1月5日 | |||
| 第四任 | 陳興坵 | 國民黨 | 2007年1月5日－2014年 | |
| 第五任 | 蔡永富 | 國民黨 | 2014年－2022年12月24日 | |
| — | 蔡永富前鄉長代行 | 國民黨 | 2022年12月25日－2023年1月12日 | |
| 第六任 | 蔡燕明 | 2022年12月25日不到職(2023年1月13日補行宣誓)－2023年6月27日涉虛偽陪選以個人因素辭職 | ||
| 徐鴻義代理 | 2023年6月28日-2023年9月25日 | |||
| 第七任 | 蔡金照 | 2023年9月26日迄今 |
烏坵鄉公所是烏坵鄉的地方行政機關，在中華民國政府架構中為鄉自治的行政機關，同時負責執行縣政府及中央機關委辦事項，烏坵鄉的自治監督機關為金門縣政府。鄉長由全體鄉民直接選舉產生，任期為四年，可連選連任一次。烏坵鄉公所並置鄉政會議，為鄉政最高決策機構，在鄉長之下，設有1位秘書、1位課員、1位技士及1位助理員等4位職員[11]。
烏坵鄉民代表會是烏坵鄉的民意機關，代表烏坵鄉全體鄉民立法和監察鄉政。鄉民代表由公民直選選出，任期為四年，可連選連任。烏坵鄉民代表會共有3位鄉民代表，選區劃分上為不分區，主席、副主席由3位鄉民代表互選產生[12]。
基礎設施
大坵島上民生用水靠軍艦15天一次的運送，電力則靠軍方，較為穩定。
小坵島生活狀況較差，收集雨水當作生活用水，電力也是靠軍方，不過4—6小時須換電，每次換電會有1分鐘的斷電。
烏坵鄉缺乏教育資源，曾經設有烏坵國小（1966-1987，現改為商店街），但現在已經沒有任何教育機構，孩童和年輕人都離開烏坵在外地就學。
交通
烏坵鄉對外交通極度不便，居民、物資進出烏坵唯一的方式是軍方的船隻。但因為軍事管制，非當地居民進入烏坵必須經過申請許可。
大坵村和小坵村各有直昇機停機坪，但沒有固定航班起降。
過去是10天一航次，現今是15天一航次的軍方船隻往來台灣的台中港[14]，是烏坵對外主要的交通方式。大坵、小坵之間沒有固定船班，居民多自行以舢舨在大海當中行駛往來兩地。
2019年9月5日，時任海軍副司令梅家樹拜會金門縣長楊鎮浯時表示，國軍已初步規劃完成烏坵碼頭整建工程案。現有碼頭簡陋，常因潮汐、湧浪緣故無法靠泊，軍民上下船險象環生。海軍已完成烏坵碼頭整建先期規劃，重新整合之前包括金門縣政府、海巡署、交通部等單位的相關計畫，預算也從2億增加到5億，將呈報國防部，希望能在2021年執行[14]。
烏坵鄉運補全仰賴北風碼頭，如果碼頭興建完成除了可改善因潮汐、湧浪和天候所衍生的交通問題，並可建立烏坵到金門、烏坵到馬祖、烏坵到澎湖，以及烏坵到台中等定期海上運輸航線，對區間人員及物資交流都有助益[14]。
景點
- 烏坵嶼燈塔
- 鴛鴦湖
社會議題
1998年2月，台灣電力公司宣佈將把烏坵的小坵嶼作為核廢料的最終處置場，並會予30億元之回饋金，部份烏坵居民發出抗議以及媒體加入聲援。2002年，台電在社會輿論壓力下宣佈放棄，而烏坵居民亦沒拿到探勘費用。此外倘若台電交付回饋金，30%將給「名義上代管」的金門縣政府，且由於烏坵居民沒有土地權狀，回饋金也會繳至擁有土地權狀的政府，被媒體批為「政府的左手交給右手」，同時因烏坵沒使用台電的電力而引發檢討聲浪。
烏坵的基礎建設比不上台灣島、金門本島，加上以往有漁場之稱的附近海域漁獲量不再，許多當地居民、旅外鄉民、駐防過的士兵發出開放觀光的呼聲，重視交通、教育、醫療等民生問題。2007年9月1日的「百人登島」，由烏坵人高丹華以及多位台灣社運界人士發起，訴求「讓烏坵解嚴」讓政府注重烏坵處境；不過，因駐軍為島上主要維持治安的力量以及主要消費人口，島上一些居民解讀此項訴求將引發烏坵撤軍的後果，造成烏坵安全、經濟上的顧慮，因此該活動遭遇反對撤軍的居民抗議。另一方面，中华人民共和国统治的莆田市府提出的旅游发展专案中也曾提出与中華民國政府协商开辟烏坵观光探秘游线，但基于现实状况从未实施[15]。
政治參與
烏坵在歷次選舉裡，皆以中國國民黨所獲得之票數較多。由於烏坵交通不便，時常讓旅居台灣本島的鄉民難以返鄉投票，因此投票率甚低。而要求多時的金門縣議會烏坵鄉保證席次，仍然沒有眉目。金門縣政府網站上，時常稱金門五鄉鎮，獨漏烏坵鄉。
由於烏坵地處偏遠，歷次選舉進行時皆須以空運或海運的方式載送選票前往當地，因而花費不貲。[16]
- 烏坵鄉長選舉
- 烏坵鄉民代表
- 金門縣長（本表僅列烏坵得票數）
- 金門縣議員（第一選區，本表僅列烏坵得票數。）
| 號次 | 黨籍 | 姓名 | 烏坵得票數 | 百分比 | 當選 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  中國國民黨 |
洪麗萍 | 9 | 3.78% | 
|
| 2 | 中國國民黨 |
李誠智 | 42 | 17.65% |
|
| 3 | 中國國民黨 |
胡偉生 | 2 | 0.84% |
|
| 4 |  民主進步黨 |
陳滄江 | 4 | 1.68% | 因洪允典遭解職而遞補當選 |
| 5 | 無黨籍 | 洪篤全 | 0 | 0% | |
| 6 | 無黨籍 | 王碧珍 | 3 | 1.26% |
|
| 7 | 無黨籍 | 楊永立 | 2 | 0.84% |
|
| 8 | 無黨籍 | 許燕道 | 1 | 0.42% |
|
| 9 | 中國國民黨 |
許玉昭 | 80 | 33.61% |
|
| 10 | 中國國民黨 |
李錫添 | 9 | 3.78% | |
| 11 | 無黨籍 | 唐麗輝 | 1 | 0.42% |
|
| 12 | 中國國民黨 |
許華玉 | 5 | 2.1% | 因歐陽儀雄遭解職而遞補當選 |
| 13 | 無黨籍 | 歐陽儀雄 | 9 | 3.78% | （因賄選遭判當選無效）
|
| 14 | 中國國民黨 |
許建中 | 66 | 27.73% |
|
| 15 | 中國國民黨 |
洪允典 | 0 | 0% | （因賄選遭判當選無效）
|
| 16 | 中國國民黨 |
林金量 | 4 | 1.68% |
|
| 17 | 中國國民黨 |
林孫全 | 1 | 0.42 |
|
- 粗體字表尋求連任的候選人。
400人是選舉人數，104人為投票人數。
- 不分區政黨票:400人為選舉人數，共有104人投票。
- 區域立委選舉（金門選區）:選舉人數為392人，共有103人投票。
- 烏坵鄉長選舉[17]
- 烏坵鄉民代表[18]
- 金門縣長（本表僅列烏坵得票數）[19]
- 金門縣議員（第一選區，本表僅列烏坵得票數。）[20]
| 號次 | 黨籍 | 姓名 | 性別 | 烏坵得票數 | 百分比 | 當選 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 中國國民黨 |
許玉昭 | 女 | 93 | 27.60% |
|
| 2 | 中國國民黨 |
許建中 | 男 | 64 | 18.99% | |
| 3 | 民主進步黨 |
陳滄江 | 男 | 8 | 2.37% |
|
| 4 | 中國國民黨 |
楊萬山 | 男 | 3 | 0.89% |
|
| 5 | 中國國民黨 |
林孫全 | 男 | 2 | 0.59% |
|
| 6 | 中國國民黨 |
李誠智 | 男 | 23 | 6.82% |
|
| 7 | 中國國民黨 |
李錫添 | 男 | 3 | 0.89% | |
| 8 | 中國國民黨 |
許華玉 | 女 | 27 | 8.01% |
|
| 9 | 無黨籍 | 黃啓璋 | 男 | 1 | 0.30% | |
| 10 | 中國國民黨 |
楊永立 | 男 | 0 | 0.00% |
|
| 11 | 中國國民黨 |
陳衍利 | 女 | 1 | 0.30% | |
| 12 | 中國國民黨 |
歐陽儀雄 | 男 | 1 | 0.30% |
|
| 13 | 中國國民黨 |
翁銘駿 | 男 | 1 | 0.30% | |
| 14 | 無黨籍 | 許志猛 | 男 | 1 | 0.30% | |
| 15 | 中國國民黨 |
廖進入 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 16 | 無黨籍 | 王碧珍 | 女 | 35 | 10.39% | |
| 17 | 中國國民黨 |
洪允典 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 18 | 無黨籍 | 石永城 | 男 | 24 | 7.12% |
|
| 19 | 無黨籍 | 唐麗輝 | 女 | 50 | 14.84% |
|
507人是選舉人數，81人為投票人數。
- 不分區政黨票：
| 號次 | 政黨 | 得票數 | 得票比例 | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 民主進步黨 |
7 | 8.75% | |
| 2 |  親民黨 |
6 | 7.50% | |
| 3 |  自由台灣黨 |
0 | 0.00% | |
| 4 | 和平鴿聯盟黨 | 0 | 0.00% | |
| 5 |  軍公教聯盟黨 |
1 | 1.25% | |
| 6 |  民國黨 |
4 | 5.00% | |
| 7 | FH 信心希望聯盟 | 0 | 0.00% | |
| 8 | 中華統一促進黨 | 0 | 0.00% | |
| 9 | 中國國民黨 |
53 | 66.25% | |
| 10 |  台灣團結聯盟 |
0 | 0.00% | |
| 11 |  時代力量 |
2 | 2.50% | |
| 12 |  大愛憲改聯盟 |
0 | 0.00% | |
| 13 | 綠社 綠黨社會民主黨聯盟 | 1 | 1.25% | |
| 14 | 台 台灣獨立黨 | 0 | 0.00% | |
| 15 |  無黨團結聯盟 |
0 | 0.00% | |
| 16 |  新黨 |
6 | 7.50% | |
| 17 | 健保免費連線 | 0 | 0.00% | |
| 18 |  樹黨 |
0 | 0.00% |
- 區域立委（金門選區，表中僅列烏坵得票數）[21]
- 烏坵鄉長選舉[22]
| 號次 | 黨籍 | 姓名 | 性別 | 得票數 | 百分比 | 當選 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 中國國民黨 |
蔡永富 | 男 | 183 | 100.00% |
|
- 烏坵鄉民代表[23]
- 金門縣長（本表僅列烏坵得票數）[24]
- 金門縣議員（第一選區，本表僅列烏坵得票數）[25]
| 號次 | 黨籍 | 姓名 | 性別 | 烏坵得票數 | 百分比 | 當選 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 中國國民黨 |
許玉昭 | 女 | 92 | 44.02% |
|
| 2 | 無黨籍 | 李養生 | 男 | 17 | 8.13% |
|
| 3 | 無黨籍 | 楊松發 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 4 | 無黨籍 | 翁銘駿 | 男 | 2 | 0.96% | |
| 5 | 無黨籍 | 李彥辛 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 6 | 無黨籍 | 翁文奧 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 7 | 無黨籍 | 郭金堡 | 男 | 1 | 0.48% | |
| 8 | 無黨籍 | 楊永立 | 男 | 0 | 0.00% |
|
| 9 | 民主進步黨 |
蔡建偉 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 10 | 無黨籍 | 王碧珍 | 女 | 26 | 12.44% |
|
| 11 | 中國國民黨 |
許建中 | 男 | 0 | 0.00% |
|
| 12 | 親民黨 |
徐銀磯 | 女 | 0 | 0.00% | |
| 13 | 無黨籍 | 董森堡 | 男 | 17 | 8.13% |
|
| 14 | 中國國民黨 |
洪允典 | 男 | 17 | 8.13% |
|
| 15 | 無黨籍 | 陳苗生 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 16 | 無黨籍 | 唐麗輝 | 女 | 25 | 11.96% |
|
| 17 | 中國國民黨 |
歐陽儀雄 | 男 | 1 | 0.48% |
|
| 18 | 無黨籍 | 楊霈璿 | 男 | 0 | 0.00% | |
| 19 | 親民黨 |
莊旭英 | 男 | 3 | 1.44% | |
| 20 | 無黨籍 | 石永城 | 男 | 8 | 3.83% |
|
共計113人投票。[26]
- 不分區政黨票[27]
- 區域立委（金門選區，表中僅列烏坵得票數）[28]
相關條目
註釋
參考資料
外部連結
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