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2023年香港選舉改革,正式名稱是《完善地區治理建議方案》,是香港特別行政區政府2023年5月2日就區議會提出的改革。當中由直選產生的席位大幅削減至少於兩成,而四成席位改由間接選舉產生,餘下四成由行政長官委任。行政長官李家超表示是為了「維護國家安全,落實愛國者治港原則,防止反中亂港和鼓吹港獨人士繼香港修例風波,並於2019年選舉中得壓倒性勝利而操縱癱瘓香港社會」,故有關改革是必要的。[1]第七屆香港立法會於2023年7月6日三讀,以全票通過修訂草案,再於三日後刊憲生效。[2][3][4]
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2019年行政長官林鄭月娥推動《逃犯條例修訂草案》[5][6],引發大規模抗議,演變成警察與抗議者之間的暴力衝突。同年11月,民主派出乎意料在第6屆區議會選舉中得勝,控制接近九成席位和18個區議會中17個,被視為對抗議活動的變相公投。 [7] [8]
2020年6月之前,民主派在區議會中提出多個議案,要求跟進反送中運動的當局行為,譴責警方所使用的暴力,以示支持整個示威浪潮,被中共及特區政府認定是分裂國家,宣揚港獨,以此為據制定港區國安法,更在2021年修改聲明及宣誓條例(香港法例第101章),要求區議員宣誓效忠特區和基本法。[9]法案通過前,數十名區議員因反對有關規定而辭職明志。[10] [11]2021年7月傳聞稱政府計劃禁止民主派議員宣誓甚至追回自上任以來的酬金及津貼,超過260名議員因而辭職,另外8人因被拘留或因違反國家安全等各種案件或離開香港而被免職,民主派失去其中數個區會主導權。[12]其後全港區議員分批完成宣誓,49名議員因宣誓無效而免職。總結而言,超過七成席位出缺,部分區議會更因人數不足而停擺,當局則以專注抗疫為由,一直沒有進行補選。[13]
2021年5月第十三屆全國人民代表大會啟動選舉制度改革,完善行政長官和立法會選舉制度。修改後親北京陣營在2021年12月立法會選舉中贏得90個席位中的89個,並在2022年5月完成無競爭的行政長官選舉,由警察出身的李家超接替放棄連任的林鄭月娥出任香港第六屆行政長官。
《星島日報》2023年2月報道稱,港澳辦主任夏寶龍在深圳會見香港代表團後,同意對區議會進行重大改革。直選席位將大幅減少至三分之一,其餘三分之二將由間接選舉或任命產生。選舉方式也將從單席單票制改為雙席單票制。 [14]
行政長官李家超5月2日公布改革方案,將區議會聚焦民生議題去政治化,維護國家安全,確保愛國者治港,防止暴力分子操控癱瘓議會。他否認改革是倒退,只是以往「行錯路」,表示改革後區議會更具代表性。 [1]2023年7月6日,第七屆立法會三讀通過《2023年區議會修訂條例草案》,在出席的89人中,88票贊成、無人反對或棄權。[2]2023年7月10日,《2023年區議會修訂條例草案》刊憲生效。[3][4]
行政長官李家超表示區議會改革方案以國家安全為首要任務和忠實貫徹一國兩制為指導,確保愛國者治港和行政主導原則:[15][16]
香港中文大學政治學者馬嶽批評當中少於兩成直選議席比例是「倒退」,將區議會從管理地方事務的民選議會轉變為政府任命的諮詢委員會,反映民意的空間狹小。 [17]
中華港澳研究會顧問劉兆佳表示,北京允許部分民選席位,是希望爭取民選支持改革,為民主派留出空間,促使民主派轉型為「愛國者」參加選舉。他亦駁斥有關改革方案「倒退」的說法,認為區議會只是輔助行政機關,不應被視為香港民主發展的渠道。[18]
親政府陣營一致支持新計劃。民主建港協進聯盟表示,改革有助維護國家安全和愛國者治港,以多渠道吸納不同背景專業人士出任區議員。香港工會聯合會同意新安排確保各界均衡參與。香港經濟民生聯盟表示,改革恢復區議會諮詢性質,更專注於解決民生問題。 [17]
新思維主席、立法會議員狄志遠表示,無論政治環境如何、選舉制度如何,有空間就應該積極爭取、寸土必爭。新思維會積極參與區議會選舉,希望在選舉中角色、對社會有承擔,但明白黨的力量有限,本次挑戰不容易。[19]
民主派方面,民主黨主席羅健熙表示,區議會的民主元素和功能將會減少,他的政黨將難以獲得提名,因政府控制「三委」。 [20]
2023年10月,有記者問及部分非建制派或民主派人士指未能取得提名,特首李家超出席行政會議前見記者時表示區議會選舉是「公平公正公開」,指未能取得足夠提名的參選者要「研究自己點解出問題喇」,並要繼續努力,形容「票係唔會垂手可得」。他同時指提名人有責任檢視有意參選的人士是否符合「愛國愛港」、真誠擁護《基本法》,及效忠香港特區等要求。[22]
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