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黨委,全稱黨委員會,是政黨在地方行政區及企業單位、事業單位、部隊等機構設置的組織機構。黨委員會的設置沿襲自列寧式政黨架構,為社會主義國家廣泛採用。部分非共產主義政黨亦受其影響,設有政黨中央委員會和地方各級委員會。
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省、自治區、直轄市、設區的市、地區、盟和自治州的委員會(簡稱「省委」、「區委」、「市委」、地委、盟委、州委等),每屆任期5年。省(自治區、直轄市)委委員在80餘人;地級市市委委員在50餘人。省、市、縣黨委候補委員人數是黨委委員人數的五分之一。
中國共產黨在各一級行政區[a]均有設置。簡稱省委,如中國共產黨山西省委員會簡稱「中共山西省委」或「山西省委」。
省委是省級行政區的黨政決策機構。它與省級人大、省級人民政府、省級政協,組成四大班子[1]。
省委員會一般會設書記、副書記、秘書長及常務委員。省委對於一個省的政治有著最為重要的影響力,省委的組成人員大多為該省人民政府中的重要機構負責人。首要領導人——省委書記是地方行政一把手,省級人民政府的首長——省長則是二把手,通常省長會兼任省委排名第一的副書記。絕大部分省委書記亦會兼任同級人大常委會主任。
縣(旗)、自治縣、不設區的市和市轄區的委員會,每屆任期5年。其委員和候補委員必須有3年以上黨齡。縣(縣級市、區)委委員在30餘人。
地區、盟的黨委委員(稱作地委委員、盟委委員)相當於地級市黨委常委,因此人數一般限制在10人上下。鄉鎮與街道的黨委不設常委,因此其黨委委員數一般在10人上下。
根據《中國共產黨章程》規定,企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。
黨的基層組織,根據工作需要和黨員人數,經上級黨組織批准,分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。其中以黨的基層委員會為主,黨的基層委員會一般簡稱為「基層黨委」。在企事業單位、學校、機關、科研院所、社會組織等,採取行政領導負責制,基層黨委書記、黨總支書記為二把手,負責黨務工作。在鄉級行政區,採取黨務領導負責制,鄉級黨委書記為一把手,負責全面工作。
政府機構、司法機構、人民團體、經濟組織、社會團體等單位,一般設立黨組,由行政正職領導兼任黨組書記。但是,部分行政強力部門,如各級公安機關、國家安全機關、司法行政機關設立黨委,實行「黨委領導下的行政正職領導負責制」。外交部及駐外使領館設立黨委。
國有企業黨委中,一般推行黨委最高領導人——黨委書記與企業行政最高領導為同一人[2],如董事長兼任黨委書記。中共中央總書記習近平執政時期,重申中國共產黨在國有企業中的領導地位,強調「黨是領導一切的,國有企業理所當然[3]」。
香港特別行政區至少有19家在香港交易所上市的中國國有企業修改了公司章程,設立「黨委」,並授權黨委在營運、人事及發展策略方面,向董事會提供意見;有的甚至規定公司董事會決定重大事項時,應先聽取黨委意見,或可指揮及擢升上市公司內的高級管理層;有一家上市國企授權黨委參與營運決策,以及評核公司高級管理層的表現[4][5][6]。
根據章程,「黨委要發揮領導核心作用,把方向、管大局、保落實,確保監督黨和國家方針政策在公司的貫徹執行,落實黨中央、國務院重大戰略決策」。另一個功能是「加強基層黨組織和黨員隊伍建設,充分發揮黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用,團結帶領幹部職工積極投身本行改革發展」[7][8][9]。
這些上市公司包括中國石油、中國石化、中國工商銀行、中國銀行、交通銀行、中信股份、中國神華、建設銀行等藍籌股,幾乎等於港股總市值的三分之一[10]。
民營企業、外資企業中亦會設置黨委。1989年,日本佳能株式會社在遼寧省大連經濟技術開發區設立獨資公司——佳能大連辦公設備有限公司。大連開發區工業黨委在對中方幹部培訓期間,組建了7名黨員的公司黨支部。1996年5月,大連開發區工業黨委在公司內成立企業黨委。這是中國大陸外資企業中成立的第一個黨委[11]。
越南共產黨各級委員會經本級代表大會選舉產生。中央委員會選出總書記、中央政治局、中央書記處、中央軍事委員會、中央檢查委員會等機構及其負責人。中央委員會在全國代表大會閉會期間執行其決議,領導黨的工作,中央委員會會議由政治局召集,閉會期間由政治局行使其職權。
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