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海湖发电厂为一座位于台湾桃园市芦竹区的火力发电厂,由长生电力公司所拥有,并将所生产之电力售予台湾电力公司,为一间台湾民营发电厂。
在海湖发电厂投入商转发电前,当时桃园县的电力需求为2,460MW,然而当时境内仅有台电承揽营运的石门与义兴两座水力发电厂,两座发电厂合计的总装置容量也仅有130MW,仅能供应桃园县百分之7的电力需求,其余缺少的百分之93则需要依靠其余县市的发电厂透过输电线路来供应[2]。
因此台湾长亿关系企业及日本丸红决定合资设立长生电力股份有限公司并于桃园县选址开发的一座火力发电厂,而这座火力发电厂开发案也是行政院经济部于1995年电业自由化实施后首批核准兴建的民营发电厂之一[2]。
海湖发电厂于1997年7月23日正式动工兴建,由中鼎工程顾问承揽发电厂施工[1],益鼎工程进行发电厂细部设计[3]。在动工典礼中,获邀出席的中华民国副总统连战致词时表示,长生电力所兴建的发电厂将是政府开放民间投资经营发电厂推以及动电业自由化的一项重大措施[4]。
海湖发电厂是台湾第一座以天然气为燃料的民营发电厂[5],发电厂总占地面积约10公顷,预计将装设两部天然气发电机组,每部发电机组装置容量为450MW,两部机组总装置容量为900MW[5]。
1999年1月,仍在施工中的海湖发电厂因发电机组冷却循环系统进度严重落后,临时改变施工方法,透过在外海设置两条临时防坡堤来加速工程[6]。然而在此之前施工时所埋设的天然气管线受到附近居民强烈反对,经济部能源委员会为此也要求长生电力要与附近居民召开协调会,加上设置防波堤也未依照申请的工法施工,因此最终受到行政院环境保护署勒令停工[6]。对此,长生电厂协理江文国表示,由于发电厂工程进度严重落后,不得已才采取临时外海筑堤的措施,而当时长生电力公司认为这项工程是属于施工范围之内,因此未在施工前向环保署提出环评差异分析报告[6]。长亿集团总裁杨天生也表示,两道临时防波堤将在管线铺设完成后拆除,但希望铺设管线受阻时能有行政机关介入协调[6]。
1999年6月26日,海湖发电厂举行发电机组点火仪式,邀请中华民国总统李登辉出席并亲自启动机组点火;海湖发电厂自此开始投入营运发电,也成为台湾北部地区第一家正式发电的民营发电厂,对稳定台湾电力供应及扩大国内需求有很大助益[7][2]。
2013年3月,中华民国公平交易委员会以违反《公平交易法》联合行为之规定,对包含海湖发电厂在内的麦寮、和平、新桃、国光、嘉惠、森霸、星能及星元等9家民营电力公司裁处新台币60亿元罚锾[8]。公平会认定,上述9家民营电力公司组成台湾民营发电业协进会,并协商互相约束自身的商业活动,加上9家发电业者在发电市场之市占率达到近19%,足以影响市场供需功能,因此主张需开罚[8]。
然而9家电力公司上诉后,于2014年10月29日,台北高等行政法院提出两点:中第一,长生等9家电力公司与台电签订有购售电费合约(PPA),而在契约有效期间内,9家民营电力公司所产出电能的价格与数量,是经由两方所签订的契约来决定,不是由市场中的供给与需求决定;加上,9家电力公司间既不存在一个发电市场,彼此之间当无合意相互约束事业活动,限制彼此竞争的情形[8]。第二,9家电力公司依约须出售自身所生产之电力给台电,并接受台电的统筹调度;台电才是电力供需的决定者,无从计算9家电力公司的市占率。因此最终判决公平会败诉[8]。
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