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暴发的持续性强降水天气引发的水灾 来自维基百科,自由的百科全书
2021年7月17日-23日,中华人民共和国河南省广泛地区因极端暴雨引发了严重洪涝,以及人为因素造成的一连串次生灾害,共引发河南省150个县过千万人受灾,其中以郑州市的伤亡与财产损失最为严重[2],进而加剧德尔塔毒株主导的2019冠状病毒病在河南多地的本土疫情[3][4]。这次灾害的直接肇因是2021年7月河南地区的一系列被中国气象学界称为“‘21·7’河南极端暴雨”的强降水天气[5],其中发生在7月20日的河南省郑州市的最知名的一场极端降水又被称之为“7·20”河南暴雨[6]。郑州国家站最大小时雨量达到了201.9毫米[注 1],郑州等19个国家级气象站的雨量极值打破记录[13]。
暴雨使得郑州等多地洪涝严重,并造成了重大次生灾害,以其中的郑州地铁5号线发生的14人遇难的淹水事故[14]以及京广北路隧道发生的6人遇难的淹水事故最为知名。该轮暴雨引发的洪涝和次生灾害共计造成河南省1,478.6万人受灾,死亡及失踪398人,其中郑州市有380人。直接经济损失1200.6亿元,郑州一市占了34.1%[1][15]。有中国大陆媒体形容,灾难给灾区的各级政府及人民带来了极强的震撼、恐惧和心理创伤[16][17][18];此后,在2021年8月河南暴雨前夕,当气象数值预报出黄淮地区的新一轮强降雨时[6],郑州市一带的地方政府便已如临大敌,开始大力开闸泄洪[19][20][21]。
事后,国务院授权成立的调查组披露,河南地方政府瞒报了139名死亡及失踪者,时任中共郑州市委书记徐立毅因而被免职,郑州市正副市长等数十名官员也因此被问责[22][23]。调查报告也指出“发生了地铁、隧道等本不应该发生的伤亡事件”,郑州市党委、政府及其他部门存在失职渎职行为,包括迟报和瞒报灾情,存在形式主义、官僚主义问题等,负有领导责任或直接责任[2]。
相关气象图表数据显示,在河南水灾发生之前,河南的气象条件极为有利于强降水的发生。
水汽条件方面,2021年7月21日河南上空有两条水汽输送通道。其中一条是台风烟花与副热带高压之间由东南气流形成的水汽输送带,另一条则是强烈热带风暴查帕卡所引导的偏南气流形成的水汽输送带。两条水汽输送带汇聚于河南上空,给暴雨的发生提供了必要的水汽条件。7月21日08时河南省上空925hpa比湿≥15g/kg,850hpa≥13g/kg,提示大气低层空气含水量丰富,水汽条件良好。[24][25]
热力条件方面,在7月21日午后到傍晚,河南中东部对流有效位能(CAPE)值普遍≥1000J/ kg,且局地≥3000J/ kg;K指数≥37℃,且局地≥40℃[26][27],大气层结具备强热力不稳定条件,有利于对流性暴雨和短时强降水的发生。
动力条件方面,从10米和100米风矢量场显示,来自东海海面的一支近地面层暖湿气流携带水汽和能量在河南中北部稳定维持并减速抬升,形成风速辐合区,其中以安阳-鹤壁-新乡一线辐合形势最为明显。21日08时,该区域近地面层存在一气旋性辐合中心,中心附近风速差值达12m/s以上。同时,这个区域也是垂直水汽通量的高值区和垂直水汽通量散度的负值中心,表征水汽强烈聚集。鹤壁市山城区附近的垂直速度时间序列图显示,该地区存在两个垂直速度负值中心(即抬升运动区)。其中一个对应21日8时-10时,与前面提到的气旋性辐合中心相对应,而另一个则对应19-22时,与新乡,鹤壁发生超强降水的时间相对应。[28]
中国气象局则指出,发生暴雨的主要原因为距离河南省1000公里以外的台风烟花及副热带高压源源不绝地引导大量水汽到陆地,广东又同时有台风查帕卡将南海水汽卷进陆地助长声势,受到太行山及伏牛山等地形抬升的影响,在河南集结成雨,造成此次河南大量降雨形成洪灾[29][30][31]。
截至2021年7月21日20时,气象监测显示,河南省有郑州、新密、嵩山、荥阳、巩义、淇县、焦作、卫辉、修武、鹤壁、临颍、新郑、扶沟、偃师、博爱县、获嘉、鲁山县、登封、中牟、武陟、开封、温县、许昌、汝州、沁阳、郏县、通许等27个国家级气象站突破建站以来最大连续3日降水量历史极值[32]。郑州、新密、嵩山、荥阳、偃师、汤阴、淇县、扶沟、鹤壁、巩义、卫辉、安阳、登封、焦作、博爱、尉氏、伊川、孟津、温县等19个国家级气象站日降水量突破建站以来历史日极值[13]。
由于已知的技术原因,图表暂时不可用。带来不便,我们深表歉意。 |
2021年7月16日,郑州开始遭遇暴雨。7月19日14时至20日14时,郑州的平均降水量达到了253毫米。[35]
之后出现了最大小时降雨,其发生在7月20日16时至17时,该小时的降雨量达到了201.9毫米[36][37][38]。
从7月17日20时到20日20时,郑州三天的降雨量达617.1毫米[7]。20日凌晨4时至21日凌晨4时的降雨为郑州最大24小时降雨,达到了645.6毫米[39]。郑州以往的平均年降雨量为640.8毫米。[7]
2021年7月21日19时至21时新乡市区牧野站2小时降水267.4毫米,超过20日郑州2小时最大降雨量262.5毫米[41]。
2021年7月17日8点至22日6点,新乡市最大持续降水量907毫米,最大降水总量、最大小时雨强、最大两小时雨强、最强时段降水总量均与郑州相当[42]。
7月17日08时至7月22日08时,河南鹤壁市科创中心单站累计降雨量为1072.6毫米(至10时为1105.9毫米),过去24小时降雨量为777.5毫米,截至7月22日,降雨还在持续[43]。整个降雨过程中,鹤壁累计面雨量达到全省最大值 589 毫米。[44]
河南省内有13座水库达到超汛限水位[45]。7月16日以来,截至8月2日,此轮强降雨造成全省150个县(市、区)1616个乡镇1391.28万人受灾,因灾死亡302人、失踪50人[46]。其中郑州市292人遇难,失踪47人;新乡市7人遇难,失踪3人;平顶山市2人遇难;漯河市1人遇难。农作物受灾面积1048.5千公顷,倒塌房屋18000户57600间[47]。截至8月9日,此轮强降雨造成全省150个县(市、区)1664个乡镇1481.4万人受灾;房屋倒塌35325户99312间、严重损坏53535户164923间、一般损坏209465户664279间;直接经济损失1200.6亿元。[48]截至8月10日,河南因暴雨灾害车险报案23.81万件,已决赔付13.5万件,已决赔款32.63亿元[49]。截至2021年9月30日,郑州市因灾死亡失踪380人,其中在不同阶段瞒报139人。[50]
2021年7月19日至21日,郑州气象台发布至少6个暴雨红色预警信号[51][52][53][54][55][56]。7月20日,郑州市防汛抗旱指挥部将防汛Ⅱ级应急响应提升至I级[57][58][59]。
据郑州防灾服务台21日凌晨1时通报,2021年7月20日上午10时30分,郑州常庄水库开始向下游泄洪[60]。20日15时,中国中央电视台记者获悉常庄水库出现险情并已开始泄洪,泄洪流量每秒3立方米[61]。20日17时,贾鲁河中牟段于提升为I级应急响应[62]。截至21时34分,常庄水库实时水位130.54米,超汛限水位3.05米,距当日最高水位已回落70厘米,大坝险情初步得到控制[60]。20日22时30分,人民日报发文称郑州常庄水库将于当天晚上泄洪,并通知位于泄洪方向的中牟县群众停止外出,做好撤离准备[63]。7月21日8时许,郑州市委宣传部发布市防汛指挥部通知,郭家嘴水库存在重大安全隐患,周边相关地区人员立即转移,当日7时30分起,所有人不得进入该区域[64]。郭家嘴水库(小(1)型)下游坝坡大范围冲刷垮塌,但未发生决口溃坝,当时坝顶已基本不过流[65]。
暴雨导致郑州市内发生内涝,市内道路严重积水,交通中断[66]。郑州市内大量隧道、地铁站、地下商场及地下停车场等地下空间进水,一些写字楼及居民小区的地下车库被全部淹没,全市有超40万辆机动车因水灾受损[67]。银基商贸城、地一大道、德化新街、金泰成灯饰广场和正弘城等商场的地下商铺被淹,商户损失惨重[68][69]。
7月20日晚,郑州大学第一附属医院河医院区一楼淹水严重,被迫停电,心电监护和备用电池全部耗完,急救科室请求支持[70][71]。21日下午,郑大一附院进行全员转院工作,其中600多名重症病人优先转院[72][73]。副院长闫新郑称,医院一百年未关过门,却因此次暴雨关门停业[74]。医院的门诊、急诊和发热门诊至7月26日早上8时方重新开诊[75]。
郑东新区白沙镇一带临近贾鲁河,属于常庄水库泄洪的下游地区,受灾严重。7月21日晚,恒通新城小区外的积水涨到接近1.6米,业委会和物业组织的自救已经接近极限,无法堵住水;小区停水停电,缺乏食物,居民已经超过24小时无法购物[76]。在受灾较重的白沙镇宽豪斯小区,房屋一楼被水淹没[77]。截至7月22日15时许,救援人员共营救疏散被困群众2000余人[78]。紧邻贾鲁河的华中阜外医院一楼完全淹没,近五千人被困。从当晚开始,医院内人员就吃不上饭。从7月21日早上两三点左右开始停水停电,整个医院仅有三个ICU病房用在发电机维持[79]。7月21日下午,华中阜外医院开始转移病患、病患家属和医护人员至河南省人民医院。22日起,两架救援直升机在两家医院间轮流转运重症患者,其余人员则通过冲锋艇和大巴转运[80][81]。
7月22日,郑州樱桃沟景区告急。区域内多项基础设施被洪水冲毁,进入断水、断电、断网状态,无法与外界获取有效联系,成了一座“孤岛”。樱桃沟有12处大坝被冲毁,其中三个主要大坝全部冲垮,受伤人员415人,紧急转移人员7136人,3234处房屋窑洞包含厂院、仓库受损,道路塌陷、滑坡1578处受损,大面积地基下沉244处[82]。
连续的强降雨致使巩义市发生严重洪涝灾害,全市多处房屋、围墙倒塌,14座水库溢洪道出水,2个镇区大范围被淹。至21日,巩义全市共转移群众6210户、23663人。7月20日上午起,黄河巩义段赵沟、裴峪、神堤三处控导工程出现不同程度的山体滑坡,淤泥堆积造成联坝路无法通行,工程周边道路全部中断。米河镇镇区及一些村庄断电、断网、断水超过24小时[83]。7月20日晚,位于巩义市米河镇的明月新村小区7号楼发生倒塌,该楼共7层,但小区居民提前撤离,无人员伤亡,当时前方通讯全部中断[84]。
7月20日上午,荥阳市崔庙镇王宗店村的极端暴雨中,两座堤坝先后崩塌,引发超强水量的洪水,洪水一度“2分钟内涨到三米”,不仅摧毁了数十座房屋,还导致23人失踪,村民在5公里外找到6具遗体。一名6岁小女孩因房屋倒塌被压后骨折,因救援不及时而死去;南头村的张姓一家7口全数被洪水冲走;中午时分,等待救援的王姓一家三口连人带车被洪水冲走,当天下午王姓一家其他成员赶回王宗店村,但被村干部阻拦不让进入,说“只救活人,不救死人”。村民表示救援力量太少,“后面几乎没有救援队注意这里”,村民不得已自救。洪水到晚上11点才退去,村民们纷纷到村外的几处高地躲避。21日,受到惊吓的村民蹚过河水,穿过被冲垮的公路,到荥阳城里投亲靠友。7月21日,一名约4个月大女婴被埋在废墟下一日一夜获救,次日其母遗体也被发现,双手保持托举姿势。据悉,王宗店村有2000多人,截至7月27日,村民统计王宗店村共有23人失踪[85]。7月29日,荥阳官方表示,截至7月28日共8人遇难,失踪人数仍在统计[86]。
7月21日凌晨1点半左右,中牟县韩寺镇荣庄村贾鲁河一段河堤溃口,村子被淹。村民已经全部提前安全撤离,没有人员伤亡[87]。
7月20日的暴雨导致郑州地铁多处车站和隧道被淹,郑州地铁18时10分全线网停运[88][89]。当时郑州地铁5号线五龙口停车场内的水深几乎快到2米[90]。7月20日18时左右,积水冲垮出入场线挡水墙进入5号线海滩寺站和沙口路站之间的行车隧道,导致一列编号0501的列车被困隧道内并进水[91],车厢外积水高过车厢内,积水漫过乘客胸口,最高水位甚至到达乘客脖子。郑州地铁5号线严重水浸事故已导致14人死亡,5人受伤[14][92][89]。7月21日上午,郑州地铁官方网站变为黑白色[93]。
截至7月20日下午4点半,郑州公交有80多条线路停运,主要集中在三环、四环运营区间。受市内积水点影响,150余条公交线路临时绕行。因强降雨导致水位过高,为防止纯电公交车出现高压电伤及乘客,郑州纯电公交已于7月20日14点30分停止运营[66]。7月21日上午,郑州雨势减小,部分道路已无明显积水,市内交通线路随后逐步恢复正常[94]。
郑州全市有67处城市桥涵、隧道受灾[95],其中位于京广路与陇海路交叉口的京广北路隧道是受灾最严重的地点之一。该处主线全长1835米,总高6米[96]。多位当时正在隧道内的司机对《界面新闻》表示,隧道出口从7月20日下午4点左右就开始堵车,并完全停滞不前,直到5时40分左右,水位突然上涨,在随后的几分钟内将隧道完全淹没[97],隧道内积水一度高达13米深,造成大量车辆被困。当局自21日起使用大功率抽水机抽取隧道中的积水[98],水位下降后,可见隧道口有大量被淹车辆逐渐显现出来,呈现不规则状堆栈,大批警力赶赴现场戒严,禁止民众靠近。两名14岁的少年X与L均在20日于隧道遭遇洪水后失联[99],X已“确认遇难”[100],L的家属则称X的家属错领L的遗体并火化[101]。截至7月26日,隧道中已发现6名遇难者、247辆车,相关善后工作仍在进行[102]。
暴雨亦导致多条高速公路封闭,截至2021年7月21日19时15分,河南全省高速公路禁止货车上站,部分路段禁止所有车辆上站[103]。310国道白河立交桥东300米等路段因水毁塌方导致断行。
郑州新郑国际机场因为暴雨取消、延误航班超200架次。因7月20日晚9时许,进出新郑机场的地铁、城际列车已经停运,机场高速通行受限,导致旅客无法进出机场,新郑机场决定从7月20日20:00至7月21日12:00暂停进港航班。5,000余人受此影响滞留航站楼[104]。
郑西高铁、陇海铁路郑州至洛阳区间发生水漫线路、路基坍塌、装置淹水,陇海铁路站街集沟段出现塌方,列车无法通行,导致途经郑州地区的京广高铁、徐兰高铁、京广铁路、陇海铁路、焦柳铁路、宁西铁路等线路的运输受到影响[105]。郑州东站超过50趟列车停运,车站临时加开5个退票改签窗口,大量乘客滞留[106][107]。郑州东站及郑州站一度所有列车停运[108],至7月23日中午,郑州东站已逐步恢复秩序[109]。
7月19日下午,福州至洛阳K31次列车行驶至陇海线穆沟站时因山体滑坡滞留,车内出现物资短缺,尽管穆沟站曾组织干部职工到附近商店购买物资,但仍远远不能满足需求,且穆沟站周边道路多被洪水冲毁,救援困难,有旅客翻出车窗前往穆沟村[110]。洛阳车务段为此从其上行的上街站抽调人员,于21日凌晨5点30分将30箱水、400个面包、5箱火腿肠等重要生活物资运送到车站附近,徒步搬运到车站后送上列车[111]。7月21日下午14时30分,K31次列车上的旅客乘坐地方政府和铁路部门共同安排的公路客车前往洛阳、偃师等地[112]。
7月20日16时许,包头至广州K599次列车行至京广线郑州市南阳寨至海棠寺区间时,因暴雨导致路基下沉,第3、4节车厢发生倾斜。乘客已全部安全转移[113][114],但7月21日下午3时34分,K599次列车(FK600次列车)在折返途中,因暴雨再次临时停靠在新乡北站1200米处曲线弯道上,车体一切正常。在列车长多次与地方联络下,新乡北站工作人员提供了牛奶58箱、矿泉水35箱、面包10箱、火腿肠70包的紧急物资,并送上列车[115]。7月22日21时03分,在河南省内一共滞留4天的K599次列车再次从新乡出发,继续前往广州[116]。
广州至兰州K226次列车于7月19日下午4时30分许从郑州站出发开往兰州,列车在离开郑州站后的第二个车站(铁炉站)停靠,截至7月21日上午已经停靠超过40小时,并断粮断水[117]。据列车乘务员反映,列车乘员约735人。21日下午1时多,列车收到第二批补给物资[118]。7月21日晚间9时37分,K226次列车滞留在铁炉站两天两夜后,返回郑州站的8号站台,并随后返回广州[115]。列车于7月22日夜晚到达广州站,最终于7月31日清早抵达兰州站[119]。
7月20日10时,滞留在郑州车务段长葛站乌鲁木齐至广州的Z138次列车和滞留在新乡东站北京西至西安北的G651次列车,向车站请求支持。郑州车务段和新乡东站紧急调集货源,协助餐料。饮用水和应急食品及时运送上车,并做好旅客情绪安抚工作。同时为旅客集中办理退票、改签手续[120]。
另外受河南省特大暴雨影响,K292次、K206次、K330次列车于7月19日开始,分散在巩义站和巩义东站避险。巩义站、巩义东站将积极的联络列车长,使列车能做好后勤保障服务。受暴雨影响,巩义市全市停水。为做好供水工作,巩义站联络地方政府使用消防车向滞留列车K206次、K292次提供水源,保障列车能正常用水。同时,与地方医院及时救助车上孕妇和身体不适的旅客联系。7月21日晚间11时左右,有3趟旅客列车共计1300多名旅客被无偿的安排至巩义商学院住宿。7月22日上午9时,地方政府和铁路部门征招了48辆巴士,根据旅客个人意愿,巴士将旅客送至郑州和洛阳等地[115]。
7月20日上午8时29分,因受郑州特大暴雨的影响,中国铁路北京局集团有限公司石家庄客运段值乘的北京西站至成都东站G89次列车,运行至郑州东站至郑州西站区间时,临时停靠避险。其间,列车长积极的与当地铁路部门联络,累计向受影响的旅客提供3350份应急餐食。7月21日上午2时43分,G89次列车(FG90次列车)从郑州东站折返,于当日上午8时03分到达石家庄站,随后1052名旅客全数安全返回北京西站[115]。
7月20日晚间7时50分,受地质灾害影响,成都开往北京西站的Z50次列车停在宜昌东站后折返[115]。
7月21日8时许,成都开往北京西站的K118次列车停靠在陇海铁路白马寺站已经超过30小时。列车长为了确保车上1000多名旅客的饮食供应,列车长用手机与白马寺站沟通。白马寺站工作人员紧急调集货源,与乘务员一同将应急资源运送上车,并安抚了旅客情绪。3个多小时后,K118次列车发车折返[115]。
7月22日下午13时许,中国铁路郑州局集团有限公司派出42辆巴士从巩义站将1200余名前往商丘、徐州、上海、山东方向的乘客转运至郑州东站,其后郑州东站临时开行两班专列,将从巩义转运来以及在郑州东站滞留的共计2400余名旅客运往徐州方向进行中转疏散[121]。当天,除开往徐州东的G4502、G4504次列车以外,郑州东站还开行了前往兰州西的G4973次和前往武汉的G4591次(由北京西至武汉G525次临时调整而来),以及每半小时一班的郑州东站至新郑机场往返动车组[122]。
针对其他受影响的列车,铁路部门透过多种方式了解滞留旅客列车位置,并掌握车上的旅客情况。铁路各单位在道路不通畅、补给困难的情况下,合作保障餐食供应。有些车站让滞留列车旅客分批到站内用餐,并组织巴士将有意愿下车的旅客送至附近的城镇[115]。
水灾导致郑州市内大面积停水、停电、通讯、信号中断,当局紧急抢修供电供水系统[123]。郑州全市因灾停电小区共1194个,主城区因灾停水小区1864个[95]。
水灾亦导致郑州市内多处地面发生塌方[124][125][126]。7月22日,位于花园路和丰产路交叉口的兰德中心附近发生塌陷,导致天然气泄漏,整栋大厦需要疏散[127]。7月23日,位于郑州站附近福寿街的大同宾馆东侧地面发生塌方,一度需撤离人员并将周边进行戒严[128],后经核实,塌方并未影响楼体安全[129]。7月23日上午,郑州市中原区航海西路166号茜城花园小区的15号楼、22号楼楼体发生倾斜。所在街道办事处工作人员称,经专家现场检测,该小区15号楼与22号楼发生倾斜是因为受到了暴雨的影响,居民已撤离[130]。
此次水灾也对郑州的2019冠状病毒病疫情防控带来不利影响,再加上2019冠状病毒病德尔塔毒株的入侵,导致作为境外输入病例定点收治医院的郑州市第六人民医院发生院感事件,并最终导致郑州多地爆发疫情[131]。自7月30日郑州市发现首例无症状感染者后,仅一天就报告28例感染者。郑州市政府之后宣布开展全员核酸检测,并要求民众非必要不离郑州,郑州市也将防疫不力的市卫健委党组书记等2人免职。郑州市疾控中心主任王松强在会上说,与南京、张家界、成都等地疫情相比较,郑州市此次局部散播疫情传播速度特别快,病毒载量高,可能面临转阴时间较长,主要发生在医院内部,涉及人员包括保洁人员、医务人员[132]。截至8月4日,郑州已累计101例新冠病毒感染者,包括16例确诊与85例无症状感染者,多数为德尔塔变异毒株[133][134][135]。8月5日,国家卫健委公布调查结果,称基因测序分析显示,确诊患者的致病毒株与郑州市第六人民医院收治的一位境外输入患者的高度同源,为德尔塔变异毒株,与南京疫情没有关联[136]。
7月19日晚,开封市遭遇强降雨突袭,到了20日早,强降雨升级为暴雨,开封据此发出了暴雨红色预警,20日下午改发暴雨橙色预警。
2021年7月21日9时35分,开封市气象台发布暴雨橙色预警信号[137]。同日20时30分,开封市气象台持续发布暴雨橙色预警信号[138]。
新乡市气象台于2021年7月21日0时41分继续发布暴雨红色预警信号[140];2021年7月21日3时45分,新乡市气象台继续发布暴雨红色预警信号[141]。新乡市气象台于2021年7月21日19时35分发布暴雨红色预警信号[142]。
新乡市防指决定于7月20日23时30分将防汛应急响应提升至II级[143]。
7月22日早上,新乡市防汛抗旱指挥部启动Ⅰ级应急响应[144]。
7月22日,位于新乡的河南师范大学多处被淹,东综地下车库洪水成河,学校停电。学生目前已转移至教学楼高层避难[145]。
7月22日,共产主义渠洪水漫溢进入卫河,当局发布通告要求下游群众须紧急转移[146]。
卫辉市人民政府7月23日发布公告,决定于7月23日12时30分启用柳位坡蓄滞洪区,要求蓄滞洪区范围内居民群众立即撤离[147]。
7月23日,受强降雨影响,河南新乡卫河等多条城市行洪排涝河道出现漫堤险情。22日晚,卫河沿岸凤泉、牧野等多个地区连夜组织群众紧急转移,牧野区共投入5000人参与引导转移,已安全转移群众近9000人。另据新乡市水利局消息,当地防洪形势严峻,新乡30座水库有29座蓄满溢洪,有多个水库溢洪流量超1000立方米每秒[148]。
7月23日,记者从河南新乡第一人民医院获悉,该院留存的食物仅能够维持到23日,急需食品物资[149]。新乡没有一辆涉水型救护车,当水深超过50公分,120急救车已基本无法工作。新乡当地医护人员连日来被迫涉水抬病人,或求助消防。截至24日,新乡市区大部分仍浸泡在大水中。部分城区由于排灌不力,遭受内涝,水深普遍达1.5米[150]。
从7月17日8时到23日7时,新乡市平均降雨量830毫米,最大降雨量965.5毫米[151]。卫河两岸大面积村庄、社区、农田、道路被洪水淹没,水深处达两米以上。有小区发生严重内涝,居民被困,只能通知救援队开船来救援,该小区积水已到3楼,整栋楼已经停电[152]。
7月24日傍晚,新乡市防汛抗旱指挥部发布第5号公告:受连续降雨和上游洪水集中下泻影响,新乡市河渠迎来第二次洪峰,共产主义渠出现洪水漫堤,涌入卫河,致使卫河水位抬升,排泄能力下降[152]。
截至25日11时,暴雨造成新乡市辉县市、卫辉市、凤泉区、牧野区等132个乡镇受灾,受灾人口200余万人。由于豫北多座水库泄洪,加之卫河、共产主义渠排水不畅,尽管新乡24日已经放晴,但截至25日,辉县市、牧野区、凤泉区、卫辉市部分区域洪水仍未退去,一些地方水位不降反升。25日下午,辉县市峪河镇穆家营村周边仍是一片汪洋,南部大沙河附近的庄稼地全被淹没,水深达两三米。25日早上仍有千余名群众被困村中,当地政府和民间救援力量正积极组织救援,村内暂无人员伤亡[153]。
据卫辉市审计局微博7月25日深夜公开发文求助,称新乡卫辉全市遭洪水围困,水位最深达1.6米以上,且城区水位不断上涨,近60万人受灾,呼吁拥有船、游艇、铲车乃至大型抽水装置的个人或单位尽快协助救灾。新乡医学院第一附属医院位于城区的地势高位,26日凌晨5时亦被水浸,医院内大量病患急需转院。当地官员向《明报》证实,卫辉洪水是受共产主义渠漫溢影响,当局已加固和加高堤坝。至26日下午,水位有所回落,但城区淹水仍然严重。此番淹水使卫辉约20万人受灾,目前仍有10万人等待转移。现当地急需冲锋舟和抽水泵等救援物资,另有救援队方表示,因昨日抽排水和快艇使用频繁,储备的汽油与柴油亦已告急[154]。
贾鲁河沿岸的扶沟县防汛形势严峻。扶沟县防汛抗旱指挥部7月21日一早发布1号指挥令,要求县城城区居民一律居家(除公务人员执行公务外),禁止外出活动。7月21日下午发出3号指挥长令,要求9个乡镇、街道所有行政村18点前全体撤离,5个乡镇部分行政村撤离。
周口市水利局决定于7月21日2时起,将水旱灾害防御Ⅳ级应急响应提升至Ⅱ级应急响应。预计周口市贾鲁河将出现一次近40年来最大洪水。贾鲁河现有堤防单薄,西华部分河段没有堤防。一旦上游洪水进入周口市,贾鲁河扶沟、西华段防汛压力巨大,极有可能出险[155]。
周口市气象台7月21日19时50分发布暴雨橙色预警信号[156]。
从7月17日以来,河南省沙河、颍河和贾鲁河上游的平顶山、洛阳、郑州等地发生特大暴雨和洪水,周口市贾鲁河流域也发生了自1965年以来最大洪水。根据上游来水情况研判,贾鲁河沿岸的扶沟、西华抗洪压力大,有漫堤危险。截至7月23日贾鲁河上游洪水已进入扶沟和西华,水势平稳;沙颍河最大洪峰正通过周口,洪水整体可控。虽然截至7月23日贾鲁河洪水水势平稳,但防洪压力和威胁依然很大。由于贾鲁河没有进行过系统治理,两岸堤防多为砂性土。根据此次洪水的特点,会持续较长时间,堤防长时间在洪水浸泡下,极易发生渗水、管涌等险情。 下一步,抗洪重点是组织好巡堤查险工作,对发生的险情做到早发现、早处理[157]。
鹤壁市气象台2021年7月21日14时15分发布暴雨红色预警信号[158]。鹤壁市气象台2021年7月21日17时57分继续发布暴雨红色预警信号[159]。鹤壁市气象台2021年7月21日21时25分继续发布暴雨红色预警信号[160]。
据鹤壁日报报道,为确保行车安全,鹤壁市国控公交公司于7月21日下午2点半暂时停运城区公交线路,恢复营运时间根据汛情变化另行安排。同时,为避免发生高压漏电伤人事件发生,鹤壁市多个路段路灯实行人工断电。
7月21日晚上,鹤壁淇县红旗路韦庄牌坊附近,发生变压器爆炸事故,而在不远处的淇园路建行十字路口,发生了电缆漏电事故,造成了一定的人员伤亡[需要解释]。鹤壁市富士康园区门口,泰山路上的积水已超过一米,雨水倒灌至园区内,淹没了大量厂房[161]。
2021年7月23日上午,卫河鹤壁段决堤,数车石头未能堵住缺口[162]。经过70多个小时的努力,卫河鹤壁浚县新镇镇彭村决口于26日2时27分成功封堵[163]。
7月28日晚24时,因应河南鹤壁浚县启用圈里分洪口泄洪,全镇断水断电,王庄镇域所有居民(包括新城小区)必须全部撤离。7月29日,河南鹤壁浚县七个镇的村民都被紧急转移[164]。
安阳市防汛抗旱指挥部已决定于7月21日18时30分将该市防汛应急响应级别由Ⅱ级提升为Ⅰ级。
安阳市气象台2021年7月21日21时50分继续发布暴雨红色预警信号[165]。
安阳市防汛抗旱指挥部则发布消息称,全市所有公交车辆停运,全市所有企事业单位除必要的抢险救灾人员和值班人员外全部居家办公,所有地下商场、停车场人员全部撤离,确保安全。
安阳市有一辆载满校学生的小型巴士便因洪流水势过急被冲走,当地约20名民众连忙合力用绳索拖着车辆,如同拔河一般,将车辆拉回,成功挽救这群小学生的性命[166]。
国务院官方网站资讯显示,安阳河发生超历史洪水[167]。连日来的暴雨致安阳河水位上涨,上游水库超汛限水位。为削减洪水对安阳市区的影响,7月22日,安阳市防汛抗旱指挥部启用安阳县崔家桥镇滞洪区分洪,并紧急转移2.5万余人[168]。
2021年7月21日10时10分,漯河市气象台继续发布暴雨黄色预警信号[170]。
2021年7月21日,河南省许昌市发布暴雨橙色预警[171]。
2021年7月18日8时至19日8时,面对暴雨风险,焦作市对部分道路采取临时交通管制[172][173]。7月21日7时33分,焦作市气象台继续发布暴雨黄色预警信号[174],22日升级为暴雨红色预警[175]。21日13时起,焦作启动城区防汛Ⅰ级应急响应[176]。
7月20日,河南博物院、郑州博物馆、开封市博物馆、殷墟、登封市的嵩山风景区与洛阳市的龙门风景区关闭,博物馆中的文物已得到了及时转移,馆藏文物基本没有受损。郑州博物馆新馆、郑州商都博物馆、郑州市文物考古研究院、郑州二七纪念塔、古荥冶铁博物馆等建筑出现灌水、积水情况,其中郑州博物馆新展馆顶层大面积水灌入展厅,后因附近地区被郑州市防汛指挥部指定为泄洪区,内部人员紧急撤离。嵩山少林寺内大水涌入,门前水流成河[179],郑州商城遗址、荥阳故城、龙门石窟、嵩山少林寺等地覆土坍塌。河南省内的5处世界文化遗产未发生大规模损坏,仅个别出现漏雨、瓦片脱落的情况。新乡卫河公园内的河朔图书馆(新乡市群众艺术馆)旧址旧藏古籍善本因已迁至新乡市图书馆新馆及市博物馆,未受损坏[180],但作为全国重点文物保护单位的河朔图书馆旧址建筑地下、楼顶出现多处漏水,部分馆藏书画淋雨,木制地面已经泡坏,受损严重[181][182][183]。
2021年7月16日,河南省防汛指挥部发布防范强降雨灾害天气的指挥长令[185],同时河南省气象局启动重大气象灾害Ⅲ级应急响应[45]。
7月19日12时,河南省水利厅启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应[45]。
7月20日晚,据河南日报报道,河南省委书记楼阳生再次在省防汛抗旱指挥部召开紧急会议,听取有关部门和省辖市情况汇报,就当下全省防汛救灾工作再作部署[186]。
7月21日凌晨3时,河南省将防汛应急响应级别由Ⅱ级提升至Ⅰ级[187]。
7月21日,河南省政府公布有16万多人紧急疏散。
7月21日,中共河南省纪律检查委员会河南省监察委员会下发通知:严禁迟报、瞒报、漏报重要汛情灾情资讯[188]。
7月20日20时,国家防汛抗旱总指挥部启动防汛Ⅲ级应急响应[189]。7月21日3时,应急响应级别升级为Ⅱ级[190]。同日上午,中共中央总书记习近平就此次暴雨的防汛救灾工作作出指示[191]。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署抓紧抓实防汛救灾工作,确保人民生命财产安全[192]。
据称来自郑州市防汛办或者市政府的消息截图在互联网流传,报导郑州在7月20日23时宣布进入特大自然灾难一级战备状态,为该市1949年以来首次进入一级战备状态。此消息被包括新浪、环球时报在内的多个媒体转载报道[193]。7月21日凌晨2时08分,人民日报在新浪微博否认此消息,同时澄清郑州市提升防汛应急响应至Ⅰ级为真实消息[194]。
7月20日夜间,应急管理部连夜调派河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、湖北7省的1,800名消防救援人员紧急援助河南救灾[195]。截至21日凌晨,驻郑中国人民解放军、国家综合性消防救援队伍约2万余人已全员出动,保卫黄河大堤、常庄水库、尖岗水库等重要区域[196]。受黄河流域三门峡至花园口区间特大暴雨影响,伊洛河、沁河河道流量不断上涨,沁河河口村水库超汛限水位。7月21日,水利部黄河水利委员会启动黄河中下游水旱灾害防御Ⅲ级应急响应[197]。
针对郑州地铁因特大暴雨引发的运营事故,中华人民共和国交通运输部7月21日印发《交通运输部办公厅关于切实做好城市轨道交通防汛工作的紧急通知》,要求运营单位立即对风险隐患进行再排查再整治,对超设计暴雨强度等非常规情况下采取停运列车,疏散乘客,关闭车站等应急措施,并指出当发生淹水倒灌等突发事件时,不具备安全运行条件的应坚决停运[198]。
7月21日14时,为应对通信中断,应急管理部配属的翼龙-2H应急救灾型无人机从安顺黄果树机场飞往河南郑州巩义市米河镇上空,执行了五到六小时的侦查和通信中继任务[199][200]。
7月21日,财政部、应急管理部向河南省预拨救灾资金6000万元,用于地方抗洪抢险救援。另外财政部拨付资金4000万元,用于灾区农业生产恢复和修复水毁水利工程设施[201]。
截止7月22日19点,89家中央企业已经累计捐款现金10.44亿元。[202]
国家防总工作组7月25日赴河南省开封市、周口市,继续深入一线指导防汛救灾工作。同日,工作组救灾小组分成6个小组,分别赴郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、周口等6个重灾市开展工作,分析郑州、新乡、安阳、鹤壁等有关城市过境及周边河湖水系、城区排水防涝系统现状及相关规划建设管理情况,研究上述地方抢排积水工作[203]。
截至8月11日,河南省投放防汛救灾、灾后重建和工商业恢复生产信贷资金超过700亿元人民币。受洪涝灾害影响生产经营困难企业延缓缴纳企业养老保险、失业保险、工伤保险费3个月,3个月之后根据企业复工复产情况可予以延长[204]。
人民日报、澎湃新闻、顶端新闻、新浪微博、腾讯地图、高德地图、百度地图、石墨文档等上线援助通道[205][206][207][208][209][210][211][212]。
郑州市中原区、金水区、新密市等多地政府均称已提前为全区居民购置购买了治安保险,因为暴风、暴雨、山体滑坡等灾害造成的家庭财产损失,都能进行赔付[213][214]。
截至2021年8月3日,河南省保险业共接到与此次水灾相关的理赔报案54.58万件,初步估损112.21亿元,已决赔付10.93万件,已决赔款18.51亿元。理赔金额超过了2008年汶川大地震、2012年北京特大暴雨以及2019年台风利奇马的赔付[215]。中国人民财产保险至8月20日已赔付22亿元[216],中国平安、中国人寿的预计赔付金额均超10亿元[217][218]。
7月20日晚间,多家在线旅游平台与酒店集团启动应急退改措施,包括锦江酒店、华住酒店集团、亚朵集团、首旅如家集团等相继宣布免费接待滞留顾客[219]。中国红十字会总会根据灾情迅速启动应急响应,向灾区紧急调拨帐篷、救灾家庭包、冲锋衣、毛巾被等救灾物资,并派出救灾工作组赶赴郑州详细了解汛情灾情,指导河南省红十字会开展洪涝灾害救援救助工作[220][221]。7月20日开始,多家企业加入到支持服务中,其中包括辽宁方大集团两亿元(1亿现金+1亿救援物资)、360集团(4000万元)[222]、小米(5000万元)[223]、Vivo(5000万元)[224]、OPPO(5000万元)[225]、美团(1亿元)[226]、阿里巴巴集团(2.5亿元)[227]、字节跳动(1亿元)[228]、腾讯(1亿元)[229]、百度(9000万元)[230]、快手(5000万元)[231]、联想(5000万元)[232]、鸿星尔克(5000万元)、万达(3000万元)[233][234]、蜜雪冰城(2000万元)[235]等。
全国各地许多名人和普通民众也积极给予了捐款捐物和实地救援行动。
水灾期间,舆论的质疑主要集中于当地的防汛准备及应对措施不足和死亡数字瞒报。另外官方、民间以及部分媒体的一些言行也引发争议。
2022年7月河南水灾一周年之际,在没有官方纪念活动举行的背景下,许多民众在当时发生内涝事故的地铁站和京广路隧道附近献花,对遇难者表示悼念。不过在社交媒体上,有关悼念的图片和视频遭到移除或屏蔽。多名花店店主在送花时遭到当局盘查,一些花束在摆放不久后即被收走。[318]
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