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1873年(同治12年),他被清朝派往美国留学。他从康涅狄格州新不列颠中学毕业后,到马萨诸塞州洛厄尔的机械工场学习机械操作。
1881年(光绪7年)他归国,入学天津水雷学堂。毕业后他任大沽口炮台鱼雷艇管带。1894年(光绪20年)甲午战争中,他指挥鱼雷艇“福龙”号同日本军作战,威海卫之战中他随鱼雷艇管带王平驾艇出逃,遭到北洋水师、日军以及岸上炮台的炮击,他负伤随福龙号被俘。战后他被释放,任水雷艇队司令。1910年(宣统2年)他升任参将。翌年,他任海军部军制司司长[1]。1911年(宣统3年),武昌起义,革命军与清军交战多日,袁世凯派蔡廷干、刘承恩往武昌议和,但遭拒绝[2]。
1912年(民国元年),他任高等军事参谋、海军中将。翌年,他任北洋政府的盐务署盐务厅总稽查兼税务所会办,此后他投身政界。1914年(民国3年),他任总统府礼官。1915年袁世凯称帝,蔡廷干不满,同袁世凯开始疏远,同黎元洪和段祺瑞接近。
1917年(民国6年),他任税务学校校长。翌年,他任关税改订委员会委员。1921年(民国10年),他任华盛顿会议中国代表团顾问。同年8月,他任中国红十字会副会长。此后他历任关税特别会议准备处会办、扬子江水道讨论委员会副会长、五卅事件中国方面调查委员会委员长。
1926年(民国15年)7月,他任杜锡珪临时摄政内阁署理外交总长兼关税会议全权代表,3个月后辞任。1931年(民国20年),他定居北平,在清华大学、燕京大学教授中国文学。
1935年(民国24年)9月24日,他在北平去世。享年75岁(满74歳)。
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