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凤山县(台湾话:Hōng-soaⁿ-koān;1684年-1895年),为台湾清治时期之行政区划。凤山县是从清朝统治台湾之初即设立的县,并维持到清末且未改过名称[注 1]。
1683年(清康熙二十二年,南明永历三十七年),明郑灭亡,经施琅力陈,次年四月正式设立台湾府,隶属于福建省,并将明郑时期承天府、天兴州、万年州的行政区域略加调整,改为诸罗、台湾、凤山三县,凤山县即承继了原万年州的永宁里、新昌里、依仁里、长治里、维新里、嘉祥里、仁寿里。凤山县治设在兴隆庄(今高雄市左营区),典史署在县治之西,巡检司署在下淡水里东港。行政范围包括:东至下淡水溪,西至打鼓山港,南至沙马矶头,北至台湾县文贤里二赞行溪(二层行溪,今二仁溪),另有溪北紧临的依仁里,以及文贤里北部的飞地(永宁里、新昌里、安平镇)。
康熙四十五年(1706年),因为凤山县发生蝗灾,知县宋永清在龟山旁建立“八蜡庙”[1]:47。而到康熙末年,凤山县境内已发展出数个热闹的聚落,像是兴隆庄街、下陂(埤)头街、新园街、万丹街、楠仔坑街、中冲街、阿公店街、半路竹街、大湖街、安平镇街[1]:44。
雍正九年(1731年),清廷在万丹(今屏东县万丹乡)增设县丞驻守,管辖“淡水、枋寮口”等处[1]:63。同时将下淡水巡检驻守的地方调到大崑麓(今屏东县枋寮乡大庄村)[1]:63。雍正十二年(1734年),原属凤山县的永宁里、新昌里、依仁里、效忠里(原安平镇,康熙六十一年改名)、土墼埕保、罗汉门庄并入台湾县。
乾隆二十六年(1761年),因为阿里港(今屏东县里港乡)发展,变成“流民聚处、抢窃频闻”之地,凤山县县丞改驻守阿里港,同时将下淡水巡检移驻崁顶(今屏东县崁顶乡)[1]:63、66。而在根据《重修凤山县志》(1764年)的记载,竹桥庄埤头街在乾隆时已经发展得相当热闹,内部有草店头、草店尾、中街、武洛唐街等热闹的地段,逐渐凌驾于县治兴隆庄之上[1]:66。
乾隆五十一年(1786年)发生林爽文事件,该年十二月庄大田在凤山县举事,率数千人围攻县城[1]:67。南路营参将瑚图里领兵300人自北门出外御敌,但庄大田军来时,瑚图里乘马南驰不知去处[1]:67。而后庄大田军从北门龟山攻入城内,千总丁得秋、把总许得陞、外委唐宗保、王朝桂战死,知县汤大奎、典史史谦则殉城[1]:67。事后因福康安等大臣的建议,乾隆帝同意将凤山县治迁往埤头街(今高雄市凤山区)[1]:71。
嘉庆十二年(1807年),嘉庆帝同意将军赛冲阿的提案,将县治迁回兴隆庄[1]:75。但官民并不积极,反而在嘉庆十九年(1814年)于埤头街新城建凤仪书院[1]:82。
道光五年(1825年)整建旧城,但官民仍不愿迁回[1]:79。道光廿七年(1847年)闽浙总督刘韵珂巡台时,有凤山绅民蒋鹏飞呈请不愿迁回旧城的理由[注 2],之后清廷同意刘韵珂的奏议,县治再次设在新城[1]:82、83。
光绪元年(1875年),拆分率芒溪以南之地另置恒春县。光绪十二年(1887年),上级台湾府改称台南府。1893年时人口约394,000人。
凤山县设立之初,据台湾知府蒋毓英的说法,原本清廷有考虑县治设在凤山庄[注 3],但最后清廷决定将县治设在兴隆庄,仅将南路营参将驻守在凤山庄[1]:39。杜剑锋认为清廷的选址理由一是因为明郑时期兴隆庄一带已有开发,且有龟山、蛇山做屏障,此外清初的台湾防务着重于“海防”,故选择较靠近海边的兴隆庄为县治[1]:40、41。而虽然选择兴隆庄为县治,但设县初期仅在莲池潭畔建立文庙[注 4],知县等官员办公实际上是在接近府城的土墼埕凤山县行署(公馆)[1]:42。直到康熙四十三年(1704年)“奉文归治”,当时的凤山县知县宋永清才在兴隆庄修筑县署等设施[1]:45。
但随着埤头街的发展,及兴隆庄分别在朱一贵事件(1721年)、林爽文事件(1786年)两次陷落等因素,县治遂迁往埤头街[注 5][1]:33。后来因为蔡牵势力攻陷新城等事件,将军赛冲阿提议将县治迁回兴隆庄[1]:73、74。嘉庆十二年(1807年),嘉庆帝同意赛冲阿的提案,将县治迁回兴隆庄[1]:75。而后道光五年(1825年)整建旧城[1]:79,但最后还是于道光廿七年(1847年)确定将县治留在埤头街新城[1]:33。
康熙二十四年(1685年),凤山县下辖里七、庄二、镇一、社十二[3]:
康熙三十三年(1694年),凤山县下辖里十、保三、镇一、庄六、社十二[4][1]:42:
康熙五十一年(1712年),凤山县辖区不变,仅“莊”改“庄”[5]。
康熙五十九年(1720年),凤山县下辖里九、保二、镇一、庄六、社十二[1]:42:
雍正十二年(1734年),原属凤山县的永宁里、新昌里、依仁里、效忠里(原安平镇,康熙六十一年改名)、土墼埕保、罗汉门庄并入台湾县。至1740年(乾隆五年),凤山县下辖八里、七庄[6]:
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