聚易用（正式名称：“聚易用”付款码，英语：Simple Pay）是澳门的电子支付聚合平台，由澳门金融管理局于2021年初推出，透过推动提供本地二维码支付服务的银行及支付机构进行合作，将其支付系统互联互通，让商户可透过一部终端机或一个二维码立牌，受理所有本地二维码支付工具；同时，市民亦可以自由选择任何一种本地二维码支付工具在有关商户付款[1][2][3]。2023年8月11日起另推出延伸金融服务聚易用＋（正式名称：“聚易用＋”乘车码，英语：Simple Pay＋），将为各移动支付工具中推出并新增公共巴士“乘车码”功能[4]。
背景
2019年5月27日澳门立法会全体会议，多位议员关注电子支付在澳门普及问题，建议当局应加强推广，进一步协助中小企在营运流程中引入或强化电子化系统，让中小企的业务跟上科技发展。澳门金融管理局行政管理委员会主席陈守信回应表示，近期金融机构向商户推出可受理多种支付工具的聚合收款机具或二维码，不但节省商户店铺空间，便利了商户收款及清算流程，更减低了商户支付予金融机构的收款费用，有效鼓励了商户应用电子支付服务。当时共有7间银行和1间支付机构可提供电子支付服务[5]。
2020年4月27日，在澳门立法会讨论澳门特别行政区政府2020年财政年度施政报告中的经济财政范畴辩论中，经济财政司司长李伟农表示，为了针对澳门当时存在不同的消费支付模式，有关部门正着手草拟相关指引，争取2021年有所突破，将现时分散的支付方式透过聚合方法，让市民在使用时更趋方便[6]。
自COVID-19疫情在澳门及全球爆发后，电子支付在澳门才正式进入起步与发展快速的阶段，至2020年6月，市面上多家本地金融机构已推出共11种移动支付服务，大致可分为扫码支付或感应支付的电子钱包及虚拟卡等；正因为各支付工具选择多及分散，令商户及市民在使用上均造成不便。根据澳门金融管理局的数据至2020年3月，澳门可受理移动支付的终端机及支付二维码数量超过4.3万（包括约3.6万台终端机及7,000个二维码），较2019年期上升近一倍，与2017年底相比，增加近九倍[7]。
历史及沿革
2021年1月5日，澳门金融管理局宣布正式协调各金融机构推出“聚合支付” 服务─“聚易用Simple Pay”，首阶段是落实“反扫聚合”，商户将可使用一部终端机受理所有本地二维码支付工具，市民则可自由选择任何一种本地二维码支付工具进行消费[8]。
2021年1月21日，“聚易用”专题网页 （页面存档备份，存于互联网档案馆）开通[9]。
2021年2月8日，首阶段“反扫聚合”推出试行，标志着澳门的电子支付发展取得新突破及迈上新台阶，亦对澳门特区发展数字经济发挥促进作用。据介绍，市面上将陆续出现受理“聚易用”的商户，届时，消费者可于贴有“聚易用”标志的商店，选择任何一种本地二维码支付工具进行交易，予商户机具读取，便可完成交易。又指若首阶段试行顺利，预计于3月推出“正扫聚合”[1]。
2021年3月31日，第二阶段“反扫聚合”正式推出试行。金管局持续敦促各间提供二维码支付服务的银行及支付机构，主动为商户升级机具及安排讲解，陆续为完成升级的商户张贴“聚易用”标志。并持续聆听社会意见，推动金融机构与社团合作举办了多场介绍会，尤其针对长者用户，提升他们对“聚易用”服务及使用电子支付的认识[10]。
2021年，澳门特区政府因应澳门经济仍受COVID-19疫情影响，公布“保就业、稳经济、顾民生计划”，当中包括电子消费优惠计划，首次将“聚易用”旗下的移动支付工具纳入该计划中的登记方式[11]。随后在2022年的电子消费优惠计划[12] 以及《减轻因2022年疫情对澳门特别行政区居民造成负面影响的生活补贴计划》[13]均应用当中。
2021年5月4日，澳门金融管理局表示通过协调和金融机构的努力下，已升级并张贴“聚易用”标识的商户门店数量持续增长，覆盖商户门店超过六成，遍布全澳各区以及各行各业，包括零售、餐饮、以及各类型的中小微企商户；近期亦有大型连锁超市及连锁餐饮食肆升级“聚易用”，进一步扩大移动支付使用场景，便利市民出行消费[14]。
2021年10月1日至2022年3月31日，为应对COVID-19疫情对经济的影响，金管局协调金融机构落实为期半年的“聚易用” 交易收单费率优惠措施，以减免或回赠方式为中小企业提供收单手续费优惠，以减轻中小企的经营压力。此外，金融机构亦采取便利措施，将主动为已升级“聚易用”的中小企提供有关优惠，商户无须另行办理申请手续[15]。
2022年3月31日，因COVID-19疫情对经济仍然持续，澳门金管局推动金融机构把优惠措施延长6个月至今年9月30日结束，持续纾缓中小企经营压力，约2万个商户受惠[16]。
2022年9月14日，鉴于疫情影响仍然持续，中小企“聚易用”交易手续费减免或回赠措施再度延长，至2023年2月28日结束。在金管局的协调和金融机构的努力下，市面上逾9成商户门店已升级“聚易用”，移动支付的覆盖面亦持续扩大[17]。
2022年11月下旬，“聚易用”覆盖全澳商户达九成，带动移动支付交易不断攀升，2022年首9个月录得移动支付交易1.9亿笔，总额185.8亿元，已超出2021年全年总数[18]。
2023年3月1日，“聚易用”恢复收取手续费，每笔交易收取0.8%至1%。金管局表示，金融机构向商户提供收款机具、对账报表和结算入账等配套服务，与其他金融服务一样，收费水平属商业决定，现时移动支付交易手续费已较疫情前下调约20%，并持续优化，当局并与金融机构推动“聚易用”支付体验延伸至更多场景[19]。此外，商户可受理其他境外支付工具，包括中国大陆的支付宝及微信支付，香港的Alipay HK及Wechat Pay HK，韩国的Kakao Pay，以及国际卡组织的相关支付服务（如银联、Visa、Mastercard、银联云闪付、Apple Pay、Samsung Pay、Huawei Pay）等[20]。
对于聚易用复收手续费，有餐厅东主反映，收取手续费导致支出多出2万元，还有使用外卖平台的费用，占收益约27%，形容中小企难以生存；另有商户指认为费率高，建议参考有银行以柜员机每笔转账收5元的计算方式，或设费率缴付上限。北区工商联会指区内商户基本使用电子支付，认为澳门经济在复苏期间，中小企经营成本“悭得就悭”，希望“聚易用”的金融机构先以“成本价”收取手续费，约0.5%至1%，让中小企适应。他又称，现时不少商户都推优惠引客，希望多做生意，相信恢复交手续费不会造成加价现象[21]。有老字号品牌商户表示，电子支付普及化若不允许客人使用，只会把客人拒诸门外，影响生意，因此加入使用电子支付。对于“聚易用”恢复收取费率，他认为，金融机构收取交易手续费无可厚非，但建议考虑设每月费率收取上限，或每笔交易收费上限，减轻商户压力，机构亦可赚得稳定收入[22]。经济学会副理事长李振国表示，电子支付已成不可逆转趋势。特区政府推动下，叠加电子消费卡等效应，居民已习惯使用电子支付，他认为交易费用不可能永远由政府补贴扶持商户，但澳门交易平台多，理应具竞争力，费用有下调空间[23]。金管局回应指金融机构的电子支付手续费纯属商业决定，随着市场扩大及良好竞争，目前移动支付交易手续费较疫情前减少两成[24]。
2023年8月8日，政府公报刊登第122/2023号行政长官批示，修订有关巴士车资支付方式的条文。“聚易用”聚合支付平台体验由2023年8月11日起正式延伸至公共巴士，该“乘车码”服务功能被正式命名为“聚易用＋”[25]。
2024年5月，新一批10个八年期的士牌判给将按照筹备工作时间表，中标公司须于接获判给通知书起计九个月内为的士完成验车和注册，最迟十个月内投入营运竞投案卷亦列明新营运的士的设备配备、收费方式、服务标准、人员培训等规则。收费方面新增电子支付方式包括聚易用及其他境外支付工具[26]。
2024年9月19日，经澳门金融管理局与深合区金融发展局的共同推动，在中国人民银行的支持下，“澳门新街坊”双币种收单业务试点正式上线。澳门居民可于横琴粤澳深度合作区“澳门新街坊”试点商户使用“聚易用”支付工具以澳门元支付[27]。
使用方法
在首阶段“反扫聚合”试行实施前，各金融机构陆续联系商户更新服务协议及升级机具软件，由现有合作金融机构安排更新服务协议及机具软件，毋需申请额外机具。另外，现未有受理本地二维码支付的商户，也可联络金融机构了解详情。当升级“聚合支付”后，商户便可使用一部终端机，受理所有本地二维码支付，机具的操作方法不变。升级“聚合支付”的商户将于当眼位置贴有由金融机构提供的“聚易用”标志，市民到这些商户消费时，可自由选择任何一种本地二维码支付工具进行支付，而游客亦可继续使用境外钱包付款，支付模式维持不变[28]。
“正扫聚合”作为聚合支付延伸的第二阶段，消费者可使用任何一种本地二维码支付工具，扫描商户展示的“聚易用”二维码牌进行付款，多数利用于小微企业及街市档贩[29]。
未来发展
2021年2月4日，北区社区咨询委员会平常会议上，有委员关注到“聚易用”的推出并未包含储值卡的使用，他解释由于商户会考虑到客户偏好使用储值卡的需求，会倾向选择某些金融机构。金管局代表表示指澳门使用二维码的交易量已超越储值卡，因此希望先处理二维码支付的整合部分；局方考虑到部分长者和学童对储值卡的需求，将来会再处理储值卡的部分[30]。
2022年8月，澳门金融管理局表示，局方将因应居民支付习惯及整体支付市场发展，适时研判在“聚易用”机具受理个别储值卡的必要性[31]。
2022年6月，交通局局长林衍新回复议员林宇滔书面质询指轻轨与巴士之间没有转乘优惠。他引述澳门金融管理局指，各轻轨站售票处已引入“聚易用”及可受理境外支付工具的收款服务，便利居民及旅客购买车票。局方将持续推动金融机构研究为轻轨公司提供可受理更多支付工具的闸机收款方案[32]。
2022年7月23日，澳门金融管理局表示，将持续推动金融机构研究为轻轨公司提供可受理更多支付工具的闸机收款方案，又称现时轻轨站售票处已引入 “聚易用” 及可受理境外支付工具的收款服务，乘客亦已可使用澳门通直接出入车站闸口，并享有相应的乘车优惠[33]。
2023年6月，交通事务局局长林衍新引述澳门轻轨股份有限公司表示，将配合政府的政策及安排，透过优化轻轨票务系统和引入多元的电子支付方式，为乘客提供更便捷的乘车体验。金管局表示，会持续推动金融机构积极配合轻轨公司的入闸系统和营运安排，研究可助其受理更多支付工具的收款方案。各轻轨站售票处已可受理多种本地及境外的支付工具，便利居民及旅客购买车票[34]。
2023年12月5日，澳门轻轨服务正式延伸至澳门半岛妈阁站在即，澳门轻轨股份有限公司董事会主席何蒋祺表示，正争取逐步增加本地（聚易用）以及其他地区（包括中国大陆、香港及跨国）移动支付购买车票或入闸，以及研究站内增设澳门通增值服务[35][36][37]。何蒋褀坦言要一步步走，要各方面协商配合，并举例巴士也非一步做到，又认为不单纯是技术上的问题[38]。
2024年1月8日，运输工务司司长罗立文出席澳门立法会全体会议回应多名议员和坊间建议轻轨推行车费电子支付，他回应指表明政府有意推行“二维码支付”，但形容好困难，主因是牵涉收费系统，若推行电子支付，对已经开通和建设中的轻轨路线，合共有近300个闸机需要更换，但当局有意朝电子支付方面考虑，因此短期内未做到[39][40]。
2024年8月7日，澳门立法会举行全体会议，多名议员再度关注轻轨闸机引入电子支付，运输工务司司长罗立文出席澳门立法会全体会议回应议员口头质询时表示，由于轻轨票务系统于2009年签署的合同，更换新闸机将相当困难及非常昂贵。公共建设局局长林炜浩指轻轨票务系统以接受多种电子支付方式购票，包括使用澳门通、信用卡及“聚易用”，若再要提升闸机增加其他电子支付方式，需考虑与原票务系统衔接情况，政府亦有做相关研究，包括硬件方面需对闸机改造或全新更换，软件方面亦要配合新旧票务系统之间衔接，以及结算问题，并需要与支付营运商作出探讨等[41]。又指出澳门轻轨于每日06:00至00:00营运，若要维修、线路测试均需在非营运时间进行，若再提升改造闸机增加电子支付方式，需要通盘考虑[42]。
截至2023年8月，澳门公共停车场的泊车付费除使用现金、澳门通外，大部分停车场引入电子支付及“无感支付”。截至2022年10月，全澳60个公共停车场中，有54个设有“无感支付”，，当中交通事务局辖下的56个公共停车场中已有50个设有无感支付，但分散在五种支付工具，包括澳门通旗下的“MPark”、大丰银行的“丰付宝”、中国银行澳门分行拥有的“易泊车”、工银澳门旗下的“万达通”及有4家银行支持的ETC无感支付，有驾驶者批评分散工具支付方式不够人性化，冀整合不同支付平台，更为便民。传新澳门协会理事长兼立法议员林宇滔认为，即使车场的招标合同无要求安装聚易付，其实当局亦可跨部门推动方便居民。当中亦不排除部分公共停车场因与支付机构签署合作协议，限制引入其他支付平台，故未能使用“聚易用”。 他批评政府跨部门欠缺沟通和“后知后觉”，倘双方在准备推出“聚易用”服务时早有沟通协调，并列为必要的招标要求，大部分公共停车场应已引入“聚易用”支付平台。期望在公开招标或合同到期时统一要求聚合支付方便车主。又期望摩托车亦早日有无感支付[43]。
2022年5月，交通事务局表示正有序扩展“聚易用”至更多应用场景，正推动金融机构为停车场收费处提供“聚易用”服务，同时升级停车场的收费系统，提供创新便利的支付服务。现行公共停车场管理及经营合同没有载明质询中提出的整合不同电子支付平台的要求，在未来的公开招标中，会因应电子支付平台整体情况适当引入整合安排[44]。金融管理局表示除推动金融机构为停车场收费处及闸机提供“聚易用”服务外，金融机构亦正配合有关管理公司的系统升级和营运安排，陆续拓展无感支付等多元支付方式，便利居民出行缴费[45]。
力报社评指各公共停车场拥有各自不同的无感支付系统，有停车场甚至出现入场时自动开闸，出场时却需要通过“澳门通”的支付方式才能离场的现象，给使用者带来不便。相关部门虽然表示让停车场经营者因应自身商业决策选定不同的电子支付平台，建议加强跨部门合作，与各方营运相关者进行广泛的沟通和协调，鼓励创新和竞争，推动“聚易用”聚合支付平台推广，让驾驶者自行选择使用不同电子平台缴交停车费，为驾驶者带来更便利的使用体验[46]。
2024年9月9日，《澳门日报》头版报道指不少驾驶者反映各个公共停车场使用不同的无感支付平台。“各自为政”下，导致使用不便甚至混乱，希望当局整合及完善公共停车场无感支付平台。实际上，却有不少驾驶者反映停车场支付方式太多，尤其是不同停车场的管理公司不一样，所提供的无感支付方式亦不一，有感混乱[47]。同年9月12日，交通事务局回应有关事件，争取在10月1日前将具备Mpark无感支付功能的停车场增至38个，其余24个争取在12月1日前完成[48]。
2023年4月19日，立法会全体会议细则性通过《公共泊车服务制度》法案，法案自今年8月1日起生效，但公共道路泊车位的泊车费用仅得以电子方式缴付的规定则由5月1日起生效。期间咪表系统由政府临时接管，透过短期形式延续咪表公司合同，由政府进行运营[49][50]。
2023年4月26日，政府宣布由同年5月1日起对现行咪表系统进行封闭投币口的工作[51]。意味着咪表仅接受电子支付[52]。
2023年4月28日，《政府公报》刊登第5/2023号法律《公共泊车服务制度》，当中规定由2023年5月1日起，咪表的泊车费将改为仅接受电子方式支付（澳门通卡及银联闪付卡）。另一方面，现行咪表的经营合同于4月30日届满，自翌日（5月1日）起相关公共泊车服务由特区政府提供，并透过短期取得服务方式进行管理，咪表泊车费会直接作为特区政府收入；而根据第44/2022号行政法规《减轻因2022年疫情对澳门特别行政区居民造成负面影响的生活补贴计划》的规定，有关补贴不适用于公共部门及公共机构提供的服务，故自5月1日起咪表的泊车费不能再以“消费卡”方式支付[53]。
2023年6月1日，交通事务局表示在保障驾驶者公平使用咪表原则下，局方考虑采用更多便民措施，如增设其他支付方式或透过手机APP遥距支付咪表费用等[54]。澳门金融管理局同时推动金融机构持续优化其支付服务，除为停车场收费处及闸机提供“聚易用”服务外，亦已要求金融机构因应公共泊车场景（包括停车场及咪表）的相关系统升级，作出积极配合和安排，以进一步拓展受理场景，便利居民和旅客出行支付。另外，当局亦会持续推动公共停车场的电子化支付功能，包括引入无感支付和二维码支付等[55]。
参与机构
“聚易用”及“聚易用+”参与机构如下：
参考资料
外部链接
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