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希盟政府 来自维基百科,自由的百科全书
第二次马哈迪政府(通称希盟政府)是指2018年5月10日至2020年2月24日,马哈蒂尔·穆罕默德担任马来西亚第七任首相期间领导的政府。2018年马来西亚大选候选人马哈迪成功胜出,终结国民阵线61年执政,写下1957年马来西亚独立后首次政党轮替纪录;他以92岁10个月的年龄再次担任首相。
2018年5月21日,副首相旺阿兹莎率领13名内阁部长,在国家元首苏丹莫哈末五世面前宣誓就职,旺阿兹莎也是马来西亚历史上首位女副首相和兼任妇女及家庭发展部长。其他宣誓的部长包括内政部长慕尤丁、财政部长林冠英、国防部长末沙布、教育部长马智礼马烈、乡区发展部长丽娜·哈仑、经济事务部长阿兹敏阿里、房屋及地方政府部长祖莱达、交通部长陆兆福、通讯及多媒体部长哥宾星、人力资源部长M.古拉、农业及农基工业部长沙拉胡丁阿育及卫生部长祖基菲里阿末[1]。
同年7月2日,希盟第二批部长和副部长宣誓就任,其中内阁部长有13人,而副部长有23人[2]。
以下为7月2日宣誓就任的部长:
以下为7月2日宣誓就任的副部长:
此外,首相马哈迪还成立了以五人组成的政府顾问理事会(Majlis Penasihat Kerajaan),该理事会成立的目的和首要任务是为政府提供与经济和财政相关方面的建议和劝告,并协助政府顺利落实希盟在选举竞选期间提出的“百日新政”竞选宣言和承诺[3]。理事会成员如下:
希望联盟在第14届大选入主布城后,各界一直检视新政府的施政能力。希盟除了要履行选举承诺,亦须处理前朝政府遗留的体制弊端及贪腐丑闻,例如一个马来西亚发展有限公司丑闻(1MDB)。
前任首相纳吉·阿都拉萨执政时期推出了消费税(GST),引起民间怨声载道[66]。自马哈迪上任后,于6月1日将GST降至0%,马来西亚的GST政策实施三年两个月后停施[67]。
自上任后,希盟政府大肆调查政府部门及官联公司的贪污案,其中最备受关注的包括前首相纳吉·阿都拉萨和夫人罗斯玛·曼梳。截至2018年11月8日,已有超过20名国阵高官显要因涉及贪污舞弊而被接二连三的调查和提控[68]。首相马哈迪曾指出,当局逮捕面对滥权和贪污指控的数名前领导人,不含政治动机,而是依据国家法律行事[69]。
国家施政、诚信和反贪中心(GIACC)由马哈迪于2018年6月8日宣布成立,并由反贪会前主席阿布卡欣领导,专司就反贪廉正与施政事项扮演评估监督协调的角色,并直接向首相汇报[70]。
2019年1月29日,马哈迪推介为期5年的“2019-2023年国家反贪蓝图”(NACP),矢言全力打击贪污问题,改善国家形象[71]。这项反贪蓝图由国家施政、廉正与反贪中心(GIACC)负责草拟,旨在加强政府施政,打造廉正的国家。长达约65页的报告鉴定6大主要防贪领域,分别是政治、公共行政、执法、司法、立法和企业管理[72]。马哈迪表示,制定2019年至2023年反贪蓝图,证明政府严厉追查与对付过去的涉贪者,如今与未来的涉贪者将面对更严厉的对付行动[73]。
国会下议院于2019年7月1日通过议案,强制所有国会议员、上议员和政治秘书必须申报收入,以及与配偶的财产。
2020年1月23日,国际透明组织公布2019年全球贪污印象指数(CPI),在希盟政府的严厉打贪下,马来西亚的排名跃升10级,在全球180个国家中,从2018年的61名,升至2019年的51名[74]。
2019年9月18日,马哈迪在首相办公厅为新马来西亚外交政策框架主持推介礼致词时说,大马外交政策基本要素保持不变,继续奉行独立时有原则和务实的外交政策,与所有国家保持友好关系,并以国际法和规范,和平解决争端[75]。
马哈迪于2018年8月第一次访问中华人民共和国时与中华人民共和国国务院总理李克强见证了马中两国签署5项了解备忘录。这5项备忘录中,其中3项涉及农业,2项分别是双边货币掉期、会计与审计监管合作备忘录[76]。
2019年4月25日,马来西亚和中国在北京签署一项谅解备忘录,中国拟议在5年内(2019年至2023年)向马来西亚购买额外190万公吨棕油,估计价值达45亿6000万令吉[77]。
马哈迪在出席第二届一带一路国际合作高峰论坛发表演讲时强调,马来西亚全力支持中国的“一带一路计划”,惟主张其通道必须自由和安全通行。他表示,“一带一路”倡议是个好主意,而且可以让马来西亚从中受惠[78]。
2019年5月26日,马哈迪配合马中友好协会(PPMC)出版的马中建交45周年纪念刊发表献词说,马中近年来的双边贸易与投资增长如流星般迅速,这个趋势会继续在旅游、科学、科技及文化交流方面创造更多机会[79]。
2019年3月13日,马哈迪与到访的韩国总统文在寅举行会谈。之后两国领袖见证了4项谅解备忘录签署仪式,包括工业4.0相关企业合作、交通领域合作、在大马发展智能城市及清真业合作[81]。
马哈迪于2019年11月首次访问韩国期间与文在寅见证了4份有关资讯与通讯科技、数码政府、保健与医疗科学及水与污水管理的谅解备忘录签署仪式[82]。
马哈迪在2019年亚细安韩国纪念峰会上演讲时表示,亚细安与韩国之间的联系需要加强,以确保双方可以相互学习。他指出,亚细安拥有巨大的机遇和丰富的资源,但由于缺乏先进、高效和可持续的基础设施,亚细安无法充分利用其潜力[83]。
马哈迪访问韩国航空宇宙产业公司(KAI)时说,马来西亚对韩国在航空业上取得的发展深感兴趣。马哈迪说,他上次是在2002年访问韩国,迄今该国在高科技领域取得了相当大的发展[84]。
马来西亚政府欢迎韩国,在2020年马韩迎接建交60周年之际,将双边关系提升为战略伙伴关系。马哈迪表示,马韩两国政府将讨论该提案的细节,这与马来西亚学习韩国在先进技术和创新实力的意图一致[85][86]。
一名马来西亚官员在马哈迪和韩国总统文在寅召开双边会议结束后对《马新社》说,韩国已表示有意为联合国世界粮食计划署(UNWFP)购买价值900万美元的6000公吨马来西亚棕油[87]。
时任日本首相安倍晋三与马哈迪交情超过30年[88]。马哈迪在出任首相后时曾七次访问日本[89]。
2018年11月6日,马哈迪获日本明仁天皇授予“一等桐花大绶章”,以肯定他在加强马日双边关系方面所作出的巨大贡献。马哈迪也是继新加坡建国总理李光耀及印度前总理曼莫汉·辛格之后,第三个接受大绶章的亚洲领袖[90][91][92][93][94]。
在2018年,马来西亚与柬埔寨总贸易额为5亿5850万美元,比2017年增加22.6%,2019年马来西亚是柬埔寨第4大外来直接投资国,总额27亿3000万美元。
马哈迪于2019年9月3日对柬埔寨展开为期3天的官式访问。他与柬埔寨首相洪森召开双边会议,讨论关于贸易与投资,以及在农业、防卫及发展清真领域的合作,且在会议结束后发表联合声明。马哈迪与洪森也见证了豁免双重征税(DTA)协议及旅游业合作了解备忘录的签署仪式[95]。
马哈迪对于2018年朝美首脑会晤表示欢迎,并表示世界不应对朝鲜最高领导人金正恩怀疑并应学习他对于和平的期盼[96]。在东京的一个记者会上,马哈迪希望朝美首次峰会能取得好结果[97],并表示马来西亚重开北韩驻当地大使馆,改善因金正男遇刺事件而低落的两国关系[98]。
希盟政府对于教育的贡献如下:
2018年12月18日,卫生部副部长李文材宣布,2019年1月起,所有餐馆将全面禁烟,含有尼古丁成分的电子烟(Vape)和水烟(Shisha)也在禁烟令当中,若餐饮业者面对顽固烟民束手无策,可拨打热线联系卫生部执法官员前往取缔[113]。
2018年12月26日,李文材指出,在保障非烟民健康的课题上,卫生部绝不妥协,但同时也会尊重烟民的权利。他指出,食肆禁烟规定不是要阻止烟民吸烟,而是他们必需遵守条件,也就是在远离禁区的地点吸烟[114]。
2018年12月31日,新成立的烟民维权俱乐部(Smokers Right Club)7名成员入禀司法审查,挑战有关禁令[115]。该诉讼于2019年10月29日被驳回,吉隆坡高庭裁决卫生部所实施的食肆禁烟令未侵害烟民的宪赋权利[116]。2023年6月20日,联邦法院驳回7名烟民的上诉申请,并谕令其向卫生部支付3万令吉律师费[117][118]。
2019年12月29日,卫生总监诺希山发表文告指出,2020年1月1日起,在禁烟区抽烟者将接获250令吉罚单,首次违规者若在罚单发出的一个月内到任何县卫生局办事处缴还,罚款可减少至150令吉。他说,第2次违规者,必须缴付全额罚款,至于违规3次或以上,将被罚款350令吉[119]。
2019年2月25日,能源、工艺、科学、气候变化和环境部长杨美盈披露,政府在该年首两个月已关闭140家涉及进口及处理非法洋垃圾的工厂,并会继续展开检举,预料2019年能净化处理2018年进口达75万公吨的洋垃圾。她强调,除了非法营运工厂,即使拥有合法准证,如合法再循环工厂,一旦发现业者非法进口洋垃圾及没依照条例处理洋垃圾,业者同样会被对付[120]。
2019年9月28日,杨美盈与槟城首席首长曹观友共同主持第8届槟城国际绿色大会及展览会(PGIGCE)开幕式后对记者说,联邦政府把“洋垃圾”送回原国绝不会付一分一毫。她说,该部门已与槟城州政府合作,联系相关国家使节要求将这些塑废料运回[121]。
“ | 这不只是关于费用问题。这关乎尊严。为什么他们把这些运来我国,反而我们还要付钱让他们把它们运走?那些非法进口废料的运输者理应缴付罚款,直到他们回收他们的垃圾。 | ” |
——杨美盈[121] |
2019年3月7日,巴西古当河流散发毒霾严重,大约937人到医院寻求治疗。3月14日,首相马哈蒂尔·穆罕默德飞往巴西古当视察毒雾情况。由于有害烟霾的状况,巴西古当共111所学校被勒令关闭直到另行通知为止[122][123]。
2020年1月25日,卫生部长祖基菲里阿末宣布马来西亚出现首三宗确诊病例[124]。1月26日,政府针对新冠肺炎疫情首次召开会议,参与政府部门机构为国家灾难管理机构(Nadma)及卫生当局、警方及移民局,以及外交部、通讯部和旅游部正副部长。1月27日,政府暂时限制中国武汉市与湖北省公民入境马来西亚[125]。2月3日,马来西亚安排首架撤侨专机前往中国武汉载送马来西亚人返国[126]。2月7日,政府禁止中国宣布封锁的城市公民入境马来西亚[127]。2月9日,副首相旺阿兹莎宣布限制浙江省五个城市及江苏两个城市的人民入境[128]。2月16日,马来西亚禁止任何从中国港口出发的或停靠的邮轮入境[129]。2月27日,过渡首相马哈蒂尔·穆罕默德宣布,政府推出总值200亿令吉的经济振兴配套,确保有效应对因疫情冲击带来的经济风险,同时拟定应对各行各业策略,来巩固马来西亚经济基础[130]。
哥宾星出任通讯与多媒体部长后,指示电讯公司改善马来西亚的网速,并大幅度降低宽频价格,例如,马电讯Streamyx网络配套从每月160令吉降至69令吉[131]。
政府在提呈2019年财政预算案时宣布,为了支持数码经济的成长,政府发放10亿令吉拨款,并在2019年推介国家光纤化与连接计划(NFCP)[132][133],目标为2023年宽频覆盖率达98%,最低宽频速度达30Mbps[134]。
2019年10月,马来西亚正式从类比信号电视(Analog TV)转换至数码信号电视(Digital TV)[135][136]。
2019年4月18日,首相马哈蒂尔·穆罕默德推介“5G马来西亚:社群跃进”展览会,展示马来西亚的5G梦想与实践。“5G马来西亚”的推介也是延续马哈迪在1996年提出的多媒体超级走廊发展项目,以发展马来西亚成为数字经济的典范[137]。马哈迪在致词中说,马来西亚应能在未来3年内,充分掌握与善用5G技术,推动马来西亚经济实现强劲和可持续的增长,他说,不过,只有所有利益攸关方与政府一起履行5G议程,才有可能实现这一目标[138]
“ | 过去5年,制造业贡献国内生产总值22%,仍是我国经济的中流砥柱。 | ” |
“ | 政府希望通过智能制造或大规模的机械类通讯,为航天、化学与化学产品、机械与设备、医疗设备以及电子与电气等领域,吸引高附加值,高技术和知识密集型投资。 | ” |
“ | 我有信心,如果我们作出必要的准备,以迎接这一变革性的技术,马来西亚应能在未来3年内利用5G,超越自我,并使国民经济实现强劲和可持续的增长[138]。 | ” |
——马哈迪 |
2019年10月3日,马哈迪见证明讯(Maxis)及华为科技(马来西亚)签署一项在马来西亚提供5G服务网络的协议时指出,5G将成为一个关键驱动,以连接国内每一个人,并将多个领域如制造业、农业、医疗保健业转型,以便马来西亚能在全球保持竞争力。他说,跨国公司及马来西亚供应商之间的合作至关重要,以支持马来西亚蓬勃发展的技术生态系统[139]。
2020年1月20日,马哈迪在浮罗交怡推介“大马5G演示计划”上说,马来西亚放眼在该年第三季落实5G科技的目标,处于正轨上。他说,这是马来西亚强化经济、达致可持续成长及共享繁荣愿景的起步。马哈迪也说,在他于2019年4月推介“大马5G展示”后,使用5G的准备工作进展顺利。他指出,就经济而言,5G能够作为革新成长的基建[140]
“ | 5G的覆盖范围,以及不同的行业如种植业、教育业、医疗业、制造业、精美交通业和旅游业,为行业、社会及个人发展他们的电子愿景,以及提供新颖及更好服务带来新机会[140]。 | ” |
他在之后的记者会上还认为,如果马来西亚适当地使用5G,或可在2025年就可成为先进国,无需等到2030年。他表示,尽管通信技术不断演变,但5G是最新和全面的,可获得大量资讯协助决策[141]。
上任后,马哈迪接受马来西亚国营电视台(RTM)访问时强调,新政府不会限制新闻自由或对付不实报道,除非这些新闻报道威胁国家秩序[142]。
在国阵政府执政期间禁止的《砂拉越报告》网站获得解封,该网站因曾揭露一个马来西亚发展有限公司丑闻(1MDB)遭封锁[143]。
在执政的22个月里,马来西亚在无国界记者组织的世界新闻自由指数排名中,从2018年的第145位,到了2020年大跃进至第101位[144]。
2019年7月16日,国会下议院以211票支持及零票反对下,通过修宪案,将投票及参选年龄降低到18岁,同时推行选民自动登记制[145]。此修宪案之后于同年7月25日在国会上议院正式表决,最终以47票低空飞过修宪门槛[146]。
2019年9月14日,马哈迪主持内阁特别会议,根据2021-2030共享繁荣愿景商讨国家长期经济政策方针。根据经济事务部的文告,共享繁荣愿景是政府推出的新希望和议程,将成为国家团结的基石。该愿景拟定确保全民能在2030年享有高生活水平的规划。此愿景也涵盖第十二大马计划和第十三大马计划,在这2个五年计划执行期间的年度财政预算,也将以共享繁荣的景愿为基础[147]。
2019年10月5日,马哈迪推出了新的国家发展宏愿,即2030年共享繁荣愿景。他在致词时称该愿景旨在将马来西亚打造成经济持续成长的国家,同时以公平和包容性的方式分配国家经济,让全民感受到和谐和稳定[148]。
政府放眼通过2030年共享繁荣愿景,在10年内取得每年4.7%的成长,以借此在2030年达成国内生产总值(GDP)3兆4000亿令吉的目标。马哈迪指出,上述数字只是政府的目标,并不会证明国家和其人民的富裕程度[149]。
柔佛州务大臣沙鲁丁嘉马对2030年共享繁荣愿景表示欢迎,并称中央政府明确列出2021年至2030年期间的发展框架,将更好推动马来西亚前进,尤其带领人民迈向更美好的未来[150]。
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