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1891年(光绪17年)他到南京,入江南水师学堂第1期驾驶班(操舵班)学习。5年后毕业,参加实习,正式开始了海军军人生涯。宣统年间,他升任“宿”号鱼雷艇管带、海军副参领。
辛亥革命爆发后,林建章到武汉镇压革命派。此后,目睹清朝陆军在汉阳残酷镇压军民后,林建章被激怒,遂呼应上海的革命派,举行起义。林建章乘“南深”号舰艇,同清朝军队作战。
中华民国成立后的1913年(民国2年)1月,他被授予海军中校衔。8月升任海军上校。1917年(民国6年)8月,他被任命为巡洋舰“海容”号的舰长。
在俄国爆发十月革命以后,协约国对新生的苏维埃俄国宣战,同为协约国一员的北洋政府紧跟队形并决定派遣海军战舰到西伯利亚参战。1918年(民国7年)8月,林建章率“海容”号抵达海参崴,设立中国驻沿海州海军代将处,同其他协约国军队合流。德国战败后的1919年,军事行动终结,此后林建章归国。在俄国他表现中规中矩。1921年(民国10年)1月,他就任第1舰队代理司令。
在北京政府内部的政争中,经同乡兼朋友梁鸿志等介绍,林建章加入皖系。1922年(民国11年),第一次直奉战争爆发后,属于直系的第2舰队司令杜锡珪主张代表直系参战,林建章则主张中立。此后,杜锡珪帮助直系战胜奉系,林建章失势。
翌年4月,林建章获得皖系的浙江督军卢永祥的资金援助,试图东山再起。因拖欠军饷而感到愤怒的海军士官受到教唆,鼓动海军一部独立于北京政府。林建章被上海的海军领袖处推戴为领袖,结成海军沪队。林建章还对北京政府方面发动收买攻势,一部分舰艇被引诱投归林建章。后来,1924年(民国13年)江浙战争卢永祥败北,林建章麾下的海军陆续回归北京政府,林建章被迫下野。
同年10月,段祺瑞重新上台任临时执政,林建章于11月任其手下的海军总长,取得海军统率权。1926年1月,在许世英内阁中,杜锡珪重新代理海军总长,林建章再度被迫下野。后来,他曾被国民政府聘为海军部高等顾问,但基本上从政界引退。
抗日战争爆发后,林建章处在日本占领地域内。梁鸿志曾邀请他出任南京国民政府(汪精卫政权)海军总长,被他拒绝。
1940年(民国29年)6月14日,林建章病逝。享年67岁。
中国(北京政府)
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