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《各国人权报告》[1](英语:Country Reports on Human Rights Practices),又译为《国别人权报告》,是美国国务院每年向美国国会提交的关于美国以外国家和地区年度人权状况报告。[2] 这些报告涵盖了国际公认的《世界人权宣言》提出的个人权利、公民权利、政治权利和工人权利。第一份报告涵盖1976年,发表于1977年。
中华人民共和国国务院新闻办公室发布年度报告《美国的人权纪录》回应《国别人权报告》。截至2016年4月美国国务院发表2015年度《国别人权报告》为止,在《国别人权报告》的40年历史上,俄罗斯、中华人民共和国、叙利亚、伊拉克、古巴、朝鲜民主主义人民共和国、越南、巴基斯坦等非美国盟友的国家“往往是名单上的常客”[3]。
2006年3月9日,德国之声在评论2005年度《国别人权报告》时认为,由于关塔那摩湾拘押中心虐囚事件、美国中央情报局东欧黑监狱、美国中央情报局以非法手段逮捕和押送恐怖活动犯罪嫌疑人的种种作为,美国在人权问题上的公信力正在不断下降;只要关塔那摩湾拘押中心囚犯不经任何司法程序就被常年关押的现状不改变,那些践踏人权的国家就可以对美国的批评充耳不闻[4]。
2007年伦敦大学伯贝克学院教授科斯塔斯·杜兹纳的著书《人权与帝国︰世界主义的政治哲学》(Human Rights and Empire: The Political Philosophy of Cosmopolitanism)指出,“美国颁布关于全世界侵犯人权行为的详尽国家报告,并利用它们作为贸易、援助和外交谈判讨价还价的筹码;它们的准确性是有争议的”,尴尬且矛盾的现实是“藐视大国对于它们(人权)的解释,不再意味着国际论坛上的外交谴责和为了媒体利益的戏剧性抨击,而是意味着轰炸、入侵和占领”,伊拉克战争已经显示“人权可能是至高无上的,人却不是”[5][6]。
2014年,诺贝尔和平奖得主阿道弗·佩雷斯·埃斯基维尔与梅里德·科雷根·麦奎尔写给人权观察的公开信批评,美国身为超级大国,经常违反国际法从事军事行动,威胁世界和平,却不会被谴责侵害人权[5]。
2016年4月28日,夏威夷大学马诺阿分校美国研究所博士生刘羿宏指出,“美国国务院言之凿凿地谴责以色列国防军的‘过度武力’,但同时持续提供并巩固那样的‘过度武力’;即便《各国人权报告》点名行凶者,美国政府对行凶者的援助丝毫不受牵制”,“我们必须对人权论述保持警戒——尤其当‘人权报告’的撰写者也就是军火之王时”[3]。
2020年3月13日,中华人民共和国国务院新闻办公室发布《2019年美国侵犯人权报告》,导言以2019年4月15日美国国务卿迈克·蓬佩奥的名言“我们撒谎,我们欺骗,我们偷窃……这才是美国不断探索进取的荣耀”为开头,提及“美国号称人权立国,以世界人权卫士自居,以自身对人权的狭隘理解为框架,以称霸全球的核心利益为标尺,每年根据捕风捉影、道听途说的材料拼凑出年度国别人权报告,对不符合其战略利益的国家和地区的人权状况肆意歪曲贬低,却对自身持续性、系统化、大规模侵犯人权的斑斑劣迹置若罔闻、熟视无睹”[7]。
2021年3月30日美国国务院发表的2020年度《国别人权报告》首次明文指出在新疆发生了种族灭绝和反人类罪,但中华人民共和国政府多次否认这些指控[8]。
2021年6月,哥伦比亚大学教授杰佛瑞·萨克斯说,美国在经济权利、少数族裔权利和干涉他国内政方面存在侵犯人权问题,却无视自身侵犯人权的问题,反而带着偏见批评他国人权;如果有关于人权的问题和关切被提出来,应该由联合国人权理事会来解决,而不是由任何国家单方面采取行动[9]。2021年6月23日,中华人民共和国外交部发言人赵立坚加码抨击,长期以来,美国一边自诩“人权楷模”、一边无视自身触目惊心的人权纪录,肆无忌惮在人权问题上玩弄双重标准,将人权作为维护自身霸权、干涉他国内政的工具;他以土尔沙种族屠杀呼吁美国,“当美国以人权议题为武器,试图捏造谎言对他国指手画脚、搞政治操弄的时候,请不要忘记塔尔萨非洲裔的冤魂,不要忘记美国种族歧视和冲突的伤痛远未抚平”[10]。
2021年12月5日,中华人民共和国外交部网站发表《美国民主情况》,批评“环顾被美国强行‘推销’价值观的国家,真正的民主、自由、人权不见踪迹,持久混乱、发展停滞和人道主义灾难却随处可见”[11]。
2022年4月15日,美洲玻利瓦尔联盟发表声明,《国别人权报告》是美国对其他国家内政的粗暴干涉,美洲玻利瓦尔联盟对此表示严厉谴责、并愿为各国人民的人权得到充分尊重而不断努力。声明说,美国作为《国别人权报告》发布者,却对古巴实施长达60年的非法经济、金融和贸易封锁;特别是在2019冠状病毒病全球疫情之下,美国仍不断实施单边主义制裁行为,严重侵犯其他国家人民的人权[12]。
2022年4月21日,芝加哥大学教授汪志雄说,美国习惯指责他国的人权问题,却无视自己国内“少数族裔饱受歧视、妇女面临严重暴力、弱势群体处境艰难、移民遭受非人道对待”;这种“自以为天”的美式双标,呼应了美国用对自由人权的狭隘理解为框架,以称霸全球的核心利益为标尺,每年利用捕风捉影、道听涂说的材料拼凑出的《国别人权报告》,肆意歪曲贬低不符合其战略利益的国家和地区的人权状况,对自身持续性、系统化、大规模侵犯人权的斑斑劣迹视若无睹[13]。
2023年2月27日,中华人民共和国外交部部长秦刚在联合国人权理事会高级别会议表示,各国历史文化传统、具体国情、人民诉求千差万别,世界上不存在“定于一尊”的人权保障模式,各国自主选择人权发展道路的权利必须得到尊重,照搬照抄别国模式只会水土不服,将别国模式“强加于人”更会贻害无穷[14]。
2023年3月21日,墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔批评,《国别人权报告》充斥着谎言,是“纯粹的政治行为”;美国不想放弃门罗主义,仍然坚信美国政府是世界政府。3月22日,洛佩斯再批,《国别人权报告》仅由美国国务院的一个“小部门”制作,并无依据;美国擅长使用诽谤等手段,不改陈旧、过时的政策,继续“介入他国公共生活”[15]。
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